徐 穎，張淑萍

(馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校 旅游與外語(yǔ)系 ，安徽 馬鞍山 243041)

2018年，為充分滿足游客多樣化的需求，國(guó)務(wù)院提出了“全域旅游”理念，隨后國(guó)家旅游局根據(jù)各項(xiàng)有關(guān)政策，以“全域旅游”為抓手開(kāi)啟了旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型工作。全域旅游以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，將全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。作為一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，全域旅游為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游業(yè)在全域境內(nèi)、全時(shí)空、全景觀相結(jié)合的發(fā)展，進(jìn)行旅游風(fēng)景道體系建設(shè)能夠?qū)θ蝻L(fēng)景起到連接作用，有效改變傳統(tǒng)類型景區(qū)的旅游發(fā)展模式，為旅游行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新機(jī)遇，能夠使我國(guó)旅游行業(yè)邁向新的發(fā)展時(shí)期。

一、建設(shè)發(fā)展旅游風(fēng)景道的必要性

20世紀(jì)30年代初，旅游風(fēng)景道概念由美國(guó)的西奧多教授首次提出。其定位為：“在視線范圍內(nèi)或道路兩旁，集合了景觀資源、地域文化、歷史沉淀、旅游功能等元素的具有旅行景觀意義的道路。”[1]而對(duì)于旅游風(fēng)景道的定義，目前分為廣義和狹義兩種。對(duì)于廣義的旅游風(fēng)景道來(lái)說(shuō)，指的是能夠在發(fā)揮交通運(yùn)輸功能的同時(shí)結(jié)合景觀景點(diǎn)等旅游資源的道路；狹義的旅游風(fēng)景道則指的是具備各種景觀的道路。旅游風(fēng)景道能將原本分散的景區(qū)景點(diǎn)等相互進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，使道路沿途區(qū)域的旅游業(yè)得到發(fā)展，并與區(qū)域文化有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，旅游風(fēng)景道的建設(shè)可以根據(jù)系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)、通過(guò)基礎(chǔ)施工建設(shè)，將原始的道路打造成為具有商業(yè)價(jià)值的復(fù)合型旅游打卡地，也可以結(jié)合原有道路沿線的傳統(tǒng)旅游資源及服務(wù)驛站，對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)道路全域內(nèi)資源整合。

(一)新興旅游需求的不斷攀升

隨著人們生活水平的不斷改善，旅游作為常態(tài)化的生活方式已經(jīng)逐步滲透進(jìn)居民的生活中，過(guò)去傳統(tǒng)的旅游業(yè)僅僅是社會(huì)部分高收入人群的奢侈型消費(fèi)，而當(dāng)前隨著時(shí)代的發(fā)展，居民的旅游消費(fèi)意識(shí)逐步增強(qiáng)，通過(guò)旅行來(lái)舒緩壓力，對(duì)旅游產(chǎn)品的要求也逐步提升，這些需求的變化都會(huì)促使旅游風(fēng)景道新業(yè)態(tài)的發(fā)展。尤其是伴隨著我國(guó)社會(huì)的老齡化，更多的老年人因收入穩(wěn)定、擁有充足的閑暇時(shí)間，該群體出游愿望及需求逐步提升，旅游市場(chǎng)正不斷向深度游、個(gè)性游轉(zhuǎn)變，養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游、探奇旅游等一系列新的旅游消費(fèi)快速增長(zhǎng)，而旅游風(fēng)景道的生態(tài)環(huán)境、森林植被覆蓋率和空氣質(zhì)量均給人們提供了各式各樣的旅游消費(fèi)場(chǎng)景。旅游風(fēng)景道的建設(shè)，有效改變了傳統(tǒng)類型的景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展模式，將全民的旅行成本向旅行收益轉(zhuǎn)變，使廣大旅游者的游玩體驗(yàn)更具經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、觀賞體驗(yàn)更直觀?？梢?jiàn)，“全域旅游”的發(fā)展理念能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。隨著我國(guó)旅游行業(yè)的高速發(fā)展，人們的旅行需求逐步由傳統(tǒng)型向多元化轉(zhuǎn)變，[2]為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化調(diào)整提供了支撐作用。

(二)交通運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展提供的便利

交通運(yùn)輸業(yè)在旅游行業(yè)發(fā)展中為游客及旅游目的地之間搭建了橋梁，同時(shí)旅游交通所涉及的各項(xiàng)問(wèn)題也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》報(bào)告中提出的相關(guān)內(nèi)容：預(yù)計(jì)我國(guó)至2025年，鐵道交通網(wǎng)的規(guī)劃規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)千米，高速鐵路網(wǎng)達(dá)到3.8萬(wàn)千米，從而構(gòu)建出以“八縱八橫”為骨架的高鐵網(wǎng)，積極推動(dòng)旅游交通事業(yè)的發(fā)展，形成以高鐵旅游為基石的旅游經(jīng)濟(jì)圈，穩(wěn)步提升旅游交通各種方式的整體客運(yùn)能力。

人們的生活方式、生活理念及出行度假方式隨著生活水平和居民收入的不斷提高都發(fā)生了一系列的變化，更多人逐步將旅游作為一項(xiàng)生活中必不可少的休閑方式，這種強(qiáng)烈的出行意愿促使整個(gè)旅游向多元化轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)布局的深化發(fā)展。全國(guó)高速公路快速普及修建，越來(lái)越多的人選擇自駕游的出行模式，同時(shí)高鐵速度的不斷提升以及航空票價(jià)的優(yōu)惠力度增大，打破了過(guò)去旅游出行的地域空間局限性，節(jié)約了在路上的時(shí)間成本，人們因此更注重于旅游目的地的體驗(yàn)感。旅游風(fēng)景道的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在一定程度上能夠打破當(dāng)?shù)卦械穆糜慰臻g布局，通過(guò)縮短各旅游景區(qū)景點(diǎn)，點(diǎn)與點(diǎn)之間的空間距離，使旅游風(fēng)景道沿線的各類資源、旅游線路、旅游產(chǎn)品等有機(jī)相連，實(shí)現(xiàn)旅游從傳統(tǒng)觀光式向多元化的沿途體驗(yàn)式方向轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)空間上的相互連接，改變?nèi)藗兂鲂械穆糜喂?jié)奏，為整個(gè)旅游風(fēng)景道沿線地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

(三)政府各項(xiàng)政策導(dǎo)向的積極支持

2016年，國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要落實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)、綜合收益、全民滿意度、國(guó)際社會(huì)影響力四項(xiàng)重要目標(biāo)。以發(fā)展全域旅游為基石，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)品、信息化、市場(chǎng)化等創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)跨區(qū)域的國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景道建設(shè)、旅游目的地建設(shè)、城市旅游集群及具有特色的旅游服務(wù)功能區(qū)域；加快推進(jìn)落實(shí)全國(guó)交通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)信息化、智能化的旅游公共服務(wù)一體化體系建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2018年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步指出旅游業(yè)屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)全域旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善旅游行業(yè)普遍存在的各類問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游全域化、效益最大化、供給品質(zhì)化，促進(jìn)發(fā)展。2016年8月，“國(guó)家風(fēng)景道”這一概念在《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》中被提出，隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家旅游風(fēng)景道，打造10條國(guó)家精品旅游帶，重點(diǎn)建設(shè)25條國(guó)家旅游風(fēng)景道。

地方政府層面，以黃山市為例，2018年黃山市政府提出了全面提升全域旅游品質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)，以重點(diǎn)建設(shè)全域10條優(yōu)質(zhì)旅游風(fēng)景道為主，圍繞黃山市的國(guó)省干道及縣域道路，旨在連接全市各級(jí)景區(qū)、各類景點(diǎn)、茶農(nóng)果園、古城鎮(zhèn)、古村落等，融合全域旅游各類業(yè)態(tài)，對(duì)原有旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)進(jìn)行提升。突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的限制，以新型的“旅游+”模式的導(dǎo)向，積極整合與拓展全域旅游的各項(xiàng)資源，著力于以沿線的旅游資源打造多個(gè)節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化沿線旅游環(huán)境，展示地域文化特色的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、人文或自然景觀，有機(jī)串聯(lián)旅游風(fēng)景道周邊的各類景觀節(jié)點(diǎn)，探索旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足游客多樣化、差異化的各項(xiàng)需求，加速推進(jìn)全域旅游和特色旅游發(fā)展進(jìn)程。

二、旅游風(fēng)景道建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

前文所述，旅游風(fēng)景道項(xiàng)目在全域旅游中意義重大，然而當(dāng)前我國(guó)旅游風(fēng)景道建設(shè)發(fā)展中仍然存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌同質(zhì)性較強(qiáng)、專業(yè)性人才缺乏、信息化程度較低及管理體制不健全等問(wèn)題。

(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前旅游風(fēng)景道的開(kāi)發(fā)建設(shè)往往僅停留在淺層次的道班改造及獨(dú)立的基礎(chǔ)設(shè)施修繕等層面，具備體驗(yàn)性、度假性、結(jié)合康養(yǎng)、具有創(chuàng)新概念的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠深入。對(duì)于待開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品，整體發(fā)展方向結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品并未得到完全的、深層次的開(kāi)發(fā)利用，仍停留在原有的傳統(tǒng)觀賞層面，沿線的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)受用地限制較多，游客可參與的內(nèi)部可銜接旅游產(chǎn)品較少，缺乏吸引力，不能完全讓游客留下來(lái)，提升過(guò)夜游客數(shù)量。對(duì)于旅游風(fēng)景道沿線的道班產(chǎn)品未對(duì)其進(jìn)行各項(xiàng)元素的賦能，文化、知識(shí)、歷史內(nèi)涵沒(méi)有得到深入結(jié)合，整體開(kāi)發(fā)與文化元素、歷史元素相互結(jié)合的程度較低，不能充分的將周邊各項(xiàng)資源與旅游風(fēng)景道的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致游客能夠參與、體驗(yàn)的項(xiàng)目較少，不能滿足游客多元化的市場(chǎng)需求。

(二)品牌同質(zhì)性較強(qiáng)

目前我國(guó)的旅游風(fēng)景道建設(shè)缺乏完善的品牌建設(shè)意識(shí)，還僅停留在對(duì)老道班及現(xiàn)有道路更新改造的階段，對(duì)于旅游風(fēng)景道的品牌定位尚未明確，旅游風(fēng)景道的建設(shè)整體缺乏創(chuàng)新，全國(guó)各個(gè)地方旅游風(fēng)景道項(xiàng)目沒(méi)有區(qū)分明顯的優(yōu)勢(shì)及特色，管理層對(duì)旅游風(fēng)景道建設(shè)的定義及營(yíng)銷尚未有明確的方案和目標(biāo)，導(dǎo)致整體的旅游風(fēng)景道開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)工作缺乏創(chuàng)新、亮點(diǎn)、差異化概念、市場(chǎng)定位、主題特色等，游客很難留下來(lái)，在整體推進(jìn)工程中存在盲目性，僅作為一項(xiàng)工程類項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

(三)專業(yè)性人才缺乏

旅游風(fēng)景道開(kāi)發(fā)建設(shè)屬于在原有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上新開(kāi)辟的業(yè)務(wù)，人員不足、專業(yè)人才缺失是旅游風(fēng)景道建設(shè)中存在的最重要問(wèn)題，而現(xiàn)有員工經(jīng)管專業(yè)、旅游管理等專業(yè)的人員占比較低，在旅游風(fēng)景道建設(shè)中所需的旅游產(chǎn)品策劃、投資項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理等方面的人才匱乏?，F(xiàn)有的人員大多數(shù)過(guò)去僅接觸道路建設(shè)、工程施工，對(duì)于旅游風(fēng)景道建設(shè)及旅游開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性的概念和經(jīng)驗(yàn)，所涉及的領(lǐng)域和運(yùn)營(yíng)模式缺乏專業(yè)性，使得一些先進(jìn)理念無(wú)法引入，整體管理方式跟不上旅游多元化發(fā)展的步伐，無(wú)法滿足游客的多方位需求。同時(shí)，由于管理人員對(duì)旅游風(fēng)景道建設(shè)的整體認(rèn)識(shí)度偏低，當(dāng)前的發(fā)展策略僅停留在單純的交通道路整修、沿線道班更新改造等，不能充分挖缺旅游風(fēng)景道業(yè)務(wù)的潛在價(jià)值及設(shè)定未來(lái)特色發(fā)展方向，缺少深度開(kāi)發(fā)的能力，使得目前旅游風(fēng)景道建設(shè)過(guò)于單一，一定程度上阻礙了整體交通旅游板塊業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(四)信息化程度較低

信息技術(shù)的應(yīng)用是旅游業(yè)發(fā)展的核心力量，旅游業(yè)涉及的上下游行業(yè)眾多，要想實(shí)現(xiàn)全域旅游的的智能化發(fā)展，行業(yè)間的各類參與者需要形成高度的協(xié)作，上下游聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，而這些協(xié)作事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)都需要依托信息化、智能化的開(kāi)發(fā)建設(shè)。而我國(guó)旅游風(fēng)景道開(kāi)發(fā)建設(shè)尚處于起步階段，信息化技術(shù)在項(xiàng)目整體建設(shè)開(kāi)發(fā)中的運(yùn)用還有很大局限，旅游大數(shù)據(jù)還未實(shí)現(xiàn)與道班建設(shè)相結(jié)合，沒(méi)有將信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)用在實(shí)際開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)中。

(五)管理體制不健全

我國(guó)旅游風(fēng)景道發(fā)展所需的人才隊(duì)伍、內(nèi)部日常項(xiàng)目推進(jìn)考評(píng)機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?nèi)控體系建設(shè)等管理保障體系方面亟待建立健全。首先，人才結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低、專業(yè)知識(shí)薄弱，一類管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、專技能的復(fù)合型高端管理型人才。其次，人才引進(jìn)渠道有待豐富拓展。未制定全面的人力資源規(guī)劃，人員招聘渠道單一，難以發(fā)掘優(yōu)秀的高端人才，招聘測(cè)試方式以筆試和結(jié)構(gòu)化面試為主，難以考量特殊崗位人員素質(zhì)；內(nèi)部人才選拔培養(yǎng)方式也簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。最后，考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)施過(guò)程管理不到位，未能充分發(fā)揮以績(jī)效增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)行效率、激發(fā)員工工作熱情的作用。

三、建設(shè)發(fā)展旅游風(fēng)景道的優(yōu)化措施

通過(guò)上文中對(duì)旅游風(fēng)景道建設(shè)現(xiàn)狀以及面臨問(wèn)題的分析，可以從品牌開(kāi)發(fā)路徑、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新、人才資源規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用以及管理機(jī)制等方面優(yōu)化當(dāng)前旅游風(fēng)景道的建設(shè)發(fā)展。

(一)拓寬道班品牌開(kāi)發(fā)路徑

隨著當(dāng)前假期的增多、人們生活儀式感的增強(qiáng)，這些節(jié)日假期都促使各景點(diǎn)游客接待量的提升，但大部分旅游目的地目前都存在接待質(zhì)量不高，回頭率、重游率低的現(xiàn)象，客源的可持續(xù)性受到制約。道班建設(shè)應(yīng)吸取這些經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合道班原有的特點(diǎn)及周邊的資源情況，為目標(biāo)客群提供高質(zhì)量的特色旅游產(chǎn)品及服務(wù)，提升接待水平，盡量降低因信息不對(duì)稱所造成的各類問(wèn)題。以旅游風(fēng)景道“點(diǎn)、線、面”的通達(dá)性，充分發(fā)揮“道路+公路+旅游”的資源串聯(lián)優(yōu)勢(shì)，梳理旅游風(fēng)景道沿線主要對(duì)象為自駕游游客(以小客車為主)的基本交通和旅游需求，規(guī)劃道班“一路一故事、一段一主題、一站一特色”的綜合發(fā)展路徑和分級(jí)式的商業(yè)投資邏輯。[3]

在旅游風(fēng)景道的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，道班品牌的開(kāi)發(fā)建設(shè)和游客的實(shí)際體驗(yàn)感若差距較大，反而會(huì)使人們的不滿意度提升，對(duì)整體旅游風(fēng)景道項(xiàng)目的品牌形象造成影響。因此，旅游風(fēng)景道的道班建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)意類、文化類、科技類要素的投入，建設(shè)具有道班區(qū)域特色和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)相融合的休閑服務(wù)度假區(qū)。道班作為我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的見(jiàn)證，是文化在公路系統(tǒng)領(lǐng)域的直觀表現(xiàn)，可以從道班文化的傳承作為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文旅的深度融合，選定其中的一級(jí)道班點(diǎn)建立道班文化博物館。公路道班文化研學(xué)尚處于空白區(qū)域，結(jié)合道班研學(xué)基地的建立，與各種形式的游學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，在原有的研學(xué)主題基礎(chǔ)上可拓展公路文化，不斷開(kāi)拓研學(xué)市場(chǎng)。

(二)促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新

現(xiàn)有的旅游風(fēng)景道定位產(chǎn)業(yè)鏈較短，僅圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客服務(wù)站，搭配部分住宿、餐飲設(shè)施，旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性不足，很難與新興的旅游產(chǎn)品相融合，以及提升游客的游玩體驗(yàn)度和停留時(shí)間?？筛鶕?jù)道班的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有道班進(jìn)行分類，深度挖掘道班所在的旅游風(fēng)景道沿線的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)價(jià)值，對(duì)于其中不符合市場(chǎng)需求的老舊道班進(jìn)行清理拆除。針對(duì)性地選出優(yōu)質(zhì)道班，除了進(jìn)行級(jí)別劃分外，根據(jù)道班的優(yōu)先級(jí)、面積大小、地理位置、周邊的地域文化等，探索旅游風(fēng)景道新的發(fā)展模式，進(jìn)行差異化的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，并形成品牌化的連鎖道班產(chǎn)品。所以，對(duì)于現(xiàn)有的旅游風(fēng)景道道班資源，要力爭(zhēng)每一個(gè)道班點(diǎn)的改造設(shè)計(jì)都達(dá)到高于同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的水平，積極學(xué)習(xí)和考察行業(yè)內(nèi)同類型的資源案例，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)自身開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，圍繞各項(xiàng)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)旅游風(fēng)景道道班建設(shè)的發(fā)展。

同時(shí)，在旅游風(fēng)景道道班項(xiàng)目的管理中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把提升游客體驗(yàn)度，降低投訴率放在重要位置，注重收集游客信息，整理、分析對(duì)道班建設(shè)的反饋，定期開(kāi)展線上的調(diào)研活動(dòng)，注重口碑管理及游客的重游回訪率，并建立實(shí)時(shí)的資料信息庫(kù)，對(duì)于過(guò)去的突出問(wèn)題建立問(wèn)題清單臺(tái)賬，并建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，做好游客的關(guān)系維護(hù)工作，建立良好長(zhǎng)期的合作關(guān)系。[4]

(三)制定人才資源規(guī)劃

專業(yè)化人才是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，旅游風(fēng)景道的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要具備大量專業(yè)技術(shù)能力過(guò)硬、集豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)為一體的復(fù)合型人才，只有建立了專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理配置的人才隊(duì)伍前提下才能健康有序的推進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè)，這需要盡快制定科學(xué)合理的人才規(guī)劃，“招一批，培養(yǎng)一批，留下一批”，通過(guò)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體人才隊(duì)伍素質(zhì)，使人才隊(duì)伍建設(shè)符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提升人才資源的競(jìng)爭(zhēng)力。

可制定年度的總體人力資源規(guī)劃，引智育智，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的多層次、多渠道人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化薪酬體系，引進(jìn)并建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，滿足旅游風(fēng)景道資源開(kāi)發(fā)、道班規(guī)劃、產(chǎn)品策劃、經(jīng)營(yíng)管理、信息化推廣及多元化旅游新業(yè)態(tài)等全面發(fā)展。具體而言，可以從外部引入高學(xué)歷、高知識(shí)、高素質(zhì)的具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型人才，與專業(yè)的旅游院校及旅游專業(yè)建立聯(lián)系，有計(jì)劃有目標(biāo)的定向培養(yǎng)專業(yè)人才，在選人用人中重點(diǎn)考察人員的服務(wù)意識(shí)、個(gè)人素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)、管理能力等。如此，通過(guò)高薪酬、高福利等方式引進(jìn)相關(guān)的高級(jí)管理人才；對(duì)專業(yè)型人才也要做好儲(chǔ)備工作，引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)在校生、畢業(yè)生，與其簽訂正式的實(shí)習(xí)合同或勞動(dòng)合同，培養(yǎng)儲(chǔ)備新生力量作為業(yè)務(wù)發(fā)展的后備力量，并始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x人用人原則。

(四)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種智能化設(shè)備的不斷更新，游客們對(duì)于智慧旅游的需求和認(rèn)可度也越來(lái)越高。對(duì)于旅游風(fēng)景道的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用線上平臺(tái)及APP來(lái)收集游客的反饋意見(jiàn)，并對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化。出行時(shí)，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用度不斷增加，線上營(yíng)銷對(duì)于滿足當(dāng)前游客旅游資源多元化的需求及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用起到了至關(guān)重要的推動(dòng)效果，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，對(duì)旅游風(fēng)景道進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，可以提高旅游風(fēng)景道的知名度，從而吸引游客，推動(dòng)整體板塊業(yè)務(wù)的發(fā)展。具體實(shí)施的方法包括：一是利用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷成本較低的特點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)推廣，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信朋友圈、APP推送、論壇等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，建立專業(yè)的公眾號(hào)及線上平臺(tái)等渠道，向游客們?nèi)虃鬟f實(shí)時(shí)信息資源；二是通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分析數(shù)據(jù)庫(kù)中匯總的大數(shù)據(jù)信息，了解游客們的喜好和個(gè)性化特點(diǎn)、出行的習(xí)慣及規(guī)律、停留的時(shí)間，道班建設(shè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及存在的不足，主要的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)這一系列的數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品、實(shí)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，使旅游風(fēng)景道的開(kāi)發(fā)建設(shè)更加合理化、科學(xué)化；三是將新基建的概念從科技應(yīng)用的后臺(tái)場(chǎng)景逐步前置，將新興的5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、VR、AR等科技技術(shù)應(yīng)用到旅游風(fēng)景道的整體開(kāi)發(fā)中，在有的旅游風(fēng)景道沿線景點(diǎn)及道班進(jìn)行布點(diǎn)，使得游客能夠全面了解整個(gè)旅游目的地的基本信息，從而激發(fā)游客的興趣，實(shí)現(xiàn)旅游風(fēng)景道信息化、智能化的全場(chǎng)景應(yīng)用。[5]

(五)建立健全管理機(jī)制

對(duì)于旅游風(fēng)景道發(fā)展策略的優(yōu)化，首先要在日常管理中建立系統(tǒng)的管理機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)中的每一個(gè)道班資源都應(yīng)該充分合理的利用起來(lái)。管理體系建設(shè)能夠構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，用以支撐旅游風(fēng)景道開(kāi)發(fā)的日常運(yùn)營(yíng)推進(jìn)工作，使責(zé)任更為具體化、明確化，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各分工部門(mén)不會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況，能夠快速的解決問(wèn)題，有效地發(fā)揮職能，提高業(yè)務(wù)推進(jìn)的效率。在日常項(xiàng)目管理中，將旅游風(fēng)景道的團(tuán)隊(duì)管理和成員工作落實(shí)情況納入考評(píng)機(jī)制，推行日常監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等管理方法，通過(guò)管理體系的建立，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平的有序提升。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)成本管控，進(jìn)行降本增效，要使該項(xiàng)目能夠快速發(fā)展，效益迅速提高，就需要制定有利于旅游風(fēng)景道項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的低成本道路。例如，積極開(kāi)展和同行業(yè)對(duì)標(biāo)公司或同類型旅游風(fēng)景道管理公司的比較，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，分析項(xiàng)目推進(jìn)中的成本結(jié)構(gòu)，理清思路，在源頭上控制費(fèi)用支出。同時(shí)，全員樹(shù)立“一切成本皆可控”的概念，從源頭上控制成本，提升項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營(yíng)效益。此外，要建立一整套健全的管理機(jī)制，制定一系列的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行崗位劃分，建立有效的服務(wù)評(píng)估體系，為產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供實(shí)時(shí)客觀有效的依據(jù)。由于所提供服務(wù)主體的差異性，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，只有制定一系列統(tǒng)一的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，遵循一定的規(guī)章制度，才能夠在源頭把握住業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。

綜上所述，我國(guó)旅游風(fēng)景道開(kāi)發(fā)建設(shè)尚處于起步階段，在市場(chǎng)環(huán)境和項(xiàng)目推進(jìn)中還處于探索期，目前還尚未形成一套整體的發(fā)展方向和理論指導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)旅游風(fēng)景道發(fā)展，一是要拓寬道班品牌開(kāi)發(fā)路徑，二是要促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新，三是要制定人才資源規(guī)劃，四是要綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，五是要建立健全管理機(jī)制。