劉小霞

(山西鋼鐵建設(集團)有限公司，山西 太原 030000)

通過加強造價預算管理，能夠提高施工企業(yè)的投標中標率，確保企業(yè)承攬多個項目；能夠有效控制建筑成本，減少不必要的成本開支，確保企業(yè)資金運作穩(wěn)定，為建筑工程的順利進行提供堅實保障；能夠優(yōu)化資源配置，綜合利用各項資金，提高企業(yè)資金支出的合理性，確保建筑工程經濟效益最大化；能夠提高施工效率，確保施工質量，建立良好的企業(yè)形象和社會信譽，提升企業(yè)的社會效益。由此可見，在建筑工程建設中，做好工程造價預算管理工作，提高工程造價預算管理水平就顯得尤為重要。因此，施工企業(yè)需要提高建筑工程造價預算管理重視度，深刻認識到工程造價預算管理的重要性和必要性，在掌握了解建筑工程造價超預算原因的基礎上采取行之有效的造價控制策略，提高工程造價預算的科學性和合理性，大大降低工程造價超預算的發(fā)生幾率，有效控制建筑工程的各項成本，提高施工效率和施工質量，實現企業(yè)經濟效益和社會效益雙贏。

1 建筑工程造價超預算原因

1.1 市場因素

在建筑工程施工過程中，建筑材料是必不可少的施工要素，施工材料種類繁多，規(guī)格、型號等多樣化，整個建筑工程中所使用的材料總量占比很大，這就使得建筑材料成本在整個建筑工程總成本中的比例達到60%及以上[1]。因此，建筑材料市場價格的變化情況會對實際材料成本產生直接影響，進而對建筑工程的盈虧和企業(yè)的經濟效益產生相應影響。同時，建筑工程的建設周期比較長，基本在一年及以上，在整個施工周期間，一旦受到經濟市場環(huán)境的影響，建筑材料的價格就會發(fā)生較大的波動和變動，影響到實際的工程造價預算管理工作。如果建筑材料價格持續(xù)上漲，在原有基礎上有著較大的漲幅，這樣材料成本就會超出原有的預算限額，導致建筑工程的整體預算成本持續(xù)增加，最終出現工程造價超預算情況。再加上很多造價工作人員沒有實時掌握市場動態(tài)，不能提前科學預測市場發(fā)展趨勢，這樣一旦建筑材料價格出現上漲或者短缺情況就束手無策，無法第一時間采取有效措施及時應對，最終導致工程造價預算超出控制范圍[2]。此外，在建筑工程施工中，部分建筑材料的保質期比較短或施工企業(yè)為了減少材料積壓情況的發(fā)生，會在施工前期進行采購，一旦市場價格出現波動，也會增加材料成本，導致工程造價超預算情況的發(fā)生。需要注意的是，建筑工程施工中所使用的建筑材料種類很多，而市場環(huán)境瞬息萬變，很可能出現多種原材料價格同時上漲的情況，這樣就會進一步加大施工企業(yè)的工程造價控制管理難度，實際的成本支出比原計劃的工程造價預算超出很多，加重了企業(yè)的經濟負擔。

此外，建筑工程施工過程中除了建筑材料這一重要施工要素，還會涉及到施工人員、機械設備、其他物資等要素，而這些成本支出也很容易受到市場價格變動的影響。比如，在春節(jié)前后，用工荒問題普遍存在，這個時期施工人員的雇傭價格就會比平時高出很多，而且很可能存在招不到人的情況，這樣不僅難以預估人力成本的上升幅度，導致出現工程造價超預算問題，還會影響到實際的施工進度。

1.2 人為因素

人為因素主要體現在兩個方面，一方面，施工企業(yè)內部各部門、各人員缺乏有效溝通和高效配合。建筑工程的造價預算工作并不僅僅是造價管理部門的工作，造價預算編制的科學性、合理性以及有效性離不開其他各個部門的大力支持和密切配合，如果僅僅依靠造價管理部門開展實施，不僅工作量大，還有可能存在疏漏之處，最終影響工程造價預算編制質量。在進行工程造價預算工作時，工程部門、計劃部門需要將施工所需要的各項數據信息以及施工需求和計劃需求提交給造價管理部門，為造價預算編制提供可靠的參考依據，確保造價預算工作高效率、高質量完成，減少預算錯誤或失誤，提高造價預算的準確性和合理性[3]。但是，在實際的建筑工程建設中，部分施工企業(yè)的各個部門并沒有加強溝通聯系，在缺乏有效溝通機制的情況下，信息傳遞速度較慢，無法實現數據信息共享，大大降低了工程造價預算的工作效率。同時，很多員工始終保持著事不關己的態(tài)度，認為造價預算工作不屬于自身的工作內容，無法高度配合造價預算工作，在提供相關數據信息時敷衍了事，導致造價人員無法高效、高質量做出工程造價預算表，自然也就難以保證造價預算結果的準確性。

另一方面，造價預算人員的綜合素質不足。造價預算人員是工程造價預算工作的直接操作者，他們的專業(yè)素養(yǎng)會直接影響到工程造價預算編制的有效性，一旦缺乏較高的專業(yè)素養(yǎng)，很容易出現建筑工程造價超預算情況。首先，造價預算人員缺乏造價預算重視度，并沒有深刻認識到工程造價預算工作開展的重要價值，在實際工作中缺乏責任意識和嚴謹的工作態(tài)度，導致編制的造價預算表存在很多失誤和錯誤。其次，造價人員并沒有實地考察建筑工程施工現場的實際情況，部分造價人員雖然去過施工現場也僅僅是走馬觀花，沒有與相關對接人員加強溝通交流，也沒有全面了解具體的工程項目，這樣在進行工程造價預算編制時，當數據信息不全的情況下造價預算人員往往僅憑以往的工作經驗和預算理論開展工作，往往會忽略一些關鍵節(jié)點和隱蔽環(huán)節(jié)，導致整體工程造價預算漏項、錯項情況頻繁發(fā)生，在實際的施工過程中就容易引發(fā)施工超預算情況的發(fā)生[4]。最后，很多造價預算人員自身缺乏專業(yè)性、敏捷的思維、前瞻意識以及靈活應變能力。建筑工程項目施工周期長，施工過程中市場價格、國家政策、行業(yè)現行規(guī)范、相關法律法規(guī)等都可能會發(fā)生一定的變化，無法及時應對所出現的各種變動因素，導致造價預算工作效果差強人意，無法有效發(fā)揮出工程造價預算的指導意義。這就要求造價預算人員在綜合考慮多項因素的基礎上合理編制工程造價預算，并緊跟形勢變化適時適當調整。

1.3 管理因素

除了上述的兩種影響因素，管理要素也是導致建筑工程造價超預算的主要原因之一。具體表現在以下幾個方面，第一，施工企業(yè)沒有建立全面完善的管理制度，缺乏造價預算管理體系和施工管理制度，這樣在實際工作開展很容易出現權責不清晰、不明確問題。由于沒有明確劃分各部門、各人員的工作職責和工作內容，不僅會出現一個工作任務多人負責、多頭管理的情況，還會在問題發(fā)生時無法明確確定負責人，相關人員相互推諉責任。就實際而言，建立健全各項管理制度能夠有效指導各項管理活動，嚴格規(guī)范和約束各人員的工作行為，確保管理活動順利開展，確保各項工作高效率、高質量完成[5]。第二，沒有加強設計方案管理，建筑工程方案經常出現設計變動，導致施工過程中設計變更次數增加，影響了實際的造價預算控制效果。在建筑工程施工中，建筑工程設計方案能夠為施工人員的施工活動提供有效指導，只有提高設計方案的科學性、可行性，才能有效保障建筑工程按照原定施工進度實施，提高施工效率和質量。但是，在實際的建筑工程施工中，進行工程方案設計時，由于建筑工程施工環(huán)節(jié)眾多，相關專業(yè)的設計人員之間缺乏有效溝通和交流，這樣設計出來的施工圖紙和方案很容易出現沖突點和碰撞點，再加上沒有嚴格把控審批施工圖紙和方案，導致在后期施工過程中經常出現施工不合理的地方，難以有效執(zhí)行圖紙和方案。此種情況下，就不得不對方案進行設計變動，這樣就會變相的增加建筑工程造價成本，一旦造價預算把控不嚴，就會出現建筑工程造價超預算情況。第三，建筑工程整個施工過程缺乏綜合管理。只有將工程造價預算管理全面貫穿于整個建筑工程的全生命周期，才能根據造價預算目標合理控制各個階段的成本支出，有效避免造價超預算情況的發(fā)生。但是很多施工企業(yè)仍舊采取傳統的階段性造價管理模式，僅僅做好了規(guī)劃階段和設計階段的造價預算工作，并沒有高度關注整個建筑工程施工過程的造價預算工作，這也會導致造價預算成本與實際的支出成本存在很大的差異，隨著施工成本的大幅度提升自然會出現造價超預算情況。

2 建筑工程造價預算的控制策略

2.1 提前科學預測市場價格，實時掌握市場發(fā)展動態(tài)

由于建筑人工成本、材料成本、機械設備成本等都會對整體的建筑成本產生直接影響，一旦控制管理不合理或者不到位，就會出現工程造價超預算。因此，在進行建筑工程造價預算時，造價預算人員需要全面研究市場環(huán)境因素，提前科學預測市場價格變動情況，實時了解價格差，確保工程造價預算的精準性。雖然市場價格的預測難度較大，但是并不是完全不能合理預測的，預算人員需要保持高度警覺和市場嗅覺，實時觀察分析建筑材料、人工成本等內容的變化狀態(tài)，從中提取出與之對應的市場變化規(guī)律，就可以大致預測相對準確的市場價格。同時，針對一些經常發(fā)生變動的市場價格，在制定造價預算計劃時需要留有一定的余地，保持靈活性，這樣當市場環(huán)境發(fā)生變化時可以做出相應的調整，進一步提高造價預算的科學性和有效性，有效防止建筑工程造價超預算的發(fā)生。此外，造價預算人員需要對當地的市場行情進行周密調查，據此制定造價預算控制計劃，并提前制定好相對應的措施靈活應對市場價格大幅上升情況。比如，在工程造價預算過程中，部分建筑材料的儲存期限較長而且整體使用量大，就可以提前采購相關建筑材料，采購數量要控制合理范圍內，這樣可以確保材料有著合適的庫存。即使遇到市場材料短缺或材料漲價情況，也不會對整體造價預算控制產生太大的影響，通過合適的調控確保造價預算控制在可控范圍。

2.2 重視人才，提高造價預算人員的綜合素質

進行建筑工程施工建設時，一旦出現造價超預算情況，就會對施工效率、施工質量、施工效益等產生嚴重影響。所以，施工企業(yè)需要重視人才，采取全方位的措施提高造價預算人員的綜合素養(yǎng)，確保造價預算人員對各個階段的造價預算進行嚴格把控，有效防止造價超預算情況的發(fā)生。進行工程造價預算工作時，造價預算人員不僅需要具備扎實的預算專業(yè)知識和豐富的工作經驗，還需要熟練運用各種專業(yè)化的辦公軟件，此外，還需要對相關法律法規(guī)有深入了解，并基礎性掌握材料采購、施工方案、施工工藝等方面的知識內容，確保自身能力和素質達到崗位需求，這樣才能對建筑工程造價預算進行科學合理控制，提高管理的有效性。為了切實提高造價預算人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，施工企業(yè)需要制定科學合理的崗位培訓計劃和專業(yè)技能培訓計劃，定期組織預算人員進行預算知識培訓和操作技能培訓，培訓內容可以圍繞造價預算知識、成本預算理念、造價管理方式方法等展開，通過有針對性的培訓可以讓造價預算人員對專業(yè)知識、專業(yè)技術有更高層次的認知和理解，逐步增強自身的綜合能力。此外，在日常工作中，造價預算人員需要注重積累工作經驗，注重理論與實踐相結合，將培訓中的知識內容合理應用到實際工作中，切實提高工作效率和質量，降低預算失誤問題，提高建筑工程造價預算的精準性。

2.3 實施全過程的造價管理控制，提高整體管理水平

1)建筑工程施工前期。首先，在進行工程造價預算編制時，造價預算人員需要深入到施工現場，全面了解施工現場的情況，掌握各項數據信息，從而為造價預算編制提供參考依據。并且全面對比分析工程設計方案和施工現場的實際情況，對工程量進行詳細核實，綜合考慮多項要求的基礎上明確建筑工程預算標準。此外，造價預算部門還需要定期研究探討預算編制計劃，進一步明確完善建筑工程的施工細節(jié)，確保造價預算的精準性。其次，需要建立全面完善的管理制度，包括預算管理體系、責任制等，明確劃分各部門、各人員的工作職責和工作內容，確保權責清晰明確，有效避免責任推諉現象的發(fā)生。尤其是預算管理部門，需要詳細劃分每個人員的預算責權，一旦出現工程造價超預算問題就能夠第一時間確定負責人，及時找到原因采取有效的補救措施，盡可能降低經濟損失。最后，需要嚴格控制和管理方案設計變更次數。在建筑工程施工前期，各個專業(yè)的設計人員需要加強溝通聯系，避免施工圖紙和方案出現干擾和沖突，并且需要對施工圖紙和方案進行嚴格審核，如果發(fā)現不合理之處，就需要及時進行調整修改，持續(xù)優(yōu)化方案，提高方案的科學性和可行性，避免后續(xù)施工過程中出現造價超預算情況。而造價預算人員需要對工程實際狀況進行全面解讀，對可能會影響造價預算的因素進行研究分析，提前消除可能存在的預算變更隱患，確保造價預算控制在合理范圍內。

2)建筑工程施工環(huán)節(jié)。建筑工程施工階段的多項因素都會對造價預算產生不同程度的影響，忽視任何一個環(huán)節(jié)都有可能導致工程造價超預算情況的發(fā)生。因此，進行建筑工程建設時，需要嚴格管理施工階段，切實做好施工階段的造價管理工作。建筑工程的實際施工情況和施工進度不可避免的會與原定施工方案和進度計劃存在差異性，面對此種情況，施工企業(yè)內部需要建立高效溝通機制，各部門、各人員就需要加強溝通，協調合作，及時反饋施工狀況與變動情況，以便造價預算人員能夠及時采取有效措施合理應對變化，這樣造價預算工作與實際施工成本才能保持高度契合，降低造價超預算發(fā)生概率。造價預算人員也可以對以往類似的建筑工程項目進行分析，總結以往的造價預算控制管理經驗，根據實際情況適時調整人員配置、施工材料、機械設備等方面的管理內容，進一步提高造價預算方案的合理性，最大化控制人為因素帶來的不利影響，達到節(jié)約工程建設資金、控制工程造價的目的，順利實現工程造價預算目標。

3 結語

綜上所述，加強建筑工程造價預算管理在整個建筑工程建設中起到至關重要的作用，造價預算管理質量和效果會對施工企業(yè)的經濟效益、發(fā)展水平、綜合競爭等產生嚴重影響。做好工程造價預算工作，確保建筑工程的各項成本始終控制在造價預算內，不僅能夠提高企業(yè)的經濟利潤，合理規(guī)避經濟損失，還能提高企業(yè)的總體管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。因此，施工企業(yè)需要切實做好建筑工程造價預算管理工作，對工程造價超預算原因進行詳細分析，制定出全面有效的造價預算控制策略，嚴格管理各階段的成本支出，有效防止建筑工程造價超預算，提升施工企業(yè)的綜合效益。