李英林，吉色曲伍，劉大榮，約其伍牛，鄒國惠，周可磊

（1.四川省涼山州動物疫病預(yù)防控制中心，四川 西昌 615000；2.四川省會理市動物疫病預(yù)防控制中心，四川 會理 615100；3.四川省昭覺縣動物疫病預(yù)防控制中心，四川 昭覺 616150；4.四川省寧南縣動物疫病預(yù)防控制中心，四川 寧南 615400）

當(dāng)前和未來一段時間是涼山州脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的特殊時期，建立完善涼山州動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系，有助于充分發(fā)揮實驗室技術(shù)支撐作用和應(yīng)急處置決策能力，提升動物疫病防控能力。本文通過分析涼山州動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)現(xiàn)狀和運行情況，提出研究制定合理的動物疫病監(jiān)測計劃、建立完善獸醫(yī)實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、健全監(jiān)測預(yù)警長效機制和強化監(jiān)測預(yù)警專業(yè)技術(shù)隊伍等發(fā)展對策，以充分發(fā)揮動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系在涼山州動物疫病防控工作中的重要作用。

1 動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)現(xiàn)狀

涼山州獸醫(yī)實驗室總面積約500平方米。實驗室整體配置有空氣過濾系統(tǒng)和實驗室廢水處理系統(tǒng)，及分子生物學(xué)檢測室、病原微生物檢測室、血清學(xué)檢測室、寄生蟲檢測室、解剖室等功能區(qū)，儀器設(shè)備較為齊全?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員7人，能夠獨立開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病和布魯氏桿菌病等人畜共患病的病原學(xué)和血清學(xué)檢測。

實驗室已建立《病料采集、保存及運輸制度》《樣品管理制度》《實驗記錄、檢測報告審核制度》和《實驗室檢測工作流程圖》三項動物疫病監(jiān)測預(yù)警長效機制。

2 動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系的運行現(xiàn)狀

2.1 動物疫病監(jiān)測情況 根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省動物疫病預(yù)防控制中心和涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件要求，涼山州動物疫病預(yù)防控制中心堅持每年開展非洲豬瘟專項監(jiān)測及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫抗體和病原學(xué)監(jiān)測。2021年，每月開展一次非洲豬瘟專項檢測，包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、車輛運輸環(huán)節(jié)、飼料環(huán)節(jié)，每月檢測量為400余份，全年監(jiān)測總量超過4 000 余份。春秋季開展口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫、豬瘟等重大動物疫病免疫抗體和病原學(xué)監(jiān)測，全年共檢測畜禽血清學(xué)樣品3 000余份，病原學(xué)樣品2 000余份。

2.2 動物疫病預(yù)警情況 一是及時在全國動物衛(wèi)生監(jiān)測信息平臺報送實驗室監(jiān)測結(jié)果檢測；二是將實驗室檢測和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，分析同一動物不同病種之間的差別，同一病種不同地域之間的差別，評估動物疫病發(fā)生的風(fēng)險等，最終形成《上半年或下半年涼山州重大動物疫病預(yù)警分析報告》。三是將監(jiān)測結(jié)果和存在問題，正式件通報至17縣市，限期整改落實。

2.3 檢測技術(shù)培訓(xùn)情況 中心對實驗室新進(jìn)人員制定檢測技術(shù)崗前培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)合格后方能參加檢測工作。中心按照每年至少開展2次全州實驗室檢測技術(shù)培訓(xùn)的要求，組織和推薦實驗室人員參加部、省相關(guān)培訓(xùn)和競賽。

3 存在的問題

3.1 動物疫病監(jiān)測計劃制定不合理 一是沒有結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)殖特點，科學(xué)布局采樣監(jiān)測點，監(jiān)測點沒有全面覆蓋養(yǎng)殖、運輸、屠宰、市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成監(jiān)測樣品無代表性。二是每種動物疫病監(jiān)測量平均下達(dá)至17 縣（市），沒有科學(xué)計算監(jiān)測量。三是沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度對監(jiān)測樣品進(jìn)行規(guī)范采集、運輸和保管，造成監(jiān)測樣品質(zhì)量不高。

3.2 監(jiān)測預(yù)警長效機制不健全 現(xiàn)階段，涼山州雖然已建立了部分監(jiān)測預(yù)警長效機制，但也只是和實驗室監(jiān)測內(nèi)容相關(guān)，并沒有與預(yù)警相關(guān)聯(lián)。隨著動物疫病監(jiān)測預(yù)警工作的重要性不斷顯現(xiàn)，健全長效機制顯得尤為重要。

3.3 州、縣兩級獸醫(yī)實驗室無法協(xié)同 近年來，在省、州共同指導(dǎo)下，涼山州縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)得到快速發(fā)展，但同時也面臨很多亟需要解決的問題，如17縣（市）不同程度的缺實驗室運轉(zhuǎn)經(jīng)費、檢測技術(shù)人員和技術(shù)等關(guān)鍵因素，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核嚴(yán)重滯后等問題，造成州、縣兩級獸醫(yī)實驗室在完成工作任務(wù)上無法上下協(xié)同。

3.4 專業(yè)技術(shù)隊伍力量薄弱 涼山州動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系中的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，出現(xiàn)人才斷層，其中最薄弱的力量為采樣技術(shù)隊伍和實驗室檢測技術(shù)隊伍。

4 動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)展對策

4.1 研究制定合理的動物疫病監(jiān)測計劃 應(yīng)全面摸清涼山州畜禽養(yǎng)殖分布情況（規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶規(guī)模分布）、養(yǎng)殖特點、候鳥遷徙路線和自然氣候等。應(yīng)結(jié)合養(yǎng)殖基本情況，按畜禽種類與病種的不同制定監(jiān)測計劃實施方案，包括監(jiān)測布點、監(jiān)測病種、監(jiān)測量和監(jiān)測頻次等內(nèi)容。根據(jù)實驗室監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查情況形成轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警分析報告。此外，建議利用涼山州動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系的現(xiàn)有條件，開展《涼山州動物疫病監(jiān)測模型的建立與應(yīng)用》課題研究，比如以高致病性禽流感監(jiān)測模型的建立為例：首先，根據(jù)涼山州轄區(qū)內(nèi)家禽飼養(yǎng)的分布情況、地理位置、氣候、候鳥遷徙等綜合因素，選定固定的采樣監(jiān)測點，綜合考慮可操作性和代表性，且監(jiān)測場點盡量穩(wěn)定，確保監(jiān)測樣品的代表性和真實性，建立監(jiān)測點檔案，專人負(fù)責(zé)。其次，結(jié)合實際情況，建立實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)的監(jiān)測計劃，比對實驗室篩選適用的監(jiān)測方法和診斷試劑。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)評估高致病性禽流感在全州轄區(qū)的感染狀況和流行趨勢，有條件的情況下可開展病原測序、分型、溯源等方面的分析，提升涼山州高致病性禽流感監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置和防控水平。

4.2 健全監(jiān)測預(yù)警長效機制 根據(jù)涼山州動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系運轉(zhuǎn)需求，健全監(jiān)測預(yù)警相關(guān)制度，包括《動物疫病監(jiān)測預(yù)警流程和制度》《涼山州獸醫(yī)實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理運行制度》和《動物疫情分析會商制度》等。

4.3 建立涼山州獸醫(yī)實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 建立州、縣、屠宰場和規(guī)模養(yǎng)殖場的三級獸醫(yī)實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以地市（級）獸醫(yī)實驗室為一級監(jiān)測點，17縣（市）獸醫(yī)實驗室為二級監(jiān)測點，屠宰場和規(guī)模養(yǎng)殖場為三級監(jiān)測點，探索建立收集、匯總、分析所有網(wǎng)點監(jiān)測信息的長效模式。

4.4 強化監(jiān)測預(yù)警專業(yè)技術(shù)隊伍 根據(jù)動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系的不同任務(wù)和分工，分類建立專業(yè)技術(shù)隊伍，包括采樣隊、實驗室檢測隊、數(shù)據(jù)整理分析上報隊、疫情評估專家?guī)斓取?/p>