〉〉〉〉〉北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 葛立新

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 周汀蘭

本課對象廣大黨員、干部和群眾。

本課時間3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學(xué)習(xí)，深刻理解加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重大意義，充分了解我國構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體取得的主要成就和面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，抓住時代機(jī)遇、掌握時代主動權(quán)，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

2022年11月9日，國家主席習(xí)近平在致2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中強(qiáng)調(diào)：“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。”習(xí)近平主席的賀信著眼人類前途命運(yùn)和共同福祉，充分體現(xiàn)了其對數(shù)字化發(fā)展趨勢的深刻洞察，對人類社會發(fā)展進(jìn)步的深邃思考，為深化數(shù)字領(lǐng)域交流合作、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體指明了方向。

2022年11月9日，2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會在浙江烏鎮(zhèn)開幕。圖：江漢/新華社

一、加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重大意義

在2015年12月召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講，首次明確提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念主張。此后，他又多次對其進(jìn)行深刻闡釋。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展、影響日益廣泛深遠(yuǎn)，已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。黨的二十大報(bào)告提出的“信息技術(shù)”“人工智能”“智慧城市”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”等一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，為進(jìn)一步加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了根本遵循，注入了強(qiáng)勁動力。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是信息時代的必然選擇

人類先后經(jīng)歷農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命都給人類生產(chǎn)生活帶來了巨大而深刻的影響。當(dāng)前，5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等前沿技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化提供了基石，也促進(jìn)了各國加大對新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的研發(fā)投入。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，人與人之間的距離前所未有地拉近，國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。相隔萬里的人們從未像今天這樣溝通密切，全球互聯(lián)互通比以往任何時候都要更深入更廣泛。世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。一體化的網(wǎng)絡(luò)空間不可能退回封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代大勢不可逆轉(zhuǎn)。我們必須順應(yīng)時代大勢，積極擁抱新技術(shù)新應(yīng)用，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是共創(chuàng)數(shù)字合作新局面的現(xiàn)實(shí)需要

如今，信息技術(shù)列車快速前進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅速，新冠肺炎疫情加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，互聯(lián)網(wǎng)在重啟全球經(jīng)濟(jì)動能、恢復(fù)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)、推動國際抗疫合作等方面發(fā)揮了重要作用。事實(shí)證明，隨著新一代信息通信技術(shù)加速融合創(chuàng)新，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域加速滲透。我們必須充分認(rèn)識到，要采取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策，推動全球信息基礎(chǔ)設(shè)施加快普及，為廣大發(fā)展中國家提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；要培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，打造網(wǎng)絡(luò)安全新格局，讓數(shù)字創(chuàng)新成果造福各國人民。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是共創(chuàng)繁榮美好未來的中國擔(dān)當(dāng)

作為全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，中國順應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，在激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、推進(jìn)數(shù)字生態(tài)建設(shè)、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等方面不斷取得新的成效。截至2022年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到74.4%；累計(jì)建成開通5G基站185.4萬個，5G移動電話用戶數(shù)達(dá)4.55億，建成全球規(guī)模最大5G網(wǎng)絡(luò)，成為5G標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的全球引領(lǐng)者之一……中國大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國秉持共商共建共享的治理理念，近年來與五大洲23個國家建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。在中國支持下，南非建成非洲首個5G商用網(wǎng)絡(luò)和5G實(shí)驗(yàn)室。北斗相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)惠及全球，已出口至全球一半以上國家和地區(qū)。此外，中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設(shè)，習(xí)近平總書記率先提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)堅(jiān)持的“四項(xiàng)原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序。習(xí)近平總書記還就共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出“五點(diǎn)主張”，即加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。中國一如既往發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，不斷深化對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)治理的制度方法，同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路。

（四）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是應(yīng)對全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要路徑

當(dāng)前，國際社會的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)空間已拓展成為國家安全的新疆域、大國博弈的最前沿和意識形態(tài)斗爭的主陣地，全球網(wǎng)絡(luò)空間的分裂性和對抗性不斷加劇?；ヂ?lián)網(wǎng)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，既為未來世界的發(fā)展帶來無限可能，又給人類帶來前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯；國家和地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患；全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈蔓延之勢；濫用信息通信技術(shù)干涉別國內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等活動時有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)假新聞此起彼伏。如今，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅相互滲透，對國家安全乃至國際安全構(gòu)成嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、外太空之后的“第五疆域”，是國家捍衛(wèi)主權(quán)、保障安全和發(fā)展利益的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黑客組織趁火打劫，網(wǎng)絡(luò)竊密攻擊肆虐全球，對包括中國在內(nèi)的各國生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響。中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示，僅2021年上半年，中國就有約410萬臺主機(jī)遭受來自境外的約4.9萬個計(jì)算機(jī)惡意程序控制服務(wù)器的攻擊。此外，網(wǎng)絡(luò)空間缺乏普遍有效規(guī)范各方行為的國際規(guī)則，人為割裂全球互聯(lián)網(wǎng)、干擾阻礙網(wǎng)絡(luò)空間合作發(fā)展的霸凌行徑明顯上升。在網(wǎng)絡(luò)高度開放互聯(lián)的今天，各個國家在網(wǎng)絡(luò)安全威脅面前都不可能獨(dú)善其身，國際社會只有本著相互尊重、互諒互讓的精神，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，才能有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的各種問題和挑戰(zhàn)，維護(hù)人類的共同家園。

（五）網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是我國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要戰(zhàn)略，也是世界各國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的共同利益訴求。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告提出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。中國堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，秉持“發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享”的理念，旨在將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為真正造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是一個持續(xù)的開放進(jìn)程。2017年3月，以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為目標(biāo)的《網(wǎng)絡(luò)安全國際合作戰(zhàn)略》發(fā)布，中國就推動網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作首次全面系統(tǒng)地提出中國主張，為破解全球網(wǎng)絡(luò)空間治理難題貢獻(xiàn)中國方案。2019年10月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，詳細(xì)闡釋了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的時代背景、基本原則、實(shí)踐路徑和治理架構(gòu)。《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件順應(yīng)了形勢發(fā)展需要，積極回應(yīng)了國際社會的期待。新出現(xiàn)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理問題，與域名、黑客攻擊等傳統(tǒng)治理議題不同，亟須新的網(wǎng)絡(luò)安全理念和網(wǎng)絡(luò)空間治理框架進(jìn)行應(yīng)對。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為國際社會凝聚共識和探索實(shí)踐提供了參考方案，推動網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和治理體系變革朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。2022年11月7日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書，再次強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體所包含的關(guān)于發(fā)展、安全、治理、普惠等方面的理念主張，與人類命運(yùn)共同體理念一脈相承，同時體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間的客觀規(guī)律和鮮明特征。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供充沛的數(shù)字化動力，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全屏障，凝聚更廣泛的合作共識。

2022年11月7日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書。圖：張玉薇/新華社

二、我國構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體取得的主要成就和面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)是人類社會發(fā)展的重要成果，是人類文明向信息時代演進(jìn)的關(guān)鍵標(biāo)志。中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，始終致力于推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)，中國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。但同時，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體取得的主要成就

中國不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，秉持共商共建共享理念，加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國際對話與合作，致力于與國際社會各方建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展，與國際社會攜手推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國力量。

1.不斷深化拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。中國積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，攜手推進(jìn)全球數(shù)字治理合作，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一方面，中國同國際社會一道，積極推進(jìn)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，努力提升全球數(shù)字互聯(lián)互通水平。近年來，發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面快速發(fā)展。但從全球范圍來看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不均衡。這不僅拉大了“數(shù)字鴻溝”，還限制了信息流動與共享。多年來，中國為全球光纜海纜等建設(shè)貢獻(xiàn)力量。中國企業(yè)支持多國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為發(fā)展中國家打開了數(shù)字化信息高速通道。通過光纖和基站助力開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高相關(guān)國家光通信覆蓋率，推動了當(dāng)?shù)匦畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，大幅提高了網(wǎng)絡(luò)速度，降低了通信成本。此外，中國積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力提升全球數(shù)字互聯(lián)互通。另一方面，中國積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，持續(xù)深化全球電子商務(wù)發(fā)展合作，助推全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，倡導(dǎo)與各國一道推進(jìn)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。市場研究機(jī)構(gòu)eMarketer發(fā)布的《2022年全球電商市場預(yù)測報(bào)告》顯示，2022年全球電商銷售額預(yù)計(jì)將首次突破5萬億美元，占整體零售總額的1/5，預(yù)計(jì)2025年這個數(shù)字將突破7萬億美元，電商市場將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。近年來，跨境電商在政策支持下成為穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)的重要抓手。近5年來，中國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長近10倍。2021年，中國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.92萬億元，增長18.6%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長。2022年上半年，中國跨境電商進(jìn)出口交易額同比增長28.6%。其中，中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)帶動作用明顯。2022年11月24日，《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》正式發(fā)布，同意在廊坊市、棗莊市、拉薩市等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。至此，中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量達(dá)到165個，覆蓋31個省份。同時，中國積極參與國際和區(qū)域性多邊機(jī)制下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，推動發(fā)起多個倡議、宣言，提出多項(xiàng)符合大多數(shù)國家利益和訴求的提案，加強(qiáng)同專業(yè)性國際組織合作，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)力量。

2.多方面積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，需要世界各國共同建設(shè)、共同治理。中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，搭建起世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際交流平臺，加強(qiáng)同各國在網(wǎng)絡(luò)空間的交流合作，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設(shè)。一方面，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。另一方面，廣泛開展國際交流與合作。中國秉持相互尊重、平等相待的原則，加強(qiáng)同世界各國在網(wǎng)絡(luò)空間的交流合作，以共進(jìn)為目的，以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路。如深化中俄網(wǎng)信領(lǐng)域的高水平合作，堅(jiān)持以開放包容的態(tài)度推進(jìn)中歐網(wǎng)信合作，加強(qiáng)與周邊和廣大發(fā)展中國家網(wǎng)信合作。同時，中國積極搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會交流平臺。2014年以來，中國連續(xù)八年在浙江烏鎮(zhèn)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，搭建了中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺，各國政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、智庫、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)社群等各界代表應(yīng)邀參會交流，共商世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大計(jì)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織于2022年7月12日在北京成立，宗旨是搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共商共建共享平臺，推動國際社會順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢，共迎安全挑戰(zhàn)，共謀發(fā)展福祉，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

3.持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全合作。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。中國積極履行國際責(zé)任，深化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)國際合作，與國際社會攜手提高數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)合作水平，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。一方面，不斷深化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系。中國積極推動金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作，積極開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)域的國際合作。中國國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心與全球主要國家級計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織、政府部門、國際組織和聯(lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、域名注冊機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)公司和組織開展交流。截至2021年，已與81個國家和地區(qū)的274個計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織建立了“CNCERT國際合作伙伴”關(guān)系，與其中33個組織簽訂網(wǎng)絡(luò)安全合作備忘錄。建立“中國－東盟網(wǎng)絡(luò)安全交流培訓(xùn)中心”，共同提升網(wǎng)絡(luò)安全能力。另一方面，提高數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)合作水平。中國堅(jiān)持以開放包容的態(tài)度推動全球數(shù)據(jù)安全治理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)合作。始終堅(jiān)持科學(xué)平衡數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)有序流動之間的關(guān)系，在保障個人信息和重要數(shù)據(jù)安全的前提下，與世界各國開展交流合作，共同探索反映國際社會共同關(guān)切、符合國際社會共同利益的數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)規(guī)則。同時，中國一貫支持打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作，支持在聯(lián)合國框架下制訂全球性公約。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加速發(fā)展使國際社會日益成為相互依賴的命運(yùn)共同體，但同時也帶來諸多弊端，國家主權(quán)、安全以及世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)體系不公正、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不安全、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域不和諧等問題十分突出。全球網(wǎng)絡(luò)空間的分裂性和對抗性不斷加劇，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1.多元多樣的網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅。進(jìn)入信息時代，網(wǎng)絡(luò)能力成為國家綜合國力的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間也成為大國博弈的前沿地帶。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義、網(wǎng)絡(luò)自由主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等安全威脅層出不窮。西方一些國家尤以霸權(quán)護(hù)持為目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防能力建設(shè)，并在全球?qū)嵤┐笠?guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊，這在“棱鏡門”等事件中暴露無遺。2022年，俄烏沖突爆發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間也成為沖突各方博弈的重要戰(zhàn)場。針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不斷升級，圍繞關(guān)鍵受眾的信息戰(zhàn)如火如荼，與軍事行動和經(jīng)濟(jì)制裁等手段相互交織，對沖突局勢產(chǎn)生的影響不容小覷。網(wǎng)絡(luò)空間“武器化”成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭重要組成部分，在俄烏沖突中進(jìn)一步凸顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)詐騙、木馬攻擊、金融犯罪等各種形式的違法犯罪行為屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)犯罪每年會給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨額的損失，而且威脅著每個人的人身財(cái)產(chǎn)安全。在多元的網(wǎng)絡(luò)安全威脅下，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須強(qiáng)化國際協(xié)調(diào)合作，尤其是大國之間的政治協(xié)調(diào)與安全合作。

2.不平等不均衡的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。長期以來，各國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。據(jù)聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)計(jì)，全球仍有近30億人未使用過互聯(lián)網(wǎng)，其中大多數(shù)來自發(fā)展中國家。新冠肺炎疫情擴(kuò)大了技術(shù)失衡的負(fù)面影響，疫情期間實(shí)體貿(mào)易受阻，盡管數(shù)字貿(mào)易迅速成為替代品，獲得逆勢增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，但在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的國家和地區(qū)，數(shù)字貿(mào)易尚未普及，這些國家和地區(qū)在世界市場中日益被邊緣化。此外，近年來貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”暗流涌動，某些國家為維持其技術(shù)優(yōu)勢組建新型聯(lián)盟，筑起高墻壁壘，甚至干預(yù)常規(guī)技術(shù)交流，加劇了技術(shù)失衡。倘若技術(shù)失衡不加以控制，這些國家將繼續(xù)持有技術(shù)優(yōu)勢，國家間分歧將持續(xù)加大，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的共識也將更加難以達(dá)成。

2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在北京召開成立大會，正式宣告成為國際組織。圖：世界互聯(lián)網(wǎng)大會

3.失信失序的國際規(guī)則體系。當(dāng)前，在世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加的沖擊下，世界進(jìn)入動蕩變革期，國際規(guī)則體系失信失序加劇，亟須建立公正合理的新規(guī)則體系。新規(guī)則體系的建立需要面對和解決兩個問題，一是規(guī)則的制定，二是規(guī)則的執(zhí)行。在規(guī)則制定過程中，需要各國廣泛參與，充分尊重各方意見訴求，尋求最大公約數(shù)。在規(guī)則執(zhí)行過程中，需要大國支撐和支持，以保證效能。如果新規(guī)則體系只是新瓶裝舊酒，是無法取信于國際社會的。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，長期與世界各國攜手合作，致力于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，彰顯出與各國合作改善網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系的意愿和決心。在國際社會共同努力之下，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理正穩(wěn)步前行。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的提出和踐行，為建立公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則體系提供了范例。

三、加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的路徑

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的重要理念，以及推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)堅(jiān)持的“四項(xiàng)原則”和共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，旨在進(jìn)一步凝聚廣泛共識，共同應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，合力推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革，做到發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享。構(gòu)建以共同價值為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)緊緊圍繞安全和發(fā)展兩大主題，著力打造共商、共建、共治、共享的共同體。

（一）筑牢網(wǎng)絡(luò)空間治理共同體

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要所有網(wǎng)絡(luò)用戶的共同推動，所有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)用戶都有責(zé)任貢獻(xiàn)自己的力量。正如2014年11月19日國家主席習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞時所指出的：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！睒?gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，首先應(yīng)當(dāng)筑牢網(wǎng)絡(luò)空間的治理共同體，強(qiáng)化全球政府間開放合作、共商共治。治理機(jī)制上，倡導(dǎo)以多邊主義為基礎(chǔ)的制度規(guī)則，加強(qiáng)國際間政府行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略對話，推動聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會、世界貿(mào)易組織增設(shè)與網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展相關(guān)的論壇、議題，建立透明公開的國際網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)商平臺。治理內(nèi)容上，針對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)及保護(hù)機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源分配原則、網(wǎng)絡(luò)空間人文道德倫理等重要領(lǐng)域，分享典型案例，交流治理經(jīng)驗(yàn)，研討網(wǎng)絡(luò)空間共同價值觀，促進(jìn)達(dá)成國際共識或諒解備忘錄。治理形式上，推動在國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會或主場外交活動中，將共識成果以政府共同宣言形式進(jìn)行發(fā)布，為在全球范圍內(nèi)筑牢網(wǎng)絡(luò)空間治理共同體、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、消除國家區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”、增進(jìn)科技創(chuàng)新合作、提升民眾福祉提供參考和指引，實(shí)現(xiàn)治理成果共享。

（二）筑牢網(wǎng)絡(luò)空間科技創(chuàng)新共同體

筑牢網(wǎng)絡(luò)空間的科技創(chuàng)新共同體，推進(jìn)全球企業(yè)間開放創(chuàng)新、共商共建。在創(chuàng)新定位上，要在共同價值引領(lǐng)下形成獨(dú)立自主與開放合作并重的競合機(jī)制。既要注重對網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，更要面對網(wǎng)絡(luò)空間共同挑戰(zhàn)和廣闊前景，充分發(fā)揮我國大市場和大制造優(yōu)勢，引導(dǎo)全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)展開優(yōu)勢互補(bǔ)的前沿合作，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域的廣度和深度，形成在全球創(chuàng)新合作分工中“你中有我、我中有你”的緊密耦合格局。在創(chuàng)新生態(tài)上，通過加快創(chuàng)新迭代速度，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用。在創(chuàng)新文化上，通過知名智庫組織合作交流、凝聚共識，引導(dǎo)培育全球企業(yè)家群體、科學(xué)家群體的科技創(chuàng)新共同體意識，增強(qiáng)科技倫理學(xué)術(shù)交流，激發(fā)青年科學(xué)家和青年科技工作者著眼未來、開放創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，發(fā)布企業(yè)家宣言和科學(xué)家宣言，樹立共同價值意識，旗幟鮮明地反對產(chǎn)業(yè)割裂和技術(shù)脫鉤，筑牢全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)緊密合作的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）筑牢網(wǎng)絡(luò)空間人文共同體

筑牢網(wǎng)絡(luò)空間的人文共同體，助力全球科技人文互通互融、共建共享。全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通上，安全信息基礎(chǔ)設(shè)施和泛在信息服務(wù)體系是打造人文共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，普惠性、高質(zhì)量的民生發(fā)展才能支撐起普遍性、高素質(zhì)的人文修養(yǎng)。要支持5G等優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力走出去，支持電子商務(wù)、移動支付、智慧物流、智慧醫(yī)療、共享經(jīng)濟(jì)等特色信息服務(wù)能力走出去，高質(zhì)量參與“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)建設(shè)，與沿線國家民眾共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果。共同價值在全球網(wǎng)絡(luò)的交流互鑒上，數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化是現(xiàn)代文明的重要表現(xiàn)形式，優(yōu)秀人類文明與網(wǎng)絡(luò)空間之間能夠通過相互賦能來傳播弘揚(yáng)、增進(jìn)活力，現(xiàn)代文明之間更能夠通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)空間交流互鑒、融合發(fā)展。要搭建世界文明交流互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀現(xiàn)代文明與數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化融合創(chuàng)新，依托網(wǎng)絡(luò)空間加速其與世界文明之間的溝通交融。只有以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、以更有活力的文明成就貢獻(xiàn)世界，才能引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)克服挑戰(zhàn)、不斷前進(jìn)。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?；ヂ?lián)網(wǎng)是人類共同的文明成果、共有的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間未來應(yīng)由世界各國共同開創(chuàng)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國深入開展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，致力于把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。面對新形勢下構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的層層挑戰(zhàn)，中國也將與世界各國一道，用智慧之光照亮前行之路，廣泛凝聚理念共識，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！

討論題：

1.加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾渭涌鞓?gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。