宋 偉

（作者系河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心副研究員，主要從事河南省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展研究、申報審核與培訓(xùn)指導(dǎo)工作）

推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，及時指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費，滿足公眾對安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品需求是全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作的初衷。本文立足于名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵的分析，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展沿革

2013 年，原農(nóng)業(yè)部正式啟動全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集工作；2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)探索開展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作的通知》《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》和《首批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定機構(gòu)名單》。河南深入挖掘符合條件的產(chǎn)品，優(yōu)化材料申報審核、年度確認(rèn)、跟蹤管理相關(guān)工作，通過近年來的發(fā)展，取得了長足進步。目前，河南共有405個產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)位居全國前列，產(chǎn)品種類豐富、產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良。其中，種植業(yè)數(shù)量占比最大，數(shù)量達353個。按照產(chǎn)品品種劃分，糧食類27個，雜糧類11個，蔬菜類111個，果品類108個，食用菌類28個，油料類12個，中藥材類20個，茶葉類15個，畜類15個，禽類9個，鮮禽蛋類13個，蜂產(chǎn)品類1個，淡水魚類4個，初加工品類13個，其他類18個。

二、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展內(nèi)涵

（一）“名”的內(nèi)涵

“名”是指在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ拿麣?，是就產(chǎn)品的地域性和知名度而言的。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，首先是要被認(rèn)知、被認(rèn)可的產(chǎn)品，具有一定的公眾影響力?！懊庇袃蓚€內(nèi)涵：一是自古有名，即具有深厚的歷史淵源，從古到今知名度一直很高；二是現(xiàn)階段仍然有名，近年來，各地大力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了本區(qū)域內(nèi)有影響力的、具有一定種植規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，公眾認(rèn)可度較高，很有知名度。深入理解“名”的這兩個內(nèi)涵，重點從產(chǎn)品的歷史淵源入手，注重歷史文化，著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

（二）“特”的內(nèi)涵

“特”是指地域特色農(nóng)產(chǎn)品，是就產(chǎn)品的唯一性和排他性而言的。“特”的內(nèi)涵主要從空間分布、區(qū)域影響和特異性三個方面把握：一是把握好產(chǎn)品的空間特性，深入挖掘具有鮮明空間地域特色的農(nóng)產(chǎn)品；二是把握好產(chǎn)品的區(qū)域特性，按照區(qū)域劃分重點發(fā)掘；三是把握好產(chǎn)品的特異性，把已經(jīng)形成當(dāng)?shù)胤N植名片的農(nóng)產(chǎn)品挖掘出來。

（三）“優(yōu)”的內(nèi)涵

“優(yōu)”是針對產(chǎn)品的質(zhì)量而言的?！皟?yōu)”在名特優(yōu)新中占核心地位，是消費者購買產(chǎn)品時關(guān)注度最高的特征。作為“名、特、新”農(nóng)產(chǎn)品，首先應(yīng)該是質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品，既要安全優(yōu)質(zhì)，又要營養(yǎng)健康，否則，“名、特、新”就缺少了實際品質(zhì)的支撐，也失去了培育發(fā)展的必要性?！皟?yōu)”有兩方面內(nèi)涵：一是指質(zhì)量安全，二是指品質(zhì)優(yōu)良。所以，“優(yōu)”的內(nèi)涵要從關(guān)注安全和優(yōu)質(zhì)入手。

（四）“新”的內(nèi)涵

“新”是指產(chǎn)品新穎，包含生產(chǎn)中新技術(shù)、新科技、新工藝的運用。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從某種程度上講也是一場技術(shù)革命，一大批新技術(shù)、新科技、新工藝應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，誕生了眾多新品種的農(nóng)作物，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被打破，取而代之的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新理念、新模式、新方法等應(yīng)運而生，對提高產(chǎn)量和提升品質(zhì)起到了巨大作用。培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的目的就是要把這些新品種、新技術(shù)、新方式挖掘出來，向公眾進行廣泛宣傳推介，使其得到廣泛推廣和應(yīng)用。

三、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑

名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作重點在于挖掘符合條件的產(chǎn)品，既要不斷擦亮區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“名片”，更要持續(xù)打通產(chǎn)銷對接的“最后一公里”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時，要時刻把產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首要位置，嚴(yán)把投入品關(guān)，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)鏈條上每個環(huán)節(jié)，杜絕包裝運輸?shù)亩挝廴?，要定期和不定期抽樣檢測，強化跟蹤管理，確保名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康的屬性。

（一）注重文化氣息，從歷史屬性挖掘

有的農(nóng)產(chǎn)品古代曾是貢品，且有歷史記載，文化底蘊深厚，群眾口口相傳，具有濃厚的家鄉(xiāng)味道，是名副其實的“名”農(nóng)產(chǎn)品。仰韶貢米生產(chǎn)歷史距今1101年，溫縣鐵棍山藥生產(chǎn)歷史距今3000余年，要把這類產(chǎn)品挖掘出來，做到歷史傳承。有些農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜杏凭玫姆N植歷史，被群眾廣泛認(rèn)可，且已形成種植習(xí)慣。由于受氣候、土壤等環(huán)境條件和品種改良的變化而帶來品質(zhì)上的改變，導(dǎo)致產(chǎn)品外觀和內(nèi)在品質(zhì)具有很強的獨特性，在區(qū)域內(nèi)具有很高的知名度。這類具有時間特性和品質(zhì)特異的農(nóng)產(chǎn)品要認(rèn)真總結(jié)和挖掘，在收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)錄盡錄。

（二）注重地域特點，從區(qū)域?qū)傩酝诰?/h3>

有些農(nóng)產(chǎn)品之所以能成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，在地域空間上具有強烈的排他性，與該地域的土壤、氣候、水文等環(huán)境條件密切相關(guān)。該產(chǎn)品只有在此地域能夠生產(chǎn)出來，移出該地域后不利于生長，且品質(zhì)差異較大，則不成為該產(chǎn)品，這種農(nóng)產(chǎn)品在“特”上名實相符。在挖掘名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時，這類產(chǎn)品要作為重點，能挖盡挖。

（三）注重產(chǎn)品品質(zhì)，從營養(yǎng)屬性挖掘

近年來，各地大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，極大地改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的種植和栽培習(xí)慣，產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，把已經(jīng)形成當(dāng)?shù)胤N植“名片”的農(nóng)產(chǎn)品挖出來。對具有布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化和產(chǎn)品品牌化全程控制體系完善的生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)的產(chǎn)品挖掘出來，優(yōu)先收錄。隨著人們對“吃的健康”追求越來越高，在高品質(zhì)、有營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)明顯不足的現(xiàn)實下，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護良好、產(chǎn)品病蟲害綠色防控科學(xué)、生產(chǎn)農(nóng)藝措施先進的營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品，要認(rèn)真總結(jié)，應(yīng)錄盡錄，以滿足公眾消費日益升高的需求。

（四）注重技術(shù)改良，從創(chuàng)新屬性挖掘

近年來，各地著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)?shù)匦纬梢慌厣咝мr(nóng)業(yè)，培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新工藝，形成現(xiàn)代版、區(qū)域內(nèi)具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品，在一定程度上滿足了不同消費群體的需求。對這類農(nóng)產(chǎn)品，要認(rèn)真篩選出來。

四、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展對策

（一）夯實工作基礎(chǔ)，強化支撐動力

一是正確理解。發(fā)展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的目的是培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實時了解地域特色農(nóng)產(chǎn)品信息，及時指導(dǎo)生產(chǎn)和引導(dǎo)消費，為公眾提供更多安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。二是宣傳發(fā)動。對內(nèi)向上多匯報溝通，爭取給予更多的關(guān)注與支持，向下多給予指導(dǎo)與服務(wù)，提高思想認(rèn)識，推動工作落實；對外向生產(chǎn)經(jīng)營主體宣傳指導(dǎo)，提高申報積極性。三是狠抓隊伍建設(shè)。從思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)技能、實踐操作三方面著手，不斷提高素質(zhì)本領(lǐng)，激發(fā)干事動力，提升業(yè)務(wù)能力，夯實新時代高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍建設(shè)。

（二）強化日常服務(wù)，加強監(jiān)督管理

一是指導(dǎo)服務(wù)。耐心接受各級工作機構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢，做到精準(zhǔn)答疑，針對工作過程中出現(xiàn)的問題，及時跟進，主動業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強工作對接，確保工作穩(wěn)定高效。二是規(guī)范申報材料。對標(biāo)對表《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》要求，嚴(yán)格產(chǎn)品篩選，規(guī)范材料審核，確保材料的規(guī)范性、真實性和完整性。三是摸清實情。深入一線，廣泛開展摸底統(tǒng)計，摸清轄區(qū)內(nèi)符合要求的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實況，登記造冊，逐步培育發(fā)展。四是嚴(yán)格跟蹤管理。根據(jù)職責(zé)劃分，到生產(chǎn)企業(yè)開展實地巡查、現(xiàn)場核查、檢查督導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤評價，扎實做好產(chǎn)品年度確認(rèn)工作。

（三）加強品牌宣傳，助力產(chǎn)銷對接

一是搭建銷售平臺。積極組織全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品參加各類展會、各項活動，舉辦產(chǎn)銷對接等專場活動，多形式推介，引導(dǎo)采購商洽談對接，讓公眾直接感受產(chǎn)品品質(zhì)特性，提升消費者認(rèn)可度。二是搭建宣傳平臺。與媒體開展廣泛合作，建立宣傳平臺，讓媒體深入基層，走進基地、企業(yè)、車間開展系列報道，提升市場知名度和美譽度，有效擴大品牌影響力。