李英林，吉色曲伍，劉大榮，約其伍牛，鄒國(guó)惠，周可磊

（1.四川省涼山州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 西昌 615000；2.四川省會(huì)理市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 會(huì)理 615100；3.四川省昭覺(jué)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 昭覺(jué) 616150；4.四川省寧南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 寧南 615400）

當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間是涼山州脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的特殊時(shí)期，建立完善涼山州動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有助于充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐作用和應(yīng)急處置決策能力，提升動(dòng)物疫病防控能力。本文通過(guò)分析涼山州動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)現(xiàn)狀和運(yùn)行情況，提出研究制定合理的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃、建立完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、健全監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍等發(fā)展對(duì)策，以充分發(fā)揮動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系在涼山州動(dòng)物疫病防控工作中的重要作用。

1 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)現(xiàn)狀

涼山州獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室總面積約500平方米。實(shí)驗(yàn)室整體配置有空氣過(guò)濾系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)室廢水處理系統(tǒng)，及分子生物學(xué)檢測(cè)室、病原微生物檢測(cè)室、血清學(xué)檢測(cè)室、寄生蟲(chóng)檢測(cè)室、解剖室等功能區(qū)，儀器設(shè)備較為齊全?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員7人，能夠獨(dú)立開(kāi)展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病和布魯氏桿菌病等人畜共患病的病原學(xué)和血清學(xué)檢測(cè)。

實(shí)驗(yàn)室已建立《病料采集、保存及運(yùn)輸制度》《樣品管理制度》《實(shí)驗(yàn)記錄、檢測(cè)報(bào)告審核制度》和《實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作流程圖》三項(xiàng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。

2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的運(yùn)行現(xiàn)狀

2.1 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)情況 根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件要求，涼山州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心堅(jiān)持每年開(kāi)展非洲豬瘟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫抗體和病原學(xué)監(jiān)測(cè)。2021年，每月開(kāi)展一次非洲豬瘟專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、車(chē)輛運(yùn)輸環(huán)節(jié)、飼料環(huán)節(jié)，每月檢測(cè)量為400余份，全年監(jiān)測(cè)總量超過(guò)4 000 余份。春秋季開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫、豬瘟等重大動(dòng)物疫病免疫抗體和病原學(xué)監(jiān)測(cè)，全年共檢測(cè)畜禽血清學(xué)樣品3 000余份，病原學(xué)樣品2 000余份。

2.2 動(dòng)物疫病預(yù)警情況 一是及時(shí)在全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)報(bào)送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果檢測(cè)；二是將實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，分析同一動(dòng)物不同病種之間的差別，同一病種不同地域之間的差別，評(píng)估動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等，最終形成《上半年或下半年涼山州重大動(dòng)物疫病預(yù)警分析報(bào)告》。三是將監(jiān)測(cè)結(jié)果和存在問(wèn)題，正式件通報(bào)至17縣市，限期整改落實(shí)。

2.3 檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)情況 中心對(duì)實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員制定檢測(cè)技術(shù)崗前培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)合格后方能參加檢測(cè)工作。中心按照每年至少開(kāi)展2次全州實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的要求，組織和推薦實(shí)驗(yàn)室人員參加部、省相關(guān)培訓(xùn)和競(jìng)賽。

3 存在的問(wèn)題

3.1 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定不合理 一是沒(méi)有結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)殖特點(diǎn)，科學(xué)布局采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)沒(méi)有全面覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成監(jiān)測(cè)樣品無(wú)代表性。二是每種動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)量平均下達(dá)至17 縣（市），沒(méi)有科學(xué)計(jì)算監(jiān)測(cè)量。三是沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度對(duì)監(jiān)測(cè)樣品進(jìn)行規(guī)范采集、運(yùn)輸和保管，造成監(jiān)測(cè)樣品質(zhì)量不高。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制不健全 現(xiàn)階段，涼山州雖然已建立了部分監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，但也只是和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)內(nèi)容相關(guān)，并沒(méi)有與預(yù)警相關(guān)聯(lián)。隨著動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要性不斷顯現(xiàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制顯得尤為重要。

3.3 州、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室無(wú)法協(xié)同 近年來(lái)，在省、州共同指導(dǎo)下，涼山州縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得到快速發(fā)展，但同時(shí)也面臨很多亟需要解決的問(wèn)題，如17縣（市）不同程度的缺實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)技術(shù)人員和技術(shù)等關(guān)鍵因素，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核嚴(yán)重滯后等問(wèn)題，造成州、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在完成工作任務(wù)上無(wú)法上下協(xié)同。

3.4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱 涼山州動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，出現(xiàn)人才斷層，其中最薄弱的力量為采樣技術(shù)隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。

4 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系發(fā)展對(duì)策

4.1 研究制定合理的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃 應(yīng)全面摸清涼山州畜禽養(yǎng)殖分布情況（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶規(guī)模分布）、養(yǎng)殖特點(diǎn)、候鳥(niǎo)遷徙路線和自然氣候等。應(yīng)結(jié)合養(yǎng)殖基本情況，按畜禽種類(lèi)與病種的不同制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施方案，包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)病種、監(jiān)測(cè)量和監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查情況形成轄區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告。此外，建議利用涼山州動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的現(xiàn)有條件，開(kāi)展《涼山州動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)模型的建立與應(yīng)用》課題研究，比如以高致病性禽流感監(jiān)測(cè)模型的建立為例：首先，根據(jù)涼山州轄區(qū)內(nèi)家禽飼養(yǎng)的分布情況、地理位置、氣候、候鳥(niǎo)遷徙等綜合因素，選定固定的采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，綜合考慮可操作性和代表性，且監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)盡量穩(wěn)定，確保監(jiān)測(cè)樣品的代表性和真實(shí)性，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)檔案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。其次，結(jié)合實(shí)際情況，建立實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，比對(duì)實(shí)驗(yàn)室篩選適用的監(jiān)測(cè)方法和診斷試劑。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)估高致病性禽流感在全州轄區(qū)的感染狀況和流行趨勢(shì)，有條件的情況下可開(kāi)展病原測(cè)序、分型、溯源等方面的分析，提升涼山州高致病性禽流感監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置和防控水平。

4.2 健全監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制 根據(jù)涼山州動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系運(yùn)轉(zhuǎn)需求，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)制度，包括《動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警流程和制度》《涼山州獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行制度》和《動(dòng)物疫情分析會(huì)商制度》等。

4.3 建立涼山州獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 建立州、縣、屠宰場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以地市（級(jí)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為一級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，17縣（市）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室為二級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，屠宰場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，探索建立收集、匯總、分析所有網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息的長(zhǎng)效模式。

4.4 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍 根據(jù)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的不同任務(wù)和分工，分類(lèi)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括采樣隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隊(duì)、數(shù)據(jù)整理分析上報(bào)隊(duì)、疫情評(píng)估專(zhuān)家?guī)斓取?/p>