文亞洲，牛春娥，岳耀敬*

1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧與獸藥研究所，蘭州 730050；2.甘肅省綿羊繁育技術(shù)推廣站，甘肅 肅南 734031

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量提高，羊肉已成為人們餐桌上不可少的食品，羊產(chǎn)業(yè)是甘肅省“六大特色產(chǎn)業(yè)”之一，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)是甘肅省委省政府提出的富民行動(dòng)的重要內(nèi)容。慶陽(yáng)市地處隴東黃土高原溝壑區(qū)，天然草場(chǎng)豐富，有著悠久的養(yǎng)羊歷史和良好的自然資源條件，市區(qū)內(nèi)牧草品種多樣，秸稈豐富，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。優(yōu)良的地方品種有隴東黑山羊（子午嶺黑山羊）和灘羊等，引進(jìn)的優(yōu)良肉羊品種有澳洲白、杜泊、陶賽特、南丘羊、薩?？?、特克賽、湖羊等。

近年來(lái)，慶陽(yáng)市把肉羊產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，抓住了日益增長(zhǎng)的羊肉供需缺口，加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)布局，有1/3 的農(nóng)戶靠養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了致富，真正把產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，凸顯出了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，向規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了較為完備的規(guī)模養(yǎng)殖、加工增值、品牌增效的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到779 萬(wàn)只，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)58.4 億元。

1 發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 有天然飼草料庫(kù)

國(guó)家大力推行“糧改飼”政策以后，慶陽(yáng)市年擴(kuò)大玉米、紫花苜蓿、燕麥草的種植面積20%以上，年種植紫花苜蓿近40 萬(wàn)hm2，農(nóng)區(qū)秸稈豐富，年飼草加工能力達(dá)350 萬(wàn)t，開(kāi)展飼草青貯、黃貯及干草調(diào)制，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了飼草料基礎(chǔ)。

1.2 政策優(yōu)勢(shì)明顯

肉羊產(chǎn)業(yè)近幾年成了慶陽(yáng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的政策扶持措施，形成了發(fā)展合力，養(yǎng)羊存欄量迅速增長(zhǎng)，注重招商引進(jìn)了中盛、慶環(huán)、薈榮、民吉等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集一體化的全產(chǎn)業(yè)模式示范帶動(dòng)強(qiáng)，加速了羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.3 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充足

慶陽(yáng)市結(jié)合本市實(shí)際，構(gòu)建了“三大體系”，打造產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣“中盛模式”，提出了“一五十百千萬(wàn)”工程、“331+”養(yǎng)殖合作社和商品肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式、“種養(yǎng)循環(huán)”的綠色發(fā)展模式等一系列先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，探索出了一條特色羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

1.4 群眾熱情高漲

近些年，一些強(qiáng)而有力的政策扶持讓群眾養(yǎng)羊熱情高漲，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府也相繼出臺(tái)了一系列羊產(chǎn)業(yè)扶持政策，4 年來(lái)累計(jì)落實(shí)肉羊產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金近12 億元，扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，增強(qiáng)致富的信心。

2 發(fā)展路徑和態(tài)勢(shì)

2.1 產(chǎn)業(yè)品牌響亮

堅(jiān)持打造羊肉品牌，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大“隴東黑山羊”地理標(biāo)志，“環(huán)縣羊羔肉”等入選甘味區(qū)域品牌、國(guó)家體育總局訓(xùn)練局國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品；“環(huán)縣羊羔肉”和“中盛環(huán)有”羊肉榮登全國(guó)十佳羊肉品牌榜首，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。品牌提升羊肉價(jià)格20%，有力占據(jù)了市場(chǎng)地位。

2.2 規(guī)?；潭忍岣?/h3>

累計(jì)建成萬(wàn)只羊場(chǎng)28 個(gè)，其中肉羊制種基地1處、湖羊基礎(chǔ)母羊繁育場(chǎng)13 處、專業(yè)育肥場(chǎng)14 處，共發(fā)展“331+”湖羊養(yǎng)殖合作社686 個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)16 個(gè)、養(yǎng)羊?qū)I(yè)村44 個(gè)，全市大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖，肉羊養(yǎng)殖主導(dǎo)品種不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了良種增效，全市湖羊存欄151 萬(wàn)只，已經(jīng)成為全國(guó)規(guī)模最大的湖羊養(yǎng)殖基地[2]。

2.3 良繁體系健全

政府主導(dǎo)加大了良種繁育體系的建設(shè)，將先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與優(yōu)良品種雜交生產(chǎn)技術(shù)在實(shí)際養(yǎng)殖和生產(chǎn)中進(jìn)行了推廣普及應(yīng)用。在加強(qiáng)本土品種選育的同時(shí)，以引入的優(yōu)良肉羊種羊?yàn)楦副具M(jìn)行雜交改良，提高了良種覆蓋率，推廣“三級(jí)二元”雜交繁育模式，加速了全市雜交改良覆蓋面，全市肉羊的良種化率達(dá)到70%以上。

2.4 科技水平在強(qiáng)化

聯(lián)合高校和科研院所，開(kāi)展技術(shù)合作，建立科研平臺(tái)，組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。2 000 萬(wàn)肉羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，在環(huán)縣篩選引進(jìn)優(yōu)良父本，以湖羊、環(huán)縣灘羊?yàn)槟副荆ㄟ^(guò)引入的優(yōu)秀肉羊品種加快培育具有慶陽(yáng)特色的舍飼專門化肉羊新品種（系）[3]。

2.5 飼草料開(kāi)發(fā)奠基礎(chǔ)

以飼草料資源開(kāi)發(fā)利用奠定肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大種草，開(kāi)發(fā)資源，全面推廣玉米全株青貯技術(shù)，扶持、籌建、引進(jìn)了一批飼草飼料生產(chǎn)加工企業(yè)，確保飼草儲(chǔ)備自給自足，推行糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)。

3 存在的問(wèn)題

一個(gè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，是地方經(jīng)濟(jì)興盛之基，不論是念好“農(nóng)字經(jīng)”、做好“果文章”，還是打好“養(yǎng)殖牌”，都必須提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，慶陽(yáng)市羊產(chǎn)業(yè)在政策扶持和產(chǎn)業(yè)需求大背景下近幾年得到了盛況空前的發(fā)展，但也存在著一些問(wèn)題。

3.1 扶持整合資金少

資金主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政及對(duì)口幫扶資金等，市級(jí)財(cái)政配套資金少，缺乏長(zhǎng)期有效的資金投入。

3.2 缺乏肉用專門化品種

雖然初步形成了百萬(wàn)只肉羊基地，引入了國(guó)外優(yōu)秀的肉羊品種，但是肉羊雜交生產(chǎn)品種繁多雜亂，存在“重引進(jìn)輕利用”現(xiàn)象，利用率不高，良種化程度較低，嚴(yán)重影響著羊肉品質(zhì)。

3.3 產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不高

靠脫貧攻堅(jiān)發(fā)展起來(lái)的羊產(chǎn)業(yè)，在脫貧致富效果上明顯，但是養(yǎng)殖分散、規(guī)?；潭鹊?，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)(戶、社)仍占較大比重，大部分養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)不高，養(yǎng)殖新技術(shù)應(yīng)用少。

3.4 產(chǎn)、加、銷鏈條不完整

肉羊產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，培育完善還需時(shí)間，龍頭企業(yè)還正處于發(fā)展成長(zhǎng)階段，帶動(dòng)能力有限，仍以政府倡導(dǎo)、農(nóng)戶養(yǎng)殖為主；雖有自主的羊肉品牌但市場(chǎng)占有率還比較低，產(chǎn)銷脫節(jié)、流通單一，未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，市場(chǎng)波動(dòng)較大。

3.5 動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

受地域和活羊流通加大因素影響，羊疫病防控難度不斷加大，畜牧獸醫(yī)人員緊缺，各種病害威脅大、死亡率較高。

4 發(fā)展建議

4.1 加大政策扶持

繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持的指導(dǎo)性文件出臺(tái)和落實(shí)，市財(cái)政每年安排產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金3 000 萬(wàn)元予以重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取信貸資金、工商資本和民間投資近40億元支持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)羊積極性；金融部門要大力支持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出辦法，降低放貸門檻，增加貸款比重，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)體注入發(fā)展資金。采取財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)牧戶自籌及政府項(xiàng)目帶動(dòng)與企業(yè)融資等方式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提升養(yǎng)殖環(huán)境和擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。

4.2 培育優(yōu)良品種

在高科技肉羊制種基地慶環(huán)公司通過(guò)建立核心育種群體，篩選優(yōu)良雜交組合，建立育種方案進(jìn)行雜交選育，篩選出生產(chǎn)性能高、適應(yīng)慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)戶歡迎的肉羊新品種，實(shí)施隴東黑山羊、環(huán)縣灘羊保種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展品種提純復(fù)壯利用，大力推廣湖羊標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖，肉羊養(yǎng)殖主導(dǎo)品種不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)良種增效。大力推廣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式及肉羊二元、三元雜交改良技術(shù)，繼續(xù)推廣繁殖新技術(shù)，提高養(yǎng)殖科技含量和實(shí)現(xiàn)效益最大化[4]。

4.3 提升產(chǎn)業(yè)水平

依靠國(guó)家、省內(nèi)科研院所、推廣單位的技術(shù)力量和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，定期開(kāi)展智力支持為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)診把脈，提升科技研發(fā)能力。優(yōu)選雜交選配方案，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和科技創(chuàng)新。以環(huán)縣、華池縣、慶城縣、鎮(zhèn)原縣等北部四縣為核心區(qū)域，通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮好示范一點(diǎn)，帶動(dòng)一面，實(shí)施整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推廣人工授精、同期發(fā)情高效繁殖技術(shù)，探索應(yīng)用胚胎移植等高端繁殖技術(shù)，對(duì)引進(jìn)品種純繁、開(kāi)展雜交改良，使全市羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、良種化程度得到大幅提高，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持外引和自建兩條路子，統(tǒng)籌招商，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，大力推廣“331+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促使“小農(nóng)戶”有效對(duì)接“大市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)各方合作共贏。

4.4 打通產(chǎn)業(yè)鏈條

走“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)、草羊發(fā)展”的路子，構(gòu)建飼草生產(chǎn)、良種繁育推廣、疫病防治、高效生產(chǎn)體系，建立活羊交易中心，形成比較完備的活畜專業(yè)市場(chǎng)體系，建立比較規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)后端抓加工銷售渠道，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，補(bǔ)齊屠宰加工短板，提高羊產(chǎn)品規(guī)?；┙o能力[5]。注重品牌建設(shè)，不斷打造“綠色、健康、安全”的品牌形象，形成品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控

全面落實(shí)好重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制度，依法制定和落實(shí)動(dòng)物防控計(jì)劃、措施、應(yīng)急預(yù)案、疫情報(bào)告等；充實(shí)基層畜牧獸醫(yī)人員力量，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，切實(shí)提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，不斷完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)診斷能力；提高防疫密度，做到應(yīng)免盡免不留空檔，探索推行社會(huì)化的防疫機(jī)制，制定肉羊疫病程序化免疫和檢測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生消毒、種羊場(chǎng)引進(jìn)、調(diào)入及隔離措施、病死羊無(wú)害化處理、肉羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管等，建立羊無(wú)布病小區(qū)，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度和措施落到實(shí)處，為產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。