魏曉琴，張 浩，王曉曉

（臺(tái)州市污染防治工程技術(shù)中心，浙江 臺(tái)州 318000）

“十四五”時(shí)期，我國(guó)面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，要聚焦新目標(biāo)和新定位，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，切實(shí)鞏固全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于上升通道的良好勢(shì)頭，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高品質(zhì)提升生態(tài)服務(wù)功能，高效能構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，確保全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步提高區(qū)域工業(yè)企業(yè)水污染防治水平，沿海某城市開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及特色涉水行業(yè)集中區(qū)塊廢水集中治理，在小微特色涉水行業(yè)集中區(qū)塊建設(shè)廢水集中處理或預(yù)處理設(shè)施，完成醫(yī)化園區(qū)電鍍廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。

1 區(qū)域現(xiàn)狀

1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

2020年，研究區(qū)地表水總體水質(zhì)較好。15 個(gè)縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面有13 個(gè)，占86.7%（Ⅱ類53.3%，Ⅲ類33.4%）；Ⅳ類有1 個(gè)，占6.65%；Ⅴ類有1 個(gè)，占6.65%。滿足水功能要求的斷面有14 個(gè)，占93.3%。2020年，該市水質(zhì)時(shí)間達(dá)標(biāo)率為80%，水質(zhì)空間達(dá)標(biāo)率為93.3%，水環(huán)境承載力指數(shù)為86.7%，處于臨界超載狀態(tài)。

1.2 工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)，該市工業(yè)企業(yè)共計(jì)5 619家，2020年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值263.96 億元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 000 萬(wàn)元及以上工業(yè)法人企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）家數(shù)為532 家，僅占9.5%。分經(jīng)濟(jì)類型看，私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值為116.85 億元，占44.3%。總體產(chǎn)業(yè)特征為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但低小散普遍。全市工業(yè)企業(yè)涉及的行業(yè)小類共計(jì)342 個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排在前五位的行業(yè)為醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、家具制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。

1.3 廢水產(chǎn)生行業(yè)現(xiàn)狀

研究區(qū)產(chǎn)生工業(yè)廢水的行業(yè)共有82 個(gè)，其中化學(xué)藥品原料藥制造行業(yè)廢水排放量最大，其次分別是服飾制造、金屬表面處理及熱處理加工、棉印染精加工等行業(yè)。按產(chǎn)污工藝分類，產(chǎn)污量大且可能對(duì)污水處理廠產(chǎn)生影響的行業(yè)依次為醫(yī)藥化工、電鍍、印染、眼鏡制造、酸洗磷化、合成革、農(nóng)副產(chǎn)品加工處理。

2 工業(yè)廢水治理對(duì)策

當(dāng)前，要多措并舉，推進(jìn)工業(yè)廢水治理。

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

2.1.1 加快空間布局優(yōu)化

加快城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)區(qū)域特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚提升和易地改造。推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，充分利用城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)盤活的土地資源，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房和集中創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)小微企業(yè)集中集聚，規(guī)范發(fā)展。

2.1.2 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)涉水項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)要求，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，以差別化措施為手段，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

2.2 提升企業(yè)裝備水平

2.2.1 強(qiáng)化源頭管控

推行清潔生產(chǎn)和綠色循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化醫(yī)藥化工、電鍍、印染、眼鏡制造、酸洗磷化、合成革、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工處理等行業(yè)綠色化技術(shù)改造，大力推進(jìn)以機(jī)器換人為主要內(nèi)容的減污、節(jié)水、廢水處理及回用的綠色制造技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.2 加快改造升級(jí)

推進(jìn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化、工藝流程密閉化、物料輸送管道化、廠區(qū)布局功能化、車間設(shè)計(jì)系統(tǒng)化和廠房設(shè)施一體化，通過數(shù)字賦能最大限度減少“三廢”排放。推行液體物料管道化、生產(chǎn)裝備密閉化和物料投送自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)自來水管架空、物料管線架空和污水管線架空，開展物料儲(chǔ)存、廢水收集地面式或池中灌改造，落實(shí)生產(chǎn)車間、物料儲(chǔ)灌、雨水溝等區(qū)域防腐防滲要求。

2.2.3 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

實(shí)施節(jié)水優(yōu)先方針，大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水效率。鼓勵(lì)采用工業(yè)污水回用、多級(jí)回收、逆流漂洗[1]等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，降低廢水產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用智慧用水管理系統(tǒng)，建設(shè)可靠和透明的用水管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看水平衡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏損點(diǎn)。

2.3 全面推進(jìn)廢水零直排

2.3.1 建立有效的廢水收集系統(tǒng)

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)工藝、管道、運(yùn)輸及生產(chǎn)設(shè)備、廢水儲(chǔ)存及處理構(gòu)筑物采取措施，以防止可能污染物的跑、冒、滴、漏。深入推進(jìn)醫(yī)化、電鍍、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化改造。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)廢水實(shí)施“一廠一管”“多廠專管”輸送。

2.3.2 擴(kuò)寬廢水零直排的建設(shè)范圍

除已完成建設(shè)和已列入建設(shè)計(jì)劃的工業(yè)園區(qū)外，市域范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)集聚點(diǎn)（工業(yè)小區(qū)），包括村鎮(zhèn)工業(yè)集中點(diǎn)、各類小微創(chuàng)業(yè)園等，全面推進(jìn)廢水零直排區(qū)建設(shè)[2]。鼓勵(lì)采用零星工業(yè)廢水處置模式，利用轉(zhuǎn)運(yùn)車上門統(tǒng)一收集和處理工業(yè)廢水，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.4 推進(jìn)眼鏡制造行業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)

啟動(dòng)眼鏡制造行業(yè)小微企業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，集中處理入園眼鏡企業(yè)生產(chǎn)廢水，進(jìn)水按是否涉及重金屬分為非金屬?gòu)U水及金屬?gòu)U水，加強(qiáng)工業(yè)廢水分類收集，強(qiáng)化非金屬?gòu)U水及金屬?gòu)U水預(yù)處理，確保尾水達(dá)標(biāo)后納管。

2.5 規(guī)范其他行業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行

2.5.1 規(guī)范醫(yī)藥化工企業(yè)廢水處理

醫(yī)藥化工企業(yè)廢水具有高氨氮、高磷、高鹽分、高毒害、高熱、高濃度重金屬等特征，屬于難降解廢水。為了保證后續(xù)生化處理效果，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，其需要配套高效的預(yù)處理設(shè)施。一類重金屬污染物單獨(dú)收集和預(yù)處理，達(dá)到排放限值要求。

2.5.2 規(guī)范電鍍企業(yè)廢水處理

設(shè)置前處理、中水回用、應(yīng)急、預(yù)留等分質(zhì)分流管線。含第一類重金屬污染物的廢水單獨(dú)收集處理并安裝流量計(jì)，處理達(dá)標(biāo)后方可與其他廢水合并處理，并做好臺(tái)賬備查。

2.5.3 規(guī)范印染企業(yè)廢水處理

重復(fù)用水率不低于35%，其中非棉項(xiàng)目不低于50%。堿減量廢水單獨(dú)設(shè)置預(yù)處理工藝，鼓勵(lì)回收對(duì)苯二甲酸，含蠟染或使用尿素的工藝廢水配套強(qiáng)化脫氮工藝，含高濃度磷酸鹽助劑的工藝廢水配套化學(xué)除磷[3]工藝，確保達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.4 規(guī)范酸洗磷化企業(yè)廢水處理

鼓勵(lì)使用先進(jìn)、環(huán)保的表面處理工藝和設(shè)備，減少酸、堿等原料用量，酸洗磷化鼓勵(lì)采用多級(jí)回收、逆流漂洗等節(jié)水型清洗工藝。

2.5.5 規(guī)范合成革企業(yè)廢水處理

綜合廢水與含鉻廢水分流處理，含鉻廢水由專門管道收集到預(yù)處理池，含鉻廢水采用二級(jí)化學(xué)沉淀法處理或者氣浮處理。

2.5.6 規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品加工處理企業(yè)廢水處理

廢水處理均須設(shè)置預(yù)處理工藝，采取格柵、隔油、絮凝氣浮/沉淀等物化法作為預(yù)處理工藝，根據(jù)污染物濃度進(jìn)行分類收集，高濃廢水單獨(dú)收集進(jìn)行回收處理或預(yù)處理后，再混入綜合廢水處理。根據(jù)廢水性質(zhì)增加不同的深度處理工藝，總氮難達(dá)標(biāo)的，可增加補(bǔ)加碳源的缺氧好氧工藝等深度處理工藝，總磷難達(dá)標(biāo)的，可增加化學(xué)除磷工藝，確保達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

2.6.1 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法能力

合理利用無人機(jī)巡查[4]、人工智能等科技手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)“精密智控”，推進(jìn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管控，打造監(jiān)管“天網(wǎng)”。重點(diǎn)企業(yè)須按規(guī)范配套建設(shè)排污在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有條件的可增加在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域交叉檢查、體檢式排查，提高執(zhí)法水平，精準(zhǔn)打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。

2.6.2 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管控

落實(shí)環(huán)境安全隱患定期排查治理制度，通過市級(jí)稽查、縣級(jí)巡查的方式強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查整治，針對(duì)隱患實(shí)行清單式管理并加強(qiáng)整改銷號(hào)。以中央環(huán)保督查、省級(jí)環(huán)保督察等發(fā)現(xiàn)的問題為重點(diǎn)，定期組織“回頭看”行動(dòng)，督促問題有效整改。

2.6.3 完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理體系

督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，開展環(huán)境隱患排查整治，定期對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展回顧性評(píng)估、修訂和備案。每年至少開展一次應(yīng)急演練，每季度有針對(duì)性地開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)。

2.6.4 繼續(xù)推行企業(yè)環(huán)保碼制度

企業(yè)環(huán)保碼系統(tǒng)以鼓勵(lì)企業(yè)自我發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，以“問題發(fā)現(xiàn)-整改-銷號(hào)”全鏈條閉環(huán)管理為核心，以“紅黃綠”為計(jì)分結(jié)果展示方式的一套能順應(yīng)近遠(yuǎn)期環(huán)境管理需求的智慧管理系統(tǒng)。

2.6.5 鼓勵(lì)推行“環(huán)保管家+綠色保險(xiǎn)+綠色信貸”環(huán)保管理新模式

環(huán)保管理水平提升明顯且一年內(nèi)無群眾信訪的企業(yè)可列入正面清單，享受額度更大、利息更低的貸款服務(wù)。

2.7 強(qiáng)化保障措施

2.7.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓考核落實(shí)

按照“黨政同責(zé)、部門協(xié)作、地方主責(zé)、企業(yè)主體”的原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是整治的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)范要求，分析存在的問題，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整治，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

2.7.2 強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)整治提升

加強(qiáng)科技治水的應(yīng)用引導(dǎo)，積極推廣工業(yè)廢水治理及循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)。整合科技資源，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、工業(yè)廢水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽[5]等技術(shù)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。

2.7.3 加大資金投入，促進(jìn)多元融資

落實(shí)節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范建設(shè)，推行綠色金融。

2.7.4 深入宣傳教育，提高公眾參與度

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，宣傳廢水治理的重要意義，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)籌考慮工業(yè)企業(yè)廢水防治現(xiàn)狀，該沿海城市積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提升企業(yè)裝備水平，全面推進(jìn)廢水零直排，推進(jìn)眼鏡制造行業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范其他行業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化保障措施，以確保工業(yè)廢水全收集、廢水處理設(shè)施運(yùn)行有效、污染物排放全面達(dá)標(biāo)。