李曉梅

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院,遼寧 大連 116052）

1 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

1.1 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作迅猛發(fā)展

2012年4月，中國與中東歐16國共同創(chuàng)辦了一個(gè)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)——中國-中東歐“16＋1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)[1]。此后，遼寧積極建設(shè)“16＋1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，努力推動(dòng)與中東歐國家的開放平臺(tái)建設(shè)和合作機(jī)制。

近年來，遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。2017年，遼寧對中東歐國家進(jìn)口額為14億美元，比2016年增長38%；出口額為6.3億美元，比2016年增長21%；完成中歐班列1 143列次，集裝箱貨運(yùn)量9.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱。2018年，遼寧對中東歐國家進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)157億元人民幣，比2017年增長32%，其中，波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞4個(gè)國家與遼寧的進(jìn)出口貿(mào)易額均突破10億元人民幣。2021年1—4月，遼寧與中東歐國家的進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)80.7 億元，比2020年1月-2020年4月增長 59.5%，雙方經(jīng)貿(mào)合作增速比較明顯。遼寧與中東歐國家貿(mào)易往來密切，并在逐漸向高度自由化、開放化邁進(jìn)。遼寧與中東歐國家貿(mào)易往來頻繁，外貿(mào)關(guān)系良好。

1.2 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作空間不斷擴(kuò)大

遼寧與中東歐國家在產(chǎn)業(yè)上的交流與合作空間不斷擴(kuò)大。截至2019年5月底，遼寧與中東歐國家共有4對友好省州和11對友好城市，遼寧與中東歐國家友城工作全面開花。2019年6月11日，第五次中國-中東歐國家地方省州長聯(lián)合會(huì)工作組會(huì)議在遼寧省大連市開幕。2021年2月5日，第五次中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在遼寧省沈陽市以視頻連線的方式舉行。雙方合作空間不斷擴(kuò)大[2]。貿(mào)易往來不僅促進(jìn)了雙邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了周邊國家引資，實(shí)現(xiàn)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了遼寧與中東歐國家的文化交流。

1.3 遼寧與中東歐國家的貿(mào)易便利化水平日益提升

遼寧地處東北老工業(yè)基地，由于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，自改革開放以來就成為對外貿(mào)易的主要市場。遼寧擁有大連港、錦州港、營口港、丹東港、葫蘆島港五大港口，尤其是大連港處于東北亞的重要地段和交通樞紐地，大連港能與全球300多個(gè)港口實(shí)現(xiàn)通航，在國際貿(mào)易中占有重要位置。大連港是納入“一帶一路”倡議總體規(guī)劃下的港口，使得遼寧與中東歐國家的貿(mào)易往來愈加便利。從傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式到現(xiàn)在國際物流的大通道模式，遼寧憑借自身的優(yōu)勢，聯(lián)通與外界的貿(mào)易往來。在遼寧與中東歐國家的貿(mào)易交流中，大連港和營口港是遼寧與中東歐貿(mào)易的主要港口，加上便捷的陸路和空中運(yùn)輸，使得貿(mào)易運(yùn)輸更加快捷，真正實(shí)現(xiàn)了海鐵聯(lián)運(yùn)無縫銜接。

2 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 新型貿(mào)易壁壘涌現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

近年來，我國同其他國家之間的貿(mào)易摩擦加劇，不僅影響了中國與日本、韓國的關(guān)系，也在很大程度上影響到中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。中國雖然采取了很多切實(shí)有效的措施推動(dòng)與中東歐的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程，但受到貿(mào)易摩擦的影響，一些中東歐國家不斷提高中國產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，降低了中國產(chǎn)品在中東歐國家的貿(mào)易競爭力，雙方的經(jīng)貿(mào)合作受限。

在部分中東歐國家提高中國產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，一些中東歐國家還不斷設(shè)置新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，歐盟各國在技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)方面一直高于我國，特別是對遼寧的一些制造業(yè)產(chǎn)品的出口而言，過高的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)阻礙遼寧相關(guān)產(chǎn)品的出口，高關(guān)稅問題尚未得到解決，新的問題又接連出現(xiàn)，如此一波未平一波又起，阻滯了遼寧對中東歐國家的產(chǎn)品出口。在后續(xù)進(jìn)行合作的過程當(dāng)中，雙方合作的深度和廣度在很大程度上會(huì)受到中國同美國、歐盟等國際關(guān)系的影響。

2.2 投資不足，遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作受限

中國在投資方面屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，使得管理制度無法及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的需求，具有一定的滯后性。中東歐國家雖然市場化水平較高，國際化市場運(yùn)作能力也較強(qiáng)，但對于吸納中國投資的理念較弱，致使遼寧對中東歐的投資規(guī)模較小，雙方都受限，帶動(dòng)作用不夠。在全球發(fā)展的大背景下，中國對中東歐的貿(mào)易規(guī)模比較小，相對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言同樣也是微不足道的。要想真正實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)定的發(fā)展，不僅需要彼此雙方的信任，還有平等、開放的市場及相應(yīng)的理念與政策支持。遼寧和中東歐的貿(mào)易合作主要以貨物貿(mào)易為主，貿(mào)易范圍受限，所以對形成穩(wěn)固的市場、拉動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略升級所起的作用都比較有限。

中歐投資協(xié)定簽訂后，我國與歐洲各國之間的貿(mào)易合作更加緊密。雖然短期內(nèi)中歐投資協(xié)定尚未落地，但是從長期來看，非常有利于遼寧與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作。中歐投資協(xié)定中的市場準(zhǔn)入承諾將為遼寧和中東歐企業(yè)帶來更多的投資機(jī)會(huì)，并營造良好的營商環(huán)境[3]。近年來，遼寧不斷加強(qiáng)對中東歐國家的投資力度，創(chuàng)辦的項(xiàng)目、企業(yè)較多，且投資額也在不斷增加，但是相對而言增長的趨勢仍比較平緩，與在中國投資的其他外國企業(yè)相比有較大差距。在企業(yè)、項(xiàng)目、財(cái)力、人力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不過其他國家，也因?yàn)橘Y源有限，投資回報(bào)率相對較低。

2.3 合作模式滯后

遼寧與中東歐國家貿(mào)易往來日益頻繁，但合作模式仍明顯滯后。近年來，隨著遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與中東歐國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性漸弱，競爭性漸強(qiáng)。且雙方所考慮的層次和要求也是有所不同的，中東歐國家多為工業(yè)化國家，其重心主要還是新興產(chǎn)業(yè)，以中高端產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢。作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在高端產(chǎn)業(yè)具有國際優(yōu)勢。因?yàn)楦偁幜τ兴煌?，中國與中東歐國家在貿(mào)易談判中所主張的利益和目標(biāo)，以及后期的實(shí)現(xiàn)方式等均存在差異，這種差異難以避免。

2.4 專業(yè)人才匱乏

總體而言，遼寧在文化教育方面稍顯落后，語言溝通的障礙加上文化的差異性，使得遼寧與中東歐國家交流相對困難。遼寧專業(yè)人才的匱乏，一方面表現(xiàn)為出口營銷管理人才的匱乏，缺少對于市場具有敏銳的嗅覺能力，能夠準(zhǔn)確判斷市場發(fā)展趨勢，并且制訂有效實(shí)施策略的營銷管理人才；另一方面表現(xiàn)為商務(wù)談判人才的匱乏，如果沒有專業(yè)的商務(wù)談判人才，那么在國際貿(mào)易中可能造成的經(jīng)濟(jì)損失是不容小覷的。

3 促進(jìn)遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的對策

3.1 緊抓“17＋1”中國-中東歐合作框架發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大對中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作

中國-中東歐合作框架為加快遼寧對中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了機(jī)遇，遼寧需緊抓中國-中東歐合作框架發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)對相關(guān)政策的宣介和研究，充分釋放政策紅利；聚焦貿(mào)易便利化相關(guān)規(guī)則，打造市場化、法制化、國際化口岸營商環(huán)境；充分利用政策優(yōu)勢深度開展與中東歐國家的交流與合作，將其培育成遼寧新的外貿(mào)亮點(diǎn)[4]。

中東歐國家也是中國“一帶一路”倡議的重要貿(mào)易伙伴，遼寧加快發(fā)展與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作，符合中國“一帶一路”倡議的要求，也有利于推動(dòng)與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)程。隨著對中東歐國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，高附加值產(chǎn)品逐漸代替低附加值產(chǎn)品，成為對中東歐國家出口產(chǎn)品的主流。中東歐國家以高質(zhì)量產(chǎn)品為要求，面對國際市場的需求，遼寧需要不斷提高技術(shù)水平，引入高素質(zhì)人才，高效配置市場資源，形成區(qū)域性優(yōu)勢。同時(shí)，還要結(jié)合國家相關(guān)政策，明晰國際市場的游戲規(guī)則，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)與中東歐國家共贏。要嘗試進(jìn)一步創(chuàng)新對中東歐國家貿(mào)易發(fā)展的方式，進(jìn)一步發(fā)展跨境電子商務(wù)模式等。要加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)趨向完善、成熟。建設(shè)誠信監(jiān)管體系，使市場更加透明化。積極嘗試?yán)脺贤ㄕ勁泻唾Q(mào)易規(guī)則，正確應(yīng)對貿(mào)易摩擦，了解雙方貿(mào)易需求，進(jìn)行有效的洽談。

3.2 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)

將傳統(tǒng)貿(mào)易逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代化貿(mào)易體系，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的平臺(tái)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力，明確市場需求。平臺(tái)的建設(shè)促使資源高效配置，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，高素質(zhì)人才引進(jìn)，科技化水平提高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活需求日益提高，越來越多的人與電商經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)。培養(yǎng)一批專業(yè)性、垂直型的跨境電商平臺(tái)，有利于國內(nèi)市場與國際市場銜接，彌補(bǔ)市場中的需求不足。加大對數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的投資力度，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)遼寧與中東歐國家在人工智能、新能源等高附加值產(chǎn)業(yè)的合作，促進(jìn)遼寧與中東歐國家進(jìn)一步貿(mào)易、交流與合作，增強(qiáng)市場互補(bǔ)性。通過貿(mào)易新業(yè)態(tài)也可以明確市場未來走向，在政府政策的大力扶持下，充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)的“試驗(yàn)田”作用，助力高水平對外開放，堅(jiān)定走貿(mào)易新業(yè)態(tài)的道路。

3.3 加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，開發(fā)第三方市場

當(dāng)今全球范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，遼寧要大力開發(fā)相關(guān)的高新、綠色、可持續(xù)技術(shù)，形成集群效應(yīng)，促進(jìn)資源間協(xié)調(diào)發(fā)展，資源互補(bǔ)。隨著遼寧與中東歐國家進(jìn)一步的貿(mào)易交流合作，需要把握新的機(jī)遇，緊跟時(shí)代的潮流，落實(shí)國家的相關(guān)政策，大力發(fā)展有利于自身發(fā)展的對外貿(mào)易活動(dòng)，迎合未來發(fā)展趨勢，形成自我優(yōu)勢，提高自身的創(chuàng)新能力，才能在國際市場上占有市場份額，同樣也能促進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。大力發(fā)展科學(xué)創(chuàng)新，引進(jìn)高技術(shù)人才，加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)以及儲(chǔ)存技術(shù)等。

遼寧可加大對于中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作，多數(shù)中東歐國家擁有較多的高新技術(shù)及人才。想要進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展，就需要引進(jìn)高科技資源，構(gòu)建“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的貿(mào)易形式。且在“一帶一路”沿線，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為突出，第三方市場也能夠被開發(fā)出來，更需要加大科技投入、資源聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整策略，開拓國際市場。

3.4 加強(qiáng)同中東歐國家教育和人才合作

在深入中東歐經(jīng)貿(mào)合作的過程中，需要大量的外貿(mào)人才和綜合性人才。首先要爭取更多的中國高校與中東歐國家高校間的國際交流合作項(xiàng)目，與中東歐國家高校聯(lián)合培養(yǎng)更多優(yōu)秀的外貿(mào)人才；其次可以建立無國界的教育合作項(xiàng)目，在政府和企業(yè)的共同努力下，建立中國與中東歐國家多邊合作的聯(lián)合大學(xué)，創(chuàng)新合作機(jī)制。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，他們熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)流程及相關(guān)的政策，對于國際市場有著準(zhǔn)確的認(rèn)知，也可以對于外貿(mào)發(fā)展起到促進(jìn)作用。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立相關(guān)生產(chǎn)基地，對產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝、運(yùn)輸，把國外經(jīng)濟(jì)和人才“引進(jìn)來”，并且以高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，以在復(fù)雜多變的國際市場中站穩(wěn)腳跟[5]。

4 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作前景分析

遼寧2018 年獲批成立“16+1 經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”，我國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程日益加快，我國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作符合各成員國的共同利益，必將給各成員國帶來更多的福祉。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的遼寧，必將在與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮更大作用。

4.1 遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作成果會(huì)更加顯著

中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作的成果較為顯著。近十年來，借助中國-中東歐經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，中國與中東歐國家的貿(mào)易發(fā)展迅速。從成立之初的2012年到2020年，中國與中東歐國家貿(mào)易每年平均增長8%，2020年雖然受到新冠疫情的影響，雙邊貿(mào)易仍然實(shí)現(xiàn)了8.4%的增長，并且首次實(shí)現(xiàn)了千億美元的突破。與此同時(shí)，近十年，遼寧對中東歐國家的貿(mào)易也實(shí)現(xiàn)了波動(dòng)性增長，十年來，出口總額達(dá)到 57.9 億美元。在遼寧省政府的積極推動(dòng)下，在中國和中東歐國家的共同努力下，遼寧與中東歐國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一定會(huì)取得更顯著的成果。

4.2 遼寧與中東歐國家貿(mào)易產(chǎn)品種類會(huì)不斷增加

中東歐國家對我國的貿(mào)易產(chǎn)品出口以農(nóng)產(chǎn)品為主，遼寧與中東歐國家農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。2006年以來，中國和中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅增加，進(jìn)口的增速大于出口的增速，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中東歐國家獲得中國市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1 800多種。未來，中國與中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額將會(huì)大幅增長，農(nóng)產(chǎn)品將成為遼寧與中東歐國家貿(mào)易新的增長點(diǎn)。與此同時(shí)，雙方的貿(mào)易產(chǎn)品種類也會(huì)不斷增加。

4.3 跨境電商新業(yè)態(tài)必將成為遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作新的增長點(diǎn)

現(xiàn)代化的貿(mào)易體系改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，跨境電商新業(yè)態(tài)將成為遼寧與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作新的增長點(diǎn)，也將推動(dòng)雙邊貿(mào)易的逆勢大幅增長。近年來，很多中東歐國家的企業(yè)已經(jīng)通過跨境電子商務(wù)與中國企業(yè)展開了深度合作，天貓、京東等電商平臺(tái)已經(jīng)有很多的中東歐國家企業(yè)入駐。2021年6月在寧波舉辦的第二屆中國-中東歐國家博覽會(huì)暨國際消費(fèi)品博覽會(huì)，正式啟動(dòng)了中國-中東歐國家電子商務(wù)合作對話機(jī)制，中東歐國家企業(yè)對中國的產(chǎn)品出口將會(huì)更加便捷高效。遼寧要在政府政策的支持下，不斷調(diào)整貿(mào)易形式，采取新的貿(mào)易業(yè)態(tài)，助力對中東歐國家的貿(mào)易增長[6]。

5 結(jié)語

中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作符合各成員國的共同利益。遼寧是連接歐亞大陸的重要門戶，是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，在不斷推動(dòng)與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程方面大有作為。雖然目前遼寧與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作還面臨很多挑戰(zhàn)，但在遼寧省的政策推動(dòng)和遼寧外貿(mào)企業(yè)的共同努力下，遼寧和中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作一定會(huì)取得豐碩的成果。