韓桂紅，禹玉彬，蔣紹武

（1.四川省廣元市利州區(qū)人民政府東壩街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 廣元 628017；2.四川省廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣元 628017；3.四川省廣元市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 廣元 628017）

1 容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤做法

1.1 檢疫申報(bào)受理 一是超出管轄區(qū)域受理申報(bào)。官方獸醫(yī)對(duì)管轄區(qū)域、養(yǎng)殖狀況、管理相對(duì)人基本情況不了解，使管理相對(duì)人有可乘之機(jī)，可能會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下超出管轄區(qū)域受理申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)。二是超出檢疫范圍受理申報(bào)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)省行政成本，產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)受理屠宰檢疫申報(bào)，疫情發(fā)生期間受理易感動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫申報(bào)等。三是不按規(guī)定時(shí)限受理申報(bào)。

1.2 資料審查不規(guī)范 一是不對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行核實(shí)。特別是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送申報(bào)后，官方獸醫(yī)對(duì)管理相對(duì)人提交的資料審核不嚴(yán)。二是不查驗(yàn)動(dòng)物檢疫申報(bào)主體。按相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖戶未委托、網(wǎng)格員未簽字、申報(bào)人未備案或有違法記錄取消從業(yè)資格的，不得申報(bào)檢疫。三是不查驗(yàn)飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）《動(dòng)物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案。四是不查驗(yàn)收購(gòu)販運(yùn)和運(yùn)輸臺(tái)賬；不查驗(yàn)查驗(yàn)散養(yǎng)戶防疫檔案、強(qiáng)制免疫有效保護(hù)期；不查驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)輸單位、個(gè)人、車輛備案和車載GPS 運(yùn)行情況；不查驗(yàn)動(dòng)物休藥期；不查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)。

1.3 臨床健康檢查不規(guī)范 不查驗(yàn)牲畜標(biāo)識(shí)佩戴情況和核實(shí)所戴標(biāo)識(shí)號(hào)碼與申報(bào)單是否對(duì)應(yīng)。不按照檢驗(yàn)規(guī)程對(duì)動(dòng)物進(jìn)行群體和個(gè)體檢查。

1.4 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不規(guī)范 不進(jìn)行瘦肉精監(jiān)測(cè)或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)。跨省調(diào)運(yùn)生豬不進(jìn)行非洲豬瘟病毒核酸監(jiān)測(cè)。省內(nèi)調(diào)運(yùn)的種豬不參照《跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并提供相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。不按規(guī)定查驗(yàn)繼續(xù)飼養(yǎng)牛羊布病檢測(cè)合格報(bào)告。

1.5 對(duì)檢疫結(jié)果處理不合格 發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情不報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法行為不報(bào)告、不處理；發(fā)現(xiàn)染疫動(dòng)物、病死動(dòng)物產(chǎn)品不報(bào)告、不按規(guī)定監(jiān)督貨主進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)懷疑患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查發(fā)現(xiàn)其他異常情況的，不按相應(yīng)疫病防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

1.6 檢疫出證不規(guī)范 對(duì)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對(duì)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。

對(duì)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品重復(fù)檢疫并出證；偽造檢疫檢驗(yàn)結(jié)果并出證；出具手工證或脫網(wǎng)出證；不在檢疫合格證明上手工簽名或加蓋官方獸醫(yī)專用私人印章。

1.7 資料歸檔不規(guī)范

1.7.1 資料不齊 檢疫申報(bào)單、檢疫工作記錄、瘦肉精和非洲豬瘟核酸以及牛羊布病檢測(cè)合格報(bào)告未與檢疫合格證明存根一起整理歸檔。

1.7.2 不按規(guī)定時(shí)限保存 檢疫申報(bào)單、檢疫工作記錄、瘦肉精以及牛羊布病檢測(cè)合格報(bào)告、檢疫合格證明及非洲豬瘟核酸檢測(cè)合格報(bào)告未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行保存。

2 預(yù)防改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 要根據(jù)工作需要配足配強(qiáng)官方獸醫(yī)，保持官方獸醫(yī)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，每個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)至少保證1～2 名官方獸醫(yī)熟悉管轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖狀況、管理相對(duì)人及其業(yè)務(wù)開展基本情況。同時(shí)，要按照檢疫流程分別設(shè)計(jì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄表，實(shí)行格式化檢疫和流程化記錄，避免檢疫和記錄漏項(xiàng)。

2.2 強(qiáng)化人員培訓(xùn)教育 要針對(duì)動(dòng)物檢疫工作要求變化和人員變動(dòng)情況，適時(shí)開展官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)考核和疑難問(wèn)題研討。針對(duì)數(shù)量較多的動(dòng)物檢疫申報(bào)，官方獸醫(yī)逐一核查標(biāo)識(shí)佩戴難度大，可以由官方獸醫(yī)隨機(jī)抽取一定比例數(shù)量《動(dòng)物檢疫申報(bào)單》載明的牲畜標(biāo)識(shí)號(hào)碼，以倒查方式在車上查驗(yàn)是否屬實(shí)。要以典型案例和身邊發(fā)生的案例為題材經(jīng)常性開展依法行政警示教育，引導(dǎo)督促官方獸醫(yī)依法依規(guī)履職。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 堅(jiān)持制度化、常態(tài)化開展層級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，及時(shí)查處，不留情面，并實(shí)時(shí)曝光違紀(jì)違法案件查處情況。發(fā)現(xiàn)非法《動(dòng)物檢疫合格證明》及時(shí)撤銷，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)。