中南民族大學(xué) 岳壇

一、新時(shí)代強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部發(fā)揮政治功能的重要意義

學(xué)生黨支部作為高校基礎(chǔ)黨建工作的“基本細(xì)胞”，時(shí)刻發(fā)揮著橋梁的作用，將學(xué)生與學(xué)校牢牢聯(lián)系在一起，因此，充分發(fā)揮其政治功能具有重要的意義。

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸的強(qiáng)大動(dòng)力

要想在新時(shí)代開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新篇章，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷破解新的難題、創(chuàng)造更偉大的成就，離不開全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的不斷推進(jìn)。正是基于此，對(duì)高?；鶎狱h建工作在新時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展和改革提出了新的要求。因此，高校學(xué)生黨支部必須發(fā)揮其政治功能，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在第一位，把理想信念教育作為首要任務(wù)，提升其組織力和凝聚力，促進(jìn)政治生態(tài)的持續(xù)建設(shè)，將制度建設(shè)作為基本保障，全面推進(jìn)其他建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，從而真正成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由斓膹?qiáng)大動(dòng)力。

（二）辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校的根本保證

辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校是實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)目標(biāo)、擺正前進(jìn)方向的重要基礎(chǔ)之一。人才的培養(yǎng)對(duì)于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要，離不開價(jià)值觀的導(dǎo)向、管理和監(jiān)督，中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的人才培養(yǎng)離不開高校學(xué)生黨支部的教育和培養(yǎng)，同時(shí)也是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校的重要保障，因此，高校學(xué)生黨支部需要充分發(fā)揮政治功能，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策能夠得到貫徹落實(shí)，教育管理學(xué)生黨員，增強(qiáng)黨在高校領(lǐng)域的群眾基礎(chǔ)，從而真正增強(qiáng)黨在高?；鶎拥哪哿吞?hào)召力。

（三）完成高校根本任務(wù)的重要保障

高校的根本任務(wù)就在于立德樹人，其核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的辦學(xué)方向，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)出優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，發(fā)揮高校學(xué)生黨支部的政治功能是在新形勢(shì)下保證高校完成立德樹人這一根本任務(wù)的重要保障。學(xué)生是高校的主體，也是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的主體之一，學(xué)生黨員更是要時(shí)刻牢記將黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮出來(lái)，高校學(xué)生黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織之一，應(yīng)充分發(fā)揮其政治功能，一方面需要承擔(dān)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重要責(zé)任，另一方面需要發(fā)揮組織群眾和團(tuán)結(jié)群眾的重要作用，為新時(shí)代高校完成根本任務(wù)提供重要的保障。

（四）提升高校黨建活力的必然要求

高校的學(xué)生群體活力四射，發(fā)展更多的學(xué)生黨員能夠?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨注入新鮮的血液，促進(jìn)高校的黨建工作更加與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨在高校的凝聚力、號(hào)召力和影響力的同時(shí)，也能夠增強(qiáng)黨的創(chuàng)新能力，為中國(guó)共產(chǎn)黨的未來(lái)發(fā)展和社會(huì)主義的建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。因此，高校學(xué)生黨支部需要時(shí)刻發(fā)揮政治功能，保證學(xué)生黨員能夠具有高度的思想覺悟，及時(shí)結(jié)合黨的路線方針政策培育、提高和管理黨員，真正發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，承擔(dān)起國(guó)家賦予新時(shí)代學(xué)生黨員的重任。除此之外，高校學(xué)生黨支部還需要發(fā)揮自身的政治功能，幫助高校黨建工作充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合學(xué)生群體的特點(diǎn)，貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)路線方針政策，真正做到、做好改革創(chuàng)新的新舉措。

二、高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮現(xiàn)狀

各地高校都十分重視學(xué)生黨支部的黨建工作，并取得了一定的成果，學(xué)生黨員的比例和數(shù)量都在逐年遞增，學(xué)生黨支部作為黨在高校領(lǐng)域的“基本細(xì)胞”，需要時(shí)刻發(fā)揮橋梁作用，在教育、管理和文化建設(shè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，也逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。同時(shí)，也必須看到在高校學(xué)生黨支部的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中還存在著許多不可忽視的問題，如果不能及時(shí)解決，就會(huì)降低高校學(xué)生黨支部的影響力，無(wú)法充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，影響黨在高校領(lǐng)域的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）學(xué)生黨支部政治引領(lǐng)不到位

學(xué)生黨支部作為高校黨建的“基本細(xì)胞”，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的政治功能，時(shí)刻承擔(dān)著橋梁的重要責(zé)任，有力地將高校和學(xué)生聯(lián)系在一起，在日常的思想政治教育、價(jià)值培養(yǎng)、政治引領(lǐng)和品德塑造過(guò)程中發(fā)揮重要作用。結(jié)合目前的情況來(lái)看，存在部分學(xué)生黨支部黨內(nèi)活動(dòng)和學(xué)習(xí)組織不到位甚至缺失的情況，“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”由于日常管理不嚴(yán)格、時(shí)間碎片化、考核標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確和監(jiān)督制度不完善等，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)開展，質(zhì)量也是讓人擔(dān)憂。由于理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)不入腦、不走心，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果大打折扣，政治引領(lǐng)不到位。

（二）學(xué)生黨支部影響力下降

學(xué)生黨支部作為高校黨建工作的“基本細(xì)胞”，發(fā)揮著重要的作用，政治建設(shè)是其根本性建設(shè)，決定著其前進(jìn)的方向和目標(biāo)，因此，學(xué)生黨支部需要時(shí)刻發(fā)揮政治功能，將自身打造成為堅(jiān)不可摧的黨的戰(zhàn)斗堡壘。然而，從目前的情況來(lái)看，部分學(xué)生黨支部存在政治學(xué)習(xí)生活組織不及時(shí)、“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”敷衍完成、沒有引導(dǎo)學(xué)生黨員真正認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的責(zé)任和使命、不能提高學(xué)生黨員對(duì)于黨內(nèi)事務(wù)和活動(dòng)的參與度、無(wú)法帶領(lǐng)學(xué)生黨員真正發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用等嚴(yán)重問題。長(zhǎng)此以往，學(xué)生黨支部不能充分發(fā)揮自身的政治功能，影響力下降，組織力和凝聚力也明顯減弱，導(dǎo)致支部的號(hào)召力不夠、存在感不強(qiáng)。

（三）學(xué)生黨支部制度急需完善

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，大部分學(xué)生黨支部的制度建設(shè)還不夠完善，規(guī)章制度的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，針對(duì)性不強(qiáng)，相應(yīng)的監(jiān)督也不夠嚴(yán)格。一方面，由于學(xué)生黨支部在日常建設(shè)中沒有有力的規(guī)章制度作為支撐，無(wú)法充分發(fā)揮其政治功能，導(dǎo)致無(wú)法貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和學(xué)生黨支部的各項(xiàng)規(guī)章制度，不能有效規(guī)范支部黨員的行為和思想、貫徹落實(shí)支部的各項(xiàng)制度。另一方面，監(jiān)督機(jī)制的不配套也導(dǎo)致學(xué)生黨支部在獎(jiǎng)懲時(shí)沒有相應(yīng)的條例條款，重形式、輕落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作和任務(wù)無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，影響查缺補(bǔ)漏等相關(guān)改進(jìn)工作。

（四）學(xué)生黨支部隊(duì)伍建設(shè)不足

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，許多高校學(xué)生黨支部的隊(duì)伍建設(shè)還稍顯不足，一方面，存在隊(duì)伍劃分不清晰、人員職責(zé)規(guī)劃不明確、干部隊(duì)伍兼職化傾向嚴(yán)重、專職從事黨政工作的人員不足等問題，且由于大部分學(xué)生黨支部的支部書記都是輔導(dǎo)員兼職擔(dān)任，導(dǎo)致容易將黨務(wù)和業(yè)務(wù)混為一談，不利于學(xué)生黨支部日常工作的開展。除此之外，由于學(xué)生黨員的素質(zhì)良莠不齊，存在部分學(xué)生黨員理論水平和政治素養(yǎng)不高、黨性淡薄、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)等問題。另一方面，高校學(xué)生黨支部的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展乏力的情況十分嚴(yán)重，由于工作思路還采取舊模式，工作方法也沒有結(jié)合時(shí)代發(fā)展采取新手段，導(dǎo)致很難結(jié)合學(xué)生黨員和普通學(xué)生群體的真正訴求，真正做到服務(wù)群眾，無(wú)法開展有創(chuàng)造性的工作。

（五）學(xué)生黨支部黨員發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量不協(xié)調(diào)

近些年，由于加大了對(duì)于學(xué)生黨員的發(fā)展力度，學(xué)生黨員的數(shù)量有了明顯提升。有許多學(xué)生黨員能夠在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，但是隨著數(shù)量的增加，學(xué)生黨員的質(zhì)量問題也漸漸浮現(xiàn)出來(lái)，存在部分學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純潔、黨性意識(shí)有待增強(qiáng)、理想信念不堅(jiān)定等問題。除此之外，也有少數(shù)學(xué)生黨員在入黨后不能時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，與最初的入黨動(dòng)機(jī)背道而馳，甚至出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨員的正面形象，也影響了黨在高校的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部政治功能的實(shí)踐路徑

要想解決高校學(xué)生黨支部的各種問題，進(jìn)一步提升黨在高校的凝聚力和影響力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，需要用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新性的思維探尋充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部政治功能的實(shí)踐路徑，主要可以分為以下五點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，明確政治方向

高校學(xué)生黨支部要充分發(fā)揮其政治功能，離不開正確的政治方向和有力的政治引領(lǐng)。一方面，高校學(xué)生黨支部要定時(shí)開展“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)學(xué)習(xí)和活動(dòng)，并且保證理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的質(zhì)量，增強(qiáng)理想信念教育，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)學(xué)生黨員和其他高校大學(xué)生真學(xué)、真信、真懂和真用。學(xué)生黨支部還要貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策，積極落實(shí)加強(qiáng)學(xué)生黨支部政治建設(shè)的要求和具體方案，堅(jiān)定政治方向，把握住學(xué)生黨支部在思想認(rèn)知領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，增加自身的話語(yǔ)權(quán)，真正把學(xué)生黨員鍛造成為黨的有利幫手，把大學(xué)生發(fā)展成為黨的強(qiáng)大后備軍。另一方面，高校學(xué)生黨支部要積極提升自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大自身的影響力，充分發(fā)揮自身的政治功能，真正做到強(qiáng)化政治引領(lǐng)、明確政治方向、加強(qiáng)政治意識(shí)、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，時(shí)刻牢記自身的戰(zhàn)斗堡壘的作用，堅(jiān)決維護(hù)黨在高校大學(xué)生心中的權(quán)威形象。

（二）建立完善機(jī)制，嚴(yán)肅支部管理

高校學(xué)生黨支部要充分發(fā)揮其政治功能，離不開明確清晰的規(guī)章制度和完善嚴(yán)肅的監(jiān)督機(jī)制。一方面，高校學(xué)生黨支部要確立清晰明確的規(guī)章制度，做到有條可依、有規(guī)可循，以確保日常工作和管理有明確的依據(jù)。高校學(xué)生黨支部應(yīng)該加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制的建設(shè)，以制度的標(biāo)尺衡量學(xué)生黨員，不忽略任何一個(gè)小問題，更不能放任錯(cuò)誤繼續(xù)惡化，督促學(xué)生黨員在規(guī)矩的約束下學(xué)習(xí)和生活。另一方面，要完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和工作監(jiān)督機(jī)制，高校學(xué)生黨支部要履行自身的政治監(jiān)督職責(zé)，既包括對(duì)自身工作和運(yùn)行監(jiān)督，也包括對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督，因此要加強(qiáng)檢查黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況，以及學(xué)生黨員在政治立場(chǎng)、政治信仰和政治紀(jì)律等方面是否出現(xiàn)了問題，發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)解決，將監(jiān)督制度常態(tài)化，對(duì)傾向性的問題采取預(yù)防措施，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

（三）加強(qiáng)陣地意識(shí)建設(shè)，創(chuàng)新工作方法

高校學(xué)生黨支部要充分發(fā)揮其政治功能，要加強(qiáng)黨的陣地意識(shí)建設(shè)，增強(qiáng)黨在高校的戰(zhàn)斗力和凝聚力。高校學(xué)生黨支部應(yīng)完善陣地意識(shí)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員思想意識(shí)的指導(dǎo)、糾正和日常管理，時(shí)刻把握正確的政治方向，加強(qiáng)思想領(lǐng)域的引領(lǐng)和監(jiān)督，鞏固和擴(kuò)大主流思想的影響。高校學(xué)生黨支部還應(yīng)該結(jié)合新的時(shí)代趨勢(shì)和學(xué)生黨員的特點(diǎn)，在日常的工作和管理中積極引用新媒體的力量，真正結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和信息時(shí)代的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作的形式，更好、更及時(shí)地把握住學(xué)生黨員的思想觀念走向，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)自媒體的拓展和開發(fā)，積極使用微信、微博等日常生活中不可或缺的媒體資源，使學(xué)生黨員可以運(yùn)用課余時(shí)間和碎片時(shí)間學(xué)習(xí)更多黨的相關(guān)知識(shí)和最新的路線方針政策，并且借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)和數(shù)據(jù)中國(guó)等平臺(tái)，讓學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)理論知識(shí)之余也能夠選擇自己喜歡的文章和知識(shí)，真正達(dá)到潛移默化的效果，提升學(xué)生黨員的綜合素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高建設(shè)量

高校學(xué)生黨支部要充分發(fā)揮其政治功能，離不開一支強(qiáng)大的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。一方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員和干部的教育培訓(xùn)，明確選人用人的具體標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在學(xué)生黨支部書記和其他干部的選擇上更是要慎重，要積極選拔思想作風(fēng)優(yōu)秀、政治素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，因?yàn)橹挥谐浞职l(fā)揮學(xué)生黨支部書記“領(lǐng)頭雁”的作用，才能夠帶領(lǐng)支部更好地開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還要制定嚴(yán)格的審核制度，對(duì)于完成與未完成的黨建工作進(jìn)行及時(shí)的審查和評(píng)測(cè)，從而減少工作中可能存在的問題，提高工作質(zhì)量。另一方面，也可以定期邀請(qǐng)老黨務(wù)工作者指導(dǎo)學(xué)生黨支部黨建工作的推進(jìn)，因?yàn)樗麄冋涡叛鰣?jiān)定、政治素養(yǎng)過(guò)硬，精通黨支部的相關(guān)業(yè)務(wù)，可以對(duì)學(xué)生黨支部的思想建設(shè)和黨員的培養(yǎng)起到一定的指導(dǎo)作用，完善和補(bǔ)充學(xué)生黨支部黨建工作隊(duì)伍中的不足，也可以促進(jìn)學(xué)校對(duì)于學(xué)生黨支部的深入了解和有效指導(dǎo)，促進(jìn)黨建工作的有序開展。

（五）加大考察力度，嚴(yán)把黨員“入關(guān)口”

高校學(xué)生黨支部要想充分發(fā)揮其政治功能，離不開嚴(yán)格的黨員選拔標(biāo)準(zhǔn)和定期的學(xué)生黨員考核。一方面，要組織好入黨積極分子的教育培訓(xùn)，進(jìn)行“知黨、愛黨、跟黨走”的學(xué)習(xí)，激發(fā)入黨熱情，在學(xué)生被確定為積極分子后，進(jìn)行集中的理論教育和實(shí)踐教育，并定期組織相關(guān)的考試，將考試成績(jī)作為黨員發(fā)展的必要條件之一。通過(guò)教育培訓(xùn)和考察評(píng)測(cè)，增強(qiáng)入黨積極分子的政治信仰和共產(chǎn)主義信念。另一方面，對(duì)于已經(jīng)發(fā)展的正式學(xué)生黨員也要進(jìn)行定期的思想?yún)R報(bào)和考核評(píng)定，建立健全經(jīng)常性、針對(duì)性的長(zhǎng)效教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員的個(gè)人思想情況和行為情況的動(dòng)態(tài)管理，將學(xué)生黨支部的管理工作滲透到各個(gè)層面，組織學(xué)生黨員時(shí)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，幫助學(xué)生黨員及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的不足和應(yīng)該努力的方向，通過(guò)有針對(duì)性、經(jīng)常性的教育培養(yǎng)和考察評(píng)定，幫助學(xué)生黨員更好地提高自身素養(yǎng)，能夠時(shí)刻以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。