太原師范學(xué)院 謝紅海，李暢

加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)和高校思想政治工作是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注的教育工作重點(diǎn)?！凹訌?qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證”。從習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)中可以看出，高校基層黨組織作為黨建工作的基石，必須進(jìn)一步加固，才能發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的作用。作為高?；鶎幼钪饕膶W(xué)生黨支部，同時(shí)承擔(dān)著育人育才與黨建任務(wù)，其重要性不言而喻。

對(duì)于高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出科學(xué)的對(duì)策以提升學(xué)生黨支部整體素質(zhì)，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨和健全完善高?；鶎狱h組織建設(shè)具有重要意義。

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，工作中不夠積極主動(dòng)、缺乏奉獻(xiàn)精神

大多院系黨務(wù)工作者表示，學(xué)生黨員的質(zhì)量不及從前，在學(xué)生中的先鋒模范作用微弱，對(duì)于黨的基本知識(shí)存在一知半解的情況，重學(xué)習(xí)形式輕學(xué)習(xí)內(nèi)容，應(yīng)付學(xué)習(xí)與組織交給的任務(wù)，存在個(gè)人利益高于集體利益的想法。部分學(xué)生黨員入黨是為了滿(mǎn)足之后公考、選調(diào)生或考編的要求，做工作的功利性強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，黨員的義務(wù)也只停留在理論或應(yīng)考，并未真正入腦入心。少數(shù)黨員入黨前志向于為群眾服務(wù)，成為黨員后卻忘記黨員的使命，甚至出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）黨史學(xué)習(xí)不夠充分，部分黨支部學(xué)習(xí)形式單一

絕大多數(shù)黨支部表示黨史學(xué)習(xí)不夠充分。部分學(xué)生黨支部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)過(guò)分依賴(lài)開(kāi)會(huì)形式，往往是以“念報(bào)紙、讀文件”等形式為主，黨員之間沒(méi)有真正的交流探討，掌握學(xué)習(xí)精神內(nèi)涵的更是鳳毛麟角?？梢?jiàn)理論學(xué)習(xí)方式過(guò)于保守，主動(dòng)作為不足，思路創(chuàng)新不夠，全局眼光不夠。由于形式單調(diào)乏味，對(duì)黨員沒(méi)有吸引力，黨員主動(dòng)性積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不深刻，效果不明顯。

（三）學(xué)生黨員學(xué)習(xí)積極性不高，入黨前后變化大

大多院系認(rèn)為“學(xué)習(xí)積極性不高和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”，部分學(xué)生黨員存在學(xué)習(xí)熱情不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到政治理論學(xué)習(xí)的重要性，沒(méi)有全身心地參與到黨支部活動(dòng)中，甚至覺(jué)得黨支部活動(dòng)是占用自己的學(xué)習(xí)和休息時(shí)間。有學(xué)生黨員在申請(qǐng)入黨時(shí)表現(xiàn)積極，成為預(yù)備黨員后卻消極懈怠、脫離群眾。

（四）學(xué)生黨支部管理機(jī)制亟待完善，黨建工作多是被動(dòng)完成

學(xué)生黨支部的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，部分黨員表示黨支部組織活動(dòng)能力弱，方式方法陳舊，大多是學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)，集中學(xué)習(xí)效果不佳，存在學(xué)習(xí)疲軟渙散、渾水摸魚(yú)的情況，以及黨支部書(shū)記和支委對(duì)黨員關(guān)心不夠，與黨員聯(lián)系弱化的情況。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與原因分析

（一）黨員發(fā)展指標(biāo)增加，黨員發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

近年來(lái)加大學(xué)生黨員的發(fā)展力度使大多數(shù)高校發(fā)展黨員指標(biāo)劇增，如今年太原師范學(xué)院的發(fā)展指標(biāo)比上一年增加一倍，致使部分新黨員認(rèn)為加入黨組織比較容易，不懂得愛(ài)惜黨員身份。同時(shí)，大學(xué)生的課業(yè)任務(wù)重，學(xué)生黨支部的活動(dòng)只能占用中午和晚上的時(shí)間開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)條件不足，也是造成理論不扎實(shí)的原因之一。

在黨員發(fā)展過(guò)程中，由于人數(shù)眾多，部分黨支部調(diào)研不足或征集黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)不充分，積極分子理論學(xué)習(xí)不到位，致使部分新黨員存在對(duì)黨的思想認(rèn)識(shí)不到位，需要進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)的情況。

（二）黨務(wù)工作者工作創(chuàng)新不足，考核激勵(lì)機(jī)制不完善

部分學(xué)生黨支部工作方式陳舊，無(wú)法跟上新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變。新時(shí)代社會(huì)各方面發(fā)展迅速，大學(xué)生有思維活躍、對(duì)新鮮事物好奇心強(qiáng)等特點(diǎn)，陳舊單一的學(xué)習(xí)方式無(wú)法吸引大學(xué)生黨員的注意力，可能會(huì)讓他們失去學(xué)習(xí)的興趣，打擊學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。黨務(wù)工作者的考核激勵(lì)機(jī)制不完善，難以調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者積極性。高校學(xué)生黨支部書(shū)記和支部委員會(huì)成員有很多是教師、學(xué)生輔導(dǎo)員和專(zhuān)職組織員等，同工不同酬，學(xué)生、黨建、教學(xué)科研等方面的壓力很大，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力放在黨支部工作中。而且高校沒(méi)有建立或健全專(zhuān)門(mén)針對(duì)黨支部書(shū)記等基層黨務(wù)工作者的激勵(lì)考核機(jī)制，是導(dǎo)致大部分黨支部書(shū)記和支部委員主動(dòng)創(chuàng)新工作方式的積極性不高的重要原因之一。

（三）黨支部活動(dòng)受多種外因限制，黨員教育管理未跟上黨員發(fā)展的步伐

當(dāng)前，大學(xué)生黨員數(shù)量翻倍，活動(dòng)資金支持機(jī)制限制多。部分黨支部沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)地，或原有場(chǎng)地?zé)o法容納全部黨員，開(kāi)展活動(dòng)不方便。部分活動(dòng)資金報(bào)銷(xiāo)不順暢，導(dǎo)致活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。高年級(jí)學(xué)生黨員課業(yè)繁重，用于參加黨支部活動(dòng)以及政治理論學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力不足。此外，部分黨員入黨動(dòng)機(jī)帶有一定的“功利心”，把“黨員身份”當(dāng)成功利性的目標(biāo)，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“全心全意為人民服務(wù)的宗旨”，發(fā)展中未識(shí)別清楚申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)。同時(shí)，隨著高校發(fā)展指標(biāo)的增多，部分學(xué)生黨支部容量超額，對(duì)黨員的教育和管理力度不夠，黨員歸屬感不強(qiáng)，黨性覺(jué)悟不高，沒(méi)有全身心融入黨組織。對(duì)于新黨員的教育培訓(xùn)只有短期集中培訓(xùn)，教育的持續(xù)效果弱，預(yù)備黨員的教育沒(méi)有健全的機(jī)制。

（四）黨支部組織意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于黨建工作缺乏主動(dòng)作為

目前，就學(xué)生黨支部結(jié)構(gòu)而言，黨支部書(shū)記一般為分團(tuán)委書(shū)記或?qū)Ｂ気o導(dǎo)員，平時(shí)學(xué)生工作任務(wù)繁重，與學(xué)生找尋統(tǒng)一集中的活動(dòng)或?qū)W習(xí)時(shí)間存在難度。從黨支部組成講，絕大多數(shù)黨支部委員為高年級(jí)學(xué)生黨員，大四學(xué)生比例較大，由于考研、就業(yè)壓力，大多無(wú)暇考慮改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，這也是組織工作欠缺創(chuàng)造性、主動(dòng)性的主要原因。

此外，協(xié)助院系學(xué)生黨支部工作的大多數(shù)是非黨員或院系分團(tuán)委組織部部長(zhǎng)或干事，其部長(zhǎng)來(lái)自大二大三即將發(fā)展為黨員，而干事則是大一新生，他們承擔(dān)了院系學(xué)生黨絕大多數(shù)任務(wù)，而支部的正式、預(yù)備黨員和積極分子，甚至是支委積極主動(dòng)承擔(dān)工作的少，致使學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強(qiáng)。

三、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策建議

（一）發(fā)展黨員把好首關(guān)，持續(xù)培養(yǎng)建立大局意識(shí)觀

從源頭入手，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，堅(jiān)持按照十六字發(fā)展方針，“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。在發(fā)展黨員過(guò)程中，對(duì)于擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行充分考察，廣泛征集同學(xué)與室友及輔導(dǎo)員意見(jiàn)，切不可重材料形式、缺實(shí)際考查，不能給學(xué)生造成“成績(jī)獲獎(jiǎng)重”、參與黨團(tuán)活動(dòng)的日常實(shí)際表現(xiàn)輕，建議考慮綜合測(cè)評(píng)的同時(shí)，增加黨團(tuán)日常活動(dòng)志愿服務(wù)的單獨(dú)考量，增加大家服務(wù)群眾意識(shí)。

同時(shí)，對(duì)已發(fā)展的新黨員增加日?；顒?dòng)考量，由班級(jí)和同小組的黨團(tuán)干部評(píng)議，增加為群眾辦實(shí)事的情況考查，作為考核意見(jiàn)記入檔案。此外，加大對(duì)老黨員的思想教育，使其意識(shí)到加入黨的組織工作是每個(gè)人的責(zé)任，作為老黨員要有思想覺(jué)悟，起到先鋒模范作用，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌和本領(lǐng)落后的問(wèn)題，才能在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益升溫的今天，堅(jiān)定理想信念，提升思想水平，提高自身素質(zhì)，推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）完善考核激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)管理學(xué)生黨支部

建立健全對(duì)學(xué)生黨支部書(shū)記、委員等考核激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定內(nèi)容定期考評(píng)，對(duì)按時(shí)按質(zhì)按量完成黨支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)的黨務(wù)工作者進(jìn)行一定精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新黨支部活動(dòng)形式等做法加強(qiáng)宣傳，并給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

科學(xué)設(shè)置黨支部，必要時(shí)增設(shè)黨小組，以黨小組為單位開(kāi)展活動(dòng)，加大黨員管理力度。對(duì)學(xué)生黨員人數(shù)過(guò)多的黨支部，可根據(jù)年級(jí)和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行拆分，或者劃分黨小組，設(shè)置黨小組長(zhǎng)，明確責(zé)任。以黨小組為單位開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)小組成員之間的溝通。小組間緊密合作，不僅有利于保證學(xué)生黨員的發(fā)展與管理質(zhì)量，有助于提升學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，更有利于高校學(xué)生黨支部建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化，完善黨員的發(fā)展與教育制度，使黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）健全學(xué)生黨支部活動(dòng)制度，加強(qiáng)課程思政建設(shè)，提高學(xué)生政治思想素質(zhì)

學(xué)校各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，全方位做好學(xué)生黨支部活動(dòng)的保障工作。適當(dāng)簡(jiǎn)化黨建活動(dòng)場(chǎng)所和資金報(bào)批手續(xù)，院系增設(shè)固定的活動(dòng)場(chǎng)地，保障黨建活動(dòng)可以順利開(kāi)展。對(duì)部分專(zhuān)業(yè)學(xué)生的課程過(guò)多等現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合考察研究，減少不必要的課程，精簡(jiǎn)學(xué)生課程，減輕學(xué)生壓力。

在黨支部日常學(xué)習(xí)中，以學(xué)生黨員為主體，充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性，并將政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育融入課堂中，以潛移默化的方式提高學(xué)生政治思想素質(zhì)，端正黨員入黨動(dòng)機(jī)，提高黨員黨性修養(yǎng)。學(xué)習(xí)前可預(yù)告學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨小組為單位準(zhǔn)備學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，在準(zhǔn)備的過(guò)程中就可以更加深入地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。開(kāi)展黨日活動(dòng)的同時(shí)，也讓學(xué)生黨員變被動(dòng)為主動(dòng)，輪流組織開(kāi)展，鍛煉學(xué)生黨員的自主能力。

此外，組織具有特色的黨史專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，比如“學(xué)黨史知識(shí)競(jìng)賽”“黨史小故事講述大賽”“黨史知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答”和“趣味游戲”等符合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生黨員在“玩”中學(xué)，實(shí)實(shí)在在地把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)做有意義有意思的事情。黨史學(xué)習(xí)是總結(jié)過(guò)去的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，有利于指導(dǎo)高校學(xué)生黨支部建設(shè)實(shí)踐，提升高校學(xué)生黨支部的黨建水平，預(yù)防和解決相關(guān)問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中也可以鍛煉學(xué)生黨員組織活動(dòng)的能力，提高他們?nèi)轿坏乃刭|(zhì)，有助于提升主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

（四）提升黨務(wù)干部組織力，以凝聚力量為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)樣板黨支部

選強(qiáng)配優(yōu)學(xué)生黨支部書(shū)記，是提升組織力的重要手段。學(xué)生黨支部的黨務(wù)干部可以是專(zhuān)職組織員、優(yōu)秀輔導(dǎo)員或先進(jìn)黨員教工。黨員干部應(yīng)定期接受線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的組織能力，著力發(fā)揮在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用。

日常學(xué)習(xí)要有提升學(xué)習(xí)效果意識(shí)，著重圍繞嚴(yán)格“三會(huì)一課”、創(chuàng)新工作方法等出成果?？啥ㄆ诮M織志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)黨員積極發(fā)揮先鋒作用，并在院系宣傳平臺(tái)、微信公眾號(hào)進(jìn)行推廣。黨支部委員應(yīng)定期主動(dòng)參加志愿服務(wù)，積極奉獻(xiàn)，組織黨小組學(xué)習(xí)，并監(jiān)督記錄，及時(shí)向黨支部書(shū)記匯報(bào)近期情況。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾服務(wù)觀念、公仆意識(shí)，真正提高自己的思想覺(jué)悟。同時(shí)，增強(qiáng)黨支部書(shū)記、支委在黨員中的影響力，凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”不斷貢獻(xiàn)自己的力量。

四、研究結(jié)論與建議

本研究通過(guò)分析文獻(xiàn)并對(duì)近年高校學(xué)生黨支部的突出問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部存在四個(gè)主要問(wèn)題，包括黨員先鋒作用未有效發(fā)揮；黨史學(xué)習(xí)形式單一且效果不佳；學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)差別大；學(xué)生黨支部管理機(jī)制有待完善。文章的創(chuàng)新之處在于，能夠根據(jù)訪談并且結(jié)合自身黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)提出有效建議，從發(fā)展黨員層面注重學(xué)生的綜合表現(xiàn)，包含參與黨團(tuán)活動(dòng)和志愿服務(wù)的情況，促使積極分子和學(xué)生黨員提升服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。安排黨小組輪流參與組織特色黨日活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，從做中學(xué)，讓被動(dòng)學(xué)習(xí)成為主動(dòng)參與互動(dòng)學(xué)習(xí)，既鍛煉了學(xué)生黨員組織活動(dòng)的能力，又有助于提升學(xué)習(xí)效果。進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置黨支部，進(jìn)行黨小組精細(xì)化管理，以黨小組為單位開(kāi)展活動(dòng)，加大黨員管理力度，學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)必須參考黨支部意見(jiàn)。定期進(jìn)行黨支部書(shū)記線(xiàn)下培訓(xùn)，不僅可以提升黨務(wù)干部的組織能力，更暢通了優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)交流的渠道，有助于提升學(xué)生黨支部整體建設(shè)水平，并且完善學(xué)生黨支部管理機(jī)制等。不足之處在于文章只針對(duì)相對(duì)突出的問(wèn)題進(jìn)行分析，學(xué)生黨支部建設(shè)中的其他問(wèn)題尚未解決，如流動(dòng)黨員多為畢業(yè)未就業(yè)人員，而關(guān)于流動(dòng)黨員的相關(guān)管理尚未規(guī)范，且由于流動(dòng)黨員所在地區(qū)分散，再加上疫情原因，無(wú)法參加線(xiàn)下學(xué)習(xí)活動(dòng)。因此，除了按時(shí)交納黨費(fèi)，基本無(wú)法保證有效管理。今后的研究可以從如何規(guī)范化有效管理流動(dòng)黨員著手。

相關(guān)鏈接

高等學(xué)校是本科院校、專(zhuān)門(mén)學(xué)院和專(zhuān)科院校的統(tǒng)稱(chēng)，簡(jiǎn)稱(chēng)高校。高等學(xué)校主要分為普通高等學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校、成人高等學(xué)校。

中國(guó)大陸高等教育系統(tǒng)擁有雙一流、部省合作共建高校、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、2011計(jì)劃、111計(jì)劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)高校建設(shè)。

截至2022年5月31日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3013所，其中：普通高等學(xué)校2759所，含本科院校1270所、高職（專(zhuān)科）院校1489所；成人高等學(xué)校254所。本名單未包含港澳臺(tái)地區(qū)高等學(xué)校。

普通高校從類(lèi)型上分為：綜合，師范，工科，農(nóng)業(yè)，農(nóng)林，醫(yī)藥，林業(yè)，語(yǔ)文，財(cái)經(jīng)，政法，體育，藝術(shù)，民族。

本專(zhuān)科教育階段中，普通教育是和成人教育相對(duì)應(yīng)的概念，兩者的區(qū)別主要在于教育對(duì)象和學(xué)習(xí)形式的不同。普通教育的對(duì)象在本專(zhuān)科階段主要是處于成長(zhǎng)階段的青少年，采取全日制教學(xué)形式；成人教育的對(duì)象顧名思義是成年人，一般實(shí)行成人、業(yè)余、函授、開(kāi)放大學(xué)等形式教學(xué)。