王佳琳

（青海民族大學(xué)青海西寧 810000）

為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，我國(guó)不斷更新發(fā)展戰(zhàn)略。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接影響，因此，需要在進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)做好指導(dǎo)工作，對(duì)傳統(tǒng)的建設(shè)理念進(jìn)行全面改革，充分利用社會(huì)資本支持企業(yè)來(lái)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這對(duì)于我國(guó)區(qū)域發(fā)展及國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有非常重要的意義。我國(guó)自從改革開放以來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量逐漸升高，但隨著城市化建設(shè)的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)也越發(fā)明顯。而深入研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用，在保證交通設(shè)施投資策略科學(xué)性的同時(shí)，還能正確把握交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)開放式的系統(tǒng)，其運(yùn)行發(fā)展和外界資源有著非常密切的關(guān)系。想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要和外界的物質(zhì)、能量及信息進(jìn)行頻繁的交換。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在物質(zhì)和人員流動(dòng)方面，都起到了至關(guān)重要的作用。這個(gè)作用是關(guān)鍵的，同時(shí)也是雙向的，主要表現(xiàn)在既起到了引導(dǎo)作用，同時(shí)也造成了制約效果。當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施變得便利時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，并且還會(huì)促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，提高地方企業(yè)的綜合生產(chǎn)力。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常嚴(yán)重的影響，甚至使地方經(jīng)濟(jì)倒退。因此，在20世紀(jì)80年代末，我國(guó)一直都面臨交通基礎(chǔ)建設(shè)投入相對(duì)薄弱的情況。在這個(gè)背景下，構(gòu)建將交通建設(shè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。讓區(qū)域建設(shè)工作和投資工作同步進(jìn)行，能夠最大程度實(shí)現(xiàn)雙贏。讓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)的效果，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。換句話說(shuō)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，將交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其中重要的環(huán)節(jié)，交通建設(shè)與其他地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效合作，從而形成一個(gè)完整的聯(lián)合開發(fā)體系結(jié)構(gòu)，這種形式成為現(xiàn)代化交通發(fā)展的全新方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其中起到了關(guān)鍵性作用，可以總結(jié)為以下兩個(gè)方面：一方面，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度，通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重視，需求量也會(huì)明顯增多，形成正向需求效益，從而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，能夠有效提高當(dāng)?shù)亟煌ü┙o水平，減少在運(yùn)輸過程中的資金成本，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面提升。同時(shí)還能對(duì)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響，從而間接地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

人均GDP是衡量一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以2006—2016年這10年的數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象進(jìn)行分析。我國(guó)東部地區(qū)的人均GDP為60832元；中部地區(qū)為44934元，西部地區(qū)為38193元。2016年，我國(guó)人口主要集中在中部和東部地區(qū)，而東部地區(qū)人口數(shù)還要多于中部地區(qū)，東部地區(qū)的人口約為5.3億人，中部地區(qū)為5億人，而西部地區(qū)的人口數(shù)相比于中部和東部地區(qū)就少了一些，只有3億人左右。

我國(guó)各地區(qū)人口數(shù)量雖然有著明顯的差異，但是都可以滿足當(dāng)?shù)貏趧?dòng)需求，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性能夠直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，從表1中可以看出，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)在每個(gè)地區(qū)內(nèi)所占據(jù)的GDP比重都有所不同，其中西部地區(qū)所占的比重較大一些，高達(dá)11.63%；中部地區(qū)因?yàn)槟茉聪鄬?duì)充足，所以第二產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重會(huì)高一些，達(dá)到了45.68%；東部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速及高能產(chǎn)業(yè)的占有量較高，所以第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比會(huì)高一些，達(dá)到51.2%。分析以上數(shù)據(jù)可知，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三個(gè)區(qū)域按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從高到低進(jìn)行排序，分別是東部、中部，然后是西部。

表1 我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值GDP比重 （單位：%）

（二）我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大。在我國(guó)整體固定資產(chǎn)的投資中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占比越來(lái)越高。以2015年的數(shù)據(jù)為例，我國(guó)三大鐵路交通運(yùn)輸?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)投資為2.67千億元，同比增長(zhǎng)了5.5%，占全國(guó)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資的4.7%。其中，有1.6千億元用在鐵路建設(shè)工程上，這個(gè)投資數(shù)也提高了6.8%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)的總體里程數(shù)也越來(lái)越高，2016年與2017年兩個(gè)年度的建設(shè)情況，如表2所示。

表2 2016年、2017年公路建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展現(xiàn)狀

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求強(qiáng)勁。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全國(guó)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資中，交通基礎(chǔ)設(shè)施占據(jù)的比例也不斷提升，因此針對(duì)建設(shè)投資的力度更是不斷加大，有效提高了出行效率，推動(dòng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，資金相對(duì)匱乏?，F(xiàn)如今，施工材料價(jià)格攀升，人工成本不斷增加，傳統(tǒng)的財(cái)政支出方式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的建設(shè)需求，如果依舊采取單一的投資方式，則不利于建設(shè)更加完善的社會(huì)投資融資模式，同時(shí)也有可能加大地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致政府信用評(píng)價(jià)出現(xiàn)降低的風(fēng)險(xiǎn)。第三，產(chǎn)業(yè)供給效率低下。隨著產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)通行費(fèi)收入提升的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)效率不斷降低，并且集中體現(xiàn)在收支缺口的不斷攀升。

三、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的建議

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需求

通過分析大數(shù)據(jù)總結(jié)出來(lái)的數(shù)據(jù)可知，目前，我國(guó)在中西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施上的投資明顯要小于東部地區(qū)。中部地區(qū)作為我國(guó)的核心地區(qū)，能夠起到“幫東助西”的作用，同時(shí)我國(guó)中部地區(qū)也是人口相對(duì)密集的地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)中部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是在公路方面的建設(shè)，能夠更好地完善區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)谋憷耘c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過加強(qiáng)地方交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠?qū)⒅行某鞘械慕煌ㄟ\(yùn)輸優(yōu)勢(shì)更加明顯地體現(xiàn)出來(lái)，幫助周邊城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。中心城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，還需要和周邊城市加強(qiáng)溝通合作形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加速大城市和小城市經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步和發(fā)展。我國(guó)中部地區(qū)的礦產(chǎn)資源相對(duì)充足，卻一直受到交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀瑢?dǎo)致城市內(nèi)的資源無(wú)法得到充分利用。因此，需要不斷完善和創(chuàng)新交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相對(duì)于中部地區(qū)，東部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有那么好，所以需要中部地區(qū)對(duì)其他兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行援助，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心條件，其建設(shè)情況直接決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況。我國(guó)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而相較于其他資本，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率較低，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)不可或缺。因此，國(guó)家需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投資力度，與此同時(shí)，使各大企業(yè)之間建立聯(lián)系，做好發(fā)展規(guī)劃。只有將交通運(yùn)輸建設(shè)工作落實(shí)到位，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）調(diào)整運(yùn)輸方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將人們的經(jīng)濟(jì)需求從依靠外需變?yōu)閮?nèi)需。而想要快速實(shí)現(xiàn)這一主要目標(biāo)，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)不合理的結(jié)構(gòu)形式，比如區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，只有這樣，才能及時(shí)滿足各區(qū)域的需求，才能刺激內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，交通運(yùn)輸是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基本條件，同時(shí)還需要確保交通運(yùn)輸體系的配套，這樣才能保證運(yùn)輸?shù)陌踩院捅憬菪浴?/p>

（四）發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化及工業(yè)化發(fā)展

交通基礎(chǔ)設(shè)施體系中的物流產(chǎn)業(yè)，是一種偏現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)組織模式和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式。物流產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⑸a(chǎn)、流通、消費(fèi)有效地融合在一起。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，要以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向，將交通基礎(chǔ)設(shè)施和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，做好交通運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)工作。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們對(duì)于物流運(yùn)輸又提出了全新的要求，要求提高物流的運(yùn)輸速度及工作效率。此外，在運(yùn)輸過程中商品的安全性也是需要重點(diǎn)關(guān)注的部分，通過合理的方案措和施，實(shí)現(xiàn)各類運(yùn)輸方式能夠和現(xiàn)代化技術(shù)完美融合，這是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方向，同時(shí)也是物流運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（五）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制

為了減少政府部門在交通基礎(chǔ)建設(shè)上的工作壓力，需要努力探索相對(duì)完善的項(xiàng)目投融資機(jī)制，機(jī)制要以財(cái)政投入為主要核心，同時(shí)還要讓各大企業(yè)作為資本長(zhǎng)期進(jìn)行融資管理。首先，財(cái)政投入需要滿足基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)的基本要求，這樣能夠有效避免因投資方在思想觀念上的錯(cuò)誤偏差而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。其次，社會(huì)資本方的加入能夠讓投資所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最小化，優(yōu)化資源使用方面的配置，將資源的綜合利用率最大化，為項(xiàng)目的開展創(chuàng)造更多價(jià)值。

此外，政府需要對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。比如，根據(jù)部分地區(qū)的交通流量設(shè)置加油站等能夠快速盈利的設(shè)施，還可以將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所創(chuàng)造的收益進(jìn)行拍賣，憑借廣告推廣及宣傳的方式實(shí)現(xiàn)收益最大化。同時(shí)，政府部門還要鼓勵(lì)社會(huì)的資本方積極主動(dòng)地參與到交通基礎(chǔ)建設(shè)工作中，利用資本的逐利性，提高運(yùn)營(yíng)管理效率，從而實(shí)現(xiàn)降低投入成本和政府工作壓力的目的。

（六）構(gòu)建政府間的良好互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目合作發(fā)展

加強(qiáng)地方政府之間的合作，定期舉辦一些交流會(huì)，建立合作平臺(tái)及機(jī)制，還可以成立合作建設(shè)基金，從而形成政府部門之間的良好互動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施合作及產(chǎn)能合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

（七）對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行合理規(guī)劃

交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局的合理性，能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心思想是充分利用好當(dāng)?shù)赜袃r(jià)值的資源。比如，有些鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源相對(duì)較多，就可以開發(fā)旅游業(yè)。雖然這是一個(gè)能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好主意，但是我國(guó)很多地區(qū)因?yàn)榻煌ú槐憷瑢?dǎo)致地方優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法被充分利用，無(wú)法促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，而交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局又是進(jìn)一步確保運(yùn)輸效率的有效方式。要對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的規(guī)劃，強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（八）走環(huán)保路線，注重區(qū)域土地資源的有效利用

我國(guó)在發(fā)展過程中，將可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)，在這種全新的理念下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走環(huán)保路線，注重區(qū)域土地資源的有效利用，帶動(dòng)部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作過程中，首先應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)，在環(huán)境破壞最小化的基礎(chǔ)上開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是將交通建設(shè)工作與環(huán)保工作放在一個(gè)同等重要的位置。兩者在表面上看似對(duì)立，其實(shí)并非如此，通過兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，還需要重視對(duì)區(qū)域土地資源進(jìn)行有效利用，提升土地資源的利用率。通過科學(xué)合理地布置交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在交通設(shè)施建設(shè)的過程中盡量避免占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，充分利用荒廢的土地來(lái)進(jìn)行交通建設(shè)，提高區(qū)域土地資源的利用率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，隨著時(shí)代的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了明顯的變化，運(yùn)輸?shù)姆绞郊靶室卜献钚碌囊?。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了至關(guān)重要的作用。通過上文的分析總結(jié)出，交通基礎(chǔ)設(shè)施的存有量和投資額，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有促進(jìn)意義。交通基礎(chǔ)設(shè)施在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，但這不能代表其運(yùn)輸能力方面的增強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展都具有非常重要的促進(jìn)意義。目前，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，中部區(qū)域投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果更為明顯。