李軍剛，毛心怡，何桂敏

（東北林業(yè)大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

黨的十八大以來，習近平立足于“世界百年未有之大變局”和“實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”，高瞻遠矚地推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，并且對實現(xiàn)碳達峰碳中和做出了許多重要論述。目前，學術(shù)界分別從習近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程及演進邏輯[1]，習近平綠色發(fā)展理念的理論依據(jù)、實踐要求和價值旨歸[2]，習近平關(guān)于應(yīng)對全球氣候變化重要論述的理論意蘊及重大意義[3]等維度開展研究，但是沒有習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的專門研究。在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，從習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的生成基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和時代價值的視角開展研究，對于我們學習和把握習近平生態(tài)文明思想，更好地領(lǐng)會和闡釋黨中央應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的重大方針政策和決策部署具有重要的現(xiàn)實意義。

一、習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的生成基礎(chǔ)

深入理解和領(lǐng)會習近平關(guān)于碳達峰碳中和重要論述的理論意蘊和重大創(chuàng)新，就要深刻把握馬克思關(guān)于“人與自然”關(guān)系的思想，深入研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想，深入探討中國共產(chǎn)黨應(yīng)對氣候變化的價值理念和綠色低碳發(fā)展的生動實踐。

（一）思想基礎(chǔ)：馬克思關(guān)于“人與自然”關(guān)系的思想

在馬克思主義經(jīng)典著作中，“人與自然”關(guān)系思想占著重要的一席之地。其一，從馬克思主義哲學視角看，自然界構(gòu)成了人類肉體生存和精神意識的物質(zhì)基礎(chǔ)，氣候變化直接影響生物演化、人類文明進步。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中指出，“自然界,就它本身不是人的身體而言,是人的無機的身體。人靠自然界生活”[4]161，闡明了自然界以及氣候變化對于人類生存和發(fā)展的重要價值。其二，從馬克思主義政治經(jīng)濟學理論看，資本主義生產(chǎn)方式促進了生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，但是破壞了自然資源、改變了氣候，造成了人與自然之間的深刻對立。馬克思強調(diào)，資本主義生產(chǎn)方式造成人與自然關(guān)系的“新陳代謝斷裂”，并且造成了土壤肥力的下降、自然環(huán)境的破壞、具有不可持續(xù)性。其三，從科學社會主義學說看，馬克思提出未來社會一定要解決人與自然之間的矛盾，建立一種對自然環(huán)境友好的社會生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與自身關(guān)系的真正和解。

在紀念馬克思誕辰200 周年大會上，習近平強調(diào)“要學習和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想”[5]431。在習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要論述中，處處體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的理論光輝，如習近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上提出“我們要深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園”[6]；在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出，我們不能忽視大自然的警告，不能再沿著“只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復的老路走下去”[7]；習近平還多次提出要構(gòu)建“人與自然生命共同體”“共建地球生命共同體”。這些論述無不表明，馬克思人與自然關(guān)系思想構(gòu)成了習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的理論底蘊。

（二）文化基礎(chǔ)：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“天人合一”理念

習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述植根于中華文明五千年發(fā)展的悠久歷史，承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神積淀，充分體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想理念、價值取向和道德觀念。在理解和闡釋人與自然關(guān)系的中華傳統(tǒng)思想中，影響最大、流傳最廣的就是“天人合一”思想，他體現(xiàn)在儒、道、釋等多家學說中。儒家認為，“四時行焉，百物生焉，天何言哉？”（出自《論語》）；道家認為，“天地者，萬物之父母也。”（出自《莊子·達生》）；佛教認為，“天地與我同根，萬物與我一體?！保ǔ鲎浴斗鸸麍A悟禪師碧巖錄》）。這些思想集中體現(xiàn)了中國古人的氣候觀、自然觀和宇宙觀，生動地詮釋了人與自然相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，習近平多次提出應(yīng)對氣候變化我們要弘揚“天人合一”“道法自然”的文化理念。

在“天人合一”思想的基礎(chǔ)上，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又衍生出了順天應(yīng)時、尊重自然、善待自然的生態(tài)價值取向和儉以養(yǎng)德、物盡其用、道法自然的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。老子講，“人法地、地法天、天法道、道法自然”“自然之道不可違”（出自《道德經(jīng)》）；荀子講，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”（出自《荀子·天論》）；管子講，“審度量，節(jié)衣服，儉財用，禁侈泰”（出自《管子》）；唐代李白講，“天不言而四時行，地不語而百物生”（出自《上安州裴長史書》）；唐代陸贄提出，“取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無度，用之無節(jié)，則常不足。”（出自《均節(jié)賦稅恤百姓》）。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中由人及物、遵循自然法則、尊重自然萬物的生態(tài)價值取向和“物盡其用”“崇尚節(jié)儉”的生態(tài)道德觀念，體現(xiàn)了中華民族處理人與自然、人與社會、人與自身關(guān)系的原則和智慧。這些思想和智慧構(gòu)成了習近平關(guān)于碳達峰碳中和重要論述的歷史文化基礎(chǔ)。

（三）價值基礎(chǔ)：應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的公平正義理念

習近平關(guān)于碳達峰碳中和的重要論述包含了氣候正義的價值理念、合作共贏的價值取向和為人類謀生態(tài)福祉的價值目標，反映了世界人民和大多數(shù)國家應(yīng)對氣候變化的價值共識?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》在第三條“原則”中明確規(guī)定“各締約方應(yīng)當在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責任和各自的能力”開展節(jié)能降碳、保護氣候系統(tǒng)工作。這一原則體現(xiàn)了世界各國碳減排的歷史責任和當下責任、減排義務(wù)和應(yīng)對能力的統(tǒng)一，體現(xiàn)了人類社會在氣候治理上的代際公平和代內(nèi)公平的統(tǒng)一。習近平在氣候變化巴黎大會、氣候雄心峰會等場合多次強調(diào)，“共同但有區(qū)別的責任原則”沒有過時、各國應(yīng)該遵守，強調(diào)發(fā)達國家應(yīng)該向發(fā)展中國家提供資金支持、氣候友好型技術(shù)支持、發(fā)展綠色經(jīng)濟能力支持。這些論述反映了發(fā)展中國家對氣候正義的正當訴求，是對全球氣候治理公平正義理念的堅持和發(fā)展。應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，各國人民命運相連、休戚與共。習近平強調(diào)，要堅持“多邊主義”、摒棄“單邊主義”，堅持合作共贏、反對零和博弈，堅持“捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系、維護國際規(guī)則尊嚴和權(quán)威”，反對對于國際規(guī)則“合則用、不合則棄”的做法。這些論述貼近全球氣候治理的現(xiàn)實，把國際氣候條約的公平理念轉(zhuǎn)化為全球氣候治理的指導原則，具有很強的現(xiàn)實性和針對性。習近平還站在維護人類生存和發(fā)展根本利益的立場，指明了全球氣候治理的價值目標。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平提出“要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民……不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[8]362。在領(lǐng)導人氣候峰會上，習近平指出，各國政府要“充分考慮各國人民對美好生活的向往、對優(yōu)良環(huán)境的期待、對子孫后代的責任”[9]。這些論述體現(xiàn)了習近平把人民的生態(tài)福祉作為治國理政的出發(fā)點和最終歸宿，體現(xiàn)了習近平為中國人民謀幸福、為世界人民謀大同的價值追求。

（四）實踐基礎(chǔ)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的綠色低碳發(fā)展實踐

習近平對于綠色低碳發(fā)展的重視、對于實現(xiàn)碳達峰碳中和時間表和路線圖的科學規(guī)劃，不僅源于對馬克思主義理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深刻把握，而且更多地源于對中國共產(chǎn)黨綠色低碳發(fā)展實踐的深刻體會與認識。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨從植樹造林、綠化祖國入手，大力發(fā)展林業(yè)、興修水利、防治環(huán)境污染。改革開放后，中國制定《環(huán)境保護法》《森林法》等法律，把保護環(huán)境、節(jié)約資源確定為基本國策，建立自然保護區(qū)、實施天然林保護工程。1992年，中國加入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《21世紀議程》，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)實施退耕還林、退耕還草生態(tài)工程，開啟再造秀美山川的生態(tài)實踐。進入新世紀，中國共產(chǎn)黨把統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展納入科學發(fā)展觀，把控制大氣主要污染物排放納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，大力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。在這一過程中，習近平在梁家河組織村民建成了陜西省第一口沼氣池，在正定兩河灘發(fā)展速生豐產(chǎn)林和果樹，在福建率先啟動了“生態(tài)省建設(shè)”，在浙江吉安提出并實踐“兩山論”。從梁家河到正定、福建和浙江，習近平全過程地投入了中國共產(chǎn)黨生態(tài)治理的偉大實踐，并且隨著實踐的發(fā)展在理論上也做出了重要創(chuàng)新。黨的十八大后，習近平把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，科學推進國家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2014年，我國政府批準實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》；2016年，我國政府發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，并向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書；2017年，我國政府與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。在新時代生態(tài)文明建設(shè)中，習近平深入各省區(qū)市考察京津冀大氣污染防治、長江經(jīng)濟帶生態(tài)大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況，主持審議通過《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，親自部署大氣污染防治、水體污染防治、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導綠色低碳發(fā)展的偉大實踐，深刻地影響了習近平綠色低碳觀念和實現(xiàn)碳達峰碳中和思想的形成和發(fā)展，構(gòu)成了習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的實踐底蘊。

二、習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習近平先后主持中央政治局和中央財經(jīng)委員會研究實現(xiàn)碳達峰碳中和的思路和舉措，主持中央政治局常委會審議應(yīng)對氣候變化目標方案，十余次在國際重要場合闡述我國應(yīng)對氣候變化的立場和主張。其核心內(nèi)容可以歸納概括為以下幾個方面。

（一）肯定實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要意義

對實現(xiàn)碳達峰碳中和重要意義的科學認識是習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的邏輯起點。正是基于對實現(xiàn)碳達峰碳中和重要意義的科學研判，習近平多次從歷史、現(xiàn)實和未來向度闡述我國要如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。

其一，是醫(yī)治“工業(yè)革命創(chuàng)傷”的有效舉措。人類社會發(fā)展歷史表明，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”。工業(yè)革命以來，由于溫室氣體大量排放造成了冰川融化、海平面上升、全球荒漠化、極端天氣頻繁出現(xiàn)等問題。他表明傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的高碳發(fā)展模式已經(jīng)走進了死胡同。當前，簡約生活、清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展等就是人們反思傳統(tǒng)發(fā)展模式的新成果，催生了能源變革、產(chǎn)業(yè)變革、生產(chǎn)方式變革、空間格局調(diào)整。這是人類社會醫(yī)治“工業(yè)革命創(chuàng)傷”、應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的理性選擇。習近平高度重視實現(xiàn)碳達峰碳中和對人類文明進步和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，強調(diào)“推進碳達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”[10]。

其二，是改善人民生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需要。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給環(huán)境保護和治理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，制約了人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。習近平指出，推進碳達峰碳中和工作是“滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求”[10]的迫切需要。推進碳達峰碳中和工作，用清潔能源替代化石能源、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳化，能夠有效減少大氣污染物排放，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。與此同時，推進碳達峰碳中和工作，在我國中西部的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)“規(guī)劃建設(shè)大型風電光伏基地項目”還能夠有效解決這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)匱乏、經(jīng)濟落后、生態(tài)脆弱等問題，不斷提高欠發(fā)達地區(qū)人民的生活質(zhì)量，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人民共同富裕。

其三，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本保證。習近平指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和“事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展”，要“拿出抓鐵有痕的勁頭”[11]，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。推進碳達峰碳中和工作能夠有效促進生產(chǎn)生活領(lǐng)域節(jié)能降碳，能夠發(fā)展和完善國家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而推進中國特色社會主義生態(tài)文明制度走向成熟。黨的十九大提出，到2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代強國。實現(xiàn)碳達峰碳中和時間表同美麗中國建設(shè)進程相一致，并且相輔相成、相互促進。只有如期實現(xiàn)碳達峰碳中和，才能不斷推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)，確保建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興。

（二）確保人民共享綠色低碳發(fā)展成果

共享發(fā)展是習近平治國理政的重要理念。黨的十八大以來，習近平在部署碳達峰碳中和工作中多次強調(diào)要讓人民共享綠色低碳發(fā)展成果。

其一，保障人民的主體地位。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。習近平強調(diào)：“為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。[12]44”推進碳達峰碳中和工作，就充分體現(xiàn)了對人民主體地位的尊重和保障。一方面，實現(xiàn)碳達峰碳中和體現(xiàn)了全體中國人民的整體利益和長遠利益，有利于中華民族的偉大復興和永續(xù)發(fā)展。另一方面，實現(xiàn)碳達峰碳中和要依靠廣大人民群眾。習近平要求各級黨委和政府要健全綠色低碳全民行動制度機制，在問計于民、問需于民、問效于民中集中民智、匯聚民力、群策群力做好碳達峰碳中和各項工作。

其二，維護人民的各項權(quán)益。保障人民各項權(quán)益是黨和國家性質(zhì)、宗旨的具體體現(xiàn)。一要保障人民的生態(tài)經(jīng)濟權(quán)益。就業(yè)和收入關(guān)系到人民美好生活質(zhì)量，是人民最關(guān)心的現(xiàn)實問題。習近平指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和要“把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益”[9]，為人民群眾創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會和勞動收入。二要保障人民群眾的正常生活。維護經(jīng)濟安全、促進社會穩(wěn)定、保障人民正常生活，是新階段推進碳達峰碳中和工作的戰(zhàn)略底線。針對推進碳達峰碳中和工作中出現(xiàn)的“拉閘限電”“住冷屋子”等問題，習近平反復強調(diào)“要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活”[10]。三要為人民創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。習近平強調(diào)依靠末端治理很難滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要，要通過減污降碳協(xié)同增效、經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型來推動生態(tài)文明建設(shè)、為人民創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

其三，提高人民的生態(tài)文明素養(yǎng)。人民群眾是實現(xiàn)碳達峰碳中和的主體力量，人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)直接關(guān)系到實現(xiàn)碳達峰碳中和的質(zhì)量和速度。習近平要求各級黨委和政府一方面要開展好生態(tài)文明宣傳教育，不斷增強全民的節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，提升人民群眾的綠色低碳認知水平；另一方面要增加綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導人民群眾綠色低碳消費、綠色出行，倡導“簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式”[10]。

（三）統(tǒng)籌有序做好實現(xiàn)碳達峰碳中和工作

科學理念和有效政策是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要保證。習近平在主持中央政治局集體學習、中央財經(jīng)委員會會議時闡明了我國推進碳達峰碳中和工作的指導理念、工作重點和政策保障等思想。

其一，用新發(fā)展理念指導碳達峰碳中和工作。新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的指導思想，新階段實現(xiàn)碳達峰碳中和要完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念。習近平指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和要“提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過程”[10]。一是要“把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局”，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長期和短期目標、政府與市場的關(guān)系，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中完成綠色低碳的華麗轉(zhuǎn)型。二是要“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”，突出創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用，大范圍推廣、應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負碳技術(shù)，不斷降低社會綠色低碳場景應(yīng)用成本，為實現(xiàn)碳達峰碳中和任務(wù)創(chuàng)造條件。

其二，推動我國經(jīng)濟社會向綠色低碳全面轉(zhuǎn)型。習近平指出，“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”[11]。一要推動能源革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳化。用清潔能源代替化石能源、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳化是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要內(nèi)容。習近平強調(diào)，要“堅決控制化石能源消費”，在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的退出，要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)的比重。二要形成綠色低碳的生活方式和消費方式。據(jù)統(tǒng)計，我國居民生活領(lǐng)域的碳排放量達到社會總排放量的53%，形成綠色低碳的生活方式和消費方式對于實現(xiàn)碳達峰碳中和意義重大。習近平指出，要“推進碳達峰碳中和社會行動示范創(chuàng)建”[10]，通過綠色低碳城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，培育簡約適度、綠色低碳的生活新時尚。三要不斷增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。實現(xiàn)碳中和，就要提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，發(fā)揮大自然的固碳功能。

其三，完善有利于綠色低碳發(fā)展的政策和市場體系。實現(xiàn)碳達峰碳中和就要建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系和市場體系。我國現(xiàn)行法律法規(guī)和政策體系中存在著與綠色低碳發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，如產(chǎn)品定價機制不合理，綠色低碳產(chǎn)品價格較貴等問題，制約了碳達峰碳中和工作的開展。習近平強調(diào)，要“完善綠色低碳政策體系”，通過完善能耗“雙控”制度、健全“雙碳”標準、完善財稅制度、發(fā)揮市場機制等方式推動經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步明晰了實現(xiàn)碳達峰碳中和的美好愿景。

（四）營造實現(xiàn)碳達峰碳中和的良好國際環(huán)境

氣候變化是世界各國共同面對的治理難題，實現(xiàn)碳達峰碳中和必須加強全球氣候治理的國際合作。習近平在氣候變化巴黎大會、聯(lián)合國大會一般性辯論、氣候雄心峰會等多個場合系統(tǒng)闡述推進全球氣候治理、實現(xiàn)碳達峰碳中和的中國理念和中國方案。

其一，要推動國際社會協(xié)同降碳。加強全球氣候治理，就要秉持人類命運共同體理念。全球氣候治理出現(xiàn)困境主要在于部分國家奉行“單邊主義”“本國利益至上”，國際社會缺乏全球氣候治理的共同思想基礎(chǔ)。習近平指出，應(yīng)對氣候變化“單邊主義沒有出路”，“如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己”[13]。習近平在氣候變化巴黎大會、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會等會議上多次強調(diào)，我們只有一個地球家園、人與自然應(yīng)該和諧共生、我們要“共建地球生命共同體”等思想，最大限度地凝聚了全球氣候治理的思想共識。

其二，要推動國際社會公平降碳。加強全球氣候治理，就要尊重和履行國際氣候協(xié)定。國際社會先后制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》三份具有法律約束力的協(xié)定。這些協(xié)定反映了世界各國人民的意志和愿望，得到世界大多數(shù)國家的參與和支持，構(gòu)成了全球氣候治理的行動準則。習近平指出，“應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐”[7]。習近平在同美國、德國、法國等領(lǐng)導人會談時多次強調(diào)，氣候治理要堅持聯(lián)合國主渠道地位、堅持共同但有區(qū)別的責任原則、以國際法為基礎(chǔ)等思想，最大程度地推動了國際氣候協(xié)定的貫徹和實施。

其三，要推動國際社會積極降碳。加強全球氣候治理，世界大國就要勇于擔當國際責任，為全球氣候治理多作貢獻。無論是從歷史還是從現(xiàn)實看，大國的碳排放量都是比較高的，并且大國在碳減排的技術(shù)、資金和能力方面具有比較強的優(yōu)勢。因此，大國要積極承擔起推動全球氣候治理的責任與擔當。在氣候變化巴黎大會上，習近平提出，發(fā)達國家要向發(fā)展中國家提供強有力的資金支持、技術(shù)支持、幫助發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟。在第75 屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習近平再次指出，大國“要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔大國責任，展現(xiàn)大國擔當”[7]。在這次會議上，習近平鄭重向世界宣布，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”[7]?！半p碳”目標的提出充分彰顯了中國在全球氣候治理中的大國擔當，為世界各國應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、建設(shè)美麗家園增添了信心和動力。

三、習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述的時代價值

習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要論述立足于國際國內(nèi)應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的現(xiàn)實狀況，充滿了對人民生態(tài)福祉和人類前途命運的深沉關(guān)切，蘊含了綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建清潔美麗世界的美好愿景和理念方法，對于推動我國生態(tài)文明建設(shè)和全球氣候治理具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（一）豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想

習近平在推進碳達峰碳中和工作中提出的新目標、新定位、新理論、新部署，是習近平生態(tài)文明思想在工作重點轉(zhuǎn)向節(jié)能降碳階段的原創(chuàng)性成果。習近平提出了我國到2030年實現(xiàn)碳達峰和到2060年實現(xiàn)碳中和的目標，并且作出了到2025年“綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成”和“提升能源利用效率大幅提升”、到2030年“經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效”和“能源利用重點行業(yè)達到國際先進水平”、到2060年“綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系全面建立”和“能源利用整體達到國際先進水平”[14]的決策部署。習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的提出和決策部署進一步充實和完善了黨的十九大提出的“兩步走”中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的目標要求，為全黨和全國人民開展生態(tài)文明建設(shè)指明了奮斗方向。習近平在中央財經(jīng)委員會第9 次會議上強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和是“廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”“是發(fā)展觀的一場深刻革命”、是“黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策”、是“一場硬仗”“是一場大考”[11]。這些論述闡明了實現(xiàn)碳達峰碳中和的性質(zhì)和意義，向全國全世界表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、實現(xiàn)碳達峰碳中和的信心和決心，深化了人們對于生態(tài)文明建設(shè)的理論認識。在研究實現(xiàn)碳達峰碳中和工作思路和舉措時，習近平沿用了“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“人與自然應(yīng)和諧共生”等生態(tài)文明思想，創(chuàng)造性地提出了“構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系”“推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破”“完善綠色低碳政策和市場體系”“提升生態(tài)碳匯能力”[11]等工作舉措，從“路線圖”和“方法論”的視角豐富和拓展了習近平生態(tài)文明思想。習近平提出“雙碳”目標后，推動制定了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，并且要求加強黨對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導、完善實現(xiàn)碳達峰碳中和監(jiān)督考核機制、把碳排放知識納入領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，充實和完善了生態(tài)文明制度體系中的碳達峰碳中和治理內(nèi)容。此外，習近平還提出“要加強應(yīng)對氣候變化國際合作”，在氣候變化巴黎大會、領(lǐng)導人峰會、氣候雄心峰會上等多個場合闡明我國政府應(yīng)對氣候變化、推進碳達峰碳中和的理念和舉措，拓展了習近平生態(tài)文明思想中全球氣候治理的內(nèi)容。

（二）為我國經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了科學指引

在推進碳達峰碳中和工作過程中，習近平闡明了實現(xiàn)碳達峰碳中和的工作思路和基本要求，為我國推進碳達峰碳中和工作、實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。在中央財經(jīng)委員會第9次會議上，習近平提出了推進碳達峰碳中和工作要堅持“六要”。在指導思想上，要“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”；在工作布局上，要“堅持全國統(tǒng)籌，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢”；在工作排序上，要把“節(jié)約能源資源放在首位”；在制度機制上，要“要堅持政府和市場兩手發(fā)力”“形成有效的激勵約束機制”；在外部條件上，要“加強國際交流合作，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源”；在國家安全上，要“加強風險識別和管控”[11]。這些論述蘊含了“雙碳”工作的新理念和新思路，提出了“雙碳”工作的新原則和新要求，為新階段做好碳達峰碳中和工作提供了基本遵循。在中央政治局第29 次集體學習時，習近平要求從“實現(xiàn)人與自然和諧共生”的高度來布局謀篇如期實現(xiàn)碳達峰碳中和工作，他強調(diào)，推進碳達峰碳中和工作“等不得”，要“拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖”[15]，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。2022年1月，習近平在山西考察期間又提出，實現(xiàn)碳達峰碳中和工作“也急不得”，要實事求是、尊重規(guī)律、把握節(jié)奏、先立后破、穩(wěn)中求進。“等不得、也急不得”的論述蘊含著實現(xiàn)碳達峰碳中和的辯證法，體現(xiàn)了推進碳達峰碳中和工作“盡力而為”和“量力而行”的統(tǒng)一，為解決“碳沖鋒”“運動式減碳”等問題提供了科學的指導思想。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一個系統(tǒng)工程，涉及到空間格局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、培育綠色生活方式。在中央政治局第36 次集體學習時，習近平強調(diào)，要“把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過程”，“要把‘雙碳’工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局”，要“發(fā)揮制度優(yōu)勢”、堅持“全國一盤棋”、不搞“一刀切”等[10]。這些論述和工作部署對于全國各地方、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進碳達峰碳中和工作，更好地建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了科學的思路和方法?？傊?，習近平關(guān)于實現(xiàn)碳達峰碳中和重要論述體現(xiàn)的思維方式和工作方法，是新階段扎實穩(wěn)妥做好碳達峰碳中和工作、推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展必須堅持的科學思維和方法。

（三）為應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、建設(shè)清潔美麗世界提供了中國方案

習近平不僅在國際場合多次表達中國要實現(xiàn)碳達峰碳中和的決心和信心，而且多次闡述應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、實現(xiàn)碳達峰碳中和的中國經(jīng)驗和中國智慧。實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳的國家治理體系。習近平在提出我國“雙碳”目標后，多次在國際場合介紹中國綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗和做法。2020年11月12日，習近平在第三屆巴黎和平論壇上提出要把發(fā)展“綠色經(jīng)濟”作為“促進復蘇的關(guān)鍵”，并且表示中方愿意同歐方、法方在綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等方面深化國際合作，以此推進碳達峰碳中和。2020年12月12日，習近平在氣候雄心峰會上介紹了我國“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”[16]的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗。2021年1月25日，習近平在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上提出“中國將加強生態(tài)文明建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式”[17]，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。2021年4月16日，習近平在中法德領(lǐng)導人視頻峰會上提出，我們“將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”[18]的實現(xiàn)碳達峰碳中和的發(fā)展思路。2021年4月22日，習近平在領(lǐng)導人氣候峰會上介紹中國將“制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰”“中國將嚴控煤電項目”“將啟動全國碳市場上線交易”等[9]減碳降碳具體做法。習近平還提出了一系列促進綠色低碳發(fā)展的國際合作方案。這些國際合作方案包括成立氣候變化合作基金、開展綠色低碳技術(shù)培訓、成立推動可持續(xù)發(fā)展的國際研究中心等。2015年9月25日，習近平在同美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聯(lián)合聲明時宣布成立200 億元人民幣的“中國氣候變化南南合作基金”，用以支持發(fā)展中國家推進綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化；2015年11月30日，習近平在氣候變化巴黎大會上宣布發(fā)起支持發(fā)展中國家“十百千”綠色合作項目，即“在發(fā)展中國家開展10 個低碳示范區(qū)、100 個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1 000 個應(yīng)對氣候變化培訓名額的合作項目”[13]，加強與發(fā)展中國家在綠色低碳發(fā)展方面的國際合作，提升發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展能力。習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中還提出“中國將設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心”[7]，為應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供新助力。習近平在國際場合上的一系列講話充分詮釋了中國作為“全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者”[9]的大國擔當和崇高風范，有力地推動了全球氣候治理進程。