中共貴港市委黨校 馬培翔

2021年11月，黨的十九屆六中全會將“堅持人民至上”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗之一，并強調(diào)“全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗”[1]。廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會提出：“民心是最大的政治，造福人民是最大的責(zé)任，要牢記習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，按照“四個新”總要求，突出抓好四個方面重要工作，多謀民生之利，多解民生之憂，讓壯鄉(xiāng)人民幸福美好生活更具品質(zhì)、更有品位，讓壯鄉(xiāng)人民好日子千人唱萬人和，天天放在歌里過”[2]。本文貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和自治區(qū)第十二次黨代會精神，意在弄清楚中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中人民至上理念的理論來源，探索貴港市秉承以人民為中心理念在“兩城”建設(shè)實踐中的具體體現(xiàn)，對于在新的征程上奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港新篇章具有重要意義。

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中人民至上理念的理論來源

中國共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念并非憑空而來，而是根植于馬克思主義基本理論以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中。

（一）“人民至上”根植于馬克思主義群眾史觀

習(xí)近平總書記強調(diào)：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于堅守人民立場的思想?！盵3]馬克思主義認為，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。[4]人民群眾主導(dǎo)了歷史進程，成為社會創(chuàng)造及社會變革的決定力量。人民群眾偉大的力量彰顯于歷史進程的方方面面，從而奠定了人民群眾名副其實的“歷史主人翁”地位，這充分說明了馬克思主義群眾史觀里蘊含著人民至上的理念。

（二）“人民至上”傳承于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

民本思想根植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當中，為中國共產(chǎn)黨人民至上執(zhí)政理念的形成和發(fā)展提供了重要的營養(yǎng)劑及經(jīng)驗借鑒。我國民本思想萌發(fā)較早，西周時期就已有“敬天保民”的思想，將至為崇敬的天意與民心得失一并看重。春秋戰(zhàn)國時期的“民貴”思想，它的光輝照耀了那一個大動蕩、大變革、大發(fā)展的時代?？鬃映珜?dǎo)“仁者愛人”，勸導(dǎo)統(tǒng)治者“為政以德”，善待民眾；孟子進一步將孔子“仁愛”思想發(fā)展為“仁政”理念，強調(diào)“民為貴，社稷次之，君為輕”。與此同時，墨子的“兼愛”思想及老子崇尚的“圣人無常心，以百姓心為心”，也都體現(xiàn)了民本思想。明清之際，顧炎武、黃宗羲等思想家倡導(dǎo)人性解放，高度彰顯了他們對民本思想的推崇。中國共產(chǎn)黨便是在我國古代民本思想中踽踽前行，繼承往來圣賢在朝代更替中總結(jié)出的“以民為貴”這一顛撲不破的真理，勇毅行進在“江山就是人民，人民就是江山”的敞亮為政大道上。

二、“人民至上”在貴港市“兩城”建設(shè)中的實踐

貴港市委、市人民政府在全面推進貴港市建成珠江—西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城中始終秉承人民至上理念，對照廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會“增進民生福祉，讓壯鄉(xiāng)人民日子越過越紅火”[2]的要求，貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和貴港市第六次黨代會精神，大力實施“五大戰(zhàn)略”，深入推動“五大振興”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港新篇章。

（一）堅持黨建引領(lǐng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風(fēng)建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。”[5]

近五年來，貴港市重視黨建引領(lǐng)，創(chuàng)建了“難點問題書記一線辦”工作平臺；深入開展黨史學(xué)習(xí)教育；強化對政法機構(gòu)的監(jiān)管整頓。貴港市在黨建工作思路創(chuàng)新方面取得新進展，如創(chuàng)建“黨建聯(lián)盟”等，得到了全國全區(qū)的認可及推廣。另外，貴港市委、市政府十分重視進行黨風(fēng)廉政建設(shè)，以零容忍的高壓姿態(tài)進行反腐敗斗爭，采取有效措施整肅“四風(fēng)”突出問題，進一步推進紀檢監(jiān)察體制改革，建立及完善不敢腐、不能腐、不想腐機制，不遺余力凈化政治生態(tài)。

（二）奮力推進“五大振興”，增添高質(zhì)量發(fā)展幸福成色

貴港市委、市政府始終堅持人民至上理念，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的標準。以“五大振興”為例：

工業(yè)振興方面，貴港市敲定推動工業(yè)振興五年行動方案，建立健全工業(yè)振興特派員制度，千方百計保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。2021年全年度，貴港市實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展，增加率同期接近4%。工業(yè)是推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量增長的基石和脊梁，也是改善現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施配置的根基，能有效提升民眾幸福感與自豪感。

鄉(xiāng)村振興方面，貴港市委、市政府始終牢記人民至上理念，頗具貴港特色的鄉(xiāng)村振興道路越走越寬敞，不斷促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“宜居宜業(yè)”、進而推動農(nóng)民生活達到寬裕富足。此外，貴港市為不斷鞏固脫貧攻堅成果，千方百計落實“四個不摘”要求，把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為新階段“三農(nóng)”工作的重要目標及主要風(fēng)向，深入推進“萬千”活動和十三個專項行動[8]，全方位提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

交通振興方面，強調(diào)重視人文交通。貴港市通過交通運輸市場的營建整頓，為市民提供安全、便捷、公平、和諧的交通服務(wù)。不斷充實停車設(shè)施資源，完善交通標識，深化文明出行、文明服務(wù)、文明管理長效機制，令民眾出行實現(xiàn)舒心暢達。

文旅振興方面，貴港市圍繞將荷城打造成“運動之城、休閑之都”的定位，把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求作為文化旅游工作的出發(fā)點和落腳點，以打造一批精品文化旅游景區(qū)園區(qū)、打造一大批健康文旅產(chǎn)業(yè)基地、打造一批文旅融合新業(yè)態(tài)新模式為抓手，讓荷城成為馳名中外的文化旅游勝地，從而使得文旅資源進一步成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有生力量，同時滿足荷城人民日益增加的休閑娛樂、發(fā)展身心需要。

科教振興方面，貴港市從民眾至為關(guān)注的教育領(lǐng)域著手。重視學(xué)前教育質(zhì)量提升，關(guān)注義務(wù)教育高質(zhì)平衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化，努力創(chuàng)建富有特色的普通高中教育。加快推進西江教育園區(qū)（二期）建設(shè)，謀劃將西江教育園區(qū)建成貴港大學(xué)城，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合示范試點城市。

在這些政策扶持下，廣大群眾真切地感受到貴港市經(jīng)濟發(fā)展的紅利，離不開市委、市政府施政中貫徹的民眾立場?？上渤煽儽澈?，正是市委、市政府在謀求經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固的同時，始終將人民群眾利益擺在首位。

（三）強調(diào)精神文明建設(shè)，滿足民眾不斷增長的精神文化需求

廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會強調(diào)要“豐富人民群眾精神文化生活……大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求”[2]。

貴港市堅持在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面下大功夫，提前兩年通過國檢；連續(xù)五年實現(xiàn)高考每萬人本科上線率居全區(qū)首位；不遺余力建設(shè)西江教育園區(qū)，加快推進廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成辦學(xué)?！叭^一站”覆蓋率達 100%。今后，貴港市繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為導(dǎo)向，將理想信念教育持之以恒，逐步實現(xiàn)制度化、常態(tài)化；努力推廣荷城大講堂、大藤峽講堂等理論宣講品牌，并以多種形式開展黨史學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員干部以史為鑒，牢記初心使命，促進民眾家國情懷思想根深蒂固。

（四）增進民生福祉，讓荷城人民日子越過越紅火

貴港市在第六次黨代會公報中深刻體現(xiàn)人民至上理念，提出：“凡是民生關(guān)切，都第一時間回應(yīng)；凡是民生難題，都用心用情解決；凡是民生投入，都不遺余力保障”[6]。貴港市貫徹黨的十九屆六中全會精神及自治區(qū)第十二次黨代會精神，按照“增進民生福祉，讓壯鄉(xiāng)人民日子越過越紅火”的要求，以提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為重要的政績體現(xiàn)。貴港市在推進社會民生建設(shè)方面體現(xiàn)如下：

1.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

為實現(xiàn)民眾脫貧致富，自2016年開始，貴港市前后派遣5000多名干部到行政村擔(dān)任第一書記、工作隊員。通過多方面努力，貴港市300多個貧困村、區(qū)定貧困縣桂平市及40多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降為零，從而在脫貧攻堅戰(zhàn)中給廣大民眾遞交了一份滿意答卷。

2.秉承生命至上理念做好疫情防控工作

新冠肺炎疫情肆虐之時貴港市萬眾一心、全力以赴，疫情防控取得顯著成果，堅守住不發(fā)生大面積疫情、不發(fā)生病例死亡、不發(fā)生醫(yī)護人員感染這“三條底線”。當下，貴港市貫徹“外防輸入，內(nèi)防反彈”的疫情防控理念，推動防控工作常規(guī)化、制度化。

3.著力解決民眾急難愁判問題，增進民生福祉

市委市政府心懷廣大民眾，號召、組織各機關(guān)部門廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決“七位一路一市場”群眾急難愁盼問題。重視重點群體的就業(yè)工作，推行積極的就業(yè)政策，布局就業(yè)創(chuàng)先戰(zhàn)略。進一步健全社會保障體系，貴港市實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上，參加基本醫(yī)療保險人群近五百萬。與此同時，貴港市還努力推進平安貴港建設(shè)，保持社會秩序安定和諧。

三、堅持人民至上，譜寫壯美廣西貴港新篇章

秉承人民至上的執(zhí)政理念，是貴港市加快推進“兩城”建設(shè)、譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港新篇章的有力理論武器。在新的歷史起點上，貴港市應(yīng)進一步堅持人民至上理念，從黨史中汲取智慧力量，筑牢潯郁貴港市別稱大地高質(zhì)量發(fā)展屏障，增強黨員干部信仰、信心、信念，推動潯郁大地光彩重?zé)?，荷城魅力長盛不衰。

（一）堅持人民至上，從黨史中汲取智慧力量

在中共中央政治局2021年年底召開的黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨走過了一百年的光輝歷程，團結(jié)帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的重大成就，積累了極其寶貴的歷史經(jīng)驗。黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書……”[7]教育廣大黨員、干部和全體人民特別是廣大青年堅定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心地向前進。

回顧黨史，人民至上理念生動體現(xiàn)在新民主主義革命時期，眾多胸懷天下的中國共產(chǎn)黨人為中華民族的救亡圖存拋頭顱、灑熱血。荷城擁有著悠久的歷史文化底蘊，飽含革命年代敢于斗爭的紅色基因。在這片大地上，孕育了一批優(yōu)秀的中華兒女，他們心懷民眾，志在挽大廈之將傾。這樣的光輝閃耀在黃日葵、譚壽林、陳岸、黃彰等早期一批貴港籍中國共產(chǎn)黨員的身上。貴港市人民的不屈反抗精神彰顯于五月起義、勞五暴動、中秋起義等運動當中。

革命硝煙淡去，祖國錦繡繁榮。貴港市賡續(xù)革命先烈為國家民族舍生忘死、浴血奮戰(zhàn)的精神，以飽滿的熱情及不畏艱險的勇氣繼續(xù)在荷城大地上開拓進取。

（二）堅持人民至上，筑牢潯郁大地高質(zhì)量發(fā)展燈塔

習(xí)近平總書記指出：“必須把為民造福作為最重要的政績。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要?！盵8]如果說經(jīng)濟高速增長是帶領(lǐng)城市走向繁榮的一輛馬車，那么秉承人民至上的執(zhí)政理念則是校對馬車前行方向的韁繩。我們必須時刻牢記，經(jīng)濟發(fā)展最終的價值必須體現(xiàn)在推動人民全面發(fā)展上、增添民生福祉上。因此經(jīng)濟的發(fā)展不能涸澤而漁，不能建立在犧牲人民利益，竊取民眾實惠上，更不能目光短淺，以犧牲藍天、碧水、凈土為代價促經(jīng)濟發(fā)展實利，而忽視生態(tài)環(huán)境保護。

（三）堅持人民至上，增強黨員干部信仰、信心、信念

習(xí)近平總書記在視察廣西時發(fā)表“4·27”重要講話，強調(diào)要做到“學(xué)史增信”?！皩W(xué)史增信，就是要增強信仰、信念、信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強大精神力量。”[9]。理想信念是黨員干部人生中、工作上不可摘下的徽章。習(xí)近平總書記更是強調(diào)信仰是中國共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”[10]。廣大黨員干部要自始至終秉承人民至上理念，忠于祖國，忠于人民，紅心向黨，牢記“天下至善，莫過于忠”的訓(xùn)誡，以實際行動譜寫信念華章。

時間是最偉大的作者，她會為所有的堅持與努力給出答案。以勇毅且溫暖的心描繪著潯郁大地的嶄新面貌。貴港市立于新征程之上，以具體行動踐行“人民至上”理念，貫徹落實黨的十九屆六中全會、廣西壯族自治區(qū)第十二次黨代會和貴港市第六次黨代會精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快建成珠江—西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港新篇章而不懈奮斗。