韋聯(lián)桂

(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003)

習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，用知識(shí)托起鄉(xiāng)村振興”。[1]加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵在于人才，富有創(chuàng)造力的大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人才補(bǔ)給的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。在當(dāng)前“眾創(chuàng)”催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的大環(huán)境下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎，是緩解就業(yè)壓力、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項(xiàng)重要舉措?；诋?dāng)前“眾創(chuàng)”和鄉(xiāng)村振興雙重戰(zhàn)略背景下，如何從耦合協(xié)同發(fā)展的視角出發(fā)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興兩者的耦合協(xié)同度，既是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論研究面臨的科學(xué)問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)同性

耦合協(xié)同是兩個(gè)及其以上的系統(tǒng)通過(guò)物質(zhì)流、能量流等多個(gè)要素互相影響和作用，推動(dòng)各要素在系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)間優(yōu)化組合和再生，實(shí)現(xiàn)協(xié)同融合發(fā)展的過(guò)程。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有力舉措，鄉(xiāng)村振興為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最佳路徑和成長(zhǎng)空間。作為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)大系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興都是為順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，兩者之間存在著緊密的耦合協(xié)同關(guān)系。

(一)鄉(xiāng)村振興亟需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的回歸

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略美好藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素也在于人才。鄉(xiāng)村的全面振興與發(fā)展急需一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扎根基層，積極參與鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的掛牌成立，政府加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策紅利扶持，為人才發(fā)展提供良好發(fā)展平臺(tái)，特別是為一大批高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大學(xué)生年輕、有活力、有闖勁，擁有較強(qiáng)創(chuàng)新思維，熟練掌握現(xiàn)代管理經(jīng)營(yíng)技術(shù)，他們投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能夠吸引一大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才帶到鄉(xiāng)村，帶來(lái)各種現(xiàn)代思想、先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)和影響更多人走向愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村致富發(fā)展道路，拓寬鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村的全面振興注入全新動(dòng)能。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的集中地，高校為鄉(xiāng)村的全面振興提供人才支撐和智力支持是其應(yīng)然之責(zé)。高校整合優(yōu)勢(shì)資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，強(qiáng)化大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們主動(dòng)投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)契合鄉(xiāng)村振興需求

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。[2]在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，農(nóng)村雖已解決了絕對(duì)貧困，但仍面臨著全面振興的重大問(wèn)題。高校要從鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求出發(fā)，以全新思維范式推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國(guó)家情懷、時(shí)代擔(dān)當(dāng)、良好創(chuàng)新品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)人才，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、釋放新活力。大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要以民族復(fù)興為己任，立足鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，全面提升自身創(chuàng)造思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神，面向鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)人知識(shí)技能和聰明才智，反哺鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)自身全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

二、新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)同機(jī)制分析

鄉(xiāng)村振興為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了目標(biāo)與基礎(chǔ)，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)契合了鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有效方式選擇。這個(gè)兩個(gè)主體的共同參與，構(gòu)成了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)同機(jī)制。

(一)鄉(xiāng)村振興對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的拉力作用分析

一是鄉(xiāng)村全面振興對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求。在舉國(guó)上下全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的今天，鄉(xiāng)村全面振興對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需求比以往任何時(shí)候都更為急切。鄉(xiāng)村發(fā)展急切需要一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才帶領(lǐng)，組織具有現(xiàn)代思想和技術(shù)的青年學(xué)生隊(duì)伍，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中起到極其重要的作用。鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)迫切需要新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，迫切需要能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專(zhuān)業(yè)型人才，迫切需要具有現(xiàn)代管理思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的大學(xué)生投身到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迫切需要具有較高文明素養(yǎng)和文化素養(yǎng)的大學(xué)生參與到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中。為有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)務(wù)院和政府相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況先后制定了《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》等相關(guān)政策措施，對(duì)包含大學(xué)生在內(nèi)的青年投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)行為給予積極支持，建立科學(xué)平臺(tái)，騰出巨大空間，為大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好發(fā)展環(huán)境。

二是鄉(xiāng)村振興政策紅利吸引大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。黨和國(guó)家高度重視大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況制定了《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》系列相關(guān)扶持政策，讓每一位投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生享受到政策的紅利。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，通過(guò)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、減免創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金額度和稅費(fèi)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等多元化措施，加大對(duì)投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在政策和資金上的傾斜與支持力度。同時(shí)還深化“放管服”，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，最大限度便利大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。地方各級(jí)政府結(jié)合自身實(shí)際，先后出臺(tái)多元化扶持措施，讓各項(xiàng)政策紅利得到更好釋放。2021年《政府工作報(bào)告》還提出：“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道”。[3]這些政策紅利必將激發(fā)大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，吸引他們投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

三是鄉(xiāng)村振興為大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)項(xiàng)目。黨的十九屆五中全會(huì)指出：“要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”，[4]足見(jiàn)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。自深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家和地方各級(jí)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)作為，積極為大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建多元化發(fā)展平臺(tái)和項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委等19個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“到2025年，打造一批具有較強(qiáng)影響力、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)(縣)”，為包括大學(xué)生在內(nèi)的人員投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目和平臺(tái)。目前，國(guó)家先后扶持各地成立一批“雙創(chuàng)典型”鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。據(jù)國(guó)家和各地政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度，可預(yù)測(cè)國(guó)家重大項(xiàng)目引進(jìn)及其配備的各種資源和要素在未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將向鄉(xiāng)村地區(qū)重點(diǎn)傾斜，大量的新興項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)會(huì)相繼落戶(hù)鄉(xiāng)村,為大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障和廣闊平臺(tái)。

(二)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的推力作用

一是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供人才儲(chǔ)備。大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一舉措的有效開(kāi)展，能將大批專(zhuān)業(yè)人才帶到鄉(xiāng)村，不僅可聚集鄉(xiāng)村的人氣，還能將所學(xué)的知識(shí)和技能應(yīng)用到鄉(xiāng)村發(fā)展，有效解決鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺問(wèn)題。投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)和綜合素養(yǎng)高，在校間接受系統(tǒng)的高等教育和先進(jìn)的管理理念，積累企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和資金管理經(jīng)驗(yàn)，具備使用先進(jìn)產(chǎn)品和現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。他們擁有在大城市求學(xué)經(jīng)歷，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)文化的認(rèn)識(shí)更為全面、理解更為深刻。他們?cè)谕渡磬l(xiāng)村實(shí)踐過(guò)程中，可將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)技能、所積累的素質(zhì)能力和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力與源泉，運(yùn)用到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，以新的技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與質(zhì)量，以新的理念改進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，對(duì)周?chē)娜藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到示范和帶頭作用，引領(lǐng)更多人走上幫助家鄉(xiāng)脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路。

二是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。[5]加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是助推鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，利用自身在校期間學(xué)習(xí)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念、掌握到的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)業(yè)技能、積累到的城市經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本，配合敏銳的市場(chǎng)洞察力，積極拓新鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，有利優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、建立新模式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)，促使鄉(xiāng)村由體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)他們?cè)卩l(xiāng)村投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中會(huì)優(yōu)先選擇自身所熟悉的行業(yè)領(lǐng)域，可延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓第一、二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新格局，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改革，全面激發(fā)農(nóng)村新活力，健全鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展模式。

三是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理改善。作為社會(huì)有效治理的重要力量，大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是完善鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理水平的重要抓手。大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村能夠彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理主體缺失等問(wèn)題，以自身所積累的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理技能協(xié)助基層部門(mén)凝聚和服務(wù)村民，建立面向村民、解決實(shí)際問(wèn)題的鄉(xiāng)村利民服務(wù)體系，助推打造鄉(xiāng)村社會(huì)善治新格局。大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮自身的自治主體意識(shí)、政治素質(zhì)、法治觀念和參與精神，帶領(lǐng)村民積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理各項(xiàng)事務(wù)，助推鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化發(fā)展。此外，他們根據(jù)自身利益的需要或?qū)彩聞?wù)的熱情，為鄉(xiāng)村事務(wù)及其社會(huì)管理建言獻(xiàn)策，可改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)政治參與狀況。尤其是在參與相關(guān)鄉(xiāng)村事務(wù)管理過(guò)程中主動(dòng)提出極具針對(duì)性的建議和合理性的意見(jiàn)，為同一行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者爭(zhēng)取更多更有利的政策環(huán)境支持，讓基層自治和政府治理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與有效銜接，助推鄉(xiāng)村振興又好又快發(fā)展。

三、新時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展策略

所謂協(xié)同發(fā)展，就是兩個(gè)及以上的個(gè)體為完成某一目標(biāo)而互相協(xié)作，達(dá)到聯(lián)合發(fā)展的雙贏效果。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有效協(xié)同發(fā)展，必需地方政府、高校、鄉(xiāng)村和學(xué)生個(gè)人四方聯(lián)動(dòng)共抓、四位一體協(xié)同努力。

(一)政府層面：強(qiáng)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持精準(zhǔn)性

各級(jí)地方政府要認(rèn)真調(diào)研論證，結(jié)合各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際、財(cái)政實(shí)力以及大學(xué)生的知識(shí)能力，制定操作性強(qiáng)、實(shí)效性突出的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。要全面梳理和系統(tǒng)整合扶持大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅降費(fèi)、金融服務(wù)、用地租賃、社會(huì)保障等各類(lèi)優(yōu)惠政策，適度降低享受各項(xiàng)政策的門(mén)檻，逐步擴(kuò)大政策優(yōu)惠的輻射范圍，讓投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同級(jí)別因素的影響下，仍然能夠充分享受政府政策的扶持，增強(qiáng)政策扶持的針對(duì)性和全面性。與此同時(shí)，要優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)政策中的“適當(dāng)提高”“在同等條件下”等條款要做出明確規(guī)定和細(xì)化處理，增強(qiáng)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策待遇的可操作性，保持政策的實(shí)效性和長(zhǎng)期性。此外，各級(jí)地方政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化相關(guān)審批流程，建設(shè)服務(wù)型政府。要密切配合，著力建構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策、落實(shí)環(huán)節(jié)的調(diào)度協(xié)調(diào)與相互銜接，讓各項(xiàng)政策真正惠及到每個(gè)投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

(二)高校層面：強(qiáng)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育針對(duì)性

高校要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代主題，將鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃，納入學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。要轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，探索鄉(xiāng)村復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)新路徑。要對(duì)接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人才精準(zhǔn)培養(yǎng)要求，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)I(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)科和經(jīng)管專(zhuān)業(yè)為突破，設(shè)置鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)產(chǎn)品種植等“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)，開(kāi)辟大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)直播微商電商等新興專(zhuān)業(yè)。開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等一批大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐必修課程，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入學(xué)分范疇等制度。要配齊建強(qiáng)一批既具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論又具有鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，彌補(bǔ)學(xué)校涉及“三農(nóng)”專(zhuān)家型教師或有鄉(xiāng)村閱歷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師短板。要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，主動(dòng)與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)合作社合作對(duì)接，幫助學(xué)生開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、挖掘更多的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。整合學(xué)校和鄉(xiāng)村資源，共同創(chuàng)辦功能完備、配套齊全、保障有力的“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”實(shí)踐平臺(tái)，為大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐場(chǎng)地和體驗(yàn)平臺(tái)。

(三)鄉(xiāng)村層面：打造多維度的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

鄉(xiāng)村要緊抓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，挖掘地方特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)，形成地方性的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚攏集群。要優(yōu)化金融服務(wù)設(shè)施與環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村綠色金融服務(wù)空間。要探索建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫(kù)，建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，打造項(xiàng)目推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)稅融資、貸款申請(qǐng)一體化服務(wù)。要爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策、項(xiàng)目和資金來(lái)完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，加大鄉(xiāng)村道路、公共交通、物流配送、供電供水、信息通訊和網(wǎng)絡(luò)以及清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，改善村容村貌。要結(jié)合城鎮(zhèn)一體化發(fā)展需求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)配置，縮小與大城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障水平的差距，健全父母養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療、住房保障等服務(wù)保障體系，為大學(xué)生積極投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)良好“硬環(huán)境”。要依托鄉(xiāng)村振興駐村第一書(shū)記，組織各級(jí)村干部利用手機(jī)媒體、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體、戶(hù)外新媒體等新興載體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功典型事例，引導(dǎo)廣大村民消除對(duì)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偏見(jiàn)。通過(guò)創(chuàng)新表現(xiàn)獎(jiǎng)金發(fā)放、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選等方式，對(duì)積極投身鄉(xiāng)村的大學(xué)生予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，營(yíng)造有利于吸引大學(xué)生投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“軟環(huán)境”。

(四)學(xué)生層面：提升鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

大學(xué)生要充分把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代際遇，樹(shù)立正確的就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀、擇業(yè)觀。要綜合考慮興趣特長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)特征、自身能力和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等多方面因素，盡早做好符合自身實(shí)際的個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃，有意識(shí)地培養(yǎng)和提升自身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)融入學(xué)校專(zhuān)業(yè)教育特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)與“三農(nóng)”有關(guān)的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，參加社會(huì)和學(xué)校的各種鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、論壇及交流活動(dòng)，汲取投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)與能力，堅(jiān)定投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。要實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政策最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜索了解鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新政策，積極尋找并組建志同道合的團(tuán)隊(duì)伙伴，合力識(shí)別其中蘊(yùn)藏的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政策法律、經(jīng)濟(jì)管理等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必備專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可能涉及到的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、投資學(xué)等知識(shí)，強(qiáng)化自身社會(huì)交往、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、資源利用和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，提升自身心理素質(zhì)和化解難題的勇氣與執(zhí)行能力。主動(dòng)參加學(xué)校、社會(huì)各界的“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)客大賽等涉農(nóng)的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入了解鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，獲取對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)與診斷，在提高自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)同時(shí)，可有效把控和預(yù)見(jiàn)投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與難題。依托大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”、“青年紅色筑夢(mèng)之旅”、鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”節(jié)等社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，深入農(nóng)村廣泛開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、探尋市場(chǎng)需求，積極到鄉(xiāng)村田間參與社會(huì)實(shí)踐、到企業(yè)“實(shí)崗掛職鍛煉”，在實(shí)踐與體驗(yàn)中不斷提升鄉(xiāng)村創(chuàng)新素養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)能力。