彭 蕾，董俊友

(西安理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710054)

習(xí)近平關(guān)于貧困治理的重要方略，植根醞釀于七年知青歲月、河北正定、福建寧德和浙江的基層實踐中，深發(fā)強(qiáng)化于中國特色社會主義新時代。黨的十八大以來，習(xí)近平立足于全面小康、共同富裕的高度，作出貧困治理戰(zhàn)略部署，指引全黨全國人民破解了系列新難題，取得脫貧攻堅的偉大勝利。貧困治理是我們黨順應(yīng)人民群眾的美好生活要求，以“現(xiàn)實的人”為邏輯出發(fā)點，明確貧困群眾的生活面貌；以“人的需要”科學(xué)依據(jù)作為重要指向，制定有效的貧困治理策略；以“人的主體性”為發(fā)力點，指明貧困治理的關(guān)鍵力量；以“人的全面發(fā)展”為價值目標(biāo)，實現(xiàn)貧困治理的終極關(guān)懷。這充分彰顯馬克思主義人學(xué)思想在中國反貧困斗爭中的科學(xué)實踐，成為新時代治國理政思想的重要組成部分。

一、“現(xiàn)實的人”：貧困治理的邏輯基點

“現(xiàn)實的人”是馬克思主義人學(xué)的前提基礎(chǔ)，以此為依據(jù)揭示人的存在和發(fā)展的一般規(guī)律。這一前提既不是黑格爾抽象自我意識的特定形式，也不是施蒂納觀念中利己主義的“唯一者”，更不是費爾巴哈感性對象性的自然存在物。馬克思指出，“它的前提是人，但不是某種處在幻想的與世隔絕、離群索居狀態(tài)的人，而是處在一定條件下進(jìn)行的、現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察到的發(fā)展過程中的人?！盵1]153馬克思反對從抽象的自我意識存在出發(fā)去理解有血有肉的人，主張從現(xiàn)實生活的實際來把握人，即“現(xiàn)實的人”。習(xí)近平關(guān)于貧困治理的策略、路線、方針，正是立足于貧困群眾現(xiàn)實生活的生存境遇、精神文明、公平共享問題，充分體現(xiàn)“現(xiàn)實的人”的人學(xué)觀點。

(一)貧困治理關(guān)注“現(xiàn)實的人”的生存境遇

“現(xiàn)實的人”是具有生命存在屬性的人。馬克思強(qiáng)調(diào)，“人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，就必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”[2]531人的生存狀態(tài)作為人發(fā)展的首要前提，理應(yīng)得到重視和關(guān)懷。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民群眾的吃飯、住房、就醫(yī)、收入等方面的問題，是增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾獲得感、實現(xiàn)共享發(fā)展的根本立足點。深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村的貧困特征表現(xiàn)為：吃穿不足、居住窘迫、疾患纏身、收入微薄，有效解決這些制約生產(chǎn)力發(fā)展的生存問題是脫貧的先決條件。2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁，三保障”是改善貧困群眾生存境遇，完成治貧任務(wù)的底線目標(biāo)。改善貧困地區(qū)的居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生條件、收入狀況，是實現(xiàn)脫貧致富的必要前提。首先，解決貧困群眾的吃穿住問題。對于生存環(huán)境惡劣、資源短缺匱乏、交通閉塞難行，且難以實現(xiàn)“一方水土供養(yǎng)一方人”的地區(qū)實施異地搬遷政策，擺脫自然環(huán)境對人吃穿住的基本生存發(fā)展的束縛。對仍具有生存發(fā)展?jié)摿Φ牡胤絼t從政策、資金等方面給予照顧，千方百計地滿足人們的生活要求。其次，解決貧困群眾的低收入問題。高度關(guān)注低收入群體的急難愁苦，有的放矢幫助排憂解難。要求扶貧干部落實扶貧工作、因地制宜制定發(fā)展計劃，促進(jìn)收入增長。最后，解決貧困群眾看病就醫(yī)問題。實現(xiàn)貧困群眾的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，減輕看病負(fù)擔(dān)和心理壓力，有效保障群眾的生命健康權(quán)。

(二)貧困治理關(guān)注“現(xiàn)實的人”的精神文明

“現(xiàn)實的人”是具有意識屬性的存在物。人的意識性活動是區(qū)別于動物本能性活動的重要標(biāo)志，是人的生存狀態(tài)、生活面貌、發(fā)展程度的重要反映。貧困治理不僅關(guān)注人的物質(zhì)層面，還高度關(guān)注貧困群眾的精神風(fēng)貌。受文化程度、交往限制、落后習(xí)俗等因素的影響，有的民族地區(qū)文明程度依然很低，存在“生病不就醫(yī)、難就醫(yī)、亂就醫(yī)”、“不學(xué)漢語、不識漢字、不懂普通話”、“婚喪嫁娶搞排場、搞攀比”等陳規(guī)陋習(xí)。[3]8-9為此，習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，要正確處理好物質(zhì)和精神的辯證關(guān)系，不遺余力改善貧困群眾的精神風(fēng)貌。一要傳承農(nóng)耕文明，延續(xù)優(yōu)良精神基因。農(nóng)耕文明蘊(yùn)含著勤儉節(jié)約、自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取等寶貴精神品質(zhì)，是啟迪思想、凈化靈魂，實現(xiàn)移風(fēng)易俗的思想智慧。二要弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，提升貧困群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。以社會主義核心價值觀弘揚(yáng)社會正能量，破除封建殘余思想的侵蝕，培育健康積極、文明高尚的家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。

(三)貧困治理關(guān)注“現(xiàn)實的人”的公平共享

“現(xiàn)實的人”是具有社會屬性的存在物。社會屬性作為人的重要屬性，彰顯著人在社會中的權(quán)利與地位。公正平等是具有社會屬性的人賦有的重要權(quán)利，也是我們黨治國理政必須關(guān)注的現(xiàn)實前提。進(jìn)入新時代以來，全面建成小康社會的歷史性任務(wù)迫在眉睫，絕對貧困問題成為實現(xiàn)這一任務(wù)的重要關(guān)鍵。習(xí)近平貧困治理的戰(zhàn)略指示，正是立足于全面小康的高度，重點聚焦于貧困群眾的公平共享。其一，貧困治理要求全民脫貧?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！盵4]3貧困治理依靠人民，成果全民共享，效果人民檢驗。全面小康的道路上，每個人都不能少；共同富裕的征程中，每個人都離不開。貧困治理高度關(guān)注每一個貧困群眾的利益和訴求，切實解決群眾的生存和發(fā)展問題。其二，貧困治理要求全國脫貧。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)等地方的貧困治理，是習(xí)近平最為牽掛的頭等大事，事關(guān)脫貧攻堅的工作大局。唯有全國各地區(qū)實現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅任務(wù)才算圓滿完成。其三，貧困治理要求全程脫貧。貧困治理的每一個階段，習(xí)近平都不忘作出重要指示，向黨員干部提良策、鼓士氣，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，迎接幸福生活新挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，雖如期實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)，但面對新的歷史重任，脫貧致富是起點，共同富裕是重點，共產(chǎn)主義是終點。新的歷史時期，仍需團(tuán)結(jié)一致、繼往開來，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展，生活質(zhì)量更上一層樓。

二、“人的需要”：貧困治理的理路指向

“人的需要是對其生存、享受和發(fā)展的客觀條件的依賴和需求，反映的是人在現(xiàn)實生活中的貧乏狀態(tài)，可以理解為人反映現(xiàn)實的一種形式、積極行動的內(nèi)在動因?！盵5]139馬克思將人的需要視為人與生俱來、不可剝奪的天性，是作為“現(xiàn)實的人”所存在和發(fā)展的重要導(dǎo)向。習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的提出，正是立足于人民美好生活訴求的基礎(chǔ)上，致力于增強(qiáng)貧困群眾的安全感、獲得感、滿足感。精準(zhǔn)扶貧方略是中國貧困治理的偉大創(chuàng)舉，其內(nèi)在要義就是立足于“人的需要”性質(zhì)、差異、異化，確定治理對象、治理策略、治理效果，保證貧困治理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

(一)貧困治理立足“人的需要”性質(zhì)明晰治理對象

馬克思將人的需要分為真實的內(nèi)在本質(zhì)需要與異己力量誘發(fā)的虛假需要，對“人的需要”性質(zhì)的判斷是明確貧困治理對象的重要前提。精準(zhǔn)扶貧的首要前提是扶貧對象精準(zhǔn)，解決“扶持誰”的問題。確立建檔立卡須立足于“現(xiàn)實的人”的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷群眾的真實需要和虛假需要，即“想要建檔立卡”和“需要建檔立卡”之間的科學(xué)判斷?！靶枰n立卡”顯示著群眾對其物質(zhì)與精神狀況、生存與發(fā)展條件貧乏的反映，昭示著要求消除貧困的真實性、迫切性、強(qiáng)烈性?！跋胍n立卡”則蘊(yùn)含虛假、歪曲、極端的騙取政策和資金照顧的意圖，腐蝕著精準(zhǔn)識貧的成效。因此，人的真實需要是確定貧困治理對象的重要依據(jù)?！叭嗣窬褪墙剑伯a(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”[6]習(xí)近平走訪貧困地區(qū)、看望貧困戶，其目的就是聽民聲、體民意、察民情，真正了解群眾的需要，確保決策部署科學(xué)合理。貧困治理強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)識貧，識的就是貧困群眾的疾苦心聲與致富呼聲，為的是對貧困群眾的現(xiàn)實存在、尊嚴(yán)體面、人格價值的重視與關(guān)懷。總之，精準(zhǔn)識貧的針對性和實踐性，正是立足于人的真實需要與虛假需要的矛盾，是馬克思主義人學(xué)思想中“人的需要”性質(zhì)的理論運(yùn)用與實踐發(fā)展，更是踐行以人民為中心治國理政思想的重要體現(xiàn)。

(二)貧困治理聚焦“人的需要”差異制定治理策略

人的需要是具體的、歷史的，并非完全一致，因時因人而異。對于貧困治理如何實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，習(xí)近平指出，要堅持實事求是的原則、求真務(wù)實的態(tài)度，因地因人施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，實施好“五個一批”工程。這一論斷的要旨便是立足人的現(xiàn)實條件和需要差異來解決“怎么扶”的問題。不同貧困地區(qū)、同一貧困地區(qū)的貧困群眾致貧原因截然不同，致使其需求差異多樣。“要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，”[7]50即“五個一批”工程的實施，關(guān)鍵就在于把握好普遍性和特殊性的問題，立足“人的需要”差異，具體問題具體分析，做到深化細(xì)化具體化。一方面，要熟悉、把握、吃透“五個一批”工程的普遍指導(dǎo)要求。貧困地區(qū)必須把這一普遍指導(dǎo)要求同各自實際相結(jié)合，科學(xué)性實施舉措?！白⒅爻酝干锨?、把握省情、熟悉下情、了解外情基礎(chǔ)上，堅持上下結(jié)合、融會貫通、開拓創(chuàng)新”，[8]85合理貫徹落實“五個一批”的戰(zhàn)略指示。另一方面，要找準(zhǔn)、找好、落實治貧舉措?！拔鍌€一批”工程仍然是宏觀上的戰(zhàn)略指導(dǎo)，至于具體實施哪一項工程、何時實施、怎樣實施、對誰實施等特殊問題，則需充分把握群眾的需要差異，根據(jù)需求差異來創(chuàng)新實施方法，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的針對性和實效性。

(三)貧困治理揚(yáng)棄“需要的異化”保障治理效果

馬克思認(rèn)為，資本主義制度下的異化勞動導(dǎo)致異化需要的出現(xiàn)，從資本主義制度根源上對異化勞動和異化需要的揚(yáng)棄，是實現(xiàn)人的本質(zhì)復(fù)歸和全面發(fā)展的必要條件。貧困治理的實踐中顯現(xiàn)出治理主體、治理客體、治理結(jié)果“需要的異化”，對其異化需要的消除是保障治貧成效精準(zhǔn)的關(guān)鍵。其一，揚(yáng)棄治理主體“需要的異化”。消除絕對貧困、共享全面小康、實現(xiàn)共同富裕，是踐行黨的宗旨意識和初心使命的根本要求。但是扶貧中出現(xiàn)了形式主義、官僚主義、腐敗滋生的不良之風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕治貧工作的質(zhì)量。強(qiáng)化主體責(zé)任和健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的實踐運(yùn)用，是有效遏制不良之風(fēng)、消除異己需要、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保貧困治理工作科學(xué)運(yùn)行的萬全之策。其二，揚(yáng)棄治理客體“需要的異化”。貧困治理的初衷是在扶貧干部的指引下，為貧困群眾脫貧致富指明方向，助其自力更生，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成持續(xù)長久的發(fā)展動力。但政策照顧和扶持資金滋生出“以貧謀私”、“以貧為榮”、“以貧為懶”等不良現(xiàn)象?！胺鲋尽迸c“扶智”雙管齊下，是激發(fā)貧困群眾內(nèi)驅(qū)力，滿足自我脫貧致富真實需要的要訣。其三，揚(yáng)棄治理結(jié)果“需要的異化”。貧困治理主體和客體的“需要異化”，致使其積極性、主動性、創(chuàng)造性的消解，導(dǎo)致治貧效果大打折扣。以政府、社會、群眾監(jiān)督與檢驗治貧成效，是力戒“掛名式扶貧”、“數(shù)字扶貧”、“倒貼扶貧”等形式主義脫貧的有效之舉。因此，精準(zhǔn)扶貧致力于消除與貧困治理的主體、客體、結(jié)果與扶貧初衷背道而馳的“需要的異化”，從多角度、全方位、深層次保障著精準(zhǔn)扶貧的效果精準(zhǔn)。

三、“人的主體性”：貧困治理的根本立場

馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中開宗明義地揭示，唯心主義片面地夸大了人“精神”的主體性，舊唯物主義則否定人主體的能動性，立足于實踐基礎(chǔ)上的“人的主體性”是馬克思的新唯物主義區(qū)別于唯心主義和舊唯物主義的重要標(biāo)志。以人民為中心，激發(fā)內(nèi)生動力，重視貧困群眾的“主體自為性”、“主體能動性”、“主體自主性”是習(xí)近平貧困治理的根本立場與核心力量，充分展現(xiàn)出新唯物主義“人的主體性”的重視與運(yùn)用。

(一)貧困治理堅守“人的主體自為性”

“人的主體自為性”是指主體性的人所追求和實現(xiàn)的目標(biāo)，貧困群眾的“主體自為性”是對美好生活向往與追求。貧困治理的宗旨便是順應(yīng)時代要求，滿足貧困群眾的美好生活訴求?！拔覀兊娜嗣駸釔凵睢⑵谂斡懈玫慕逃?、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得好、工作得更好、生活得更好”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[9]70中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民生活質(zhì)量從“有沒有”、“夠不夠”到“好不好”，人民美好生活的訴求愈加強(qiáng)烈。滿足人民基本生活需要的絕對貧困問題成為實現(xiàn)美好生活追求的基本前提。如期完成脫貧攻堅的任務(wù)，關(guān)乎現(xiàn)階段人民群眾的生活質(zhì)量及未來美好生活的發(fā)展。實現(xiàn)全國人民幸福夢想的追求是我們黨義不容辭的責(zé)任，更是民族復(fù)興中國夢的近景目標(biāo)。因此，貧困治理的道義性、正當(dāng)性、科學(xué)性，就在于將“人的主體自為性”置于新時代社會主要矛盾、決勝全面小康、民族復(fù)興中國夢的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，牢固堅守不動搖、不達(dá)目的誓不休。

(二)貧困治理發(fā)揮“人的主體能動性”

“人的主體能動性”既是人與動物區(qū)別的鮮明特性，又是認(rèn)識世界和改造世界的必備品性。發(fā)揚(yáng)“人的主體能動性”，處理好貧困群眾自覺與自發(fā)、正確與錯誤、思想與行動關(guān)系的問題，是貧困治理的核心要義。首先，激發(fā)貧困群眾的自覺脫貧意識。從福建寧德首倡“弱鳥先飛”、“滴水穿石”到浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)向“鳳凰涅槃”，再到新時代“自力更生”、“苦干實干”，分外凸顯思想脫貧在貧困治理中的關(guān)鍵作用?！耙逊鲐毻鲋窘Y(jié)合起來，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀點，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實現(xiàn)脫貧致富?！盵10]貧困治理重視貧困群眾的思想激勵、宣傳教育、情感溝通，通過辦農(nóng)民夜校、講習(xí)所鼓舞民心、催人奮進(jìn)；用村規(guī)民約硬性管理，規(guī)范不合時宜的落后觀念；以典型人物、典型事例、典型地區(qū)進(jìn)行榜樣教育，激發(fā)廣大群眾積極性和斗爭性?！八枷朊撠殹奔炔环ι疃?，又不缺溫度。其次，尊重貧困群眾的自覺選擇性。充分尊重貧困群眾的主體意愿，對其存在、尊嚴(yán)、價值高度重視與肯定，引導(dǎo)貧困群眾自己選擇脫貧項目、實施項目、管理項目、驗收項目，杜絕“包攬式”扶貧、“保姆式”扶貧、“清一色”扶貧，實現(xiàn)貧困群眾“人盡其才，才盡其用”。最后，發(fā)揮貧困群眾主體創(chuàng)造性。消除貧困群眾脫貧致富的現(xiàn)實阻礙因素，為發(fā)揚(yáng)其創(chuàng)造性提供條件。倡導(dǎo)教育治貧消除代際貧困，解決貧困群眾子女教育后顧之憂，心無旁騖地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，培養(yǎng)有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實干的致富群眾；加大以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，提高群眾參與感、滿足感、獲得感。多舉措并施為提高貧困群眾創(chuàng)造能力，實現(xiàn)個人價值和社會價值提供重要條件。

(三)貧困治理賦能“人的主體自主性”

正因異化勞動剝奪工人的主體地位與主體權(quán)利，馬克思尤為強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)人主體權(quán)利的“主體自主性”在社會主義自主勞動中的重要性。堅持反映人能力的“主體能動性”與凸顯人權(quán)利的“主體自主性”相統(tǒng)一，即賦予貧困群眾能力與權(quán)利是貧困治理實踐立足于“人的主體性”的生動體現(xiàn)。首先，指明貧困群眾的主體地位?！柏毨罕娛欠鲐毠缘膶ο?，更是脫貧致富的主體?！盵11]134貧困群眾是貧困治理的出發(fā)點，發(fā)動群眾、依靠群眾是貧困治理的題中之義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹群眾路線，是明確治理瓶頸、治理目標(biāo)、治理路徑的關(guān)鍵。其次，賦予貧困群眾監(jiān)督權(quán)。扶貧干部的治貧權(quán)利是國家和人民賜予，必須堅持權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。貧困治理依靠群眾監(jiān)督治貧干部、資金使用、治貧工作，嚴(yán)肅整頓治貧工作中的形式主義、弄虛作假、“數(shù)字脫貧”等現(xiàn)象，[12]使黨的治貧生態(tài)得以凈化、治貧效果得到保障。最后，賦予貧困群眾評判權(quán)。貧困群眾是貧困治理的直接受益者，治理成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)，取決于是否解決貧困群眾的急難愁盼、是否促進(jìn)人的全面發(fā)展、是否讓人笑顏逐開。因此，人民群眾和歷史的檢驗是國家路線、方針、政策正確與否的參照者與評判者。

四、“人的全面發(fā)展”：貧困治理的價值旨?xì)w

“人的全面發(fā)展”是馬克思主義人學(xué)理論的主線，體現(xiàn)馬克思和恩格斯對人的終極關(guān)懷。馬克思指出，“人是以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”，[13]123即全面發(fā)展是人的本質(zhì)力量的發(fā)展，也就是人的勞動和社會關(guān)系的全面發(fā)展。同時，馬克思將自由時間視為人全面發(fā)展的空間，是滿足其消費和自由發(fā)展的必要條件。習(xí)近平的貧困治理論述劃定人發(fā)展的自由時間、錨定人的勞動能力發(fā)展、推動人的社會關(guān)系發(fā)展，其價值目標(biāo)是憑借促進(jìn)人的全面發(fā)展，為治理貧困推動共同富裕提供可持續(xù)性動力。

(一)貧困治理提供全面發(fā)展的自由時間

馬克思強(qiáng)調(diào)，“時間是人類發(fā)展的空間。一個人如果沒有自己處理的自由時間，一生中除睡眠飲食等純生理上的必需時間以外，都是替資本家服務(wù)，那么，他就不如一頭載重的牲畜?！盵14]204因此，自由時間是人滿足生存需要和全面發(fā)展的基本條件。習(xí)近平明確規(guī)劃出貧困治理的“時間表”、“刻度尺”、“緩沖期”，對貧困治理工作的部署與落實、堅持與深化、當(dāng)前和長遠(yuǎn)做出戰(zhàn)略安排，為貧困群眾依托自身發(fā)展實現(xiàn)脫貧致富提供自由時間。首先，劃定完成治貧任務(wù)的“時間表”。黨的十八屆五中全會莊嚴(yán)宣告：2020年消除絕對貧困，如期邁入全面小康社會。這一戰(zhàn)略目標(biāo)要求扶貧干部既不能故作拖延，也不可急躁冒進(jìn)，必須用實招、見實效。既為全國各地明確完成治貧重任指明方向，又為貧困群眾個人能力的發(fā)展提供自由時間。其次，刻畫貧困治理方略的“刻度尺”。從扶貧開發(fā)到精準(zhǔn)脫貧再到脫貧攻堅，貧困治理的方針立足于各階段的目標(biāo)任務(wù)不斷深化完善，詳細(xì)刻畫出貧困治理的戰(zhàn)略指針，為怎樣促進(jìn)人的發(fā)展、何時促進(jìn)人的發(fā)展作出周密部署。最后，留出治貧成效鞏固的“緩沖期”。一方面，以五年時間為過渡期，實行不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”政策，杜絕“斷崖式”扶貧。另一方面，實施精準(zhǔn)的逐戶銷號和嚴(yán)格評估舉措，有效健全返貧機(jī)制和幫扶機(jī)制。因此，留出“緩沖期”的內(nèi)在實質(zhì)，是對貧困群眾自我能力發(fā)展的有效鞏固，其目標(biāo)是形成實現(xiàn)共同富裕的長效發(fā)展能力。

(二)貧困治理錨定人的勞動能力發(fā)展

馬克思認(rèn)為，人的勞動的全面發(fā)展集中體現(xiàn)為勞動力的全面發(fā)展，故勞動力發(fā)展是勞動發(fā)展的內(nèi)在力量與核心要求。貧困治理的價值目標(biāo)在于灌輸實干才能夢想成真的理念，即“人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠實勞動才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過誠實勞動才能鑄就，”[15]46從而促進(jìn)貧困群眾的勞動力發(fā)展。首先，貧困治理促進(jìn)人的理想力與信念力發(fā)展。貧困治理的人間奇跡是偉大的脫貧攻堅精神所引領(lǐng)創(chuàng)造，是我們黨以“真抓實干、埋頭苦干”的韌勁，激發(fā)貧困群眾“自力更生、艱苦奮斗”的干勁，營造“守望相助、和衷共濟(jì)、扶貧濟(jì)困”的仁勁所繪制而成的現(xiàn)實藍(lán)圖。脫貧攻堅的精神旗幟激發(fā)著全國人民對美好生活的不懈追求，強(qiáng)化了實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的信心。其次，貧困治理促進(jìn)人的體力與智力發(fā)展。扶“志”與扶“智”結(jié)合、醫(yī)療制度助力健康治貧和“三位一體”的教育治貧，是習(xí)近平貧困治理的重要指向，助推著貧困群眾體力與智力的發(fā)展，成為增長內(nèi)生力和個人發(fā)展的重要先決條件。最后，貧困治理促進(jìn)人的個體能力與集體能力發(fā)展。習(xí)近平指出，“我強(qiáng)烈地感到：在扶貧中，要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實力，否則，整個扶貧工作將缺少基本的保障和失去強(qiáng)大的動力，已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險?！盵16]191這一治貧舉措凝聚著個人和集體的合力，統(tǒng)籌著貧困群眾與集體群眾的個體素質(zhì)能力和集體素質(zhì)能力發(fā)展，是實現(xiàn)共同富裕的重要遵循。

(三)貧困治理推動人的社會關(guān)系發(fā)展

馬克思認(rèn)為，社會關(guān)系是人的“自然力”與社會能力的呈現(xiàn)載體，決定著人全面發(fā)展的程度。貧困治理重視人與自然關(guān)系、群眾主體間關(guān)系、黨群關(guān)系，使人的各領(lǐng)域、各層次社會關(guān)系更加和諧融洽，推動著人的全面發(fā)展。首先，貧困治理推動人與自然關(guān)系的發(fā)展。堅持綠色可持續(xù)發(fā)展的治貧原則，對生態(tài)環(huán)境脆弱的貧困地區(qū)實施生態(tài)搬遷，守住綠色藍(lán)天；對綠色資源稟賦的貧困地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“綠水青山”經(jīng)濟(jì)效能；對粗放增長經(jīng)濟(jì)的貧困地區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)綠色新型產(chǎn)業(yè)，生成綠色增長點。貧困治理從守住綠色生態(tài)、利用綠色生態(tài)、開發(fā)綠色生態(tài)的高度，實現(xiàn)人與自然關(guān)系的融洽關(guān)懷，發(fā)展了人與自然命運(yùn)與共的基本社會關(guān)系。其次，貧困治理推動群眾主體間關(guān)系的發(fā)展。貧困治理本著公開、民主的原則，對“治理對象”、“治理過程”、“治理結(jié)果”公之于眾，嚴(yán)防鄰里紛爭、社會矛盾滋生。同時，構(gòu)建合舟共濟(jì)的集體發(fā)展理念，營造出互幫互助奔小康、戮力同心齊致富的氛圍，助推著貧困群眾間友好和睦的關(guān)系發(fā)展。最后，貧困治理推動黨群關(guān)系的發(fā)展。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，“黨群干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固?！盵17]貧困治理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為組織保證，各級黨組織和廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，積極貫徹黨的群眾路線，走進(jìn)群眾、關(guān)心群眾、奉獻(xiàn)群眾，黨的宗旨和初心使命的底色得到彰顯。貧困地區(qū)的廣大群眾對黨的執(zhí)政能力遂心滿意、對黨的誓言篤信不疑、對黨的領(lǐng)導(dǎo)前途滿懷信心，黨群關(guān)系得到強(qiáng)化發(fā)展。

總之，習(xí)近平關(guān)于貧困治理的重要論述，立足于“人的現(xiàn)實性”、“人的需要”、“人的主體性”、“人的全面發(fā)展”，指明治貧緣由、治貧策略、治貧主體、治貧目標(biāo)，充滿著科學(xué)的真諦、人學(xué)的味道、彰顯人性的關(guān)懷，是馬克思主義人學(xué)理論的運(yùn)用與發(fā)展。承接絕對貧困治理的光輝業(yè)績，完成消除相對貧困、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實重任，仍需立足于人的“新現(xiàn)實性”、“新需要”、“新主體”、“新發(fā)展”要求，制定新的發(fā)展策略，矢志踐行以人為本、以人民為中心的價值關(guān)懷，實現(xiàn)人民對美好生活的幸福追求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。