古屏，張一凡

1.安徽省銅陵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心；2.安徽省銅陵市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,為了更好地貫徹經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須在未來生態(tài)環(huán)保工作中進(jìn)一步提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)注程度，迅速而正確地反映環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣情況,為環(huán)境保護(hù)管理工作提供有效的指導(dǎo)。

一、環(huán)境監(jiān)測的概述

環(huán)境監(jiān)測從宏觀角度來講，就是利用一定的科學(xué)技術(shù)手段和設(shè)備,對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量以及污染情況進(jìn)行全方位、細(xì)致的監(jiān)控[1]。環(huán)境監(jiān)測主要包括土壤環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、噪聲環(huán)境監(jiān)測及大氣環(huán)境監(jiān)測，可對(duì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡、物理平衡性及化學(xué)指標(biāo)等同時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，通過先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，能夠?qū)赡茉斐缮鷳B(tài)環(huán)境破壞的行為發(fā)揮監(jiān)督效果。換言之，環(huán)境監(jiān)測不僅可以對(duì)現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行精準(zhǔn)掌握，還能夠根據(jù)監(jiān)控所得到的數(shù)據(jù)，對(duì)今后特定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境污染狀況作出科學(xué)預(yù)估。環(huán)境監(jiān)測是對(duì)當(dāng)前環(huán)境狀況的客觀反映,其質(zhì)量高低通常與采用的科學(xué)技術(shù)手段和設(shè)施水平有著密不可分的聯(lián)系。環(huán)境監(jiān)測的根本目的實(shí)質(zhì)上是指可以在最短的時(shí)期內(nèi),對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境的整體質(zhì)量狀況及其發(fā)展動(dòng)向作出科學(xué)評(píng)判，并在此基礎(chǔ)上為政府相關(guān)部門開展的環(huán)境規(guī)劃、資料查找等各種管理工作提供有價(jià)值的參考信息[2]。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

（一）決定環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的質(zhì)量

當(dāng)任何區(qū)域發(fā)生污染時(shí),環(huán)境監(jiān)測能力是反映問題嚴(yán)重程度的重要因素,因此加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測工作是必要的。依據(jù)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行綜合分類,并依據(jù)這些數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行精確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是最有效的科學(xué)環(huán)境管理工具,有助于當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理系統(tǒng)制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境政策、戰(zhàn)略[3]。對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行長期性、動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測,深層次剖析監(jiān)測結(jié)果,了解其中的潛在規(guī)律,從而對(duì)環(huán)境污染問題作出更有效的處置，提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。

（二）為生態(tài)環(huán)保工作指明方向

在工作中,環(huán)境監(jiān)測人員可以為工作指明方向,這也指環(huán)境監(jiān)測人員可以提供具體的數(shù)據(jù)內(nèi)容,提供大氣污染情況、水環(huán)境污染情況和土壤環(huán)境污染情況等,從而可以幫助環(huán)保工作人員找到問題,并適時(shí)調(diào)整工作的內(nèi)容和方向,以確保環(huán)境管理工作順利開展。環(huán)境監(jiān)測可以反映污染的遷移情況,使環(huán)保管理工作更具有針對(duì)性[4]。同時(shí)通過監(jiān)測也能夠?qū)唧w的污染物情況作出判斷,便于政府對(duì)環(huán)境污染開展處理工作,并對(duì)環(huán)境污染實(shí)施保護(hù)，從而減輕環(huán)境污染的嚴(yán)重程度,提高環(huán)保工作效率。

（三）有助于快速處理污染問題

我國工業(yè)的高速發(fā)展，使得環(huán)境污染問題日益突出。如果沒有正確的應(yīng)對(duì)措施,污染對(duì)環(huán)境造成的不良影響會(huì)持續(xù)加重，還可能會(huì)造成交叉環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)測有助于有相關(guān)部門及時(shí)識(shí)別潛在的環(huán)境污染根源,制定及時(shí)且科學(xué)的應(yīng)急行動(dòng)，以便更好地了解突發(fā)性污染對(duì)環(huán)境的影響,減少污染對(duì)人類健康的影響。

（四）推動(dòng)科學(xué)研究工作的開展

科技發(fā)展是最重要的生產(chǎn)力，各行各業(yè)要想取得發(fā)展，都需要科技給予支持，環(huán)境監(jiān)測的實(shí)施也離不開各種先進(jìn)的科技手段。同時(shí)，我們需要認(rèn)識(shí)到，環(huán)境監(jiān)測在推動(dòng)科學(xué)研究進(jìn)步方面有積極作用，通過環(huán)境監(jiān)測，可促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)為環(huán)境保護(hù)提供先進(jìn)的技術(shù)支持。在環(huán)境監(jiān)測中，我們可以獲取諸多種類的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而這可以讓科學(xué)考察工作獲取更多精準(zhǔn)、真實(shí)的數(shù)據(jù)資料，為自然資源、自然環(huán)境的考察提供重要的參考信息。如，對(duì)生物資源加強(qiáng)監(jiān)測可以為微生物的研究提供相關(guān)依據(jù)[5]，對(duì)污染問題加強(qiáng)監(jiān)測能夠?qū)Νh(huán)境研究提供一些參考。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，以科技來推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開展，是符合時(shí)代發(fā)展要求的。

（五）提升全民環(huán)保意識(shí)

現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，環(huán)境問題突出，急需通過有效的方法加以解決。然而，環(huán)境問題并非是一人一己之力、一時(shí)之功可以改善的，若僅僅是環(huán)境保護(hù)工作人員參與其中，那么環(huán)境問題的解決就難以實(shí)現(xiàn)。因此，需要加強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)教育，讓全員感受到保護(hù)環(huán)境的迫切性及重要性。環(huán)境監(jiān)測部門可公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及報(bào)告，人們通過閱讀了解，對(duì)目前的環(huán)境污染情況能夠形成直觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而加深對(duì)環(huán)境污染危害的重視，長此以往，人們的環(huán)保意識(shí)才能逐漸提升，進(jìn)而督促人們從我做起、從身邊的小事做起，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的微薄力量，通過集體努力來讓環(huán)境變得更好。

（六）為環(huán)保執(zhí)法提供依據(jù)

由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門、正規(guī)機(jī)構(gòu)、有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有客觀性、科學(xué)性的特點(diǎn)，可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門管理環(huán)境的依據(jù)，可以在執(zhí)法監(jiān)督、仲裁時(shí)發(fā)揮法律效力[5]。另外，這些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)還可以作為證明，為環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)依法懲處、限令整改提供支持。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的創(chuàng)新策略

（一）構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面真正落實(shí)質(zhì)量管理機(jī)制。作為環(huán)境監(jiān)測部門，應(yīng)持續(xù)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系加以完善，明確質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)測兩者的關(guān)系，加強(qiáng)質(zhì)量管理的有效融合，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，減少監(jiān)測中的常見問題[6]。

在建立并完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)制的過程中，需要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行充分考慮，根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范及相關(guān)要求，健全質(zhì)量管理機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測部門和相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)有規(guī)范政策和質(zhì)量管理體系的具體內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，對(duì)其中不合理之處及時(shí)修正，促使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系進(jìn)一步完善。并且應(yīng)通過質(zhì)量管控體系及審查工作，全方位、多角度地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，對(duì)監(jiān)測工作予以優(yōu)化。

（二）對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作方法進(jìn)行創(chuàng)新

和先進(jìn)國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測工作相對(duì)落后，不僅不利于我國環(huán)境監(jiān)測單位在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，同時(shí)還可能制約我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展。環(huán)境監(jiān)測工作必須改進(jìn)監(jiān)測方法，建立智能監(jiān)測系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，提高噪聲、空氣、水等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的可靠性及準(zhǔn)確性，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動(dòng)化程度。在調(diào)整監(jiān)測方法的過程中，我們需要借鑒一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新，以此來提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新管理理念

在現(xiàn)實(shí)的督管工作中,組織內(nèi)的管理體系也應(yīng)當(dāng)不斷完善、建立健全。在監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,使所有監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)測站都能夠及時(shí)掌握范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息,從而迅速分析范圍內(nèi)的環(huán)境狀況。在組織內(nèi)部的管理工作中貫徹創(chuàng)新理念,全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，需要對(duì)監(jiān)測方式進(jìn)行革新,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測設(shè)施,在不同監(jiān)測范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的科學(xué)試驗(yàn)室,大力打擊非法監(jiān)測活動(dòng),避免偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況出現(xiàn)，提高環(huán)境監(jiān)測的總體服務(wù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所有數(shù)據(jù)都是原始資料,這些數(shù)據(jù)的正確性將直接影響環(huán)保工作的進(jìn)一步開展，必須控制好數(shù)據(jù)的核實(shí)力度。同時(shí)，面臨大量的監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)測工作人員需要把這些數(shù)據(jù)按不同的類型進(jìn)行整理核實(shí)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。其次，可以參考先進(jìn)國家的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方式,向其學(xué)習(xí)，以應(yīng)對(duì)最新狀況。第三，還需進(jìn)一步提高監(jiān)測管理工作的綜合效能。通過更加現(xiàn)代化、自動(dòng)化的方式和方法,使國家總體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理水平和監(jiān)測能力獲得較大提升[7]。

（五）完善相關(guān)的法律體系

通過健全相應(yīng)的法規(guī)管理體系，以提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)質(zhì)量。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法制度建設(shè),并結(jié)合有關(guān)生態(tài)環(huán)保部門的職責(zé)，針對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)施必要的處罰措施,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施的制度建設(shè)工作,以促進(jìn)企業(yè)在正常的發(fā)展生產(chǎn)過程合理處置產(chǎn)生的污染源。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作

地方政府部門和有關(guān)部門都必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作人員的培訓(xùn),以確保環(huán)境監(jiān)測工作的可持續(xù)發(fā)展。人員培訓(xùn)工作一方面必須涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)的監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器的正確運(yùn)用,另一方面,還必須對(duì)突發(fā)性情況下的應(yīng)急處置能力及其他能力進(jìn)行培養(yǎng)。由于建設(shè)項(xiàng)目檢查、監(jiān)測等活動(dòng)并不是單一的,所以,培訓(xùn)過程需要強(qiáng)調(diào)部門之間的協(xié)作。驗(yàn)收監(jiān)督管理活動(dòng)對(duì)環(huán)保部門和項(xiàng)目建設(shè)范圍非常關(guān)鍵,工作中要求有關(guān)部門的協(xié)助,能保障監(jiān)測工作的順利開展[8]。

在部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工作人員雖然在編但不在崗的問題，這會(huì)導(dǎo)致在崗工作人員的任務(wù)十分繁重，一旦遇到專項(xiàng)的大型任務(wù)，在崗的工作人員就顯得捉襟見肘，面對(duì)大量工作承受巨大的工作壓力。另外，縣級(jí)監(jiān)測站中很多工作人員年齡相對(duì)較大，技術(shù)知識(shí)比較陳舊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測引入專業(yè)人才比較緩慢。現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，第一個(gè)任務(wù)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室分析方法，朝著自動(dòng)連續(xù)分析、快速應(yīng)急分析的方向發(fā)展。第二是改變傳統(tǒng)的單一采樣點(diǎn)分析方式，朝著采樣面、遙感監(jiān)測發(fā)展。第三是改變傳統(tǒng)的手工數(shù)據(jù)分析法，朝著在線自動(dòng)分析和手工分析結(jié)合的方向發(fā)展。第四，監(jiān)測信息從濃度信息朝著生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息、環(huán)境安全信息和濃度信息相結(jié)合的方向發(fā)展。面對(duì)這種新的變化趨勢，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員，無論是相關(guān)知識(shí)還是監(jiān)測技術(shù)，都需要不斷更新，以滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的需求。

另外，目前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制對(duì)于人員激勵(lì)問題缺少重視，這導(dǎo)致監(jiān)測工作人員缺乏積極性，最終對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作效率造成影響。要解決這些問題，需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，增加環(huán)境監(jiān)測工作人員數(shù)量。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)與人力資源管理部門加強(qiáng)合作、經(jīng)常溝通，積極招聘專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的人員，同時(shí)應(yīng)采取靈活的聘用機(jī)制，通過對(duì)內(nèi)返聘、引進(jìn)勞務(wù)人員等多種形式，盤活內(nèi)部人力資源。其次，對(duì)于在崗的工作人員需要定期或不定期展開技術(shù)培訓(xùn)，尤其是在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)量增長比較慢的地方，更應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的在崗人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，盡可能提升整個(gè)監(jiān)測隊(duì)伍的工作能力。在人員培訓(xùn)中，可以采取課堂講授的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)、現(xiàn)場采樣技術(shù)及質(zhì)量管理技術(shù)，增強(qiáng)工作人員生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。另外，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員的薪資予以合理化調(diào)整，通過薪酬機(jī)制來加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員能夠無后顧之憂，全心全意地投入到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中。

（七）引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

科技日益發(fā)達(dá)的大背景下,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)設(shè)施也需要不斷完善更新,要引入新型監(jiān)測技術(shù)，以便于更為精確地提供有效數(shù)據(jù)。其次，要對(duì)實(shí)際操作情況開展定期評(píng)價(jià),查找不足之處,以提高環(huán)保監(jiān)測工作的綜合水平,從而提高環(huán)保監(jiān)測總體效率,為生態(tài)環(huán)保政策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

（八）加強(qiáng)儀器設(shè)備的管理

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，儀器設(shè)備的管理占據(jù)著十分重要的地位。在儀器設(shè)備管理工作中，首先應(yīng)盡量配備充足的實(shí)驗(yàn)儀器，以滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的需求。其次，工作人員應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備展開檢測，確保各項(xiàng)證明文件齊全，同時(shí)對(duì)各種設(shè)備的性能做好檢測，加強(qiáng)設(shè)備的調(diào)試，確保儀器設(shè)備在實(shí)際工作中可以高效安全地運(yùn)行，從而提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，以便對(duì)環(huán)境情況予以全面準(zhǔn)確地掌握。

（九）推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)建設(shè)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)大工程，并非一地一城的區(qū)域性保護(hù)，這是因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)彼此關(guān)聯(lián)，一旦局部環(huán)境受到污染，那么在自然因素的影響下，環(huán)境污染會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作不可局限于特定地區(qū)，而應(yīng)展開全國范圍內(nèi)的自然生態(tài)體系建設(shè)。相關(guān)部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)即不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測節(jié)點(diǎn)可將獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，將之傳輸?shù)江h(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。如近年來我國針對(duì)淮河、長江等大型流域構(gòu)建了專門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以便對(duì)河流水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)部門可借鑒這一方式，將海量數(shù)據(jù)整合到同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，設(shè)置一定的判斷參數(shù)閾值。這樣一旦特定地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境污染事件，就可以通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制借助特定算法，算出環(huán)境污染蔓延的速度，預(yù)判可能會(huì)被環(huán)境污染波及的區(qū)域，為環(huán)境污染的防控提供重要依據(jù)。

四、結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中占有很重要的地位，要充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù),切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作有序開展。

相關(guān)鏈接

環(huán)境監(jiān)測,是指環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測是通過對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測（environmental monitoring），是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測的核心目標(biāo)是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)。