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        堅持黨管人才原則 促進鄉(xiāng)村人才振興
        ——以甘肅省隴南市為例

        2022-12-27 11:19:51張振明
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        張振明

        深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)必須堅持黨管人才。2021年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,提出堅持加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村人才振興的首要政治任務(wù)和根本保障。2022年1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,進一步健全完善了鄉(xiāng)村人才振興政策體系,明確了目標(biāo)方向。近年來,甘肅省隴南市不斷深化對鄉(xiāng)村人才振興重要性的認識,采取多項措施加強鄉(xiāng)村人才振興工作,充分發(fā)揮其在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用并取得積極成效。但也存在明顯的不足和問題,需要加強研究、改進措施、解決問題,為實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的人才支撐和智力保障。

        一、堅持黨管人才,著力推進鄉(xiāng)村人才振興并取得顯著成效

        近年來,隴南市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要講話和指示精神,認真落實甘肅省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)村人才振興的安排部署,立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的宏偉目標(biāo),緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興大局,始終堅持黨管人才原則,改革創(chuàng)新,多措并舉,為全市鄉(xiāng)村人才振興取得顯著成效發(fā)揮了積極作用。

        (一)落實黨管人才責(zé)任,為鄉(xiāng)村人才振興凝心聚力

        近年來,隴南市在鄉(xiāng)村人才振興中始終堅持黨管人才原則,在組織領(lǐng)導(dǎo)上,市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位增加到了18個,壯大了領(lǐng)導(dǎo)力量,加強了工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的鄉(xiāng)村人才振興工作新格局。在工作機制上,將鄉(xiāng)村人才振興納入市委人才工作總體部署,定期召開會議研究問題、部署工作,實現(xiàn)了人才強市戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。

        (二)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,做好新時代鄉(xiāng)村人才振興的頂層設(shè)計

        新發(fā)展階段,隴南市面對鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的新形勢,對鄉(xiāng)村人才振興提出了新要求。為了更好地破解全市鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展瓶頸,推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,2019年制定了《隴南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2019-2029)》,明確了隴南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,為全面推進當(dāng)前和今后一個時期全市鄉(xiāng)村人才振興提供了重要依據(jù)和根本保障。

        (三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式,打造獨具隴南特色的亮麗名片

        一是成立了隴南師專電子商務(wù)學(xué)院。隴南市作為全國電商扶貧試點市,積極探索創(chuàng)新農(nóng)村電商人才培養(yǎng)模式。2015年成立了隴南師專電子商務(wù)學(xué)院,這是西部地區(qū)第一家電子商務(wù)學(xué)院和甘肅省目前最大的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)基地,已累計培養(yǎng)了1萬多名農(nóng)村電商人才。二是成立了隴南市農(nóng)村干部專修學(xué)校,它是甘肅省首家進行專門培訓(xùn)和教育村干部的學(xué)校,開展了大規(guī)模的村干部學(xué)歷教育和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。

        (四)不斷改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機制,充分調(diào)動激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

        一是先后制定相關(guān)文件和一系列激勵保障政策措施,鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村振興一線貢獻才智、建功立業(yè)。

        二是積極為本土人才營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全市持續(xù)選派科技特派員在脫貧村開展科技幫扶,選派專業(yè)技術(shù)人才掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,開展支教、支醫(yī)活動,推動各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

        三是積極為優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才發(fā)展搭建平臺。2021年首次對100名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才進行命名和表彰,激勵鄉(xiāng)土人才貢獻才智,助力鄉(xiāng)村振興。

        (五)鄉(xiāng)村人才隊伍不斷壯大

        目前,隴南各層次、各類型的鄉(xiāng)村人才隊伍在不斷壯大。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技人員總數(shù)3000多人,取得職稱的有2300多人,其中正高級職稱24人、副高級職稱458人、中級職稱848人。近兩年,全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過引進、招錄急需緊缺人才17人,柔性引進專家人才75人,選拔10名副高級以上專家人才進入全市領(lǐng)軍人才隊伍,農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線高層次人才隊伍數(shù)量日益增長。2021年,隴南作為試點市(州),啟動了農(nóng)村實用人才職稱評審工作。目前已有4人取得農(nóng)民高級農(nóng)藝師資格,8人取得農(nóng)民農(nóng)藝師資格,77人通過農(nóng)民技術(shù)員考核認定,優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊伍不斷壯大。

        近年來,隴南市鄉(xiāng)村人才振興工作成效顯著。但與省內(nèi)先進市(州)和省外發(fā)達地區(qū)相比,與隴南鞏固脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求相比,仍存在較大差距。當(dāng)前,隴南鄉(xiāng)村人才振興主要存在如下幾方面問題:鄉(xiāng)村人才引進培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障機制不健全;從事“三農(nóng)”工作人才數(shù)量不足,高素質(zhì)急需緊缺人才嚴重匱乏,結(jié)構(gòu)不合理,人才隊伍老化、人才梯隊青黃不接,基層技術(shù)人員流失嚴重;農(nóng)村實用人才總量不足,整體素質(zhì)待提升,示范帶動作用不明顯等。著力解決這些問題是隴南當(dāng)前和今后一個時期鄉(xiāng)村人才振興需要破解和發(fā)力的主攻方向。

        二、始終堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),奮力譜寫新時代隴南鄉(xiāng)村人才振興新篇章

        習(xí)近平總書記在2021年9月召開的中央人才工作會議上強調(diào):“堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證”。如何做好鄉(xiāng)村人才振興工作,習(xí)近平總書記指出:“要推動鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?!边@為新時代隴南鄉(xiāng)村人才振興工作指明了方向、提供了根本遵循。隴南市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神,按照中央印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求,落實省委、省政府有關(guān)決策部署,聚焦隴南“三城五地”建設(shè)和“十大行動”部署,堅持黨管人才,創(chuàng)新體制機制,完善支持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境, 不斷提高鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)質(zhì)量,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

        (一)堅持黨管人才原則,打造鄉(xiāng)村人才振興的良好環(huán)境

        一是堅持和加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深化黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度,強化政治引領(lǐng)和政治吸納,深入開展“鄉(xiāng)村振興掛牌招才”活動,實施“揭榜掛帥”制度,積極搭建鄉(xiāng)村振興人才干事創(chuàng)業(yè)平臺。

        二是健全政府、社會、單位多元化人才投入機制,特別是要搶抓歷史機遇,充分利用中央、東西部幫扶協(xié)作和甘肅省的優(yōu)惠政策,多渠道爭取鄉(xiāng)村人才振興項目資金,切實加大鄉(xiāng)村人才發(fā)展投入力度,不斷增加鄉(xiāng)村人才投入效益。

        三是完善政策措施,努力為高層次人才、急需緊缺人才、大中專畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供良好的工作條件和生活保障。

        四是加大宣傳表彰力度,定期對全市鄉(xiāng)村人才振興工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵,激勵和調(diào)動各級各類人才投身鄉(xiāng)村振興的積極性,著力營造“尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。

        (二)認真貫徹落實《規(guī)劃》,不斷完善鄉(xiāng)村人才振興的頂層設(shè)計

        《隴南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2019-2029)》對農(nóng)村人才隊伍建設(shè)作出了頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃,是指導(dǎo)隴南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,要認真抓好落實。此外,建議盡快制定出臺《隴南市關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》,提出更有針對性的政策措施,為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

        (三)不斷健全人才引進措施,積極引進急需緊缺人才

        其一,立足隴南實際,健全完善全職和柔性引進人才的支持服務(wù)保障政策體系,重點引進油橄欖、花椒、茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展急需的高層次人才。其二,完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次專家制度,為引進的高層次專家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),協(xié)調(diào)解決他們工作中出現(xiàn)的困難和問題,實現(xiàn)引得進、留得住、出成績。其三,建立高層次專家與市內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的工作團隊,讓高層次專家發(fā)揮好傳、幫、帶作用。

        (四)不斷改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)機制,大力培養(yǎng)本土人才

        一是持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。充分發(fā)揮隴南市農(nóng)村干部專修學(xué)校等各類培訓(xùn)機構(gòu)作用,加強村干部培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家、鄉(xiāng)村致富帶頭人等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才,持續(xù)推進農(nóng)村各類人才在職學(xué)歷教育,加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

        二是培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊伍。培育一批農(nóng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠,不斷壯大優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊伍。

        三是加強農(nóng)村電商人才培育。充分發(fā)揮隴南師專電子商務(wù)學(xué)院優(yōu)勢,深入開展“萬名農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工程”;積極與省內(nèi)外著名高校、浙江義烏電商培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合約,通過“定向培養(yǎng)”“委托培養(yǎng)”等方式,培育更多電商骨干精英人才和急需緊缺人才,全力推動隴南電子商務(wù)升級發(fā)展。

        (五)全面落實人才激勵保障政策,激活用好現(xiàn)有人才

        一是繼續(xù)開展好掛職科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、科技特派員、教師支教、醫(yī)生支醫(yī)活動,推動廣大知識分子服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。

        二是大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革,引導(dǎo)農(nóng)技人員踴躍投身鄉(xiāng)村振興一線,把論文寫在大地上;積極探索、穩(wěn)步推進農(nóng)民職稱評審范圍,提供相應(yīng)政策保障,促進優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊伍迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,發(fā)揮示范帶動作用。

        三是落實好《關(guān)于鼓勵事業(yè)單位人員到貧困村領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》,為“能人志士”在農(nóng)村大展拳腳搭建平臺,解除后顧之憂。

        四是認真落實中央“萬企興萬村”的部署,積極引導(dǎo)市內(nèi)外民營企業(yè)和商(協(xié))會參與“萬企興萬村”行動并取得實效。

        五是貫徹好《隴南市統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興加強“千名黨外鄉(xiāng)土人才”隊伍建設(shè)的意見》,用好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才,壯大黨外鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

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