中共包頭市委黨校 王亮

中國是發(fā)展中國家，中國的發(fā)展和進步需要在獨立自主的基礎上，探索屬于本國的發(fā)展道路。從中國的發(fā)展歷史可以看出，改革發(fā)展理論先行，理論與實踐的不斷結合總結出了中國發(fā)展的經驗。在建設中國特色社會主義國家的進程中，我國已經進入到新的發(fā)展時期，在實現中華民族偉大復興的道路上，倡導人類全面發(fā)展的重要探索，這是中國在新的時期實現快速前進的重要規(guī)劃，符合人民的需要，符合國家向前推進的目標。

一、新發(fā)展理念概述

新發(fā)展理念的核心思想是實現創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展模式。新發(fā)展理念應從全局進行思考，從根本上進行設計，從長遠上進行規(guī)劃。新發(fā)展理念構建了戰(zhàn)略發(fā)展模式，實現了中國新時期的綱領性發(fā)展。新發(fā)展理念對于我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展重點有準確的把握和科學的闡釋?？萍纪苿咏洕l(fā)展取得了良好的成果，新發(fā)展理念中注重科技創(chuàng)新，實際上就是提升技術的作用，運用科技來推進產業(yè)向前進步是我國當前推進經濟發(fā)展的重要基礎。

以協(xié)調發(fā)展的方式解決經濟建設、國防建設、精神文明建設等存在的不和諧因素。協(xié)調發(fā)展能夠全面調整社會關系，在社會發(fā)展過程中強化資源應用的效能。我國社會發(fā)展中存在著多種矛盾，運用協(xié)調發(fā)展的理念就是要積極解決社會矛盾，真正化解社會矛盾。協(xié)調發(fā)展的方式在我國發(fā)展過程中具有重要的作用，也是解決我國社會關系中的重要元素。

以綠色發(fā)展來解決人與自然之間的和諧問題。綠色發(fā)展理念是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依托的重要思想基礎。我國工業(yè)化進程較快，環(huán)境污染嚴重，伴隨著生態(tài)系統(tǒng)的退化，國家經濟發(fā)展需要不斷調和自然環(huán)境的矛盾，運用綠色發(fā)展理念，實現清新空氣、食品安全、干凈飲水、環(huán)境優(yōu)美的重要目標。

以開放發(fā)展解決內外共同發(fā)展的問題。我國的改革開放取得了輝煌的成就，在繼續(xù)深化改革開放的過程中，保持改革開放的高質量發(fā)展，做好內外的聯(lián)動發(fā)展，實施經濟水平的總體提升，對于新時期我國發(fā)展有重要的作用。推進國際國內兩個市場多種資源的繁榮，不斷提高國際地位、提升國際經濟能力，全面推進經濟向前發(fā)展。做好外貿管理工作，彌補過去經濟發(fā)展中的不足，

以共享發(fā)展理念推進社會公平正義向前發(fā)展。我國經濟發(fā)展建設不斷加強，在分配領域存在著分配不公的問題，收入差距、公共服務水平差距較大，倡導共享發(fā)展的理念就是為了能夠讓更多的人享受國家發(fā)展的利好，根據社會發(fā)展的實際情況來進行制度的革新，不斷完善多方面操作，不斷做好共享經濟，讓共享理念深入人心，讓所有中國人都享受中國發(fā)展的紅利。

二、貫徹新發(fā)展理念，踐行強國發(fā)展之路

（一）構建現代化經濟體系

我國經濟發(fā)展進入到新的時期，構建現代化經濟體系，實際上就是要提升國家經濟發(fā)展水平，不斷創(chuàng)建新的經濟格局，增強國家經濟整體質量。采用供給側改革的方式，我國經濟結構發(fā)生了變化，現代化經濟體系真正融合的新理念發(fā)展模式實現了質的飛躍。在供給側改革背景下，土地、勞動力、資本、制度等多種元素綜合在一起，矯正了傳統(tǒng)經濟發(fā)展時期資源配置扭曲的現象，提高了供給結構的適應性和靈活性，為社會經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了資源性條件。在社會快速向前推進的過程中形成了現代化的經濟體系，發(fā)揮了整體調控的作用，真正突出了國家的指導作用。

黨的十九大報告明確提出了現代化經濟體系，要求實現中國特色社會主義的新時代發(fā)展，轉變社會矛盾，構建經濟新布局，全面建成小康社會。中國經濟增長方式發(fā)生了變化，由原來的高速增長轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展，這是中國經濟走向進步的重要體現，優(yōu)化經濟結構轉變經濟方式，轉變經濟增長動能意義深遠、作用重大?，F代化經濟體系實際上就是構建符合中國社會發(fā)展的經濟體系，著眼于實現“兩個一百年”的目標，順應中國特色社會主義新時代的要求，實現了農業(yè)工業(yè)以及第三產業(yè)的變化，國家從產業(yè)技術領域、國際競爭力以及產業(yè)鏈調整上逐漸實現資本與科技創(chuàng)新同步增長?，F代化經濟體系產業(yè)經濟結構以及企業(yè)經濟結構更加穩(wěn)定，資源配置方式實現了宏觀上的提升。國有經濟管理方式更加科學，資源配置方式更加合理，生產資料所有制形式更加準確，現代化經濟體系以新發(fā)展理念為指導，實現了生產力和生產方式的全面提升。現代化經濟體系在生產力和生產方式上發(fā)生了變化，在經濟體系中資源利用生產力調和以及經濟結構的變化都依托于中國經濟發(fā)展的實際情況。中國經濟保持增速居世界前列，就是因為發(fā)揮了實體經濟科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系作用?，F代化經濟要求有穩(wěn)固的農業(yè)、快速發(fā)展的工業(yè)以及循環(huán)經濟的現代第三產業(yè)。在現代化產業(yè)體系中，布局結構調整更加和諧，生產力布局結構更加科學，現代化經濟體系把創(chuàng)新作為經濟發(fā)展的動力，把經濟結構優(yōu)化作為發(fā)展的核心，把資源環(huán)境消耗強度降低作為保障，把國際競爭力提升作為未來，在發(fā)展過程中實現成果的全民共享，實現工業(yè)化與數字化快速結合，通過深化供給側改革加快了社會主義市場經濟體系的建設，加速了我國經濟發(fā)展步入新的時期。

（二）強化科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新能力是一個國家綜合能力的重要體現，科技創(chuàng)新是引領社會生產方式和生活方式變革的重要元素，誰占有科技創(chuàng)新，誰就占領了發(fā)展的先機，贏得了發(fā)展的優(yōu)勢，任何國家在發(fā)展建設的過程中都要依托科技創(chuàng)新能力來推動國家向前進步，掌握了科技創(chuàng)新能力，就有了發(fā)展的主導權?？萍紕?chuàng)新科技快速升級，運用科學技術才能夠推進生產力的快速進步。我國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，把握關鍵核心技術就能夠實現經濟和社會發(fā)展的與時俱進，能夠提高經濟發(fā)展的整體水平，市場化需求日趨強烈的前提下，重大成果不斷涌現，創(chuàng)新之路越走越寬。我國的科技水平，只有抓住科技才能夠抓住國家現代化的能量。中國范圍內，騰訊、百度等開始把核心放在人工智能技術上，科技公司不僅獲得了前沿的科技優(yōu)勢，而且還實現了設備、資金等多方面能力的提升。在我國自主創(chuàng)新過程中，大型天文望遠鏡、海洋科考船、同步輻射光源、強磁場裝飾等技術覆蓋面不斷擴大，供給側改革實現了科技成果的轉化，適應了龐大的市場需求。中國科技發(fā)展活力增強、自信增強，找準了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路。中國科技抓住機遇乘勢而上，雖然我們在關鍵技術上還存在不足，但是，中國在科技創(chuàng)新方面始終不斷突破瓶頸，充分認識企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，給予企業(yè)創(chuàng)新一定的幫助，同時創(chuàng)新方法加大研發(fā)投入，不斷持續(xù)創(chuàng)新，掌握核心技術，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)技術攻關，在創(chuàng)新范圍上深耕基礎，向前一步找準根源上的問題，在源頭上下功夫，掌握關鍵技術，打牢核心基礎。在創(chuàng)新文化上，鼓勵更多的科研人員投入到核心技術研究中，允許試錯、積累經驗，讓廣大科研人員解放思想、輕裝上陣。我國在關鍵技術的攻堅上始終進行資源的整體配備，國家在快速提升科技能力上要求從全方位實現改革，不僅要改革科技創(chuàng)新的模式，更要對科技創(chuàng)新加大多方面的投入。科學技術的進步才能夠實現我國經濟實力全面的提升，科學技術才能夠真正推進產業(yè)向前發(fā)展。我國在發(fā)展建設的過程中運用科學技術取得了成果，更要進一步地強化科學技術的引領作用，在關鍵技術領域放眼全球，立足于中國社會發(fā)展現實，將前端科技、先進的技術融合時代發(fā)展，把握科學技術要放眼全球視野，全面深化改革，擴大對外開放，提高科技創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新成為我國發(fā)展的新引擎，讓科技創(chuàng)新驅動新興科技全速前進。

（三）大力推進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出應立足于我國農業(yè)經濟發(fā)展的實際情況，全面推進鄉(xiāng)村振興對于解決“三農”問題有重要的幫助。抓好農業(yè)生產，促進農村全面振興，強化農業(yè)支持政策，推進脫貧地區(qū)發(fā)展。促進農業(yè)豐收，農民增收是新時期鄉(xiāng)村發(fā)展的重點。通過產業(yè)結構調整、技術制度創(chuàng)新、可再生能源利用等多方面實現高效能、低能耗的農業(yè)發(fā)展模式，加快制定出臺發(fā)展低碳農業(yè)的措施。例如評價指標體系、補償政策、信貸政策、銷售、倉儲物流、土壤耕種等多種環(huán)節(jié)，強化標準管理，加強基層社會引導，拓展農業(yè)資本市場，鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興產業(yè)，實現鄉(xiāng)村振興有效動能轉換。發(fā)展現代化農業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，在政策扶持方面投入鄉(xiāng)村振興產業(yè)資本，鼓勵資本吸收，創(chuàng)新資本進入到涉農領域，鼓勵農民通過產權技術產品等多方式開展企業(yè)的多種合作，讓脫貧群眾生活水平更上一層樓，引導經營主體和農戶形成聯(lián)結機制，整合資源和力量，推動產業(yè)升級，大力發(fā)展主導產業(yè)。只有鄉(xiāng)村振興，我國經濟發(fā)展才能夠真正實現全面繁榮，在推進整體建設上應發(fā)揮農民的創(chuàng)新能力，發(fā)揮農業(yè)科技的調整作用，在農業(yè)經濟中真正解決農村問題，解決農民問題，解決農民的發(fā)展創(chuàng)新問題。

（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略有利于構建我國優(yōu)勢互補共同發(fā)展的經濟發(fā)展格局，區(qū)域協(xié)調發(fā)展要積極做好西部開發(fā)，做好東北老工業(yè)基地的振興，做好中東部的崛起，鼓勵率先發(fā)展，發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢，融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，健全市場機制、合作機制、扶持機制，逐步扭轉區(qū)域發(fā)展差距大的趨勢。區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略上要促進資源環(huán)境承載能力提升，發(fā)展基礎潛力，發(fā)揮優(yōu)勢作用，加強薄弱環(huán)節(jié)的管理，實現東中西良性互動。在實踐中根據資源環(huán)境承載能力、人口密度、國土利用、城鎮(zhèn)化格局的內容，做好重點開發(fā)，發(fā)揮多元化的功能，做好空間秩序的提升，在開發(fā)區(qū)域上突出多項管理，做好開發(fā)方式的創(chuàng)新，發(fā)揮分類管理的作用。在人口城鎮(zhèn)化發(fā)展上加強管理，做好體制和機制的全面提升，做好不同主體功能的遞進，真正融合行業(yè)發(fā)展要求構建全新的發(fā)展格局。這樣區(qū)域協(xié)調發(fā)展才能夠帶動國家快速發(fā)展，區(qū)域協(xié)調發(fā)展可以實現優(yōu)勢互補，發(fā)揮優(yōu)勢共享的優(yōu)勢。

（五）完善社會主義市場經濟體制

中國特色社會主義市場經濟體制是一種制度上的創(chuàng)新，也是管理上的創(chuàng)新。在社會主義發(fā)展條件下發(fā)展市場經濟是中國共產黨的偉大創(chuàng)舉。經濟發(fā)展中要注重制度的優(yōu)越性，要體現社會主義具有的優(yōu)勢，這就要在構建社會主義市場經濟體制上，強化體制建設、強化系統(tǒng)建設，構建完善的市場體制，發(fā)揮資源整合作用，強化政府聯(lián)動效應，在發(fā)展的新階段，構建發(fā)展的新局面，推動高質量發(fā)展，構建高水平的有效市場，建設支持和服務到位的市場管理模式，構建高水平的有為政府，保持經濟平穩(wěn)運行，劃出底線，明確規(guī)則，依法依規(guī)執(zhí)行方案。在“十四五”期間，全面規(guī)范市場準入，實施完善的競爭策略，優(yōu)化市場配置要素，全面加強信用建設，加強統(tǒng)一市場建設，在實踐中要加大針對支持力度、加大融資服務力度、加大創(chuàng)新發(fā)展支持力度、加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度，完善社會主義市場經濟體制，提高服務效能，全面落實政務服務，構建良好的營商環(huán)境。社會主義市場經濟體制需要不斷補充短板，更要在發(fā)展的過程中利用多種條件。社會主義市場經濟的完善是一個長期性而系統(tǒng)化的過程，需要在體系和制度上強化引領、發(fā)揮新理念的引導作用，運用新理念引導社會主義市場經濟向前發(fā)展。新的時期需要融合新的理念，在新的發(fā)展時代要構建完善的社會主義市場經濟體制，體制和機制的進步能夠推動行業(yè)向前發(fā)展，更能夠使市場變化符合規(guī)律。

（六）擴大全面開放格局

新發(fā)展理念具有中國發(fā)展的鮮明特色，應全面擴大開放格局，發(fā)揮世界經濟第二大經濟體的作用，作出經濟深刻調整，實現動能全面提升，在新的時代創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，在新時期獲得資源的全面應用，發(fā)揮資源調節(jié)的作用。勞動力成本不斷提升，在新的時期要建立人力資源豐富、市場規(guī)模龐大、基礎設施完善、產業(yè)配套齊全的管理模式，真正強化企業(yè)的國際化地位，做好產品的質量服務以及多種管理。構建全面開放的新格局，運用對外開放的寶貴經驗，不斷擴大范圍進行深層次開發(fā)，嘗試在新格局上，加大經濟雙向互惠互濟的開放格局，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，擴大金融，雙向開放，實現經濟的互聯(lián)互通，加快“一帶一路”建設，做好新理念和新方式的轉化，促進世界經濟快速增長，深化多地區(qū)合作，打造國際合作平臺，推進國際貿易強國建設。國際貿易要支持多邊貿易，構建新的世界經濟發(fā)展格局，不斷加強對外開放，打造對外開放的新模式。在中國經濟發(fā)展中需要融合多種優(yōu)勢，更需要發(fā)揮國際經濟的優(yōu)勢。在新的時期需要注重新的發(fā)展，需要融合多種優(yōu)勢作用，真正實現共贏多贏，實現改革開放，實現國際的相互融合，實現資源的高度匹配，擴大更多的市場，面向未來、面向世界，構建雙向的、互利的發(fā)展模式。中國已經進入到經濟發(fā)展的新時期，全面擴大開放格局有利于中國獲得新成果，更有利于中國在實踐中不斷總結經驗，獲得新一輪的發(fā)展優(yōu)勢。

新發(fā)展理念是從全局上給予了中國新時期發(fā)展的指導，新發(fā)展理念立足于中國社會經濟發(fā)展的現實條件，不斷調和生產力和生產關系，強化科技的引領作用，注重區(qū)域平衡發(fā)展，解決人與自然之間的矛盾，構建內外聯(lián)動發(fā)展的模式。新發(fā)展理念建立了現代化的經濟體系，在很大程度上推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，新發(fā)展理念優(yōu)化了經濟結構，轉變了新的增長動力，提高了生產力水平。創(chuàng)建新的產業(yè)體系，提升我國的創(chuàng)新力和競爭力，推進經濟向高質量發(fā)展。新發(fā)展理念構建了我國社會發(fā)展的新格局，新發(fā)展理念揭示了經濟高質量發(fā)展的內涵，對新時期經濟發(fā)展常態(tài)提出了戰(zhàn)略指引，是我國新時期發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。新發(fā)展理論有利于我國在新的時期獲得新的成果，更有利于我國在新的時期推進總體布局，實現新經濟時代的全面發(fā)展。