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        在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中探索高校“黨建+”幫扶新模式

        2022-12-27 18:00:59臧壽鴻
        關(guān)鍵詞:攻堅(jiān)精準(zhǔn)黨組織

        臧壽鴻 趙 旭

        我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話,系統(tǒng)總結(jié)并高度評(píng)價(jià)了我們黨百年奮斗的光輝歷程和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的偉大成就,深刻闡述了偉大建黨精神,明確提出以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)的“九個(gè)必須”要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出全面部署。南京航空航天大學(xué)肩負(fù)著“四為”辦學(xué)使命,堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)使命與擔(dān)當(dāng),立足精準(zhǔn)幫扶現(xiàn)實(shí)需求,著眼鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。按照江蘇省委、省政府“掃尾、鞏固、銜接、探路”四項(xiàng)關(guān)鍵措施要求,學(xué)校堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,積極落實(shí)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧方略,逐步在江蘇省“五方掛鉤”幫扶的生動(dòng)實(shí)踐中探索出“黨建+”幫扶工作模式,幫扶工作成效得到了地方黨委、政府和人民群眾的一致認(rèn)可,有效地激發(fā)出幫扶地區(qū)低收入群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的自覺(jué)意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,提供了新時(shí)代高校駐鎮(zhèn)幫村參與脫貧攻堅(jiān)偉大工程的生動(dòng)案例。

        一、堅(jiān)持“黨建+精準(zhǔn)幫扶”工作模式,聚智籌資解危困,群策群力防返貧

        習(xí)近平總書記2020年在陜西視察時(shí)指出:“要瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策,做好剩余貧困人口脫貧工作,因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)易地幫扶搬遷后續(xù)扶持,多措并舉鞏固脫貧成果?!边@就要求高校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員傾力奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干,保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁,關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙希瑢⒆蠲赖哪耆A無(wú)私奉獻(xiàn)給脫貧事業(yè),在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上嘔心瀝血、建功立業(yè)。

        為切實(shí)履行村級(jí)黨組織在決勝脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任,學(xué)校堅(jiān)持將精準(zhǔn)幫扶作為黨建工作的重要組成部分。高校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員要以身作則,嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”工作要求,帶領(lǐng)村黨員干部下沉到村組,堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾,深入田間地頭聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、宣講幫扶政策,全面掌握低收入農(nóng)戶“兩不愁、三保障”動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)了解群眾可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧因素,用心用情用力做好幫扶工作,使精準(zhǔn)幫扶到組、到戶、到人,幫助低收入農(nóng)民解決實(shí)際困難,以保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“不落一戶、不丟一人”。

        二、堅(jiān)持“黨建+產(chǎn)業(yè)幫扶”工作模式,高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果

        農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部。學(xué)校積極探索“黨支部+種植大戶+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式,通過(guò)發(fā)展規(guī)?;r(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,持續(xù)穩(wěn)定增加村集體收入,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收,實(shí)現(xiàn)“基層黨組織+村集體+低收入戶”三方互利共贏。

        發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,產(chǎn)業(yè)幫扶是精準(zhǔn)幫扶的主攻方向。產(chǎn)業(yè)興旺,致富有望。實(shí)踐證明,幫扶地區(qū)只有立足自身實(shí)際,大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),才能更好地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)效益、承載能力和群眾訴求,有序適度整合擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,對(duì)已經(jīng)形成一定市場(chǎng)效益、就業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加大政策、資金、土地和勞動(dòng)力投入力度,整合擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,以規(guī)模形成品牌、搶占市場(chǎng),切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)致富和吸引就業(yè)的作用。要試點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群,盡量把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民,努力打造幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要提升產(chǎn)業(yè)層次,把種植養(yǎng)殖業(yè)從低端引向高端,把農(nóng)產(chǎn)品加工從初級(jí)簡(jiǎn)單延伸到精加工、深加工,加工成特產(chǎn),提高產(chǎn)品附加值。要深化消費(fèi)幫扶,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,推動(dòng)特色特產(chǎn)走出去,讓幫扶產(chǎn)品更好地與市場(chǎng)牽手對(duì)接,形成“叫好又叫座”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

        三、堅(jiān)持“黨建+教育幫扶”工作模式,以扶智培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村主力軍

        扶貧先扶智,扶貧要扶志。讓幫扶地區(qū)的孩子們接受良好教育,是幫扶開發(fā)的重要任務(wù)?!拔宸綊煦^”是江蘇省實(shí)施脫貧攻堅(jiān)時(shí)探索創(chuàng)新出的幫扶工作機(jī)制,其中高校是重要的一環(huán)。不同貧困地區(qū)有不同的困難,不同高校也有不同的優(yōu)勢(shì)。高校匯聚了大量的人力智力和科技資源,應(yīng)該盡銳而出,勇做打贏教育脫貧攻堅(jiān)、防止返貧返困、助力鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。高??筛鶕?jù)自身在學(xué)科、人才以及校友資源等方面的優(yōu)勢(shì),結(jié)合幫扶地區(qū)的真正需求,進(jìn)行靶向治療,精準(zhǔn)發(fā)力,在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)“高校力量”。

        要堅(jiān)持把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為高質(zhì)量駐鎮(zhèn)幫村的根本舉措,強(qiáng)化創(chuàng)新幫扶、智力幫扶,探索引進(jìn)一批契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)機(jī)構(gòu),提高當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新能力;同時(shí),開展多種形式的人才和技能培訓(xùn),幫助培養(yǎng)更多高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人,促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè),帶動(dòng)共同致富。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),用好免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策,瞄準(zhǔn)用工缺口大、入職門檻低、崗位效益好的職業(yè)和崗位,開展有針對(duì)性的對(duì)口業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),積極推廣“線上培訓(xùn)”和“家門口培訓(xùn)”,提高培訓(xùn)覆蓋面和有效率,把低收入農(nóng)戶以“打零工”為主變成“靠技術(shù)”就業(yè),推動(dòng)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。要積極搭建用人單位和勞務(wù)輸出的渠道平臺(tái),幫助解決就業(yè)難問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家。要?jiǎng)?chuàng)新教育幫扶的形式與內(nèi)涵,把以教育資源接受者為中心的單向幫扶,拓展至強(qiáng)調(diào)教育資源發(fā)出者與接受者的雙向互動(dòng),帶動(dòng)教育幫扶品質(zhì)升級(jí)。把教育幫扶的潛力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái),把教育的先導(dǎo)引領(lǐng)作用進(jìn)一步展示出來(lái)。

        四、堅(jiān)持“黨建+班子能力建設(shè)”工作模式,打造“紅色新引擎”

        農(nóng)村工作是國(guó)家社會(huì)治理的最基層,村“兩委”班子是農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的核心組織,班子能力強(qiáng)弱直接影響實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效果。給錢給物,更要幫助建個(gè)好支部。把鄉(xiāng)村振興與夯實(shí)村黨組織建設(shè)統(tǒng)一起來(lái),是高校開展結(jié)對(duì)幫扶的一場(chǎng)“重頭戲”。

        學(xué)校積極探索以基層黨組織這個(gè)支點(diǎn)為“圓心”,在工作方式上力求創(chuàng)新、拓展班子能力建設(shè)工作為“半徑”,構(gòu)建一個(gè)多方協(xié)同、多元參與、資源互補(bǔ)的同心圓,構(gòu)建多層次結(jié)對(duì)共建幫扶體系。駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員作為第一書記,帶好村黨員干部隊(duì)伍是他們的首要政治任務(wù)。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村“兩委”班子長(zhǎng)期面臨來(lái)自黨務(wù)、村務(wù)、農(nóng)務(wù)三重考驗(yàn),“5+2”“白加黑”是工作常態(tài),有時(shí)只能將黨建工作放到村務(wù)、農(nóng)務(wù)工作之后,黨組織活動(dòng)大部分僅滿足于形式數(shù)量,忽視了質(zhì)量效果。針對(duì)農(nóng)村黨建工作面臨的實(shí)際困難,學(xué)校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員將強(qiáng)化村黨組織建設(shè)和村“兩委”班子能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)深入貫徹江蘇省委“五聚焦五落實(shí)”基層黨建工作要求,帶動(dòng)提升村內(nèi)“兩委”班子工作能力和效率,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的組織激勵(lì)、人文關(guān)懷,統(tǒng)籌平衡好班子成員黨務(wù)、村務(wù)、農(nóng)務(wù)三者的關(guān)系,得到了村黨員干部的一致肯定。堅(jiān)持在幫扶村每月開展一次主題黨日活動(dòng)和集中學(xué)習(xí),將村干部和黨員實(shí)踐教育活動(dòng)常態(tài)化,村“兩委”班子的工作積極性逐漸增強(qiáng),黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了全面提升。

        五、堅(jiān)持“黨建+服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”工作模式,架起黨群“連心橋”

        “人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?!痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的新形勢(shì)下,更大程度地保證結(jié)對(duì)幫扶村群眾的獲得感和幸福感是幫扶工作之本,也是高校對(duì)“美好生活”更深的思考與謀劃。

        全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨,農(nóng)村基層黨建工作必須緊緊圍繞提高為民服務(wù)水平這一主題。思想是行動(dòng)的指南,要在村“兩委”中強(qiáng)化四個(gè)意識(shí),用黨的理論知識(shí)武裝頭腦,作為為民服務(wù)的行動(dòng)指南。因此,堅(jiān)持落實(shí)好“黨建+服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”工作模式,以村黨群服務(wù)中心為載體,充分發(fā)揮村黨員先鋒模范作用,將“三個(gè)在一線”作為落實(shí)好基層黨組織服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的有力舉措。學(xué)校選派的駐鎮(zhèn)幫村隊(duì)員積極開展黨課凝聚思想,將黨的聲音一層一層傳遞、黨的方針一級(jí)一級(jí)傳達(dá)、習(xí)近平總書記的講話精神一遍一遍地學(xué),引導(dǎo)基層黨員干部知黨史、感黨恩、立遠(yuǎn)志,帶頭奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、服務(wù)村里事務(wù)。借鑒高校行政服務(wù)中心工作經(jīng)驗(yàn),規(guī)范村黨群服務(wù)中心便民服務(wù)制度,包括落實(shí)村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、實(shí)施村組干部首問(wèn)負(fù)責(zé)制、建立村組黨群微信服務(wù)平臺(tái)等。幫扶村通過(guò)線上線下兩個(gè)平臺(tái),積極聽(tīng)取村內(nèi)群眾問(wèn)題訴求和工作建議。在幫扶工作方面,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,急群眾所急、想群眾所想,幫扶工作得到了群眾的廣泛認(rèn)可。此外,村黨組織利用黨群服務(wù)平臺(tái)開展涉農(nóng)服務(wù)工作,在農(nóng)房改善、土地流轉(zhuǎn)、疫情防控、網(wǎng)格治理等方面,通過(guò)線上平臺(tái)實(shí)時(shí)了解群眾困難,掌握工作動(dòng)態(tài),及時(shí)跟進(jìn)開展線下走訪,快速化解存在的矛盾糾紛,既提高了辦事效率,又融洽了干群關(guān)系,真正搭建起群眾與黨組織的“同心路”“連心橋”。

        總而言之,高校高質(zhì)量做好定點(diǎn)幫扶工作,既是辦好“讓人民滿意”大學(xué)的必然要求,也是辦“讓社會(huì)稱道”大學(xué)的應(yīng)有之義。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述。要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)凝聚強(qiáng)大力量,始終以?shī)^斗者的底色、奔跑者的姿態(tài),主動(dòng)尋求幫扶工作與教育、科技、人才等各領(lǐng)域工作的結(jié)合點(diǎn)、共振區(qū);堅(jiān)持以黨建引領(lǐng),扛牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責(zé)任,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,砥礪奮進(jìn)再前行,譜寫好新時(shí)期高校幫扶工作新篇章。

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