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        “邵陽(yáng)快警”*
        ——新時(shí)代背景下的警務(wù)模式

        2022-12-27 17:30:42湖南警察學(xué)院谷珊
        區(qū)域治理 2022年16期
        關(guān)鍵詞:街面邵陽(yáng)執(zhí)勤

        湖南警察學(xué)院 谷珊

        一、前言

        當(dāng)今城市化快速發(fā)展,農(nóng)民涌入城市,加大了城區(qū)治安防控的困難,做好治安管理防控是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在全國(guó)創(chuàng)新重大警務(wù)機(jī)制改革中,“邵陽(yáng)快警”應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)行犯罪迅速緝捕;快速調(diào)節(jié)群眾矛盾糾紛;迅速應(yīng)答群眾求助等快速反應(yīng),提升了社會(huì)治理能力?!吧坳?yáng)快警”警務(wù)模式的實(shí)施,提高了街面見警率,減輕了派出所接處警的工作任務(wù),完善了公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)體系。“邵陽(yáng)快警”平臺(tái)直接與110指揮中心對(duì)接并采用街面巡邏制度,實(shí)現(xiàn)了對(duì)街道情況的快速處置,減少了潛在治安案件,出警速度與事件發(fā)生速度之間的矛盾正被緩解[1]。

        但不可否認(rèn)的是,“邵陽(yáng)快警”在不斷發(fā)展的過程中仍然存在一些問題需改進(jìn)。

        (一)“邵陽(yáng)快警”運(yùn)作模式

        2017年9月30日,邵陽(yáng)市開通了第一批“邵陽(yáng)快警”移動(dòng)平臺(tái),實(shí)行“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式。“邵陽(yáng)快警”主要負(fù)責(zé)治安巡邏、接受群眾求助、法制宣傳和通過移動(dòng)平臺(tái)車進(jìn)行接處警。由于該警務(wù)模式具有行動(dòng)迅速的特點(diǎn),被稱為“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式。該警務(wù)模式是在各市、縣兩級(jí)城區(qū)推行的街面勤務(wù)機(jī)制改革,實(shí)行“有警出警、無(wú)警巡邏”巡防機(jī)制[2];市局指揮中心接到的警情通過“邵陽(yáng)快警”平臺(tái)將指令下達(dá)至最近的巡邏組,接處警無(wú)縫對(duì)接,全面提升城市治安防控能力,保障群眾安全。

        (二)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的特點(diǎn)

        (1)有警出警,無(wú)警巡邏。要求“邵陽(yáng)快警”提高出警效率,需重點(diǎn)部位1分鐘,中心城區(qū)3分鐘,其他城區(qū)5分鐘之內(nèi)趕至現(xiàn)場(chǎng);若無(wú)報(bào)警,則應(yīng)在街面巡邏執(zhí)勤。2018年3月2日,“邵陽(yáng)快警”正對(duì)轄區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控,監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)一可疑人員逐一拉車門試探車是否鎖好,后進(jìn)入一輛未鎖的越野車?!翱炀绷⒓磶ш?duì)出動(dòng),將正在車內(nèi)偷東西的犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲[3]。人員繁雜的情況下,“邵陽(yáng)快警”加大了對(duì)街面的監(jiān)控守護(hù),防止了違法事件的發(fā)生并準(zhǔn)確地指揮在街面巡邏的“邵陽(yáng)快警”迅速處理正在發(fā)生的治安事件。

        (2)警力前移,街面布警。2021年7月20日20時(shí),“ 邵陽(yáng)快警”某平臺(tái)隊(duì)員正在巡邏時(shí)接到報(bào)警稱一名女孩找不到家人了?!吧坳?yáng)快警”迅速趕到,通過將孩子的信息轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)絡(luò)的方式找到了孩子的家人[4]?!吧坳?yáng)快警”警務(wù)模式利用移動(dòng)平臺(tái)車對(duì)街面進(jìn)行監(jiān)控守護(hù),增加了街面見警率,提高了“邵陽(yáng)快警”的出警速度,加大了治安巡邏防控力度。

        (3)打破界限,“動(dòng)態(tài)出警”。網(wǎng)格化管理,變“靜態(tài)候警”為“動(dòng)態(tài)出警”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化巡邏、動(dòng)態(tài)化處警[5]。如“邵陽(yáng)快警”在巡邏中發(fā)現(xiàn)某區(qū)域治安案件多發(fā),則針對(duì)高發(fā)案相關(guān)特點(diǎn),調(diào)整“邵陽(yáng)快警”巡邏力度,主動(dòng)進(jìn)攻,遏制發(fā)案,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)出警,攻防兼?zhèn)?。加快警情的發(fā)現(xiàn)和處置,增加“邵陽(yáng)快警”的巡邏頻率,減少平均管理的范圍,便于職責(zé)區(qū)域內(nèi)快速出警;由群眾報(bào)警轉(zhuǎn)為巡邏發(fā)現(xiàn)警情,使公安工作處于主動(dòng)狀態(tài),更好維護(hù)社會(huì)治安秩序。

        (4)科技支撐,快速反應(yīng)。將“邵陽(yáng)快警”移動(dòng)平臺(tái)接入公安通信網(wǎng),對(duì)正在街面執(zhí)行巡邏的快警實(shí)行扁平化指揮。配備高清攝像頭,可對(duì)巡邏區(qū)全面監(jiān)控,并與市局指揮中心無(wú)縫對(duì)接,配備GPS、無(wú)線圖傳系統(tǒng)等,實(shí)時(shí)看到巡邏處警的軌跡,并將視頻、圖像等上傳到市局指揮中心,實(shí)時(shí)研判警情,并下達(dá)指令由就近的“邵陽(yáng)快警”執(zhí)行。利用科技成果,減少了處理事件的時(shí)間,降低了“邵陽(yáng)快警”出警出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。

        二、“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式存在的問題及成因

        (一)存在的問題

        1.責(zé)任主體不夠明確

        “邵陽(yáng)快警”執(zhí)勤的責(zé)任主體可能是派出所民警、巡特警和機(jī)關(guān)警力。責(zé)任主體的不明確導(dǎo)致秩序的混亂,不利于執(zhí)勤巡邏人員的統(tǒng)一管理和調(diào)度,導(dǎo)致職能重疊,權(quán)力和責(zé)任不明確。在日常巡邏時(shí),與巡邏民警的職能有重合的部分,導(dǎo)致警力的浪費(fèi),不利于高效實(shí)踐“快警”警務(wù)模式。

        2.執(zhí)法內(nèi)容不夠清晰

        有的民警巡邏時(shí)對(duì)于街面的情況觀察不仔細(xì),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情。對(duì)“邵陽(yáng)快警”巡邏工作內(nèi)容不夠清楚,只處理了正在發(fā)生的治安事件,不重視可能轉(zhuǎn)化為治安案件的民間糾紛,未能幫助有困難的人以及救助處于無(wú)援狀態(tài)的人;對(duì)于需要加強(qiáng)治安管理的場(chǎng)所把握不夠準(zhǔn)確,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的部分輕微違法事件存在不作為的現(xiàn)象。

        3.管理措施不夠科學(xué)

        (1)在人員配備和管理上不科學(xué)。部分“邵陽(yáng)快警”工作技能較差,不能有效解決實(shí)際警務(wù)問題。在“邵陽(yáng)快警”的民警排班和流動(dòng)管理方面,沒有完善的人員輪換機(jī)制,不利于“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的可持續(xù)發(fā)展。

        (2)對(duì)民警的激勵(lì)措施不夠完善。目前邵陽(yáng)市對(duì)于“邵陽(yáng)快警”的工作注重精神激勵(lì),存在民警部分正當(dāng)物質(zhì)需求得不到滿足的問題。如果只憑精神上的激勵(lì),不滿足正當(dāng)物質(zhì)需求,警察的工作積極性很難提高,可能存在敷衍現(xiàn)象。

        (3)考核導(dǎo)向不夠科學(xué)。在考核時(shí)重打擊、輕預(yù)防,沒有建立完善的“邵陽(yáng)快警”考核機(jī)制,不能對(duì)“邵陽(yáng)快警”工作進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo),導(dǎo)致部分民警對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的建設(shè)不夠重視,投入的熱情和精力不夠。

        (二)問題的成因

        1.責(zé)任主體不明導(dǎo)致工作效率低

        管理治安秩序、進(jìn)行巡邏執(zhí)勤的責(zé)任可能劃分到了派出所、巡特警或機(jī)關(guān)警力,責(zé)任主體不明。派出所、快警站在開展日常巡邏執(zhí)勤、接處警、執(zhí)法辦案等工作職能上存在重疊之處,難以有效提高“邵陽(yáng)快警”工作效率。

        2.思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一難以形成合力

        在落實(shí)新勤務(wù)機(jī)制的過程中,有的部門和民警來(lái)不及進(jìn)行職能和身份的轉(zhuǎn)變,造成了認(rèn)識(shí)偏差、能力缺失、管理缺位;部分民警認(rèn)為大量警力布置到街面上是對(duì)警力的浪費(fèi),推行“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式只是為了應(yīng)付全國(guó)警務(wù)改革;有的民警對(duì)于“邵陽(yáng)快警”勤務(wù)機(jī)制不適應(yīng),在執(zhí)行和落實(shí)上還存在漏洞和短板。

        3.人員遴選沒有“關(guān)好門”“把好關(guān)”

        目前,有些警務(wù)站選擇的執(zhí)行“邵陽(yáng)快警”勤務(wù)的民警存在身體素質(zhì)、工作能力差等問題,導(dǎo)致“邵陽(yáng)快警”模式不能發(fā)揮出應(yīng)有的成效。針對(duì)這種現(xiàn)象,公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)“邵陽(yáng)快警”人員的警務(wù)技能方面的初步考核,增加了體能測(cè)試,但由于民警入警后不重視體能素質(zhì)的鍛煉,效果并不顯著。

        4.警察內(nèi)部考核導(dǎo)向不利于“邵陽(yáng)快警”模式的發(fā)展

        目前考核導(dǎo)向不重視預(yù)防犯罪行為,不利于激發(fā)“邵陽(yáng)快警”執(zhí)行巡邏執(zhí)勤勤務(wù)的積極性,不能發(fā)揮“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的主動(dòng)打擊的優(yōu)勢(shì);在實(shí)際工作中,缺乏對(duì)群眾工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致部分“邵陽(yáng)快警”不重視群眾工作。

        三、“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式完善建議

        (一)完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制

        1.提高對(duì)“邵陽(yáng)快警”的重視程度

        調(diào)查結(jié)果顯示:部分群眾未能注意到在街面開展巡邏執(zhí)勤的“邵陽(yáng)快警”,原因有多個(gè)方面:“邵陽(yáng)快警”在執(zhí)勤時(shí)未積極巡邏;執(zhí)勤時(shí)并未按照要求著裝,不夠規(guī)范;媒體對(duì)此報(bào)道少,社會(huì)群眾不了解相關(guān)事宜等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高重視程度,加強(qiáng)“邵陽(yáng)快警”移動(dòng)平臺(tái)的設(shè)施建設(shè),提高街面見警率,保障“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式有效率地實(shí)施?!吧坳?yáng)快警”在執(zhí)勤時(shí)碰到的問題種類多,起因復(fù)雜,應(yīng)提高對(duì)“邵陽(yáng)快警”素質(zhì)培養(yǎng)的重視,提高民警解決問題的能力。

        2.制定巡邏、執(zhí)勤紀(jì)律以加強(qiáng)監(jiān)督

        應(yīng)健全各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的監(jiān)督,提升公安機(jī)關(guān)公信力。在執(zhí)法過程中,存在民警執(zhí)法不公,甚至知法犯法的情況。2014年2月,中央政法委首次通報(bào)政法干警違紀(jì)違法典型案件,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部也多次通報(bào)此類案件?!皞€(gè)別警察素質(zhì)低下”正是引爆這些事件的重要因素[6]。盡管警察隊(duì)伍中違紀(jì)人員數(shù)量少,但嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的信譽(yù)。為了解決這些問題,應(yīng)制定相關(guān)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督;巡邏時(shí)保持良好作風(fēng),促使“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式有效地打擊違法犯罪,保障社會(huì)安全。

        3.提高“邵陽(yáng)快警”的工作效率

        應(yīng)建立合適的工作體系,加快接處警速度。重點(diǎn)是“快”,不斷推進(jìn)以警務(wù)站為“點(diǎn)”、巡線為“線”、巡區(qū)為“面”的網(wǎng)格式巡邏模式,建立處警響應(yīng)機(jī)制,落實(shí)備勤制度,構(gòu)建“1、3、5”①快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)揮科技引導(dǎo)效能,打造“一級(jí)接警、扁平指揮、高效履職”的指揮模式。構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合和整體聯(lián)動(dòng)的工作模式,實(shí)現(xiàn)全時(shí)空的面上防控,減少查處違法犯罪所需的時(shí)間。利用信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度;提高研判的速度,使“邵陽(yáng)快警”能夠更精確地趕至現(xiàn)場(chǎng)解決問題??梢砸M(jìn)接處警4G 圖傳系統(tǒng),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知最近的“邵陽(yáng)快警”出警,迅速制止現(xiàn)行違法犯罪,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),為“邵陽(yáng)快警”提高處置警情的速度提供支持[7]。還應(yīng)健全激勵(lì)模式。目前,為保證“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式持續(xù)發(fā)展,公安機(jī)關(guān)實(shí)行的是責(zé)任制,進(jìn)一步提高工作主體積極性,進(jìn)而提高工作效率。需制定健全的懲罰機(jī)制,使“快警”工作積極性得到最大限度發(fā)揮[8]??梢詫?duì)“邵陽(yáng)快警”實(shí)行年終考核,按得分進(jìn)行獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,賞罰分明,以此激發(fā)“邵陽(yáng)快警”的工作自覺性和積極性。還可以實(shí)施過失責(zé)任制度,核實(shí)執(zhí)法過程,在工作不到位時(shí)實(shí)行適當(dāng)?shù)奶幜P。

        4.加強(qiáng)警察內(nèi)部思想教育

        從警察自身的意識(shí)觀念入手,引導(dǎo)民警樹立正確的榮辱觀[9]。增加民警對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的了解,確保民警在思想上肯定該警務(wù)模式,樹立“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式是為民服務(wù)的觀念。糾正警務(wù)工作重點(diǎn)落在案件偵破和打擊犯罪;“邵陽(yáng)快警”不能服務(wù)實(shí)戰(zhàn),是浪費(fèi)警察資源;“邵陽(yáng)快警”建設(shè)是應(yīng)付上級(jí)要求和檢查,只圖完成任務(wù)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。提高民警對(duì)“邵陽(yáng)快警”的正確認(rèn)識(shí),激發(fā)出“邵陽(yáng)快警”的效率。

        5.明確責(zé)任主體

        從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來(lái)看,“邵陽(yáng)快警”移動(dòng)平臺(tái)是派出所的附屬機(jī)構(gòu),派出所具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán),而派出所是公安局的派出機(jī)構(gòu),應(yīng)在各市、縣公安局審批,授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。市、縣公安局應(yīng)統(tǒng)籌考慮,合理審批派出所的“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式建設(shè)工作,派出所應(yīng)合理安排派出所民警、巡特警、機(jī)關(guān)警力進(jìn)行輪流值守和管理,防止責(zé)任主體劃分不清的問題,民警能清楚認(rèn)識(shí)自己的職責(zé),與“邵陽(yáng)快警”承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相區(qū)分,減少警力的浪費(fèi)。

        6.提升“邵陽(yáng)快警”的工作能力和素質(zhì)

        在工作中,部分民警把握不了群眾心理,掌握不住群眾工作方法,在群眾中樹不起威信,不能開展群眾工作[10]。一名“邵陽(yáng)快警”更多地需要解決的是群眾的困難,應(yīng)該在處理各種治安事件中不斷鍛煉自己,提高應(yīng)變能力、群眾工作能力,針對(duì)不同的事件、不同的人群,迅速作出判斷,靈活處理各種事件。

        加強(qiáng)“邵陽(yáng)快警”的思想素質(zhì),應(yīng)強(qiáng)化民警法治觀念,在實(shí)際執(zhí)法過程中牢記執(zhí)法公正。派出所民警的思想素養(yǎng)表現(xiàn)在民警的內(nèi)心想法和外在表現(xiàn)兩個(gè)方面,應(yīng)有良好的心理素質(zhì),能夠胸懷坦蕩,光明磊落,在執(zhí)勤過程中面對(duì)緊急情況時(shí)能沉著冷靜處理,面對(duì)群眾應(yīng)表現(xiàn)出有一定的修養(yǎng)。從外在形象看,應(yīng)做到警容整潔,精神飽滿。

        在加強(qiáng)“邵陽(yáng)快警”自身的身體素質(zhì)方面,應(yīng)結(jié)合警察的專業(yè)技巧來(lái)發(fā)展身體素質(zhì)??梢酝ㄟ^構(gòu)建完善的考核體制,科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃,嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)督促警察開展身體素質(zhì)訓(xùn)練[11]。也可以配置一些體能訓(xùn)練的設(shè)施,邀請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé),更科學(xué)地進(jìn)行身體素質(zhì)訓(xùn)練。在警察身體素質(zhì)訓(xùn)練中,每名警察應(yīng)該從自身的條件出發(fā),制定符合自身?xiàng)l件的訓(xùn)練計(jì)劃與內(nèi)容。警察身體素質(zhì)決定警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與社會(huì)的穩(wěn)定密切相關(guān)。因此,為了提高“邵陽(yáng)快警”的工作效率,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,應(yīng)科學(xué)、合理地提高人民警察的身體素質(zhì)。

        (二)動(dòng)員社會(huì)力量,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

        1.加大宣傳力度,增加大眾對(duì)“邵陽(yáng)快警”的認(rèn)同

        黨的十九大報(bào)告當(dāng)中指出要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。目前大眾對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式了解較少,遇到情況時(shí)不會(huì)第一時(shí)間求助“邵陽(yáng)快警”,而是撥打報(bào)警電話,降低了接處警的效率。社會(huì)媒體應(yīng)配合公安機(jī)關(guān),通過微博、微信、報(bào)紙等多種形式進(jìn)行宣傳,讓更多人民群眾了解到“邵陽(yáng)快警”的存在,在遇到犯罪行為或緊急情況時(shí)能在第一時(shí)間向正在執(zhí)勤的“邵陽(yáng)快警”求助,從而獲得最快捷的幫助。

        2.加強(qiáng)各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合

        “邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式是一種“警務(wù)融合、提升效能、推動(dòng)共治”的新模式,但由于責(zé)任主體單一、職責(zé)范圍有限,僅限于公安隊(duì)伍和公安業(yè)務(wù),在處理非公共安全團(tuán)體的援助請(qǐng)求時(shí),例如金融貸款方面,仍然存在著不足,只有通過加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與政府部門之間的配合和監(jiān)督,細(xì)化制定落實(shí)“邵陽(yáng)快警”巡邏執(zhí)勤的具體操作辦法,聯(lián)動(dòng)配合,共同商定重大政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,作出符合實(shí)際的、正確的決策,才能加強(qiáng)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式對(duì)社會(huì)的治理。

        加強(qiáng)社會(huì)媒體與公安機(jī)關(guān)之間的配合,增加群眾對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的了解,警媒之間應(yīng)力量共建、資源共融、活動(dòng)共聯(lián),充分發(fā)揮新媒體作用,拓寬宣傳渠道,以合適的方式對(duì)“邵陽(yáng)快警”制度的情況進(jìn)行有關(guān)報(bào)告,增加大眾對(duì)“邵陽(yáng)快警”制度的認(rèn)識(shí)。鞏固和發(fā)展良好的警媒合作關(guān)系,為構(gòu)建平安和諧的社會(huì)治安攜手共進(jìn)。

        為創(chuàng)造一個(gè)更好的社會(huì)治安環(huán)境,促進(jìn)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的實(shí)行,社會(huì)相關(guān)部門之間也需要互相配合,例如:各商鋪之間互相傳授防范技巧,部分商鋪帶動(dòng)一條商業(yè)街加強(qiáng)安全防范。

        (三)提高公民個(gè)人的參與度

        1.增進(jìn)公民對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的了解

        可以通過發(fā)放宣傳資料,接受民眾的政策和法律咨詢等方式向廣大人民群眾宣傳“快警”警務(wù)模式在打違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)民眾權(quán)益方面所取得的成效,有效地監(jiān)測(cè)公共安全,遏制犯罪,更高效地打擊犯罪,提高人民的安全感。加大宣傳力度,加深群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的設(shè)置、職能、職責(zé)的了解,贏得社會(huì)各界對(duì)“邵陽(yáng)快警”工作及公安工作的理解和支持,才能讓這種警務(wù)模式進(jìn)一步發(fā)展,逐步完善,并釋放出更多的正能量。

        2.激勵(lì)公民對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的支持和配合

        “邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的持續(xù)發(fā)展依賴于警務(wù)模式本身不斷進(jìn)步與創(chuàng)新,依賴于政府管理部門的維護(hù)與監(jiān)督,更依賴于全社會(huì)廣大人民群眾共同的支持和配合,“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的實(shí)行,需要群眾的理解和支持,群眾在遇到困難時(shí)能想到“邵陽(yáng)快警”,能夠支持“邵陽(yáng)快警”的工作,“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式持續(xù)健康發(fā)展才會(huì)有持久動(dòng)力。

        3.鼓勵(lì)公民加強(qiáng)對(duì)“邵陽(yáng)快警”的監(jiān)督

        群眾監(jiān)督作為公共權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分,是民主政治建設(shè)的重要保障,在防止權(quán)力腐敗,政風(fēng)清廉建設(shè)中起著重要的作用[12]。公安工作離不開群眾的監(jiān)督,公眾監(jiān)督在使公安機(jī)關(guān)的運(yùn)作建立在廣泛的公眾基礎(chǔ)上起著重要作用。加強(qiáng)人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是由公安機(jī)關(guān)和人民管察的性質(zhì)、地位、作用所決定的[13]。

        通過警務(wù)公開的方式,人民群眾能直接了解“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式運(yùn)行情況,從而進(jìn)行有效監(jiān)督;群眾也可以通過公安機(jī)關(guān)設(shè)置的網(wǎng)站和單位網(wǎng)頁(yè)的公眾留言板、社區(qū)論壇等網(wǎng)站或向紀(jì)檢部門舉報(bào)等方式表達(dá)意見,加強(qiáng)對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的監(jiān)督;也可以通過申訴自身合法權(quán)益被侵犯、控告“邵陽(yáng)快警”在執(zhí)勤中存在的違法違紀(jì)行為、檢舉揭發(fā)等方式對(duì)“邵陽(yáng)快警”進(jìn)行監(jiān)督。

        同時(shí),群眾對(duì)“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的監(jiān)督也能防止“邵陽(yáng)快警”在巡邏、執(zhí)勤過程中出現(xiàn)不作為、亂作為等問題,有效監(jiān)督民警的工作,提高“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式維護(hù)治安秩序的效率。

        四、結(jié)論

        “邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式推動(dòng)了創(chuàng)新地區(qū)社會(huì)治安防控工作重點(diǎn)警察工作管理機(jī)制變革,在邵陽(yáng)市、縣兩級(jí)地區(qū)推廣,組織全面部署了33個(gè)街面移動(dòng)警察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),有效布置了地區(qū)社會(huì)治安防控工作網(wǎng)。為警務(wù)創(chuàng)新開創(chuàng)了全新的路徑。當(dāng)前的“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式仍然存在不足之處,本文以“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式建設(shè)的相關(guān)理論為基礎(chǔ),結(jié)合調(diào)查,在“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式發(fā)展過程中責(zé)任主體、執(zhí)法內(nèi)容、管理措施方面的問題出現(xiàn)的原因與解決的對(duì)策,提出了動(dòng)員社會(huì)力量,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制;提高公民參與度等建議,探索科學(xué)發(fā)展“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的具體對(duì)策,以期幫助解決“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式現(xiàn)有難題,助力“邵陽(yáng)快警”警務(wù)模式的發(fā)展。

        注釋

        ①“邵陽(yáng)快警”在接到出警的指示后對(duì)于重點(diǎn)部位需1分鐘,中心城區(qū)3分鐘,其他城區(qū)5分鐘之內(nèi)趕至現(xiàn)場(chǎng)。

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