山西西山晉興能源有限責(zé)任公司 張杰

在我國國民經(jīng)濟體系中，較為重要的構(gòu)成部分之一就是國有企業(yè)，國有企業(yè)發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在為國民經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供保障方面。自十九大以來，國家主席習(xí)近平在多次中央經(jīng)濟工作會議上明確強調(diào)：新常態(tài)背景下，我國國有企業(yè)要快速適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展形勢，將綜治信訪維穩(wěn)工作認真做好，基于各類風(fēng)險防控力度的有效強化，為國企改革發(fā)展步伐的逐步加快提供推動作用。而在當下經(jīng)濟和社會形勢日益復(fù)雜的背景下，必須要進一步探討國企如何才能將綜治信訪維穩(wěn)工作切實做好。希望本文的分析能夠?qū)ο嚓P(guān)人員工作的開展提供一定借鑒意義。

一、國企綜治信訪維穩(wěn)工作新特征

在新經(jīng)濟、新社會發(fā)展形勢下，國企綜治信訪維穩(wěn)工作的難度較大，也日益突出了該項工作面臨的壓力，直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定，社會的和諧，有壓力，也要對其中的問題進行研究分析，找出對策。當下我國多數(shù)國企正處在深化改革的重要階段中，一些矛盾和問題的出現(xiàn)不可避免；與此同時，歷史遺留問題也較多，且在新形勢下，這些問題越發(fā)凸顯，導(dǎo)致國企綜治信訪維穩(wěn)工作壓力進一步加大。以國企職工較關(guān)心的退休待遇、三供一業(yè)等問題為例，極易成為新矛盾點，而這也是當下國企開展該項工作的關(guān)鍵目標所在[1]。再從新形勢下國企職工思想意識變化情況來看，在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及的背景下，受多元化思潮的影響，導(dǎo)致國企職工思想方面的復(fù)雜性特征日益突出。雖然說國企職工總體素養(yǎng)呈現(xiàn)出了日益提高的趨勢，惡性鬧事現(xiàn)象不會出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)矛盾及問題，也會呈現(xiàn)出越來越尖銳的特征，在進一步加劇國企綜治信訪維穩(wěn)工作壓力的同時，也很難化解出現(xiàn)的矛盾與問題。

二、國企綜治信訪維穩(wěn)工作開展的重要性

（一）能夠推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展

十九大以來，國有企業(yè)的核心內(nèi)容就是跟隨習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引進行全面革新發(fā)展，要基于科技發(fā)展為第一生產(chǎn)力這一原則，始終堅持為經(jīng)濟發(fā)展提供引領(lǐng)作用，就必須創(chuàng)建穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境[2]。國企綜治信訪維穩(wěn)工作的開展，有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐的逐步加快，也能有效吸引并培養(yǎng)人才。由此可見，綜治信訪維穩(wěn)工作對國企可持續(xù)發(fā)展起到的作用和保障意義十分重要。

（二）可以助力國企良好形象樹立

國民經(jīng)濟發(fā)展中，具有主導(dǎo)、中堅力量的就是國有企業(yè)，而國有企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟發(fā)展的職能，同時也要重視社會職能的繼續(xù)履行。只有國企整合經(jīng)濟職能和社會職能，才能為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供助力。國企綜治信訪維穩(wěn)工作的有效開展，不僅利于良好、穩(wěn)定內(nèi)部發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造，同時也利于企業(yè)外部形象的良好樹立。而在一個企業(yè)具有較高安全水平的情況下，才能達到對外商和人才有效吸引的目的。

（三）有利于有效維護職工合法權(quán)益

綜治信訪維穩(wěn)工作的高效開展，利于國企內(nèi)部穩(wěn)定團結(jié)工作氛圍的營造，同時對職工提供物質(zhì)層面、精神層面的獎勵，可以引導(dǎo)國企職工在自身工作中全身心投入[3]。國企綜治信訪維穩(wěn)工作的開展，可基于各類職工團體組織開展，關(guān)心、幫助職工，解決職工生活及工作上存在的問題，保護職工的合法權(quán)益，關(guān)心職工的政治利益、經(jīng)濟利益、文化利益等等，如此才能促進職工工作積極性的大幅度提高，使職工能為國企效益的增長不斷做貢獻。

（四）可推動社會治理特色化發(fā)展

在中國特色社會主義治理體系中，較為重要的構(gòu)成部分之一就是社會治安綜合治理，而作為該項治理工作重要構(gòu)成部分的國企綜治信訪維穩(wěn)工作，是我國特色社會主義治理體系中需要不斷完善和必不可少的一個重要工作環(huán)節(jié)，這項工作做好了其利于我國社會治安穩(wěn)定問題的有效解決，且在國家治理體系的完善、治理能力現(xiàn)代化發(fā)展方面起到的作用也十分重要。

三、國企綜治信訪維穩(wěn)工作中的不足之處

（一）超前預(yù)防缺失、新情況分析不深入

國企開展綜治信訪維穩(wěn)工作的基本目標和根本要求就是從源頭方面加強治理力度，重點關(guān)注問題發(fā)生的事先預(yù)防，確保問題在萌芽階段努力化解并防控。但從當下一些國企實際情況來看，其在開展相關(guān)工作時，主要目標是以暴露問題的解決為主，在面對突發(fā)性工作時，缺少充足的準備，也并未充分、深刻意識到新形勢及新情況，所以解決措施不夠與時俱進。

（二）理念較為落后、新手段運用力度低

目前，一些國企并未深刻認識到綜治信訪維穩(wěn)工作與自身改革發(fā)展、安全生產(chǎn)處在同等重要的位置，所以對綜治維穩(wěn)工作的同安排、同檢查、同考核等并未貫徹落實，在開展綜治信訪維穩(wěn)工作時，并未充分掌握科技化及智能化手段，也并未對基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等科技手段的高效利用，為預(yù)測預(yù)防預(yù)警的信息化及精準化、常態(tài)化發(fā)展提供助力作用。所以說整體上工作理念較為落后。

（三）缺少體系建設(shè)、新能力提升效果差

新形勢的復(fù)雜特征十分顯著，但從一些國企綜治信訪維穩(wěn)工作情況來看，相關(guān)工作制度、職責(zé)及管理流程等方面，并未與實際相結(jié)合，導(dǎo)致工作制度與工作規(guī)范化及標準化、信息化等要求不符[4]。除此之外，在企業(yè)組織機構(gòu)扁平化發(fā)展的背景下，不斷推進的人員精簡化工作，對綜治信訪維穩(wěn)工作人員提出了新要求，但從綜治信訪維穩(wěn)隊伍實際情況來看，其和政治強及業(yè)務(wù)精、素質(zhì)過硬等一系列新要求之間有一定差距存在，工作人員學(xué)習(xí)主動性與積極性提升的空間亟待進一步拓寬。

四、國企做好新時代綜治信訪維穩(wěn)工作的路徑

（一）提高政治站位、增強工作的主動性

首先，要自覺遵守黨的各項政策方針，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基于“四個意識”的切實增強，確保能夠從黨和國家層面看待問題、思考問題，進而將存在的問題挖掘出來，在此基礎(chǔ)上做好防范與管控工作，將重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)堅決打好。其次，要從政治及思想、行動等三方面的自覺性出發(fā)，將維穩(wěn)工作做好，并在源頭預(yù)防上加強把控力度，基于穩(wěn)定風(fēng)險評估的不斷深化，在信息研判處置方面的不斷強化，確?；诿芗m紛的排查與嚴抓，使矛盾風(fēng)險得到全力管控[5]。最后，要本著前瞻性的工作思維和工作態(tài)度，與過往產(chǎn)生的綜治信訪維穩(wěn)問題相結(jié)合做到舉一反三，同時要在基層一線深入進去，對綜治工作新形勢進行認真分析，進而將應(yīng)急工作預(yù)案積極制定出來，為新問題的有效防控奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）善用先進理念、強化科技防范力度

先進理念和科學(xué)技術(shù)是當代企業(yè)各項工作開展中的主要思想和工作方法，在國企綜治信訪維穩(wěn)工作開展的過程中，也要注意先進理念的積極引進，并在科技防范方面加強力度。第一，要在源頭治理與預(yù)防上集中各種資源，如人力、物力及財力等，確保各種隱患在萌芽階段真正消除。第二，要從日常下工夫，將常規(guī)排查和特殊節(jié)點專項排查相結(jié)合的模式積極建立起來，以此確保早入手、早準備及早處置的工作目標有效實現(xiàn)。第三，要從社會穩(wěn)定及企業(yè)發(fā)展等大局層面來思考、謀劃、推動國企綜治信訪維穩(wěn)工作，以此使整體的穩(wěn)定目標有效實現(xiàn)。第四，要從法律制度、社會規(guī)則出發(fā)來化解矛盾，確保良法善治的局面逐步形成[6]。第五，在信息化及智能化手段的應(yīng)用上加強力度，使科技防范綜治信訪維穩(wěn)工作的力度有效強化，與此同時，應(yīng)以平臺+數(shù)據(jù)+應(yīng)用的這一思路為參照依據(jù)，基于如大數(shù)據(jù)及人工智能等各種新技術(shù)的綜合、高效應(yīng)用，將綜治信訪維穩(wěn)工作的信息化及常態(tài)化、精準化預(yù)警工作切實做好。

（三）突出體系建設(shè)、鍛造過硬組織隊伍

國企要切實做好綜治信訪維穩(wěn)工作，尤為必要的就是加強體系建設(shè)，打造素質(zhì)和能力兼?zhèn)涞木C治信訪維穩(wěn)隊伍。首先，建立責(zé)任體系。該體系建設(shè)的過程中，針對各級班子進行考核評價的環(huán)節(jié)，要堅持應(yīng)以綜治信訪維穩(wěn)工作為主要內(nèi)容。落實綜治維穩(wěn)工作格局，維穩(wěn)工作責(zé)任進一步夯實。其次，強化制度體系。應(yīng)從查漏補缺出發(fā)，通過矛盾排查及分析研判、事件處置等各項綜治信訪維穩(wěn)工作制度的完善，進而將健全長效機制積極構(gòu)建起來。第三，打造能力體系。該體系是以工作隊伍的打造為主，要在培訓(xùn)上加大力度，通過新管理模式的積極學(xué)習(xí)，幫助綜治信訪維穩(wěn)人員掌握科技管理手段，使工作人員分析、研究處理復(fù)雜疑難問題等實戰(zhàn)能力提高，確保綜治信訪維穩(wěn)工作更好地開展[7]。綜治信訪維穩(wěn)隊伍打造的過程中，也要在人員政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)方面加強力度，幫助相關(guān)工作人員將為人民服務(wù)的理念樹立起來，確保其能夠以職工為中心來處理、接待問題，切實規(guī)避思想偏差，避免工作失利現(xiàn)象的發(fā)生；職業(yè)道德素養(yǎng)強化的過程中，應(yīng)幫助工作人員端正態(tài)度，基于服務(wù)意識的牢固樹立，使其更好地參與到工作中。

（四）強化全員綜治維穩(wěn)意識

國企綜治信訪維穩(wěn)工作與全體職工的積極參與、協(xié)調(diào)配合密不可分，所以相關(guān)綜治信訪維穩(wěn)工作人員要在全員參與該項工作的意識方面進行不斷強化，積極動員全體職工共同參與，確保國企治安防控水平有效提高。第一，要在宣傳教育上加強力度，基于國企內(nèi)部信息通信網(wǎng)絡(luò)、宣傳機制的充分與完善，圍繞新常態(tài)下社會治安動態(tài)進行全面宣傳，同時將一些犯罪作案手段及相關(guān)后果講解給整體職工聽，有效引導(dǎo)職工在自我保護上加強力度，確保職工能夠深刻意識到綜治信訪維穩(wěn)工作密切關(guān)系著自身利益[8]。第二，國企內(nèi)部應(yīng)通過職工代表大會的定期召開，對職工當下工作、生活狀態(tài)進行充分地了解，同時基于職工呼聲、需求的認真聽取，為職工排憂解難，將組織的關(guān)懷滲透到每一職工身邊。第三，重視基層企業(yè)維穩(wěn)水平的不斷提高，因基層企業(yè)存在的不確定、不穩(wěn)定因素較多，所以要在引導(dǎo)基層企業(yè)維穩(wěn)水平提高方面加強力度，明確強調(diào)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在該項工作上提高重視程度，要求基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)和職工進行溝通與交流，確保企業(yè)內(nèi)部黨的執(zhí)政能力有效提高。第四，在基層黨組織建設(shè)上加快步伐，使基層黨員先鋒模范帶頭作用充分發(fā)揮，不僅利于基層職工凝聚力的有效提高，同時也能使基層職工的歸屬感切實增強。第五，注重基層治安防控體系的積極構(gòu)建，針對治安防控監(jiān)測體系進行不斷優(yōu)化與完善，確?；鶎悠髽I(yè)治安防控水平能夠大幅度提升。

（五）建立以人為本的關(guān)懷制度

在社會及經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)貫徹落實以人為本的理念，該原則能夠在一定程度上指導(dǎo)國企綜治信訪維穩(wěn)工作的有效開展。國企開展該項工作的過程中，始終堅持的出發(fā)點應(yīng)以職工實際利益為主，想方設(shè)法確保職工各項合理合法的需求得到充分滿足[9]。具體來說，國企一切工作的開展都應(yīng)以職工合法權(quán)益為出發(fā)點，并對職工各項生活及工作需求進行了解，對職工各項訴求認真傾聽，進而將相應(yīng)策略制定出來，確保職工遇到的各類問題時得以最大限度解決，使職工切實感受組織給予的關(guān)懷與溫暖。除此之外，國企還要為職工人身安全提供保護，基于各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實，并在企業(yè)文化中融入保護員工的原則，為職工合法權(quán)益、人身財產(chǎn)安全不受威脅提供全方位的保障。

（六）積極創(chuàng)新思想教育機制

國企綜治信訪維穩(wěn)工作，首要任務(wù)就是注重穩(wěn)定及綜治間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。維穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)為綜治工作，所以要將科學(xué)的綜治工工作體系積極構(gòu)建起來，而從綜治工作任務(wù)方面進行分析，借助一系列綜治手段的應(yīng)用使國企職工存在的各類問題得到有效解決。而這一過程中所用的手段就包含技術(shù)及思想教育等方式，其中核心工作方法就是思想教育，所以國企要在大綜治及大維穩(wěn)的思想體制構(gòu)建上加快步伐，并注重思想教育機制的積極創(chuàng)新。思想教育工作應(yīng)以實際情況為依據(jù)進行創(chuàng)新，并注重工作思路的積極拓寬，針對不穩(wěn)定事件的處理，要從整體格局出發(fā)，對矛盾進行分析，并將安撫工作做好，使矛盾升級現(xiàn)象切實規(guī)避[10]。在這一過程中，相關(guān)工作人員要和基層人員之間加強溝通交流，使雙方信任感進一步增進；與此同時，也要深入觀察并分析國企職工思想動態(tài)情況，確保穩(wěn)定團結(jié)的工作氛圍得以良好營造。

（七）做好各部門的溝通銜接

國企要將綜治信訪維穩(wěn)工作切實做好，使矛盾得到有效化解，必須要有機整合各個部門，使執(zhí)法脫節(jié)現(xiàn)象嚴格杜絕，如整合公安部門與政府，整合政府和基層組織等，既能為矛盾的調(diào)處與化解提供有利條件，也能達到安撫群眾的目的。在國企面對棘手矛盾或問題時，需要各部門共同協(xié)商、深入研究并科學(xué)制定解決方案，這樣不僅利于矛盾及問題解決的準確性，同時也能將合理、滿意的答復(fù)反饋給群眾，使處理結(jié)果出現(xiàn)過大偏差的現(xiàn)象切實規(guī)避，也能避免產(chǎn)生新矛盾和新問題。此外，國企綜治信訪維穩(wěn)部門要注重各類矛盾與經(jīng)驗的歸納、總結(jié)，積累和儲備各種信息，進而以堅實的基礎(chǔ)輔助后續(xù)排查調(diào)處工作的良好開展。

國企綜治信訪維穩(wěn)工作的高效高質(zhì)開展，能為企業(yè)自身穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供助力，也利于國企經(jīng)營質(zhì)量的大幅度提高，為國企在新形勢下的快速革新提供促進作用。在國企開展綜治維穩(wěn)工作的過程中，不僅要注重職工合法權(quán)益的切實維護，同時也要將良好社會形象積極樹立起來，貫徹落實以人為本的理念，為全體職工的合法權(quán)益起到全面維護作用，在此基礎(chǔ)上重點關(guān)注思想教育工作的積極開展，使職工在綜治信訪維穩(wěn)工作中參與的積極性和意識切實得以強化，進而引導(dǎo)、督促職工積極參與到綜治信訪維穩(wěn)工作中，以此確保國企發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題得以有效解決，為國企穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。