李連廣

(濟(jì)寧學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 曲阜 273155)

移民現(xiàn)象是影響墨西哥歷史進(jìn)程和當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題之一，也是當(dāng)今世界史研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和分析，并取得了豐碩成果。然而絕大多數(shù)文章和著作將研究視點(diǎn)聚焦于墨西哥移民美國(guó)這一問(wèn)題上，對(duì)于其歷史上引入外國(guó)移民的探討、研究并不充分和系統(tǒng)。英國(guó)學(xué)者萊斯利·貝瑟爾在《劍橋拉丁美洲史》第四卷中，論述19世紀(jì)后半期歐洲移民拉丁美洲時(shí)，認(rèn)為墨西哥引入移民是其中最不成功的；(1)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷4，徐光楠等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1991年，第126—139頁(yè)。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉文龍?jiān)凇洞髧?guó)通史·墨西哥通史》書(shū)中探討了早期美國(guó)移民拓殖墨西哥的歷程；(2)劉文龍：《大國(guó)通史·墨西哥通史》，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2008年，第142—153頁(yè)。薩那、張玉玲的《論墨西哥華僑社會(huì)的變遷》主要討論了華人移民墨西哥的問(wèn)題。(3)薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會(huì)的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期。

本文以墨西哥獨(dú)立后至1910年革命前作為考察時(shí)限，詳盡探討墨西哥政府引進(jìn)移民的原因、目的、采取的措施以及帶來(lái)的后果和影響等問(wèn)題。筆者把這一時(shí)期分為三個(gè)階段來(lái)研究，即獨(dú)立后至美墨戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束(1821—1848年)、美墨戰(zhàn)爭(zhēng)后至迪亞斯(Diaz)總統(tǒng)上臺(tái)之前(1848—1877年)和迪亞斯總統(tǒng)時(shí)期(1877—1910年革命前)。

一、建國(guó)初期的移民舉措(1821—1848年)

墨西哥建國(guó)初期的移民政策與當(dāng)時(shí)艱難、復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)密不可分。1821年墨西哥獨(dú)立后，新生的政府困難重重，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，政權(quán)不穩(wěn)，外交艱難，難以對(duì)全國(guó)實(shí)行有效的統(tǒng)治和管理，北部地區(qū)得克薩斯地區(qū)情況尤為顯著。歷史上這里是科曼奇、基奧瓦等印第安部落居住地。美國(guó)建國(guó)后的領(lǐng)土擴(kuò)張，迫使這些印第安部落南遷，侵入墨西哥北部邊陲之地?！八麄儫龤Т笄f園、村莊和采礦居民區(qū)，不分青紅皂白地殺害那里的居民。墨西哥政府又因軟弱無(wú)力而無(wú)法制止印第安人的襲擊。”(4)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷3，徐守源等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1994年，第451頁(yè)。此后，美國(guó)移民又源源不斷地進(jìn)入該地區(qū)。

其實(shí)，得克薩斯地區(qū)早先在殖民者之間幾次易手，最后落入西班牙手中。但面對(duì)人煙稀少、廣袤荒蕪的得克薩斯，西班牙殖民者也難以有效管轄。特別是美國(guó)西進(jìn)運(yùn)動(dòng)大潮中，許多冒險(xiǎn)者等移民通過(guò)各種途徑進(jìn)入得克薩斯。在這種形勢(shì)下，西班牙殖民者規(guī)定，凡交納一筆費(fèi)用，就可以取得一片土地，成為合法移民。盡管如此，當(dāng)時(shí)移民一片混亂，只有少數(shù)移民繳納了費(fèi)用，與西班牙殖民者簽訂了協(xié)議。美國(guó)南部種植園主摩西斯·奧斯汀(Moses Austin)就是其中之一。

1821年，隨著墨西哥的獨(dú)立，得克薩斯地區(qū)再次易主。如何管理該地區(qū)，墨西哥政府面臨著比西班牙殖民者更糟糕的局面：國(guó)家初建，政權(quán)不穩(wěn)，財(cái)政困難，難以對(duì)全國(guó)尤其是邊陲地區(qū)形成有效管轄。這種形勢(shì)下，墨西哥政府基本沿襲了此前西班牙殖民者的移民政策。摩西斯·奧斯汀根據(jù)之前與西班牙殖民者的協(xié)議，與墨西哥政府達(dá)成新的協(xié)議，準(zhǔn)許300戶美國(guó)人移居得克薩斯。第二年首批美國(guó)人移民此地。

1822年，墨西哥通過(guò)《拓殖法》，允許、鼓勵(lì)天主教公民到得克薩斯拓殖定居；移民須遵守墨西哥法律；免征捐稅，可自由輸入拓殖地所需商品。但禁止在邊界和沿海附近定居。

《拓殖法》的出臺(tái)讓當(dāng)時(shí)的美國(guó)土地投機(jī)者喜出望外。據(jù)材料記載，《拓殖法》頒布后，在墨西哥北部城市薩爾蒂約，“拓殖者中的投機(jī)者和代表持續(xù)進(jìn)行著各種骯臟的交易，以獲得土地租讓。這使得腐敗日益增多。在美國(guó)，得克薩斯成為一個(gè)有魔力的詞語(yǔ)，一家公司和一個(gè)銀行都可以出售由墨西哥人免費(fèi)授予的土地許可證?！?5)劉文龍：《大國(guó)通史·墨西哥通史》，第143頁(yè)。在當(dāng)時(shí)眾多的拓殖地中，只有斯蒂芬·F.奧斯汀(Stephen F. Austin，摩西斯·奧斯汀之子)等兩人擁有合法的許可證。

由于拓殖權(quán)掌握在各州手中，加之墨西哥建國(guó)初期的政治動(dòng)蕩和權(quán)力腐敗，中央政府難以監(jiān)管，移民引入亂象叢生。移民是天主教徒的條款從未執(zhí)行。后來(lái)黑人奴隸制也被引入該地區(qū)。在這樣一種失控的狀況下，得克薩斯的美國(guó)移民逐年增多。1827年，美國(guó)公民已達(dá)12 000人，比當(dāng)?shù)啬鞲缛诉€多5 000人；1832年，得克薩斯擁有居民24 700人，但只有3 400人是墨西哥人；1835—1836年，美國(guó)移民增至30 000多人，黑人奴隸約5 000人，而墨西哥人口僅有7 800余人。大量的美國(guó)移民實(shí)行松散的自治，形成了自己的社區(qū)，語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣也保留下來(lái)；他們并不遵守當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定和宗教傳統(tǒng)，同墨西哥居民因稅收、宗教等問(wèn)題沖突和矛盾持續(xù)不斷。

19世紀(jì)20年代中后期，充滿領(lǐng)土擴(kuò)張野心的美國(guó)總統(tǒng)亞當(dāng)斯和杰克遜先后提出“購(gòu)買(mǎi)”得克薩斯的要求；美國(guó)國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)得克薩斯的言論也甚囂塵上。這一切引起墨西哥政府的警覺(jué)，他們逐漸意識(shí)到政策存在著失誤和危險(xiǎn)。1829年，第二任總統(tǒng)比森特·格雷羅(Vicente Ramón Guerrero Saldaa)簽署了廢除得克薩斯奴隸制的法令；1830年4月，墨西哥政府頒布新法令，規(guī)定由聯(lián)邦直接管控得克薩斯；該地區(qū)今后引入移民向美國(guó)關(guān)閉；并計(jì)劃以得克薩斯附近各州的民兵力量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)的控制。但這些州都以民兵行動(dòng)限制在本地區(qū)或缺少民兵力量為由予以拒絕。

與此同時(shí)，隨著拓殖地許可證首期期限的終結(jié)，墨西哥國(guó)內(nèi)一批軍政上層人士建議政府在得克薩斯建立軍事要塞，強(qiáng)化政府的實(shí)際存在；吸引本國(guó)人和歐洲人來(lái)此移民，以平衡移民構(gòu)成比例；同時(shí)開(kāi)通與得克薩斯的沿海貿(mào)易。他們還致信各地區(qū)長(zhǎng)官，要求他們派遣品行良好的墨西哥家庭移居于此，政府提供幫助。但針對(duì)以上提議響應(yīng)者甚微。

墨西哥移民政策的收緊以及政府即將取消出讓土地等謠言的瘋傳，引起美國(guó)移民的恐慌和憤怒。1831年末，得克薩斯叛亂活動(dòng)開(kāi)始。1832年末在圣費(fèi)利皮召開(kāi)的會(huì)議沒(méi)有墨西哥人與會(huì)。斯蒂芬·F.奧斯汀主持并左右了會(huì)議，公開(kāi)要求墨西哥關(guān)閉海關(guān)，免稅三年，給私自進(jìn)入的移民頒發(fā)土地證，以及建立得克薩斯州。1833年1月舉行第二屆圣費(fèi)利皮會(huì)議，制定了得克薩斯州的憲法。奧斯汀受命申請(qǐng)得克薩斯獨(dú)立建州，前往墨西哥城游說(shuō)但毫無(wú)結(jié)果。

1835年4月，墨西哥又出臺(tái)新法，禁止土地買(mǎi)賣(mài)和投機(jī)。得克薩斯民眾群情激奮，1836年3月得克薩斯宣布獨(dú)立。圣安納(Santa Ana)總統(tǒng)率兵保護(hù)但遭到失敗。5月，得克薩斯共和國(guó)宣布成立；1845年，得克薩斯大部分美國(guó)移民投票贊成，美國(guó)將“孤星共和國(guó)”合并為第28個(gè)州。在得克薩斯叛亂過(guò)程中，美國(guó)表面持中立態(tài)度，實(shí)則支持得克薩斯叛亂，“經(jīng)常和得克薩斯的叛亂運(yùn)動(dòng)保持接觸，在整個(gè)事變中起了決定作用”。(6)福斯特：《美洲政治史綱》，馮明方譯，北京：人民出版社，1956年，第267頁(yè)。此后美國(guó)又通過(guò)1846—1848年的美墨戰(zhàn)爭(zhēng)取得了包括今天的加利福尼亞、新墨西哥、亞利桑那等州的全部領(lǐng)土以及懷俄明、科羅拉多、猶他、內(nèi)華達(dá)等州的部分領(lǐng)土，相當(dāng)于墨西哥領(lǐng)土一半以上。

不難看出，建國(guó)初期至美墨戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期采取的移民政策，是繼承和因襲了此前西班牙殖民者的移民舉措。墨西哥統(tǒng)治者并未做好引入移民的準(zhǔn)備，他們當(dāng)時(shí)“對(duì)任何形式的移民都沒(méi)有興趣”。(7)Ignacio Nieto Duarte，Mexico and the Chinese Immigration：A Historical Background Prior 1898， MA Thesis， Xiamen：Xiamen University， 2018，p.6.早期移民背后更多的原因可以說(shuō)是無(wú)奈之舉。建國(guó)初期的艱難形勢(shì)，似乎除了在《拓殖法》框架下處理移民問(wèn)題別無(wú)他法。通過(guò)分析《拓殖法》的內(nèi)容，可以看出，墨西哥政府也想通過(guò)要求移民遵守墨西哥法律、信仰天主教等條款，實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同和歸化，最終達(dá)到加強(qiáng)得克薩斯地區(qū)統(tǒng)治、鞏固邊疆，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的目的。但墨西哥政府的希望最終化為泡影。政府權(quán)力的軟弱、軍令政令的不暢、中央政府監(jiān)管的缺失、地方權(quán)力的腐敗，加之同時(shí)期美國(guó)強(qiáng)勁的西進(jìn)擴(kuò)張政策，移民的拒絕歸順和同化，造成這次移民管理混亂、移民叛亂、國(guó)土喪失。而美國(guó)卻利用這次時(shí)機(jī)，獲得了墨西哥大量領(lǐng)土。

二、墨西哥政府引入歐洲移民的努力(1848—1877年)

實(shí)際上，“從1855年開(kāi)始，墨西哥政府的思想家們開(kāi)始考慮移民問(wèn)題。并勾勒出理想的移民對(duì)象。但是由于內(nèi)戰(zhàn)，他們的計(jì)劃無(wú)法實(shí)施，但隨著1861年法國(guó)的入侵和法國(guó)傀儡帝國(guó)的建立，墨西哥將開(kāi)始追求移民?！?8)Ignacio Nieto Duarte， Mexico and the Chinese Immigration： A Historical Background Prior 1898， p.6.

墨西哥此時(shí)心儀的移民對(duì)象是歐洲移民。重要原因之一是受到北部鄰居美國(guó)引入歐洲移民取得成功的吸引。進(jìn)入美國(guó)的歐洲移民不斷開(kāi)疆拓土、開(kāi)發(fā)西部的巨大成就令墨西哥統(tǒng)治者羨慕不已。另外，盛行于整個(gè)拉丁美洲的種族悲觀主義和“19世紀(jì)歐洲人中廣為流行的那些貌似有理的種族主義理論”(9)E.布拉德福德·伯恩斯：《簡(jiǎn)明拉丁美洲史》，王寧坤譯，長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1989年，第262—263頁(yè)。對(duì)墨西哥的統(tǒng)治者也產(chǎn)生了一定影響。

種族悲觀主義19世紀(jì)初在拉丁美洲就已萌芽。它是種族制度娩下的畸形兒，“殖民者對(duì)有色人種存有種族偏見(jiàn)，他們認(rèn)為印第安人的愚昧、迷信、順從、缺少智力和創(chuàng)造力并不是由于社會(huì)的原因，而是因?yàn)樗麄兪怯〉诎踩恕逃@種天生落后的種族是徒勞無(wú)益的事情。”(10)Stanley J. Stein and Barbara H. Stein，The Colonial Heritage of Latin America，New York: Oxford University Press，1970，pp.118-119.后來(lái)，這種種族偏見(jiàn)發(fā)展為存在于統(tǒng)治階層和知識(shí)界的一種極端的種族悲觀主義。他們認(rèn)為“拉丁種族是頹廢的，對(duì)一個(gè)既是拉丁人的又是梅斯提索人的大陸來(lái)說(shuō)，前景是暗淡的?！?11)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷4，第400—401頁(yè)。斯賓塞的社會(huì)達(dá)爾文主義等思想的影響，拉美復(fù)雜的種族構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)時(shí)豐富的生物學(xué)觀念，使得一些知識(shí)分子散布的拉美種族悲觀主義言論遍布整個(gè)西半球。

盡管“這樣一種極端的種族主義的混血的觀點(diǎn)，在19世紀(jì)的墨西哥，尤其是在19世紀(jì)法國(guó)入侵墨西哥以后，包括‘美墨戰(zhàn)爭(zhēng)’后，就弱化了”，(12)張青仁：《墨西哥，一個(gè)常常被忽略的大國(guó)》，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9341162，2020年9月26日。但仍不可避免地滲透到墨西哥統(tǒng)治階層思想中來(lái)，他們含蓄地承認(rèn)種族理論的正確性，并認(rèn)為改變種族現(xiàn)狀的措施是鼓勵(lì)歐洲移民，只有引入歐洲移民才能提升國(guó)民素質(zhì)，使資源得到開(kāi)發(fā)，新技術(shù)得以推廣。包括墨西哥政府在內(nèi)的許多“拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人，甚至在獨(dú)立之前，就夢(mèng)想讓歐洲移民到他們廣闊的國(guó)土定居，作為他們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化努力的一部分，許多政府將吸引外國(guó)移民當(dāng)成政府政策大事來(lái)辦?！?13)謝里爾·E.馬丁、馬可·瓦塞爾曼：《拉丁美洲史》，黃磷譯，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2007年，第320頁(yè)。

墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，人口稀少的問(wèn)題也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美墨戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，墨西哥僅有人口700萬(wàn)人左右。因?yàn)楫?dāng)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生條件的限制，造成了墨西哥人口大量死亡。例如，19世紀(jì)30年代初期，墨西哥首都和周邊地區(qū)發(fā)生霍亂，統(tǒng)治者忙于政治斗爭(zhēng)，居民死亡近半；19世紀(jì)60—70年代，瘧疾和肺炎等地方病、黃熱病和天花等流行病盛行一時(shí)，無(wú)法控制，地震和火山噴發(fā)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，加之內(nèi)戰(zhàn)、外國(guó)干涉、政治動(dòng)亂以及經(jīng)濟(jì)停滯等原因，墨西哥人口增長(zhǎng)非常緩慢。

1875年5月，墨西哥國(guó)會(huì)頒布法律，把拓殖任務(wù)由政府手中轉(zhuǎn)而委托給私人辦理；向移民提供廉價(jià)土地，并且付款期限進(jìn)一步延長(zhǎng)；為使移民取得墨西哥國(guó)籍，政府提供更加便利的條件以幫助移民加入墨西哥國(guó)籍；并且還提供經(jīng)濟(jì)和福利的援助。這一切努力并沒(méi)有多少收獲，1867—1876年間，大約6 000—7 000名歐洲人和美國(guó)人來(lái)到墨西哥，但他們也沒(méi)有促進(jìn)開(kāi)發(fā)地的繁榮；另外，比這一批移民更多的人口遷往城市，從事商業(yè)活動(dòng)；還有480人定居在下加利福尼亞，他們按照政府的特許，從事刮海石蕊土，將它們做成對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)山羊絨細(xì)毛料工業(yè)十分有用的一種染料。

盡管這一時(shí)期統(tǒng)治者頒布了許多法律，提供了十分優(yōu)厚的條件以吸引歐洲移民，但收效甚微。歐洲移民對(duì)于墨西哥并不青睞，他們持續(xù)不斷地進(jìn)入美國(guó)、阿根廷和美洲其他國(guó)家，但很少光顧墨西哥。墨西哥當(dāng)局日益焦慮。

三、墨西哥“早期現(xiàn)代化”背景下的多元引入移民政策(1877—1910年)

1877年，迪亞斯當(dāng)選為墨西哥總統(tǒng)，開(kāi)始他長(zhǎng)達(dá)34年之久的統(tǒng)治。他大力引進(jìn)外資，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，“思想界則充斥著社會(huì)達(dá)爾文主義，進(jìn)而衍生出科學(xué)種族主義(scientific racism)，為當(dāng)時(shí)歐洲政治人物服膺的思想主流。據(jù)此所發(fā)展出的種族主義思維(racist thought)變成：白人就是進(jìn)步，原住民、黑人、混血就是落后。此思維也影響了當(dāng)時(shí)墨西哥的知識(shí)分子，許多人醉心于白人優(yōu)越論(white superiority)，并因此認(rèn)為占墨西哥人口多數(shù)的混血者與非白人口是墨西哥進(jìn)步的阻力。”(14)謝國(guó)斌：《墨西哥的族群政策》，《臺(tái)灣國(guó)際研究季刊》2018年第14卷第2期。此外，前期政府引入歐洲移民的失敗，也迫使迪亞斯政府采取更為積極的招募?xì)W洲移民的政策，期望借此白化與現(xiàn)代化墨西哥。

迪亞斯政府執(zhí)政最為重要的內(nèi)容是在墨西哥進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。在此吸引下，美、英、德等國(guó)資本家紛紛涌入墨西哥投資開(kāi)礦和修筑鐵路。這些建設(shè)更需要大批外國(guó)工程技術(shù)人員和工人來(lái)完成。墨西哥這一時(shí)期并不缺乏勞動(dòng)力，人口增長(zhǎng)迅速，“從1874年的8 743 000增長(zhǎng)到1910年15 160 000。墨西哥城和各州首府增長(zhǎng)更為迅速，在這一時(shí)期內(nèi)增加大約88.5%?！?15)Michael C. Meyer， William L. Sherman， The Course of Mexican History， New York： Oxford University press， 1976， p.466.但墨西哥大地產(chǎn)制盛行，莊園林立，剩余勞動(dòng)力多數(shù)為大型外資農(nóng)場(chǎng)所雇用。此外，雇用當(dāng)?shù)赜〉诎踩撕突煅N居民，支付工資和其他費(fèi)用比招募外國(guó)移民來(lái)墨工作要高很多。所以，迪亞斯政府決定考慮吸收移民并指示國(guó)會(huì)討論移民來(lái)源和政策問(wèn)題。

1877年9月，迪亞斯總統(tǒng)在聯(lián)邦議會(huì)指示說(shuō)：“移民是我們當(dāng)前最緊迫需要辦的事情之一?！?16)Daniel Casio Villegas， Historia Moderan de Mexico—El Porfiriato-Vida Sociol， Mexico:Editorial Hermes， 1973，p.146，轉(zhuǎn)引自薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會(huì)的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期.當(dāng)時(shí)，墨西哥政府和許多社會(huì)上層人士對(duì)引入移民主張紛紛贊成。但關(guān)于從哪些國(guó)家和地區(qū)引入移民，以及移民的地位等政策問(wèn)題，分歧很大。因此在墨西哥國(guó)會(huì)和上層人士中展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。大致有以下主張：第一，從英國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家引入移民尤其是歐洲天主教徒最受歡迎；第二，從西班牙移民來(lái)墨西哥，具有保守主義思想的人持此主張，因?yàn)闅v史上墨西哥是西班牙的殖民地，部分上層人士仍與西班牙保有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；第三，有些人要求從亞洲特別是從中國(guó)引入移民。墨西哥政府對(duì)上述意見(jiàn)都予以了采納。

這一時(shí)期墨西哥從不同地區(qū)和國(guó)家大量引入移民，具體情況如下：

一是從歐洲引入移民。19世紀(jì)70—80年代，歐洲掀起了移民美洲的高潮。但墨西哥并不是他們的選擇，盡管提供的待遇十分優(yōu)厚。在岡薩雷斯執(zhí)政期間，大約有3批人數(shù)很少的意大利人來(lái)到墨西哥。1881年，43名意大利人在維拉克魯斯登陸，墨西哥自由派精英稱贊他們是極好的移民：“男子高大并受過(guò)教育”，女子“容貌非凡”。但“1881年建立的意大利人墾殖點(diǎn)證明是失敗了，并以使用墨西哥勞工而告終”。(17)萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》卷4，第137頁(yè)。1882年，另兩批移民來(lái)到，一批1 500人，另一批600人。墨西哥政府讓他們定居在普埃布拉的卡洛斯·帕切特、華圖斯科的努曼埃爾·岡薩雷斯、喬盧拉的費(fèi)爾南德斯·萊亞爾和其他拓殖地，對(duì)他們關(guān)愛(ài)有加，提供土地和各種關(guān)照。

二是從亞洲尤其是中國(guó)和日本引入移民。墨西哥國(guó)會(huì)和上層人士要求從亞洲尤其從中國(guó)引入移民。議員華金·巴蘭達(dá)(Joaquin Baranda)說(shuō)：“正像秘魯雇用中國(guó)人所取得的成就一樣，在坎佩切和尤卡坦的一些莊園主也證實(shí)，他們十分贊賞中國(guó)人的順從、熱心和樸實(shí)。”(18)Daniel Casio Villegas， Historia Moderan de Mexico—El Porfiriato-Vida Sociol，p.163，轉(zhuǎn)引自薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會(huì)的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期.主張從中國(guó)引進(jìn)移民的人士認(rèn)為，中國(guó)人勤勞、吃苦，待遇要求低，不攜帶家眷，可以較長(zhǎng)時(shí)間在墨西哥工作。中國(guó)人無(wú)疑是資本家和外國(guó)公司心目中最優(yōu)越的廉價(jià)勞動(dòng)力。

實(shí)際上，招募中國(guó)移民是在招募?xì)W洲移民政策失敗后才加快了腳步。自1884年迪亞斯政府指示墨西哥駐華盛頓公使同中國(guó)駐美國(guó)公使接觸開(kāi)始，至1903年中墨兩國(guó)互設(shè)領(lǐng)事館，訂立招工協(xié)議止，兩國(guó)官方的溝通和協(xié)調(diào)經(jīng)歷了近10年的時(shí)間。此前，隨著墨西哥國(guó)內(nèi)對(duì)工人和廉價(jià)勞動(dòng)力的需要，從1880年代以后，已陸續(xù)有幾批華工從古巴和美國(guó)輾轉(zhuǎn)來(lái)墨西哥。每批人數(shù)大約幾十人，主要從事修筑鐵路和港口，或在種植園做工，或者開(kāi)采煤礦。此時(shí)，墨西哥北部、南部和東部各地都有華工工作和華僑居住了。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，中墨兩國(guó)訂立友好通商條約、建立正式外交與領(lǐng)事關(guān)系和正式通航后，商業(yè)往來(lái)和華工赴墨務(wù)工人數(shù)較前迅速增加?！按笈A工按合同契約被招募到墨西哥，他們分散在墨西哥州和地區(qū)。有的修建鐵路，有的在礦山勞動(dòng)，有的開(kāi)采石油，有的在種植場(chǎng)砍麻和種植棉花、蔬菜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至1910年墨西哥資產(chǎn)階級(jí)民主革命爆發(fā)前，在索諾拉州的卡納內(nèi)亞銅礦區(qū)和南太平洋鐵路線上勞動(dòng)的華工有14 000多人，在哈瓦卡州參加筑路的華工有3 000多人，在梅里達(dá)種植園里勞動(dòng)的有6 000多人，在坦皮科石油礦區(qū)工作的華工有8 000多人，在下加利福尼亞的墨西卡里附近開(kāi)墾和種植棉花的華工約有7 000人。”(19)薩那、張玉玲：《論墨西哥華僑社會(huì)的變遷》，《華僑華人歷史研究》1989年第1期。此外，不少中國(guó)商人和手工業(yè)者也追隨赴墨華工陸續(xù)來(lái)到墨西哥經(jīng)商或做小生意和手藝活。20世紀(jì)初，大多數(shù)華工主要集中在墨西哥進(jìn)行鐵路建設(shè)和礦山開(kāi)發(fā)的北部幾個(gè)州。因此，在墨西哥北部各州的中心城市和沿鐵路線及礦山附近的市鎮(zhèn)上，華僑開(kāi)設(shè)的商店或手工業(yè)作坊不斷增多。華工、華商和手工業(yè)者主要是中國(guó)南方廣東各地的青壯年農(nóng)民，他們對(duì)墨西哥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

墨西哥引入日本移民的背景和前文論述的引入華人狀況大致相同。1881年11月，墨日兩國(guó)簽訂了《日本國(guó)及墨西哥合眾國(guó)修好通商條約》，兩國(guó)建立外交關(guān)系。此后，日本移民進(jìn)入墨西哥。1903年之前，墨西哥有日本移民580人。據(jù)記載：1903年218名，1904年1 261名，1905年346名，1906年5 068名，1907年3 382名，至1907年移民墨西哥的日本人已超過(guò)1萬(wàn)人。(20)祝曙光、馬藤：《從逃亡到定居：近代墨西哥的日本移民(1898—1941年)》，《史學(xué)集刊》2019年第2期。

日本移民墨西哥可以分為前后兩個(gè)時(shí)期。第一階段：兩國(guó)建立外交關(guān)系后，日本方面經(jīng)過(guò)幾年的考察、聯(lián)系等一系列準(zhǔn)備工作后，1898年3月，34人(其中6人為自由移民)組成的“榎本殖民團(tuán)”由橫濱駛向墨西哥。移民活動(dòng)主要由榎本武揚(yáng)為首的財(cái)閥、士紳和日本駐墨西哥總領(lǐng)事組織和聯(lián)系，官方背景深厚。這次移民屬于墾荒耕種移民。但由于對(duì)困難估計(jì)不足、條件艱苦和移民待遇低等諸多原因，移民紛紛逃離，這次計(jì)劃不到一年即宣告失敗。

第二階段，1900年后，移民公司如熊本移民合資會(huì)社、東洋移民合資會(huì)社和大陸殖民合資會(huì)社等機(jī)構(gòu)接手。他們同墨西哥大型工礦企業(yè)、鐵路工地及農(nóng)場(chǎng)簽訂勞務(wù)輸出合同，然后招募日本青壯年男性簽約赴墨勞動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1908年移民活動(dòng)全面結(jié)束時(shí)，上述三家機(jī)構(gòu)共向墨西哥輸送勞工10 956人。由于工作強(qiáng)度大，時(shí)間長(zhǎng)，工作環(huán)境惡劣，待遇低，勞工逃離現(xiàn)象相當(dāng)普遍。逃離后，他們或者潛入北美或美國(guó)，或者回國(guó)，或者更換職業(yè)做傭人，或者再次進(jìn)入其他工礦企業(yè)做勞工。

三是美國(guó)移民的移居。美國(guó)和墨西哥天然的地緣狀況，墨西哥鼓勵(lì)、吸引外國(guó)資本的政策，以及美國(guó)占據(jù)國(guó)外市場(chǎng)的野心，決定了美國(guó)大量移民墨西哥勢(shì)屬必然。19世紀(jì)的最后25年間，墨西哥政府逐步加強(qiáng)了對(duì)索諾拉、齊瓦瓦、新萊昂和杜蘭戈等北部邊境地區(qū)的管控。鐵路的修建、阿帕切人的被征服，為美國(guó)和墨西哥南部大批移民進(jìn)入創(chuàng)造了條件。大約15 000名美國(guó)人移居于此。他們同南部和中部墨西哥的美國(guó)移民一樣，大都是富有的投資者或者是大公司的董事。當(dāng)然，許多公司把眾多的技術(shù)人員、管理人員和少數(shù)有特權(quán)的工人一并帶入。他們?cè)谀鞲鐝氖轮傻V、冶煉和鐵路等業(yè)務(wù)。迪亞斯執(zhí)政后，從格蘭德河以北來(lái)的美國(guó)人獲得了許多大莊園，帶來(lái)了很多移民?！澳鞲缯ㄟ^(guò)出賣(mài)地權(quán)吸引外資和外國(guó)移民，以此開(kāi)發(fā)邊境地區(qū)。”(21)祝曙光、馬藤：《從逃亡到定居：近代墨西哥的日本移民(1898—1941年)》，《史學(xué)集刊》2019年第2期。

另外，前文提到的迪亞斯總統(tǒng)的移民計(jì)劃和目的并不僅僅局限于促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)建設(shè)這一唯一初衷。迪亞斯政府的計(jì)劃還包括以下三個(gè)地區(qū)：第一，在北部邊境引入移民尤其是歐洲移民，以抵御北部美國(guó)的擴(kuò)張主義傾向。這里是建國(guó)以后墨西哥歷代統(tǒng)治者的一塊心病。第二，引入移民至南部和東部沿海地區(qū)，這些地方的土地正被交出，可用于種植出口作物。第三，移民至中部地區(qū)，該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正實(shí)行現(xiàn)代化。但上述雄心勃勃的計(jì)劃都化為了泡影。

然而迪亞斯政府的引入移民計(jì)劃沒(méi)有收到預(yù)期的效果，具體表現(xiàn)為：

一是引入歐洲移民效果不大。正如史料記載：墨西哥在引入移民方面是“白花了錢(qián)或者效果不大”的國(guó)家。自建國(guó)初期至20世紀(jì)初的引入歐洲移民政策，墨西哥歷屆政府盡管對(duì)此堅(jiān)持不懈，但收效甚微。到墨西哥定居的歐洲移民數(shù)量很少。移民成功的僅有例子都是私人組織的，如莫爾蒙斯的移殖事例，不過(guò)其數(shù)量更是微不足道。盡管如此，墨西哥的外國(guó)人口還是在增加。據(jù)1910年人口普查記載，墨西哥有外國(guó)居民116 527人，其中在墨西哥的苦力華工、經(jīng)商華人以及在索諾拉漁區(qū)的華人占多數(shù)；為數(shù)不多的波多黎各人從事龍舌蘭纖維生產(chǎn)和少數(shù)牙買(mǎi)加人受雇于修筑鐵路；人數(shù)很少的西班牙人和其他歐洲人更喜歡城市和貿(mào)易及服務(wù)行業(yè)的工作。

1877—1900年期間，墨西哥的人口約從1 000萬(wàn)增加到1 500多萬(wàn)人。人口增加的最主要的原因是本國(guó)人口的增長(zhǎng)。在數(shù)量不多的移民中，上層和中層階級(jí)的商人、投資者和技術(shù)人員居多數(shù)。工廠的薪金太低，遠(yuǎn)不能吸引歐洲農(nóng)業(yè)工人，只有一些技術(shù)高超的機(jī)械工才可以拿很高的工資。歐洲的農(nóng)業(yè)工人都不接受墨西哥莊園主支付的低工資。

二是以吸引移民為目的的土地法導(dǎo)致土地兼并嚴(yán)重。為了吸引外國(guó)資本家投資、引入外國(guó)移民，墨西哥政府于1883年、1891年、1894年、1902年和1909年多次頒布土地法令。1883年《墾荒法》規(guī)定：“為了發(fā)展國(guó)家的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該調(diào)查荒地，以優(yōu)惠條件將它們授予墨西哥和外國(guó)的移民，給他們進(jìn)行耕種和興辦農(nóng)場(chǎng)?！?22)郝名偉、馮秀文、錢(qián)明德：《外國(guó)資本與拉丁美洲國(guó)家的發(fā)展》，北京：東方出版社，1998年，第63頁(yè)。土地測(cè)量公司獲得1/3的荒地或地價(jià)作為報(bào)酬。上述法案對(duì)于印第安人來(lái)講無(wú)異于一場(chǎng)災(zāi)難，“1881—1889年間14%的可耕地被29個(gè)公司或個(gè)人占有，到1894年20%以上的土地落入約50個(gè)人手里，到1911年不到1%的家庭或管理人擁有大約85%的土地。迪亞斯實(shí)施這樣的土地政策使95%的農(nóng)民和村社失去土地，5 000個(gè)印第安人村落失去土地?！?23)Friedrich Katz，“Labor Conditions on Haciendas in Porfiran Mexico： Some Trends and Tendencies，”The Hispanic American Historical Review， Vol. 54， No.1， 1974， p.56.

迪亞斯統(tǒng)治末期，“將近半個(gè)墨西哥的土地，為不滿三千戶的大地主所占有……外國(guó)資本家以極低的價(jià)錢(qián)即可收買(mǎi)墨西哥的大片土地和礦場(chǎng)。美國(guó)的企業(yè)如‘美國(guó)鋼鐵公司’‘美孚石油公司’等，占據(jù)了墨西哥四分之三的礦山以及一半以上的石油……其他如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)及西班牙等國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)，這時(shí)期也得到了不少新的權(quán)益……至1910年，墨西哥農(nóng)戶的百分之九十五已沒(méi)有土地。在瓦哈卡州，沒(méi)有土地的農(nóng)民竟達(dá)百分之九十九點(diǎn)八?！?24)李春輝：《拉丁美洲史稿》上卷(二)，北京：商務(wù)印書(shū)館，2001年，第380—382頁(yè)?！暗?910年，550萬(wàn)債役農(nóng)(幾乎為全部農(nóng)村人口的50%)生活在8 200個(gè)大莊園和45 000個(gè)‘朗楚’(小地產(chǎn))中， 同時(shí)約50%的農(nóng)村人口沒(méi)有土地?！?25)韓琦：《論拉丁美洲殖民制度的遺產(chǎn)》，《歷史研究》2000年第6期。

在大地產(chǎn)制度下，土地高度集中，人民失去土地，生活困苦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力受到很大的阻撓和破壞。這是后來(lái)墨西哥歷史上1910—1917年革命爆發(fā)的一個(gè)重要原因。

三是資本主義生產(chǎn)關(guān)系比較落后。隨著工業(yè)的發(fā)展，礦工、紡織工人、采煤工人和石油工人等構(gòu)成了工人階級(jí)的主體。截至1910年，墨西哥大約有18萬(wàn)工人。但其成分很不純，特權(quán)部分是技術(shù)很高的美國(guó)人；技術(shù)較低的是西班牙、意大利和葡萄牙等國(guó)的移民；勞動(dòng)繁重、報(bào)酬最低的則是墨西哥人。

雖然19世紀(jì)60年代末70年代初，馬克思主義思想在墨西哥先進(jìn)的工人和知識(shí)分子中間開(kāi)始傳播，工人團(tuán)體開(kāi)始出現(xiàn)，開(kāi)始組織工會(huì)并發(fā)動(dòng)罷工，但此時(shí)工人罷工斗爭(zhēng)還處于早期階段，斗爭(zhēng)目的是提高工資和勞動(dòng)條件，并且對(duì)企業(yè)主和當(dāng)局抱有幻想。墨西哥19世紀(jì)70—80年代從西班牙、意大利和葡萄牙等歐洲國(guó)家引入的移民，流行著傅立葉、歐文和蒲魯東的觀點(diǎn)，這一切“造成無(wú)政府主義和無(wú)政府工團(tuán)主義在墨西哥的傳播”。(26)阿爾彼羅維奇、拉甫羅夫：《墨西哥近代現(xiàn)代史綱：1810—1945年》，劉立勛譯，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1974年，第370頁(yè)?？傊?，資本主義生產(chǎn)關(guān)系比較落后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)還不成熟。

總 結(jié)

綜合考察可知，獨(dú)立后至1910年革命前，或者繼承西班牙殖民者的拓殖政策管理移民，或者出于鞏固邊防安全，或者受到傳統(tǒng)的種族悲觀主義和種族歧視的影響，或者出于國(guó)家建設(shè)、引入外資的需要等多方面的考慮，墨西哥歷屆政府都實(shí)行了引入移民政策。盡管墨西哥政府非?？释麖臍W洲尤其是北歐引入移民，但收效甚微?！巴鈬?guó)移民在過(guò)去對(duì)墨西哥人口的增長(zhǎng)只起過(guò)微不足道的作用。墨西哥不同于美國(guó)、阿根廷、巴西、加拿大以及新世界的其他地區(qū)，它從未招來(lái)數(shù)字可觀的外國(guó)移民，1900年以來(lái)，外僑甚至從未達(dá)到墨西哥總?cè)藬?shù)的1%?！?27)霍華德·弗·克萊因：《墨西哥現(xiàn)代史》，墨西哥現(xiàn)代史翻譯組譯，天津：天津人民出版社，1978年，第147頁(yè)。雖然引入美國(guó)移民，引入外資，投資設(shè)廠，促進(jìn)了墨西哥鐵路、礦產(chǎn)、石油和郵政、電報(bào)、電話等的發(fā)展，但與此同時(shí)，墨西哥政府對(duì)外國(guó)投資在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策上的過(guò)度優(yōu)惠，造成國(guó)家權(quán)益的大量流失，民族資本受到遏制，政治和外交上受制于外國(guó)政府。這也是引發(fā)墨西哥1910年資產(chǎn)階級(jí)革命的一個(gè)重要原因。自中國(guó)引入的移民，站在墨西哥的角度講，是最為成功的。移民墨西哥的華人從事著修建鐵路、開(kāi)采礦山和石油，或者在種植場(chǎng)工作，還有一些人從事手工業(yè)、商業(yè)和做零工。這些都是下層工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，條件艱苦，收入低。他們是19世紀(jì)末20世紀(jì)初墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)建設(shè)中的重要?jiǎng)趧?dòng)大軍。但在1910年革命以至于30年代，在墨西哥北部華僑和華商聚集城市和地區(qū)，多次發(fā)生排華事件。在多次排華風(fēng)潮后，墨西哥華僑社會(huì)遭受巨大打擊，逐漸衰落。由此，墨西哥國(guó)家層面的引入移民舉措也逐漸落下帷幕。