趙斌

（山東泰山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，山東 泰安 271000）

隨著國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的提出，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都在不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，其對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮有很大的幫助。在很多已有的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善投資環(huán)境、從而在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步反向推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。但是從發(fā)展的另外一個(gè)方面來(lái)看，市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)挑戰(zhàn)和沖擊也是巨大的，原有的資源管理模式和發(fā)展模式也隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的狀況。其中，作為生產(chǎn)要素中最為活躍的存在，人力資源在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中是富有巨大的創(chuàng)新作用的，有力地為地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的潛力和支撐作用。對(duì)于很多技術(shù)密集型，或者知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，高端人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)是尤其關(guān)鍵的。因?yàn)楦哔|(zhì)量的人才，不僅是相較于其他能夠更多地創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵主體，也是維持本地區(qū)持續(xù)發(fā)展和繁榮的主要驅(qū)動(dòng)，它對(duì)地區(qū)的發(fā)展是起到引擎作用的。因此，分析人力資源管理在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化配置的可能性，對(duì)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展是有巨大意義和潛在發(fā)展價(jià)值的。

一、人力資源管理內(nèi)涵和意義

所謂人力資源，主要是指勞動(dòng)者本身具備的勞動(dòng)能力和創(chuàng)造能力，這也是維持勞動(dòng)生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。對(duì)于人力資源的管理就是指通過(guò)先進(jìn)的管理理念、有效的管理手段、科學(xué)的管理方法，對(duì)于勞動(dòng)者的思維進(jìn)行教育和培養(yǎng)、對(duì)其勞動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理和引導(dǎo)、同時(shí)重視對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)新力的培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)人力資源管理的勞動(dòng)者，在使用、分配、協(xié)調(diào)上都能夠做到有效配合和運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠發(fā)掘出人力資源的最大效用。對(duì)于人力資源管理的解釋，我們可以主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，為了支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該區(qū)域的人力資源必須在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持在有效配置的狀態(tài)，這也是保證生產(chǎn)資料能夠得到高效利用的前提。也就是說(shuō)，為了保證區(qū)域內(nèi)資源的合理配置，就需要對(duì)人力資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗团嘤?xùn)，使它們之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作和最佳的分配狀態(tài)。第二，對(duì)于人力資源的管理要做到內(nèi)部協(xié)調(diào)。因?yàn)槿肆Y源管理是否有效直接決定企業(yè)內(nèi)部是否協(xié)調(diào)，也決定資源運(yùn)轉(zhuǎn)是否能夠發(fā)揮到極致。因此，人力資源的管理要涉及對(duì)于企業(yè)發(fā)展的人才規(guī)劃、持續(xù)的人才引進(jìn)、對(duì)于人才發(fā)展理念的培訓(xùn)、人才潛力的挖掘，還有對(duì)于人才發(fā)展的績(jī)效考核等方面。從計(jì)劃人才招聘開(kāi)始，就是作為人才管理的第一步，人才管理絕不只是局限于引進(jìn)和培訓(xùn)，更多的是如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，將人才資源當(dāng)作地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮最為寶貴的資源，這樣才能夠保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人力資源依舊是最稀缺的資源，也是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的根本，這也得到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)家的研究和認(rèn)可。因?yàn)樵诤芏喟l(fā)達(dá)國(guó)家，他們對(duì)于人才的培養(yǎng)和管理是非常重視的。由于我國(guó)前期的發(fā)展對(duì)于這部分的重視程度不高，導(dǎo)致很多地區(qū)的人力資源缺乏，這也成為自身競(jìng)爭(zhēng)力落后的主要原因。不同地區(qū)的發(fā)展，要實(shí)際考慮到地區(qū)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本、以發(fā)展為導(dǎo)向，通過(guò)專業(yè)的管理理念和科學(xué)的管理手段，在當(dāng)前人力資源的基礎(chǔ)上，做好人力資源工作創(chuàng)造力和培養(yǎng)和積極性的調(diào)動(dòng)，做到人盡其才，以提升企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源管理所存在的問(wèn)題

（一）人力資源管理與服務(wù)較完善程度不高

雖然我國(guó)的人力資源管理理念出現(xiàn)和發(fā)展時(shí)間較短，但是在近年來(lái)的探索和實(shí)踐的過(guò)程中，已經(jīng)形成本土化的管理理念，管理水平也有了較多的提升。由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展程度的差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的最大現(xiàn)狀。因此在人力資源管理方面，各個(gè)地區(qū)的措施也應(yīng)該有區(qū)別制定。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，其地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度較低、人力資源的引進(jìn)和管理也沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這也導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展水平受到很大限制。比如，在相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，人才資源條件不是很充足，再加上對(duì)于人力資源的管理也沒(méi)有受到重視，人力資源管理結(jié)構(gòu)不專業(yè)，甚至完全沒(méi)有人力資源管理機(jī)構(gòu)。很多地區(qū)即使設(shè)立了人力資源管理部門(mén)，但是對(duì)于整個(gè)管理理念的確定、管理體系的構(gòu)建、管理計(jì)劃的實(shí)施都不是很及時(shí)。又有專業(yè)人力資源管理人才的缺乏，相關(guān)管理人員在管理專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力上都有欠缺，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的人力資源服務(wù)水平整體較低，人力資源的配置相對(duì)松散、人力分工相對(duì)單一這些都是人力資源不充分利用的表現(xiàn)。另外，對(duì)于工作人員的服務(wù)和工作培訓(xùn)都相對(duì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)內(nèi)容重復(fù)率高、專業(yè)技能培訓(xùn)相對(duì)基礎(chǔ)、很多工作人員主要負(fù)責(zé)低端的培訓(xùn)任務(wù)，這對(duì)人力資源的管理并沒(méi)有很大的幫助，也限制了高端創(chuàng)新業(yè)務(wù)的承包和發(fā)展[1]。

（二）以外包業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)發(fā)展水平較低

很多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程是較長(zhǎng)的，外部專業(yè)人員進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)部負(fù)責(zé)人力資源管理服務(wù)的案例是有存在，但是從這類案例的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有得到很大程度的提升。而且，由于很多地區(qū)條件的限制，很多以外包業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們?cè)诋?dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展和開(kāi)拓程度較低，也面臨市場(chǎng)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，實(shí)際上對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展并沒(méi)有很大的幫助。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展?fàn)顩r的差異，地區(qū)人文特點(diǎn)上的差別，地區(qū)定價(jià)的不同。對(duì)于人力資源的需求程度、需求類型，或者對(duì)人力資源的專業(yè)程度要求，以及人力資源價(jià)格接受能力的差別。在外部人力資源管理機(jī)構(gòu)派遣人員進(jìn)入到該地區(qū)進(jìn)資源管理時(shí)，由于并不熟悉當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況和人員配置需求情況，需要投入更多的精力和研究，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕厩闆r進(jìn)行調(diào)查，這也就增加了管理的難度和成本。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，由于社會(huì)資本的運(yùn)轉(zhuǎn)速度較低，對(duì)于人才的需求相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)也不那么重要。再加上當(dāng)?shù)貙?duì)于人力資源管理的重視程度不高，人力資源聚集程度相對(duì)較低，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。在外包的人力資源服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入到開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，因?yàn)樾枨蟪潭鹊?，因此能夠與之相合作的平臺(tái)較少。雖然當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)得到了國(guó)家和政府的大力支持，但是由于專業(yè)程度較低，對(duì)于當(dāng)?shù)匦枨蠛桶l(fā)展方向的精準(zhǔn)定位欠缺，也使得發(fā)展規(guī)劃得不到很好的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地區(qū)的發(fā)展無(wú)法答案到當(dāng)?shù)氐睦硐胄枨?。而且資源管理機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮失效，也使得大量的人力和物力資源得不到合理配置，導(dǎo)致高投入、低收入的現(xiàn)象出現(xiàn)，這也導(dǎo)致人力資源管理服務(wù)出現(xiàn)困境，不得不退出當(dāng)?shù)匕l(fā)展市場(chǎng)[2]。

（三）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部管理規(guī)劃不專業(yè)

在很多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理中，我們可以發(fā)現(xiàn)，從事一般的政府工作部門(mén)、以及基本的公共服務(wù)部門(mén)是相對(duì)完善的，但是其他種類的有關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是非常欠缺的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，在長(zhǎng)時(shí)間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雖然也存在有管理相對(duì)成功的人力資源管理機(jī)構(gòu)，但是在較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間內(nèi)，并沒(méi)有形成專業(yè)化的管理品牌，從整個(gè)發(fā)展歷程來(lái)看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)并不夠。再者，對(duì)于一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人才管理活動(dòng)專業(yè)開(kāi)展是需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源需求狀況制定相對(duì)完善的專業(yè)規(guī)劃的。但是當(dāng)前對(duì)于人才的引進(jìn)沒(méi)有全面的規(guī)劃，只是在需要人才的時(shí)候才臨時(shí)進(jìn)行人才招聘。從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，這種人力資源管理方法，并不能夠留住高端技術(shù)人才，很多時(shí)候人才的流失對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重打擊的。而當(dāng)前高級(jí)研發(fā)人員、高端技術(shù)人才以及工程管理師的流失情況經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也是屢見(jiàn)不鮮的。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人才的缺乏，以及人才創(chuàng)新能力的低下直接影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也受到限制。長(zhǎng)此以往，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)受到限制，高創(chuàng)新力、高利潤(rùn)基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提升人力資源管理的策略

（一）提高人力資源管理和服務(wù)能力

對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理的有效進(jìn)行，必然要提高對(duì)于其重視程度，通過(guò)提升整個(gè)的人力資源管理構(gòu)架，來(lái)完善人力資源管理的服務(wù)設(shè)施，以更好地實(shí)現(xiàn)人力資源管理的有效進(jìn)行。區(qū)域內(nèi)的管理人員需要意識(shí)到人力資源管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，主動(dòng)致力于提升人力資源管理和服務(wù)能力，以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐作用。地區(qū)的行政管理人員需要對(duì)地區(qū)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分類，為之后進(jìn)行持續(xù)的人力資源服務(wù)的深化改革做準(zhǔn)備。另外，還要從微觀的工作人員管理模式進(jìn)行提升和改進(jìn)，比如，對(duì)個(gè)別核心的發(fā)展部門(mén)，要做好創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和管理。對(duì)于專門(mén)的人力資源管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)于管理理念的創(chuàng)新、管理手段的改進(jìn)以及管理體系的完善是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。相關(guān)專業(yè)人員要做好長(zhǎng)期的政策發(fā)展研究，在實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且做好管理模式的創(chuàng)新和完善。在人員管理方面，面對(duì)日益激烈的發(fā)展市場(chǎng)，要建立扁平化的機(jī)制制度，做到人員工作的責(zé)任到人，將工作與員工相匹配。這在提升對(duì)員工要求的同時(shí)，也更加促進(jìn)了工作的高效率、高質(zhì)量完成，地區(qū)的綜合業(yè)務(wù)水平得到提升。另一個(gè)方面，地區(qū)內(nèi)部應(yīng)該做好人才選拔和任用機(jī)制的完善工作，積極引進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的人才，做好人才的篩選和后期培訓(xùn)計(jì)劃。另外，為了更好地留住人才，相關(guān)管理人員需要根據(jù)員工入職檔案，以及員工自身能力水平，針對(duì)崗位的設(shè)置，建立分層的崗位工資制度。依照不同階層人員，對(duì)工作給付水平進(jìn)行分層制定，這也能進(jìn)一步激發(fā)員工的積極性，也更好地達(dá)到了人力資源管理的效果。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中人力資源是維持該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是刺激地區(qū)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型的重要力量[3]。

（二）建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制

在我國(guó)改革開(kāi)放之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理就一直在嘗試和探索的過(guò)程中，也取得了一定的成果。在人力資源的探索方面也應(yīng)該具備發(fā)展的觀念，堅(jiān)持全面開(kāi)放的理念，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去的觀點(diǎn)，積極引進(jìn)人才，也對(duì)原本的人力資源進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這也才能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源長(zhǎng)期的活躍。比如，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，相關(guān)管理人員可以通過(guò)鏈接專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員進(jìn)行階段性的、周期性的知識(shí)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)。另外，在培訓(xùn)之后，還需要對(duì)員工的知識(shí)掌握程度進(jìn)行考核。對(duì)于一些不重視培訓(xùn)的員工要做好監(jiān)督和管理，甚至做出相應(yīng)的懲罰，以告誡所有技術(shù)人員都要高度重視專業(yè)技能培訓(xùn)。但是，對(duì)于掌握程度較高的學(xué)生來(lái)說(shuō)，要做到一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們做好先鋒模范作用，這也能夠帶動(dòng)周圍的技術(shù)人員提高對(duì)于學(xué)習(xí)的重視程度，也能夠在日常的工作中重視工作質(zhì)量和效率提升。由此可見(jiàn)，在有限的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，同時(shí)重視人才引進(jìn)和本土人才的培養(yǎng)，對(duì)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展是有巨大幫助的。因此，相關(guān)人力資源管理措施的規(guī)定要嚴(yán)格按照發(fā)展要求進(jìn)行，努力做好人力資源的優(yōu)化配置和管理，這樣能夠?yàn)槠髽I(yè)的后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備扎實(shí)的人才資源力量。除了制定相應(yīng)管理和培養(yǎng)措施之外，對(duì)于人才的引進(jìn)也需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)置作為補(bǔ)充，比如，青年公寓的建設(shè)能夠?yàn)槿瞬盘峁┳》勘Ｕ稀Ｔ诮?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，優(yōu)化的基礎(chǔ)設(shè)施條件也是留住人才的一大標(biāo)準(zhǔn)，能夠吸引更多人才來(lái)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的共同體。

（三）助力人才與區(qū)域共同發(fā)展進(jìn)步

人才強(qiáng)區(qū)的發(fā)展理念一直是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人才管理的有效方法，也是該區(qū)域人才持續(xù)作為內(nèi)驅(qū)力的重要手段。對(duì)于一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)說(shuō)，應(yīng)該樹(shù)立人才引進(jìn)和培養(yǎng)的理念，將人才的發(fā)展與地區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，兩者的相互融合和促進(jìn)也應(yīng)該成為助力地區(qū)發(fā)展的重要手段。隨著國(guó)家對(duì)于人才強(qiáng)國(guó)和科技興國(guó)戰(zhàn)略的提出和著重推薦，對(duì)于地區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)，地區(qū)人才的管理能夠幫助更好地完成地區(qū)資源的有效配置。高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備、專業(yè)的人才管理以及高效率的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)形成一套完整的地區(qū)發(fā)展鏈條，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)來(lái)說(shuō)是具有巨大支撐力量的[4]。由此可見(jiàn)，對(duì)于地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，最為重要的就是要重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)要和地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和方向同步，將引進(jìn)的人才充分運(yùn)用到地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上，以高端人才為引導(dǎo)、終端人才為支撐，充分形成人才培養(yǎng)的體系，建立人才發(fā)展與地區(qū)發(fā)展相結(jié)合的典型示范區(qū)。通過(guò)有效人才資源與地區(qū)基本資源的互動(dòng)，形成兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也能夠?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展新勢(shì)態(tài)蓄力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入常態(tài)化的高速運(yùn)轉(zhuǎn)階段。各地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要想實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，就必須重視對(duì)于地區(qū)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)型升級(jí)的培育。在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，國(guó)家對(duì)于人才的培養(yǎng)是非常重視的，因此各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展也離不開(kāi)人才的支撐。各地區(qū)對(duì)于人力資源的培育和管理必須要在完善的發(fā)展體系指引下進(jìn)行，這樣能夠保證發(fā)展具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展更加系統(tǒng)。而強(qiáng)大的人力儲(chǔ)備也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源。