鄂爾多斯市天地華泰采礦工程技術(shù)有限公司 趙斌，宋永豐

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，煤炭行業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降，企業(yè)所獲利潤(rùn)不斷降低。企業(yè)需要在確保項(xiàng)目質(zhì)量及工期、安全性等基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成本管理工作力度，完善管理體系，來實(shí)現(xiàn)煤炭項(xiàng)目成本的控制管理，實(shí)現(xiàn)成本投入的節(jié)約，創(chuàng)造出符合理想的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。在煤炭項(xiàng)目成本管理中，項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資源及安全管理與成本管理的密切相關(guān)，是項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、煤炭項(xiàng)目成本管理的問題及成因探索

項(xiàng)目成本管理是承包人為達(dá)到項(xiàng)目成本控制目標(biāo)所做出的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制及調(diào)整等多項(xiàng)管理工作。項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)在于確保在批準(zhǔn)的額度預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目成本管理作用在整體項(xiàng)目中，為了保證項(xiàng)目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)完成，需要經(jīng)過多個(gè)過程管理。例如，在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，要依據(jù)企業(yè)所制定的成本管理計(jì)劃、預(yù)算、估算、控制四個(gè)過程來完成成本管理，才能發(fā)揮成本管理的有效性[1]。

隨著企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)逐漸增加，影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定性的因素不斷增多，以往的成本管理工作已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理需求，成本管理模式過于老舊、管理水平低就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本控制效果下降，不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降低成本開銷，提升經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。面對(duì)不穩(wěn)定的環(huán)境因素，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕こ杀救狈芾聿荒苓_(dá)到理想的效果。同時(shí)，成本管理效果的下降，還會(huì)為煤炭項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)面臨著不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。想要改善這一問題，就需要充分探索煤炭項(xiàng)目成本管理的問題和成因，從而為煤炭項(xiàng)目成本管理的完善提供優(yōu)化方向。

（一）成本管理水平低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念

以往的成本管理大部分是依靠管理人員根據(jù)相應(yīng)的計(jì)劃下達(dá)指定的任務(wù)命令來進(jìn)行管理的，所以人員在開展成本管理期間行為被動(dòng)，缺乏對(duì)管理行為的思考和反思，所以導(dǎo)致工作水平無(wú)法滿足煤炭項(xiàng)目的成本管理需求。在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，人員工作處于被動(dòng)就會(huì)在工作中較為消極，從而影響人員的自我提升和學(xué)習(xí)等，導(dǎo)致煤炭項(xiàng)目缺乏新穎的成本管理觀念，從而影響企業(yè)發(fā)展[2]。同時(shí)，在國(guó)家的政策引導(dǎo)及市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定的環(huán)境下，很多企業(yè)盲目包攬任務(wù)，出現(xiàn)墊款以及墊資施工的現(xiàn)象，但是卻忽略了對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)查，在采購(gòu)材料、設(shè)備采買等方面忽略了設(shè)備及材料的性能，或過于注重經(jīng)濟(jì)效益，不僅增加了大量的無(wú)效成本，且為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)隱患，讓企業(yè)陷入風(fēng)險(xiǎn)極大的困境。還有部分企業(yè)，片面認(rèn)為新穎的成本管理觀念及模式將會(huì)為企業(yè)帶來巨大的變動(dòng)，對(duì)于新穎成本管理為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)識(shí)度不高，忽略了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，加大了企業(yè)的項(xiàng)目投資成本，并為企業(yè)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患[3]。

（二）缺乏完善的管理制度，執(zhí)行力度不足

煤炭項(xiàng)目具有牽涉范圍廣、建設(shè)規(guī)模大、投入經(jīng)濟(jì)成本高的特點(diǎn)，所以其中的成本管理工作較為復(fù)雜，對(duì)成本管理工作的要求較高，需要充分圍繞企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)開展核算成本，才能幫助企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。雖然當(dāng)下煤炭項(xiàng)目的規(guī)模都較大，在自動(dòng)化方面的建設(shè)也獲得了一定的進(jìn)展，但是針對(duì)成本管理的規(guī)章制度并不健全，主要表現(xiàn)在責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致各部門不了解具體的職責(zé)，在出現(xiàn)問題時(shí)無(wú)從追究。以及獎(jiǎng)懲制度不完善，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工對(duì)項(xiàng)目成本管理的積極性。部分企業(yè)甚至并未認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，所以在開展成本管理核算時(shí)過于“形式化”，認(rèn)為成本管理工作的最終目的在于應(yīng)付檢查，所以無(wú)法發(fā)揮成本管理的真正作用，也就造成了煤炭項(xiàng)目成本管理的失效。

同時(shí)，成本管理制度執(zhí)行力度不足也是當(dāng)前煤炭項(xiàng)目存在的巨大問題，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目成本考核與干部任用以及獎(jiǎng)金發(fā)放等毫無(wú)關(guān)聯(lián)，成本管理無(wú)法有效地將“責(zé)權(quán)利”三個(gè)重要因素融合起來。部分項(xiàng)目的成本控制沒有結(jié)合煤炭項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及具體情況，更缺乏對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的調(diào)查了解，所以出現(xiàn)成本控制缺乏真實(shí)度的問題，很多施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施完畢后才能制定出真實(shí)、有效的成本管理。而無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理存在的問題，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，為企業(yè)提供有效的成本核算工作，讓企業(yè)在開展煤炭項(xiàng)目時(shí)加大了成本投入和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（三）過于注重施工控制，缺乏整體管理規(guī)劃

成本管理是貫穿于整體項(xiàng)目的一項(xiàng)重要的工作，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相互掛鉤，但是當(dāng)前仍然有許多企業(yè)缺乏宏觀思想，導(dǎo)致在開展項(xiàng)目成本核算時(shí)，缺乏整體性的規(guī)劃意識(shí)，定位對(duì)成本的發(fā)生與形成進(jìn)行思考，往往只采取成本核算，以及周期和施工質(zhì)量的控制，而忽略了控制成本的思想，尤其在項(xiàng)目的籌備期間，以及項(xiàng)目策劃和竣工之后階段中，極易發(fā)生潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，但是核算人員忽略了對(duì)這些階段的成本控制，缺乏整體管理的規(guī)劃，從而降低了成本管理的有效性。

同時(shí)，煤炭項(xiàng)目在施工期間進(jìn)行成本管理活動(dòng)過程中，過于注重對(duì)材料費(fèi)用以及人工費(fèi)用等方面的成本核算，雖然加大了成本控制力度，但是忽略了項(xiàng)目的工期成本以及質(zhì)量成本，還有安全成本等，所以無(wú)法做到科學(xué)系統(tǒng)地開展成本管理，也不能按照項(xiàng)目的具體變動(dòng)完善成本管理。甚至許多企業(yè)在開展煤炭項(xiàng)目中，部分成本管理工作僅停留在表面，并不去深入研究導(dǎo)致成本增加的因素，缺乏整體規(guī)劃，未能及時(shí)挖掘潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，所以造成了公司項(xiàng)目開展存在極大的隱性成本，從而難以真正降低成本投入。

（四）缺乏科學(xué)管理方法，信息化程度不足

成本管理是一項(xiàng)較為靈活的管理活動(dòng)，能夠根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求等基礎(chǔ)，以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為核心開展成本核算及控制。良好的成本管理可以圍繞不同項(xiàng)目開展成本工作，但是部分項(xiàng)目并沒有依據(jù)自身的特點(diǎn)，制定符合實(shí)際需求的成本管理方法。不僅如此，還有部分項(xiàng)目依舊采用過時(shí)的成本管理手段，在成本管理中只注重事后核算和成本的簡(jiǎn)單分析，缺乏為煤炭項(xiàng)目開展提供參考的實(shí)用性，以及為項(xiàng)目開展提供的預(yù)測(cè)性，還缺少相應(yīng)的事后成本考核機(jī)制等。這不僅會(huì)帶來成本管理的失效，還將影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。部分施工項(xiàng)目的成本管理研究采用傳統(tǒng)人工操作為主，缺乏信息化的革新。在信息時(shí)代下，煤炭行業(yè)成本管理的信息化關(guān)系著企業(yè)整體的現(xiàn)代化變革，利用信息技術(shù)可以幫助企業(yè)提升成本管理效率，提高成本核算的精準(zhǔn)度，并加強(qiáng)成本控制力度。而傳統(tǒng)人工操作在成本管理過程中會(huì)出現(xiàn)難以避免的人工失誤、誤差、工作效率低等問題，嚴(yán)重影響各部門對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和分析，導(dǎo)致資料傳遞不及時(shí)、缺乏準(zhǔn)確性等，從而帶來多種問題，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)[5]。

（五）領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本意識(shí)，無(wú)法維護(hù)合同嚴(yán)肅性

良好的激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)煤炭項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前煤炭項(xiàng)目中普遍存在著項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以項(xiàng)目工作人員、材料設(shè)備采買，以及分包等由一人全權(quán)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象。在這種環(huán)境下，缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于自身的要求過低，沒有認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性。如果項(xiàng)目經(jīng)理缺乏成本控制意識(shí)，以及站在企業(yè)發(fā)展角度思考的全局眼光，那么就會(huì)為項(xiàng)目帶來成本風(fēng)險(xiǎn)，難以開展有效的成本控制工作。

同時(shí)，很多企業(yè)在項(xiàng)目開展前都會(huì)簽訂成本承包合同，但是實(shí)施完畢后卻并不能全部?jī)冬F(xiàn)，拉低了承包合同的嚴(yán)肅性，還會(huì)為煤炭企業(yè)帶來巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。

二、煤炭項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐措施

（一）增強(qiáng)成本管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變成本管理觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，煤炭項(xiàng)目所面臨的外部環(huán)境在不斷向著深度與廣度拓展，樹立新穎的成本管理觀念是加強(qiáng)成本管理力度的基礎(chǔ)條件。

首先，要樹立新穎的成本戰(zhàn)略理念，煤炭項(xiàng)目的落實(shí)首要考慮的是站在企業(yè)的戰(zhàn)略角度上思考并開展成本管理。從企業(yè)戰(zhàn)略的角度上認(rèn)識(shí)并分析項(xiàng)目成本管理的價(jià)值鏈及成本動(dòng)因，在項(xiàng)目允許的范圍內(nèi)，制定項(xiàng)目成本的戰(zhàn)略，并在此期間引導(dǎo)項(xiàng)目達(dá)到成本最小化[6]。

其次，要在成本管理中滲透“以人為本”思想，充分做足人員意識(shí)工作，在成本管理工作中指導(dǎo)全員參與。利用項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)頭作用，制定并實(shí)施相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，動(dòng)員員工的成本管理積極性。在具體措施中，可以為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立相關(guān)體系，來挖掘員工的潛在成本管理能力。

再次，要樹立系統(tǒng)化理念，將成本管理視作系統(tǒng)化的全程管理工作，以項(xiàng)目成本管理作為工作核心由內(nèi)向外開展經(jīng)營(yíng)決策管理。同時(shí)，要將企業(yè)新時(shí)期發(fā)展方向、戰(zhàn)略融合在成本管理工作中，樹立科學(xué)的成本管理理念。在科技時(shí)代下，要將成本管理和企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)工藝及企業(yè)信譽(yù)等關(guān)聯(lián)在一起，要求企業(yè)在改進(jìn)技術(shù)、提升工藝，降低成本投入的同時(shí)，發(fā)揮成本控制作用，為企業(yè)的良好發(fā)展提供前提，幫助企業(yè)獲得最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)全程成本管理，樹立事前預(yù)防原則

站在時(shí)間層面上來講，全面成本管理就是對(duì)影響煤炭全生命周期成本的過程進(jìn)行管理，包含了事前、事中及事后管理。

首先，要加強(qiáng)定額和預(yù)算的計(jì)算，健全原始的工作記錄和統(tǒng)計(jì)工作，并完善相應(yīng)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的控制，不包攬不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，或涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較大的項(xiàng)目，從而有效控制項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算，明確項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)，加強(qiáng)與項(xiàng)目管理的交流，在確定項(xiàng)目的整體目標(biāo)后與項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)交流，確定施工責(zé)任的預(yù)算，完善事前項(xiàng)目成本管理，嚴(yán)格把控源頭管理。

其次，要加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)管理，根據(jù)煤炭項(xiàng)目開展的具體需求來采購(gòu)材料和機(jī)械設(shè)備，全面了解市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)與采購(gòu)人員的溝通，從而降低成本投入，提高事中管理力度。同時(shí)，要做好成本分析和考核，在項(xiàng)目實(shí)施完畢后，要做好成本的總結(jié)和資料歸檔，完善事后成本管理。在項(xiàng)目實(shí)施的保質(zhì)期內(nèi)，管理者要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量來分析匯總所需的維修費(fèi)用，給出保修計(jì)劃，從而為后期項(xiàng)目的保修提供保障。

（三）結(jié)合先進(jìn)管理方法，明確成本管理目標(biāo)

先進(jìn)的成本管理是加強(qiáng)成本控制、提升煤炭項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的前提。企業(yè)要應(yīng)用先進(jìn)的成本管理控制方法，來完善成本管理目標(biāo)。

例如采用“作業(yè)成本法”，確定并計(jì)算企業(yè)開展項(xiàng)目所需的所有成本，把耗用的資源成本有效地計(jì)算在總成本管理中，并分析其中因素，將所有作業(yè)成本分配給成本計(jì)算對(duì)象的成本計(jì)算方法。在煤炭施工項(xiàng)目的成本管理中使用作業(yè)成本法，可以有效符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升成本管理的系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化以及全面性。

同時(shí)，也可以在項(xiàng)目成本管理中采用“目標(biāo)管理法”，目標(biāo)管理法是科學(xué)管理的方法之一，把目標(biāo)管理應(yīng)用在成本管理中，指的是將目標(biāo)從企業(yè)整體目標(biāo)的體系中脫離出來，并為企業(yè)的成本管理作出指導(dǎo)、規(guī)劃，控制成本的支出費(fèi)用，從而達(dá)到降低成本耗費(fèi)、提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。煤炭施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理需要從項(xiàng)目的中標(biāo)環(huán)節(jié)開始，所有的活動(dòng)目標(biāo)都以目標(biāo)為核心，以達(dá)到目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，從而達(dá)到挖掘企業(yè)內(nèi)部員工潛力、節(jié)約成本資金資源，提升經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

（四）結(jié)合信息技術(shù)手段，提升成本管理效率

煤炭項(xiàng)目的成本管理包含了成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃及控制、核算全部的科學(xué)管理工作，在復(fù)雜多變的企業(yè)環(huán)境下，必須要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理，而想要做好動(dòng)態(tài)管理，就要確保信息的運(yùn)行效率和運(yùn)行流通性。僅僅憑借人工來完成巨大的煤炭項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集、整理和計(jì)算是不切實(shí)際的，不僅不能提升成本控制的有效性，還會(huì)造成各部門之間的信息運(yùn)行障礙。所以，為了保證成本控制的有效性，就需要加強(qiáng)各部門之間信息的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，讓各部門之間可以及時(shí)處理信息，由根本上轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)運(yùn)作之間的存在的信息不對(duì)稱和滯后性問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的成本控制管理，促進(jìn)成本管理的改革優(yōu)化[7]。

煤炭施工企業(yè)的成本管理應(yīng)當(dāng)積極融合互聯(lián)網(wǎng)手段，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同，建立信息化應(yīng)用體系。在企業(yè)的管理部門中采用信息化系統(tǒng)，可以顯著提升成本管理的效率，并在項(xiàng)目的全過程貫穿成本管理思想，依據(jù)項(xiàng)目的要求、特點(diǎn)，來設(shè)置靈活的成本控制工作，整合項(xiàng)目的分包商、材料及設(shè)備供應(yīng)商，為企業(yè)提供一個(gè)不受到地域、時(shí)間限制的全面管理平臺(tái)。

（五）構(gòu)建全程監(jiān)管制度，完善成本項(xiàng)目約束管理

結(jié)合煤炭施工企業(yè)的相關(guān)特點(diǎn)來看，構(gòu)建煤炭項(xiàng)目施工所需的全程監(jiān)管制度，才能保證煤炭項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大。在具體措施中，要由企業(yè)的審計(jì)、紀(jì)檢以及項(xiàng)目等所有部門組成監(jiān)察大隊(duì)，并由企業(yè)的管理人員帶頭，按照季度制度來檢查審核，將建設(shè)、竣工以及分包項(xiàng)目等方面的審計(jì)作為工作重點(diǎn)，針對(duì)規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目開展年度及半年度的終極審計(jì)，完善項(xiàng)目責(zé)任制，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，從而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理力度。在確定項(xiàng)目成本管理不存在問題時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在問題，需要及時(shí)審查并采取相應(yīng)措施改進(jìn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理期間的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督責(zé)任制，制定“重大問題”相關(guān)的報(bào)告、討論和請(qǐng)示文件，以企業(yè)策略為核心開展項(xiàng)目，從而提升經(jīng)營(yíng)管理力度，完善成本項(xiàng)目約束管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，煤炭項(xiàng)目施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，就要明確成本管理的作用。煤炭施工企業(yè)的成本管理屬于全面性、全過程的管理活動(dòng)，需要整體人員的積極參與，構(gòu)建部門信息聯(lián)合、全面配合成本管理工作開展的良好環(huán)境。在新時(shí)期下，煤炭項(xiàng)目開展想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升、長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，就需要建立健全成本管理體系，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，制定成本管理目標(biāo)，在人員意識(shí)、人員觀念、管理方法方面健全管理制度，才能提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低成本投入。同時(shí)，要融合新時(shí)期的信息技術(shù)手段，提升成本管理的力度，提高人員工作效率，從而讓成本管理貫穿于項(xiàng)目的全過程，幫助企業(yè)在激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下獲得核心競(jìng)爭(zhēng)資本。