韓桂紅，禹玉彬，蔣紹武

（1.四川省廣元市利州區(qū)人民政府東壩街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 廣元 628017；2.四川省廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣元 628017；3.四川省廣元市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 廣元 628017）

1 容易出現(xiàn)的錯誤做法

1.1 檢疫申報受理 一是超出管轄區(qū)域受理申報。官方獸醫(yī)對管轄區(qū)域、養(yǎng)殖狀況、管理相對人基本情況不了解，使管理相對人有可乘之機，可能會在利益驅(qū)動下超出管轄區(qū)域受理申報或不如實申報。二是超出檢疫范圍受理申報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)省行政成本，產(chǎn)地檢疫申報點受理屠宰檢疫申報，疫情發(fā)生期間受理易感動物及其產(chǎn)品檢疫申報等。三是不按規(guī)定時限受理申報。

1.2 資料審查不規(guī)范 一是不對申報資料進(jìn)行核實。特別是實行網(wǎng)絡(luò)平臺推送申報后，官方獸醫(yī)對管理相對人提交的資料審核不嚴(yán)。二是不查驗動物檢疫申報主體。按相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)殖戶未委托、網(wǎng)格員未簽字、申報人未備案或有違法記錄取消從業(yè)資格的，不得申報檢疫。三是不查驗飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）《動物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案。四是不查驗收購販運和運輸臺賬；不查驗查驗散養(yǎng)戶防疫檔案、強制免疫有效保護(hù)期；不查驗動物運輸單位、個人、車輛備案和車載GPS 運行情況；不查驗動物休藥期；不查驗畜禽標(biāo)識。

1.3 臨床健康檢查不規(guī)范 不查驗牲畜標(biāo)識佩戴情況和核實所戴標(biāo)識號碼與申報單是否對應(yīng)。不按照檢驗規(guī)程對動物進(jìn)行群體和個體檢查。

1.4 實驗室檢測不規(guī)范 不進(jìn)行瘦肉精監(jiān)測或不按規(guī)定監(jiān)測?？缡≌{(diào)運生豬不進(jìn)行非洲豬瘟病毒核酸監(jiān)測。省內(nèi)調(diào)運的種豬不參照《跨省調(diào)運種用、乳用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進(jìn)行實驗室檢測，并提供相應(yīng)檢測報告。不按規(guī)定查驗繼續(xù)飼養(yǎng)牛羊布病檢測合格報告。

1.5 對檢疫結(jié)果處理不合格 發(fā)現(xiàn)動物疫情不報告；發(fā)現(xiàn)違法行為不報告、不處理；發(fā)現(xiàn)染疫動物、病死動物產(chǎn)品不報告、不按規(guī)定監(jiān)督貨主進(jìn)行無害化處理；對懷疑患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查發(fā)現(xiàn)其他異常情況的，不按相應(yīng)疫病防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實驗室檢測。

1.6 檢疫出證不規(guī)范 對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。

對附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動物及動物產(chǎn)品重復(fù)檢疫并出證；偽造檢疫檢驗結(jié)果并出證；出具手工證或脫網(wǎng)出證；不在檢疫合格證明上手工簽名或加蓋官方獸醫(yī)專用私人印章。

1.7 資料歸檔不規(guī)范

1.7.1 資料不齊 檢疫申報單、檢疫工作記錄、瘦肉精和非洲豬瘟核酸以及牛羊布病檢測合格報告未與檢疫合格證明存根一起整理歸檔。

1.7.2 不按規(guī)定時限保存 檢疫申報單、檢疫工作記錄、瘦肉精以及牛羊布病檢測合格報告、檢疫合格證明及非洲豬瘟核酸檢測合格報告未按規(guī)定時限進(jìn)行保存。

2 預(yù)防改進(jìn)措施

2.1 加強頂層設(shè)計 要根據(jù)工作需要配足配強官方獸醫(yī)，保持官方獸醫(yī)隊伍相對穩(wěn)定，每個產(chǎn)地檢疫申報點至少保證1～2 名官方獸醫(yī)熟悉管轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖狀況、管理相對人及其業(yè)務(wù)開展基本情況。同時，要按照檢疫流程分別設(shè)計動物產(chǎn)地檢疫記錄表，實行格式化檢疫和流程化記錄，避免檢疫和記錄漏項。

2.2 強化人員培訓(xùn)教育 要針對動物檢疫工作要求變化和人員變動情況，適時開展官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)考核和疑難問題研討。針對數(shù)量較多的動物檢疫申報，官方獸醫(yī)逐一核查標(biāo)識佩戴難度大，可以由官方獸醫(yī)隨機抽取一定比例數(shù)量《動物檢疫申報單》載明的牲畜標(biāo)識號碼，以倒查方式在車上查驗是否屬實。要以典型案例和身邊發(fā)生的案例為題材經(jīng)常性開展依法行政警示教育，引導(dǎo)督促官方獸醫(yī)依法依規(guī)履職。

2.3 強化監(jiān)督檢查 堅持制度化、常態(tài)化開展層級監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，及時查處，不留情面，并實時曝光違紀(jì)違法案件查處情況。發(fā)現(xiàn)非法《動物檢疫合格證明》及時撤銷，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。對涉嫌犯罪的，堅決依法移送司法機關(guān)。