人民政協(xié)網(wǎng)北京3 月7 日電（記者 肖亮升）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019 年我國(guó)新農(nóng)合參保人數(shù)為10.2 億人，2020 年下降到9.98 億。新農(nóng)合斷交的現(xiàn)象正逐年增多，影響其可持續(xù)健康發(fā)展。為此，全國(guó)政協(xié)委員蔣和生建議實(shí)行階梯式動(dòng)態(tài)收費(fèi)政策，應(yīng)對(duì)新農(nóng)合斷交現(xiàn)象。

蔣和生建議積極借鑒當(dāng)前我國(guó)其他商業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行階梯式遞減收費(fèi)政策。即：建立購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)合農(nóng)民群眾健康檔案，以最高優(yōu)惠系數(shù)0.6 為基數(shù)（最低折扣費(fèi)），對(duì)連續(xù)兩年購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)合而沒(méi)有產(chǎn)生報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的群眾，在下一年繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)合時(shí)給予0.8～0.9 的優(yōu)惠系數(shù)，并逐年往后類(lèi)推進(jìn)行0.6～0.7 優(yōu)惠系數(shù)的動(dòng)態(tài)性調(diào)整。

探索取消新農(nóng)合年底清零制度，建立與醫(yī)保類(lèi)似的新農(nóng)合個(gè)人賬戶(hù)，并將農(nóng)民群眾的新農(nóng)合年末結(jié)余費(fèi)用按20%～30%的比例累積到下一年度的新農(nóng)合中；探索實(shí)行新農(nóng)合和新農(nóng)保聯(lián)保制度，采取將參保新農(nóng)合的青壯年農(nóng)民的年內(nèi)費(fèi)用結(jié)余，按一定的比例向新農(nóng)保賬戶(hù)轉(zhuǎn)移等措施，切實(shí)減輕農(nóng)民每年購(gòu)買(mǎi)“兩保”時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力，讓廣大農(nóng)民群眾更加自愿、自覺(jué)地為自己的健康和養(yǎng)老上一份“雙保險(xiǎn)”。

蔣和生還建議，進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政在農(nóng)村、農(nóng)民醫(yī)療保障方面的投入，切實(shí)提升新農(nóng)合的優(yōu)惠力度。同時(shí)，通過(guò)在增強(qiáng)新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障功能、提高新農(nóng)合大病保險(xiǎn)保障能力、夯實(shí)新農(nóng)合醫(yī)療救助托底保障等方面作出制度性改革與安排，推動(dòng)新農(nóng)合可持續(xù)健康發(fā)展，確保我國(guó)廣大農(nóng)民“病有所保、病有所醫(yī)”。