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        淺談國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)

        2022-12-26 06:08:24蒙海平
        企業(yè)文明 2022年11期
        關(guān)鍵詞:班子成員社會(huì)保險(xiǎn)黨風(fēng)廉政

        文/蒙海平

        全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)方面具有不可替代的重要作用。長(zhǎng)慶油田分公司社會(huì)保險(xiǎn)中心(以下簡(jiǎn)稱:社會(huì)保險(xiǎn)中心)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,認(rèn)清面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,找準(zhǔn)存在問(wèn)題,緊緊抓住“主體責(zé)任”這個(gè)牛鼻子,探索實(shí)踐全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的路徑,提出夯實(shí)“四個(gè)責(zé)任”、聚焦“五個(gè)嚴(yán)抓”的推進(jìn)措施,確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)見(jiàn)成效,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        國(guó)有企業(yè)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題及原因分析

        對(duì)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不清晰。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出,全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在,各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體,必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。因黨委主體責(zé)任發(fā)揮不充分,在從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)中,有的單位黨委不能充分發(fā)揮政治核心作用,黨內(nèi)重要制度印發(fā)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)處置等重要議題不上黨委會(huì)研究。有的單位非黨委委員參與重大問(wèn)題表決并形成記錄。有的單位“三重一大”決策制度修訂不及時(shí),執(zhí)行不嚴(yán)格,主要領(lǐng)導(dǎo)在個(gè)別重要議題討論中未堅(jiān)持末位表態(tài)。

        對(duì)責(zé)任分工認(rèn)識(shí)不全面。有的單位黨委對(duì)“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的責(zé)任意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位,未按要求定期聽(tīng)取黨委委員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況匯報(bào),班子成員對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)幫促不夠,基層黨支部無(wú)“一崗雙責(zé)”履職記錄,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書照搬照抄。有的單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工用崗位代替具體履職責(zé)任人,對(duì)基層考核缺位,提醒談話不經(jīng)常;有的單位對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的學(xué)習(xí)理解不夠,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)不力。有的單位黨委、紀(jì)委缺乏擔(dān)當(dāng)精神,面對(duì)觸及個(gè)人利益的問(wèn)題繞著走,不敢問(wèn)責(zé)或“問(wèn)”不到位,震懾效果發(fā)揮不充分。

        對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不深刻。創(chuàng)新不足,理論學(xué)習(xí)形式單一,學(xué)用結(jié)合不及時(shí)。體現(xiàn)在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不嚴(yán),討論交流次數(shù)少,班子成員研討發(fā)言率低;防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。一些單位黨委班子成員底線思維和紅線意識(shí)淡薄,執(zhí)行制度不夠堅(jiān)決,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn)排查不深入,管控、考核不到位。一些單位對(duì)物資管理監(jiān)管不嚴(yán),物料領(lǐng)用、稽核、庫(kù)管、審核為同一人,存在嚴(yán)重物資流失風(fēng)險(xiǎn)。

        夯實(shí)“四個(gè)責(zé)任”確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任入腦入心

        國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”,既包括各級(jí)黨委,也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任,也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、對(duì)分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

        主體責(zé)任是政治責(zé)任,必須胸懷全局、勇于擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,首先是政治責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)中心黨委深入落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、十九屆中紀(jì)委歷次全會(huì)精神、油田公司全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,印發(fā)《黨委工作要點(diǎn)》,制定黨建工作責(zé)任清單、責(zé)任追究清單,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課、檢查指導(dǎo)工作,參加所在黨支部組織生活,履行政治責(zé)任,強(qiáng)化管黨治黨的使命感責(zé)任感,爭(zhēng)做政治上的“明白人”。

        主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任,必須主動(dòng)作為、勇于開(kāi)拓。中共中央、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司黨組、長(zhǎng)慶油田公司黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行了明確。圍繞責(zé)任分工,社會(huì)保險(xiǎn)中心制定《黨建工作責(zé)任制清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制清單》《從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》等,明確黨委、班子成員、業(yè)務(wù)部門及基層黨支部責(zé)任。黨委定期研究從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí),班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào),機(jī)關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任情況匯報(bào),班子成員深入責(zé)任區(qū)開(kāi)展廉潔教育等工作,強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)意識(shí),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

        主體責(zé)任是全面責(zé)任,必須覆蓋全域、勇于任事。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。社會(huì)保險(xiǎn)中心黨委書記作為從嚴(yán)治黨主體責(zé)任第一責(zé)任人,堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),與班子成員、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書,樹牢主體責(zé)任的全域觀、全時(shí)觀、全員觀,全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),管住管好黨組織和黨員,確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)域的全覆蓋。

        主體責(zé)任是終身責(zé)任,必須經(jīng)受考驗(yàn)、勇于負(fù)責(zé)。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式,明確“實(shí)行終身問(wèn)責(zé)”。社會(huì)保險(xiǎn)中心黨委根據(jù)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制,督促班子成員及各科所負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)履行不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部,黨委書記親自談話提醒,確保各項(xiàng)決策和工作落地落實(shí),經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

        聚焦“五個(gè)嚴(yán)抓”確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)

        嚴(yán)抓思想教育,理論學(xué)習(xí)不間斷。社會(huì)保險(xiǎn)中心黨委制定黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃,下發(fā)各黨支部,督促抓好落實(shí)。采取“自學(xué)+集中、線下+線上、書籍+視頻、學(xué)習(xí)+研討”方式,黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭先學(xué)一步、深學(xué)一層,各黨支部利用主題黨日、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中油即時(shí)通信等,通過(guò)集中學(xué)、廣泛學(xué)、測(cè)試學(xué),線上推送學(xué)等形式,學(xué)深悟透新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論,加強(qiáng)黨性鍛煉,自覺(jué)以黨章為準(zhǔn)繩,以黨紀(jì)為標(biāo)尺,經(jīng)常反躬自省,做到慎初慎獨(dú)慎微。

        嚴(yán)抓常態(tài)管理,層層壓實(shí)責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)中心堅(jiān)持每年召開(kāi)年度工作會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)、警示教育大會(huì),制定黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律教育等工作要點(diǎn),使各基層黨支部在工作實(shí)踐中有依據(jù)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。黨委班子成員帶頭貫徹落實(shí)中央和上級(jí)的從嚴(yán)治黨要求,以上率下,自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督;堅(jiān)持定期深入分管科所,聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),抽查分管范圍內(nèi)的重點(diǎn)防范領(lǐng)域,和科所負(fù)責(zé)人及員工進(jìn)行面對(duì)面談心談話,及時(shí)了解相關(guān)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)廉潔提醒;有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行案例警示教育,督促員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩,加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),依法依規(guī)履職。

        嚴(yán)抓制度執(zhí)行,檢驗(yàn)工作成效。社會(huì)保險(xiǎn)中心黨委探索推行黨組織管黨治黨“責(zé)任清單”制度,不斷完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制,結(jié)合單位管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)等工作,將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的責(zé)任鏈條,構(gòu)建落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的倒逼機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的主責(zé)意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),確保主體責(zé)任落實(shí)到位。

        嚴(yán)抓制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督約束。社會(huì)保險(xiǎn)中心黨委出臺(tái)《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,做到辦公用房面積不超標(biāo),公務(wù)接待嚴(yán)格審批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、控制范圍,公務(wù)用車實(shí)行共享平臺(tái)申報(bào)。開(kāi)展以案促改工作、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)再清查再承諾等專項(xiàng)治理活動(dòng),落實(shí)重大節(jié)日節(jié)前教育、節(jié)日監(jiān)督、節(jié)后信息報(bào)告制度,開(kāi)展“一對(duì)一”談話,嚴(yán)防違規(guī)辦“升學(xué)宴”“謝師宴”等不正之風(fēng),夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

        嚴(yán)抓政治巡察,提高監(jiān)督質(zhì)效。落實(shí)巡察監(jiān)督責(zé)任,圍繞“四個(gè)落實(shí)”,健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任,發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用,確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。落實(shí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督責(zé)任,圍繞“大監(jiān)督”體系監(jiān)督責(zé)任清單,定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,落實(shí)整改,做好相關(guān)制度的“廢改立”工作,全面履行監(jiān)管責(zé)任。在涉及人、財(cái)、物等各項(xiàng)管理工作中,主動(dòng)征求紀(jì)委派駐組意見(jiàn),接受派駐組監(jiān)督把關(guān)。

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