張彩宏 陸錦瑩 關(guān)春燕

（北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心有限公司，北京 100833）

2020 年綠色產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)布了12 種產(chǎn)品的實(shí)施規(guī)則，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與第一批目錄范圍內(nèi)綠色產(chǎn)品擴(kuò)項(xiàng)工作，經(jīng)過一年多的發(fā)展，多個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得了相應(yīng)產(chǎn)品的認(rèn)證資質(zhì)。

綠色產(chǎn)品認(rèn)證為對產(chǎn)品開展全生命周期階段評(píng)價(jià)的活動(dòng)。綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施以來，“影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制”和“綠色評(píng)價(jià)要求符合性驗(yàn)證”實(shí)施過程中認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)對于上述新增條款需檢查的內(nèi)容和如何實(shí)施了解不足，本文以生活用紙制品為例，對于如何實(shí)施提出指導(dǎo)性意見。

1 紙和紙制品綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)內(nèi)容簡介

紙和紙制品綠色產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 35613-2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià) 紙和紙制品》[1]。進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)需滿足基本要求，基本要求包括質(zhì)量安全要求、污染物排放環(huán)境要求和管理體系要求。影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制應(yīng)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定。綠色產(chǎn)品認(rèn)證的流程為：企業(yè)根據(jù)單元?jiǎng)澐衷瓌t提交認(rèn)證申請，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的資料進(jìn)行審核，資料符合要求后，安排初始檢查（包括資料技術(shù)評(píng)審和現(xiàn)場檢查）并抽樣進(jìn)行檢測，現(xiàn)場檢查和抽樣檢測合格后頒發(fā)證書，獲證后6 個(gè)月最多不超過1 年安排獲證后監(jiān)督檢查。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本要求為產(chǎn)品的質(zhì)量水平應(yīng)滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)對綠色產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，如生活用紙制品要求微生物指標(biāo)中真菌菌落總數(shù)為不得檢出[2]。生活用紙制品評(píng)價(jià)指標(biāo)中資源屬性二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為原材料、包裝材料等，包括無紡布、PE 膜、吸水襯紙、絨毛漿、高吸收性樹脂等。資源屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)對原材料和包裝材料的要求為不應(yīng)使用回收材料，有的材料要求不應(yīng)使用含有聚氯乙烯的材料，有的材料提出了更高要求，如絨毛漿中AOX ≤5.0 mg/kg（AOX 為可吸收鹵化物）。品質(zhì)屬性指標(biāo)中對回滲量、吸收速度、AOX、有機(jī)化合物、防腐劑、鄰苯二甲酸酯、微生物指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)等提出了很高的要求。

2 對質(zhì)量保證能力中新增條款的理解和實(shí)施

綠色產(chǎn)品認(rèn)證工廠保證能力檢查要求中涉及13 個(gè)條款，與強(qiáng)制性產(chǎn)品工廠質(zhì)量保證能力檢查條款相比，增加了“3 影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制”、“10 內(nèi)部審核”、“12產(chǎn)品防護(hù)與交付”，同時(shí)增加“綠色評(píng)價(jià)要求符合性驗(yàn)證”及“產(chǎn)品一致性檢查”等特殊的檢查要求。

2.1 紙和紙制品產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制的理解和實(shí)施

企業(yè)需要建立內(nèi)容包括識(shí)別/評(píng)價(jià)對象、識(shí)別方法、范圍、評(píng)價(jià)原則、控制措施建立等相關(guān)的文件規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查時(shí)確認(rèn)重要因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制程序內(nèi)容是否符合綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，根據(jù)程序文件規(guī)定，對綠色屬性的重要因素能否達(dá)到控制的目的進(jìn)行確認(rèn)。企業(yè)從產(chǎn)品資源、能源、品質(zhì)屬性三個(gè)方面入手進(jìn)行控制并識(shí)別重要影響因素并形成清單。

2.1.1 資源屬性的控制因素要求

資源屬性為綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)中一級(jí)指標(biāo)，對于企業(yè)采購的原材料即二級(jí)指標(biāo)提出了基準(zhǔn)值的要求，資源屬性的符合程度需要企業(yè)提供采購清單及證明材料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查時(shí)要確認(rèn)，企業(yè)是否識(shí)別了生活用紙制品資源屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的采購和原材料入廠檢驗(yàn)要求的變化，確認(rèn)采購到的原材料加工的產(chǎn)品加工后能否滿足綠色產(chǎn)品品質(zhì)屬性的要求，采購和原材料入廠檢驗(yàn)文件是否依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了更新，企業(yè)在綠色產(chǎn)品涉及資源屬性原材料采購時(shí)，要與供應(yīng)商簽訂的協(xié)議或采購單中明確綠色產(chǎn)品新增的品質(zhì)屬性的相關(guān)的要求，對采購人員和入廠檢驗(yàn)人員進(jìn)行綠色產(chǎn)品要求的培訓(xùn)，確保這些人員了解并掌握采購和原材料的檢驗(yàn)要求。如對絨毛漿的評(píng)價(jià)，絨毛漿的供應(yīng)商要提供AOX ≤5.0 mg/kg、絨毛漿符合 GB/T 21331 標(biāo)準(zhǔn)的證明材料、有效的森林認(rèn)證體系認(rèn)證證明文件及不使用回收原料的承諾書[2]。現(xiàn)場檢查時(shí)，現(xiàn)場確認(rèn)企業(yè)采購和入廠檢驗(yàn)相關(guān)文件、保存的采購單、采購協(xié)議和原材料入廠檢驗(yàn)的相關(guān)記錄、采購人員和入廠檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)記錄，現(xiàn)場詢問采購和入廠檢驗(yàn)人員，確認(rèn)相關(guān)人員了解相關(guān)要求。

2.1.2 能源屬性的控制因素要求

紙和紙制品中僅有生活用紙一級(jí)指標(biāo)中有能源屬性。能源統(tǒng)計(jì)范圍包括紙漿、生活用紙主要生產(chǎn)系統(tǒng)消耗的一次能源、二次能源和生產(chǎn)使用耗能工質(zhì)（水、壓縮空氣等）所消耗的能源[3]，檢查時(shí)，要關(guān)注企業(yè)各個(gè)相關(guān)的工序、生產(chǎn)設(shè)備等消耗的能源的記錄情況，企業(yè)數(shù)據(jù)管理人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)情況，且需對各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的控制方式及控制效果進(jìn)行確認(rèn)并形成報(bào)告，確認(rèn)檢查生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)能源屬性的控制符合認(rèn)證的要求。

2.1.3 品質(zhì)屬性的控制因素要求

品質(zhì)屬性為綠色產(chǎn)品具有的性能指標(biāo)，需要通過檢測來確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是產(chǎn)品的品質(zhì)屬性是通過對關(guān)鍵原材料的控制、生產(chǎn)過程的控制來實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)通過紙和紙制品具有的品質(zhì)屬性的具體要求，對綠色產(chǎn)品所使用的原材料提出要求，對于生產(chǎn)的環(huán)境、機(jī)器、操作人員、生產(chǎn)的工藝流程等過程提出要求，在現(xiàn)場檢查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)原材料的控制、設(shè)計(jì)開發(fā)和生產(chǎn)過程控制，要確認(rèn)設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品是否能夠滿足品質(zhì)屬性要求，確認(rèn)生產(chǎn)過程控制與工藝流程圖、作業(yè)指導(dǎo)書要求的符合性，確認(rèn)生產(chǎn)過程的記錄是否符合要求，生產(chǎn)過程控制包括對產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢測，所以要關(guān)注企業(yè)為滿足紙和紙制品品質(zhì)屬性要求，企業(yè)進(jìn)行的檢驗(yàn)流程、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果等是否能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。該條款與綠色產(chǎn)品認(rèn)證工廠保證能力檢查要求中很多條款均有關(guān)聯(lián)，要注意各個(gè)條款之間的協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。如衛(wèi)生巾產(chǎn)品中微生物指標(biāo)中細(xì)菌菌落總數(shù)≤20 CFU/g，需要控制生產(chǎn)環(huán)境中微生物的細(xì)菌菌落總數(shù)，測試過程中需要有生化培養(yǎng)箱、霉菌培養(yǎng)箱等設(shè)備，工廠檢查時(shí)對與細(xì)菌菌落總數(shù)相關(guān)的控制要求、測量方法、測量設(shè)備等能否滿足要求進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)確認(rèn)檢測過程中所用的設(shè)備的校準(zhǔn)周期。

2.1.4 其它影響綠色屬性的控制因素要求

現(xiàn)場檢查時(shí)檢查員關(guān)注企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況，確認(rèn)企業(yè)能源計(jì)量器具的配備情況，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和法律法規(guī)的要求配備污染物檢測和在線監(jiān)控設(shè)備，大氣污染物、水污染物、噪聲的排放要提供檢測報(bào)告。企業(yè)需建立廢水、廢氣、噪聲、廢棄物的控制程序，相關(guān)設(shè)備操作維護(hù)人員要進(jìn)行培訓(xùn)上崗或提供上崗證書，相關(guān)人員能夠履行自己崗位職責(zé)要求，企業(yè)需對廢水、廢氣、噪聲、廢棄物的檢測、運(yùn)行、處置形成記錄。企業(yè)對噪聲、水、電、氣等檢測設(shè)備及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體、液體等廢棄物處理設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)，并建立臺(tái)賬、保存相關(guān)記錄，相關(guān)的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，確保能正確使用這些儀器設(shè)備。

2.2 符合性驗(yàn)證的綠色評(píng)價(jià)要求

申請認(rèn)證的企業(yè)及認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品在基本要求、資源屬性、能源屬性和品質(zhì)屬性方面進(jìn)行符合性驗(yàn)證過程為綠色評(píng)價(jià)要求符合性驗(yàn)證，在企業(yè)申請認(rèn)證時(shí)，申請認(rèn)證的企業(yè)提供的申請資料及相關(guān)的證明文件僅提供企業(yè)產(chǎn)品目前情況的書面證明材料，企業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況如何，需在工廠現(xiàn)場實(shí)際檢查時(shí)進(jìn)行符合性的驗(yàn)證。

對于獲證前的現(xiàn)場檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證申請認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品的符合性情況。主要確認(rèn)現(xiàn)場看到的企業(yè)文件、記錄、人員、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境等與申請資料的一致性，重點(diǎn)確認(rèn)企業(yè)綠色評(píng)價(jià)要求的實(shí)際執(zhí)行情況和內(nèi)部控制情況。對于獲證后的監(jiān)督，綠色評(píng)價(jià)要求持續(xù)符合性驗(yàn)證按“影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制”的規(guī)定進(jìn)行。在檢查該條款時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)符合項(xiàng)驗(yàn)證的綠色評(píng)價(jià)要求的條款與影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制部分條款重復(fù)，現(xiàn)場檢查安排時(shí)，可以由同一個(gè)人進(jìn)行檢查，避免相同的條款重復(fù)檢查。如:對于衛(wèi)生巾生產(chǎn)企業(yè)，檢查員現(xiàn)場確認(rèn)絨毛漿粉碎過程中產(chǎn)生的噪音、粉塵控制的文件、記錄、人員、設(shè)備、環(huán)境情況；現(xiàn)場確認(rèn)噴膠、切割后產(chǎn)生的邊角料、不合格半成品收集、貯存、處置的文件、記錄、設(shè)備、管理制度、保障措施等內(nèi)控運(yùn)行情況的相關(guān)證明性文件（廢料回收制度）；檢查生產(chǎn)現(xiàn)場污染物的排放狀況、處置設(shè)備及相關(guān)文件記錄；現(xiàn)場確認(rèn)配備的污染物檢測和在線監(jiān)控設(shè)備的控制文件、記錄、管理制度、保障措施等相關(guān)證明性文件。如上述文件、記錄、措施等在“影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制”進(jìn)行確認(rèn)，如果同一人進(jìn)行檢查，就不需要重復(fù)進(jìn)行檢查，提高工廠檢查效率。

生產(chǎn)現(xiàn)場需查看企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求的污染物排放證明材料，查看企業(yè)提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件、環(huán)評(píng)的驗(yàn)收報(bào)告或能證明符合要的其他合法證明。同時(shí)查看由具備 CMA 資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的符合標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物、水污染物、噪聲排放監(jiān)測報(bào)告。

工廠檢查時(shí)，重點(diǎn)對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品能否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)過程進(jìn)行檢查時(shí)，對于重要的指標(biāo)現(xiàn)場確認(rèn)實(shí)驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)的符合性、操作方法的規(guī)范性、實(shí)驗(yàn)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度。實(shí)驗(yàn)室的測量結(jié)果很大程度上對產(chǎn)品符合綠色產(chǎn)品相關(guān)要求起到很大的作用。以紙和紙制品中衛(wèi)生紙的吸收速度的實(shí)驗(yàn)過程為例，工廠檢查時(shí)查看企業(yè)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)步驟、實(shí)驗(yàn)結(jié)果與GB/T 35613-2017 標(biāo)準(zhǔn)的一致性，實(shí)驗(yàn)使用的設(shè)備要能夠按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)人員能夠按照實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行操作，實(shí)驗(yàn)的結(jié)果能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，如企業(yè)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)使用標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)方法、設(shè)備等不能滿足要求，操作人員不規(guī)范，符合性驗(yàn)證結(jié)果不滿足認(rèn)證要求,企業(yè)要對實(shí)驗(yàn)的整個(gè)流程進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，才能生產(chǎn)出符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品。對于資源屬性、能源屬性和品質(zhì)屬性按照“影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制”要求執(zhí)行。

3 結(jié)束語

對于“影響產(chǎn)品綠色屬性的重要因素控制”和“綠色評(píng)價(jià)要求符合性驗(yàn)證”檢查的闡述，有助于認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查員及企業(yè)理解資源、能源和品質(zhì)屬性的不同要求實(shí)施控制要求，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求，同時(shí)可以提升紙和紙制品企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，但綠色產(chǎn)品認(rèn)證開展初期，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在日常工作種提升現(xiàn)場檢查能力，提升紙和紙制品企業(yè)的質(zhì)量管理水平。