湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司襄陽卷煙廠 李玥,陳劍,林盈
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的十九大明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的總要求,黨建工作作為國有企業(yè)的“根”和“魂”,既是獨(dú)特的政治優(yōu)勢,也是光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上,國有企業(yè)如何順應(yīng)改革發(fā)展的要求,抓好新時(shí)代國企黨建工作,引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展,是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要體現(xiàn),更是作為國企的重要政治要求。圍繞企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際,積極探索推進(jìn)國有企業(yè)黨建的路徑和方法,全面提升黨建質(zhì)量,推動(dòng)黨建工作由動(dòng)作取向向價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)好引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展和凝聚人心的兩大核心價(jià)值。
要提升黨建工作質(zhì)量,就是要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,對(duì)黨建的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,形成完整的企業(yè)黨建工作布局,不斷地推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的核心工作深度融合、互促共進(jìn)。
通過系統(tǒng)的方法、連接協(xié)同、工作融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),構(gòu)建共生共長、自我完善的“123456”生態(tài)型黨建體系模式。它具備以下主要特征:一是體系化思維;二是黨組織的平臺(tái)連接屬性;三是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性;四是黨組織相對(duì)的靈活自主性。其中“1”是指搭建一個(gè)體系,即生態(tài)型黨建工作體系;“2”是指實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展和凝聚人心兩大價(jià)值;“3”是指遵循三大原則,即圍繞發(fā)展抓黨建、融入管理起作用、保持先進(jìn)促一流;“4”是指營造四種生態(tài),即黨建統(tǒng)領(lǐng)政治生態(tài)、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量生態(tài)、選人用人健康生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)文化生態(tài);“5”是指創(chuàng)建五型組織,即生態(tài)型組織、創(chuàng)新性組織、學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型組織、廉潔性組織;“6”爭做六個(gè)先鋒,即學(xué)習(xí)成長先鋒、開拓創(chuàng)新先鋒、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)先鋒、攻堅(jiān)克難先鋒、思想道德先鋒、廉潔自律先鋒。圍繞落實(shí)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),全面提升黨建的工作質(zhì)量,形成精益規(guī)范、體系完整,特色鮮明、有用有效的“一流生態(tài)型黨建體系”。
(1)以提升黨建工作價(jià)值維度為目標(biāo),牽引各項(xiàng)黨建工作圍繞實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、凝聚人心兩大價(jià)值,不斷改進(jìn)完善,以螺旋上升的姿態(tài)向更高的水平躍升。
(2)持續(xù)開展組織融合、崗位融合和工作融合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人的連接、黨員干部與職工的連接、職工與職工的連接、組織連接、治理連接、思想連接。
(3)建立、運(yùn)行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行體系、黨支部星級(jí)評(píng)價(jià)和黨員量化積分管理體系并不斷完善。補(bǔ)黨建制度方面的短板,不斷地健全和完善黨建的制度體系,一方面為開展黨建工作提供遵循,一方面通過與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化,為體系的健康運(yùn)行提供不竭動(dòng)力。以黨支部星級(jí)評(píng)價(jià)和黨員量化積分管理為基本支撐,豐富完善黨建工作考核模式,融入企業(yè)方針目標(biāo)管理和綜合考核之中。
(4)搭建、運(yùn)行黨建信息化平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)并不斷完善,通過信息化手段,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為體系不斷提供活力。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以組織建設(shè)為重點(diǎn),厘清提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量的思路,推動(dòng)形成與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的黨建工作運(yùn)行機(jī)制,努力構(gòu)建融合型黨建、特色型黨建模式,不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,向基層延伸。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。要始終旗幟鮮明地講政治,把黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位落實(shí)到各個(gè)層級(jí)。一是始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為“第一要?jiǎng)?wù)”,不斷強(qiáng)化黨委書記管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。三是堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為必修課,認(rèn)真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。四是將落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任相結(jié)合、與推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合、與抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合,確保黨建正確引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,思想核心不偏離。
要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織,充分保持和激發(fā)黨支部的組織的活力,保證黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持從組織融合、崗位融合、工作融合為切入點(diǎn)優(yōu)化組織設(shè)置,明確崗位標(biāo)準(zhǔn),抓好工作落實(shí)。
組織融合。一是堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),搭建黨政相融的一體化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置,把握精簡高效的原則不斷優(yōu)化調(diào)整黨的組織機(jī)構(gòu)。以職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)為主要依據(jù),通過單獨(dú)、聯(lián)合共建等方式組建基層黨支部。對(duì)于黨員比較分散或黨員人數(shù)較多的黨支部,按照便于學(xué)習(xí)和管理的原則,合理劃分黨小組。二是細(xì)分不同黨組織性質(zhì),從黨委、黨總支、黨支部、黨小組四個(gè)層面劃分各級(jí)黨組織的使命任務(wù)和工作職責(zé),制定各層級(jí)的職責(zé)規(guī)范,各級(jí)黨組織在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極履行責(zé)任,行使權(quán)力。
崗位融合。一是優(yōu)化調(diào)整部分黨支部書記、支委。黨總支和直屬黨支部書記由中層正職黨員擔(dān)任;二級(jí)黨支部書記由黨員班組長擔(dān)任,班組長非黨員的,原則上由總支委員兼任;銷售區(qū)域黨支部書記由營銷總監(jiān)或營銷管理辦主任擔(dān)任;黨員中層干部原則上要進(jìn)入黨總支或直屬黨支部委員會(huì)。通過這種形式加強(qiáng)和改善黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)基層黨組織優(yōu)先參與重大問題的決策,充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中的政治保障作用。二是進(jìn)一步明確不同黨內(nèi)身份人員黨建工作的標(biāo)準(zhǔn),并將其融入每一類行政崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)中,以月度崗位績效評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作同布置、同實(shí)施、同考核。三是將黨務(wù)工作崗位鍛煉作為多渠道培養(yǎng)鍛煉年輕干部和青年骨干的重要途徑。通過黨務(wù)工作來壓擔(dān)子,在工作實(shí)際中培養(yǎng)符合新時(shí)代履職要求的人才隊(duì)伍,通過“雙向進(jìn)入”促進(jìn)黨員干部和青年人才成長。
工作融合。從黨委、黨支部和黨員三個(gè)層面,分別明確學(xué)習(xí)、目標(biāo)、責(zé)任、履職、改善、作風(fēng)等要求,大力開展工作融合。
1.黨委層面工作融合措施
抓好學(xué)習(xí),加強(qiáng)班子自身建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,日常學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)充分結(jié)合,不斷提高黨委班子的理論水平和分析問題、解決問題的能力,更加堅(jiān)定理想信念。
發(fā)揮作用,把關(guān)定向“三重一大”事項(xiàng)。以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),保證上級(jí)黨組織方針政策、重大部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行,保證企業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,落實(shí)“以職工為中心”的發(fā)展理念,持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化黨建方針目標(biāo)管理。把黨建規(guī)劃納入企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃,把黨建方針目標(biāo)作為企業(yè)方針目標(biāo)管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容,并納入企業(yè)總體方針目標(biāo)通盤考慮,統(tǒng)籌安排。圍繞實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、凝聚人心兩大價(jià)值核心開展黨建工作,圍繞業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)制定黨建工作計(jì)劃,把業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容。
激勵(lì)約束,完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。以季度量化考評(píng)、年底綜合評(píng)星的方式,對(duì)黨支部實(shí)行星級(jí)管理。在此基礎(chǔ)上,修訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評(píng)議考核管理辦法,一是將黨建工作價(jià)值度、員工滿意度設(shè)計(jì)為黨建工作考核指標(biāo),從達(dá)標(biāo)程度、創(chuàng)新程度、先鋒程度等維度進(jìn)行綜合考評(píng),評(píng)價(jià)黨建的工作成效。二是強(qiáng)化正向激勵(lì)作用,增加黨(總)支部書記季度述職,一方面聽取黨(總)支部在帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)方面的情況,另一方面深入現(xiàn)場以調(diào)研、隨機(jī)訪談和抽查等方式核實(shí)有關(guān)情況,綜合完成情況,給予一定的加分激勵(lì)。三是將星級(jí)評(píng)價(jià)和考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效管理和選拔任用掛鉤,發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用,激勵(lì)廣大黨務(wù)工作者的積極擔(dān)當(dāng)作為。
壓實(shí)責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制并督促分管領(lǐng)域(支部)深入開展一流生態(tài)型黨建體系建設(shè),大力開展“三個(gè)融合”,尤其是工作融合,從而幫助支部實(shí)現(xiàn)黨建工作價(jià)值。
2.黨支部(黨總支)層面工作融合措施
抓好學(xué)習(xí)。支委要向黨委看齊,以“三會(huì)一課”、支部主題黨日等平臺(tái),及時(shí)的、主動(dòng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及上級(jí)黨組織提出的最新要求和精神,系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化理論武裝。
發(fā)揮作用。黨支部要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》。支委會(huì)作為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)集體,應(yīng)不斷加強(qiáng)政治性,抓好基層黨組織和黨員自身建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,不折不扣地落實(shí)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策部署、工作要求和任務(wù),保證黨支部的各項(xiàng)工作始終處于正確軌道。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織、婦女組織和協(xié)會(huì)組織,形成有機(jī)整體,廣泛團(tuán)結(jié)力量,合力完成支部方針目標(biāo)和工作任務(wù),推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
履行職責(zé)。以黨員、群眾、區(qū)域?yàn)闄M軸,以宣傳政策、聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用、完成任務(wù)、保持穩(wěn)定為縱軸,建立橫向到邊、縱向到底的黨員責(zé)任區(qū),實(shí)行網(wǎng)格化管理。利用黨支部星級(jí)評(píng)價(jià)和黨員量化積分評(píng)價(jià)平臺(tái),實(shí)事求是、公平公正地評(píng)價(jià)每一名黨員的日常工作,增強(qiáng)黨員教育管理的監(jiān)督針對(duì)性和有效性,及時(shí)分析、審查黨員在工作過程中所表現(xiàn)出的思想能力、作風(fēng)等方面問題并提出解決辦法,引導(dǎo)他們發(fā)揮先鋒模范的作用,穩(wěn)妥有序地開展不合格黨員的組織處置工作。堅(jiān)持以“職工為中心”的發(fā)展理念,把群眾的小事當(dāng)作支部的大事,從群眾急、難、愁、盼的事情出發(fā),多做讓群眾滿意的事情、多解決群眾反映的問題。
攻堅(jiān)克難。黨支部要圍繞高質(zhì)量完成方針目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高設(shè)備效率、降低物料消耗水平、開展?fàn)I銷轉(zhuǎn)型、解決突出的職工思想狀態(tài)問題、優(yōu)化人力資源配置、打通職工成長通道及完成階段性急、難、險(xiǎn)、重工作等方面的攻關(guān),真正做到“困難在哪里,支部就戰(zhàn)斗在哪里”,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。攻堅(jiān)克難項(xiàng)目要圍繞“堅(jiān)”和“難”來展開,圍繞是否有價(jià)值來評(píng)價(jià)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨支部要解放思想,調(diào)整思路,持之以恒地抓好“一支部一特色”的提升工作。以“兩融兩促”為目標(biāo),生產(chǎn)類黨支部要以完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn);管理類黨支部要以高效履職和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)打造自己的支部特色。
特色創(chuàng)建過程中,要注重開展階段性工作總結(jié),及時(shí)提煉工作亮點(diǎn),對(duì)具有推廣價(jià)值的,要及時(shí)將成果轉(zhuǎn)化為知識(shí),編入黨建工作知識(shí)庫。
3.黨員層面工作融合措施
抓學(xué)習(xí)。全體黨員要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求,始終把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為首要任務(wù),利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái),不斷深抓理論,用黨的最新理論成果武裝自己,筑牢思想根基。要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨建和各項(xiàng)工作的重要會(huì)議、重要文件、重要政策,以及領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,不斷提升工作能力。
促改善。以“爭創(chuàng)一流”為導(dǎo)向,以“先進(jìn)典型”為標(biāo)桿,以“黨員改善活動(dòng)”為平臺(tái),全體黨員立足崗位,圍繞企業(yè)的發(fā)展和支部的重點(diǎn)工作,勤思考、善謀劃,想在前,干在前。按照“缺什么補(bǔ)什么”,不斷地提高各方面能力,實(shí)現(xiàn)黨員崗位工作和綜合素養(yǎng)雙提升。
強(qiáng)作風(fēng)。落實(shí)網(wǎng)格化管理要求,做實(shí)黨員責(zé)任區(qū)工作。一是在日常工作中特別是急難險(xiǎn)重工作中,充分發(fā)揮先鋒模范的作用,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的熱情。二是大力抓好聯(lián)系群眾工作,當(dāng)好責(zé)任區(qū)群眾的知心人,引導(dǎo)群眾遇到困難、煩心事或者提出意見、建議第一時(shí)間想到的就是找黨員和黨組織,及時(shí)幫助群眾解決或反映問題。
(1)堅(jiān)持制度建設(shè)抓源頭,建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行體系。承接上級(jí)黨組織各項(xiàng)要求,結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際,建立、運(yùn)行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行體系,并與時(shí)俱進(jìn),隨時(shí)更新體系,提供工作支撐。一是扎實(shí)地開展黨建體系制度滾動(dòng)內(nèi)審工作。抓好基礎(chǔ)才能促進(jìn)提升,做實(shí)、做優(yōu)黨建工作,對(duì)照新時(shí)代、新要求及企業(yè)實(shí)際情況,認(rèn)真梳理分析、修訂完善制度,不斷地提升黨建制度的科學(xué)性、可操作性和執(zhí)行率。二是分級(jí)分層、集散結(jié)合,推動(dòng)黨建制度宣傳。在每月的黨建工作安排中要求各黨支部組織制度宣傳學(xué)習(xí),號(hào)召各支部自主思考、積極創(chuàng)新,通過多種形式、多種途徑來開展黨建制度的推廣宣傳,積極引導(dǎo)全體黨員干部掌握黨建工作的新要求,習(xí)慣在遵章守紀(jì)中做好工作,習(xí)慣在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任。
(2)堅(jiān)持檢查考核促落實(shí),建立黨建工作考核體系。以黨支部星級(jí)評(píng)價(jià)和黨員量化積分管理為基本支撐,豐富完善黨建工作考核模式,制定《黨建工作述職評(píng)議考核管理辦法》,探索將企業(yè)方針目標(biāo)管理理念和方法導(dǎo)入黨建考核。一是在具體檢查考核的過程中杜絕形式主義,在查閱必要的工作記錄的基礎(chǔ)上,主要通過黨員、群眾訪談、座談等方式全方位地了解支部的工作情況。二是為壓實(shí)黨支部書記第一責(zé)任人責(zé)任,引入季度述職模式,引導(dǎo)各黨支部書記走上講臺(tái),從“奮斗度、貢獻(xiàn)度、領(lǐng)先度”三個(gè)維度對(duì)本季度黨支部工作進(jìn)行全面復(fù)盤。三是在綜合現(xiàn)場檢查、述職測評(píng)、滿意度測評(píng)等方面,根據(jù)企業(yè)目標(biāo)管理方針的要求,按“三度評(píng)價(jià)法”綜合評(píng)價(jià)黨支部黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作價(jià)值度,在此基礎(chǔ)上匯總考核得分,并通報(bào)考核結(jié)果,反饋問題。
(1)推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作信息化平臺(tái)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段,將黨的建設(shè)與新一代信息技術(shù)“融合共生”,開發(fā)智慧黨建系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括黨員管理、日常學(xué)習(xí)、談心談話、活動(dòng)宣傳和信息統(tǒng)計(jì)等功能。根據(jù)黨建工作實(shí)際,劃分系統(tǒng)安全保密等級(jí),黨建管理員、支部政工員及普通黨員分配不同的權(quán)限。利用現(xiàn)代技術(shù),搭建起黨建信息化平臺(tái),推動(dòng)黨建工作由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變、由封閉模式向開放模式轉(zhuǎn)變、由單邊模式向互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。
(2)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新平臺(tái)。通過對(duì)黨建工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷創(chuàng)新,探索實(shí)施“一支部一特色”的創(chuàng)建工作。不斷鼓勵(lì)各黨支部在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),克服“就黨建談黨建”“就黨建抓黨建”的做法,通過發(fā)揮支部的特點(diǎn)和優(yōu)勢,在不斷推動(dòng)工作的過程中找準(zhǔn)黨建工作融入中心的切入點(diǎn),從而形成“一個(gè)支部立一個(gè)品牌,一個(gè)支部創(chuàng)一個(gè)特色,一個(gè)支部展一個(gè)亮點(diǎn)”的特色黨建。
貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,就是要求我們必須準(zhǔn)確把握黨建工作規(guī)律,深入應(yīng)用RGPDCA工具,關(guān)注過程和結(jié)果導(dǎo)向并重,從細(xì)處著眼,從小處著手,定期進(jìn)行測量評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),循環(huán)改進(jìn),檢查驗(yàn)證,推動(dòng)體系建設(shè)、運(yùn)行水平不斷螺旋上升。