郭孔生 薛慧麗

(蒙古國研究大學(xué)，蒙古 烏蘭巴托 999097；廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510925)

在國際形勢(shì)處于百年未有之大變局的當(dāng)下，雖然全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但是技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐在加快，世界已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新密集時(shí)代。創(chuàng)新密集時(shí)代的典型特征是技術(shù)密集、資本密集、專利密集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、高附加值等(1)梅詩曄、劉林青：《技術(shù)密集型制造業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性——國際比較及影響因素》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2018年第11期，第112-119頁。，簡(jiǎn)而言之，就是世界一流大學(xué)呈密集分布、集聚發(fā)展之勢(shì)。在創(chuàng)新密集時(shí)代，國際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)也從靜態(tài)“量”的層面向動(dòng)態(tài)“質(zhì)”的層面轉(zhuǎn)變。在這樣的背景下，借鑒紐約、波士頓、舊金山、東京等世界一流灣區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育集聚發(fā)展顯得十分緊迫。這是因?yàn)?，世界一流灣區(qū)不但擁有天然的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且擁有舉世矚目的經(jīng)濟(jì)總量，更重要的是擁有眾多世界一流大學(xué)的強(qiáng)勁支撐。本文將世界一流灣區(qū)的高水平私立大學(xué)作為考察對(duì)象，從國際經(jīng)驗(yàn)的視角，審視世界一流灣區(qū)特別是國際高水平私立高等教育集聚發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育集聚發(fā)展提出可行性路徑。

一、核心概念與灣區(qū)高等教育集聚發(fā)展現(xiàn)狀

集群是一個(gè)生態(tài)學(xué)概念，意為不同種群在同一棲所的集聚形式和共生關(guān)系(2)仵鳳清、白如雪：《創(chuàng)新集群演化生態(tài)學(xué)分析》，《數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)》2020年第1期，第319-323頁。。集群也是一個(gè)物理學(xué)概念，指集成的通信系統(tǒng)可以起到資源共享、成本分擔(dān)、高效運(yùn)行的效應(yīng)。高等教育的空間布局符合“核心—外圍”理論，其空間分布同樣可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成高等教育集群。高等教育集聚是高等教育結(jié)構(gòu)布局在地域空間上的特殊表現(xiàn)形式，眾多大學(xué)集聚在一起就會(huì)形成區(qū)域性大學(xué)群落，它既表現(xiàn)為一定量的規(guī)定性，也表現(xiàn)為一定質(zhì)的規(guī)定性。高等教育集聚最大的意義與價(jià)值就是集聚辦學(xué)資源、融合教育要素、共享教育設(shè)施、推進(jìn)互動(dòng)合作、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

(一)核心概念界定

本文最核心的一個(gè)概念就是“高等教育集聚”，所以，在闡述灣區(qū)高等教育集聚發(fā)展?fàn)顩r之前，必須先把這一核心概念界定清楚。王慶(2006)認(rèn)為，“大學(xué)集群”是一組獨(dú)立的大學(xué)以拓展為本位、以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為路徑、以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，在某一區(qū)域或特定領(lǐng)域聯(lián)結(jié)在一起，并與周邊環(huán)境一體化的空間集聚體(3)王慶：《大學(xué)集群要素結(jié)構(gòu)和三維特征分析》，《當(dāng)代教育論壇》2006年第21期，第89-91頁。。潘海生(2010)認(rèn)為，“大學(xué)集群”是為了實(shí)現(xiàn)一定目的和提升大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在某一區(qū)域內(nèi)，一組自主獨(dú)立的大學(xué)，通過密切聯(lián)結(jié)，最終形成的相互關(guān)聯(lián)、與環(huán)境有機(jī)融合、結(jié)構(gòu)松散的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(4)潘海生：《大學(xué)集群和諧發(fā)展的機(jī)制研究》，天津大學(xué)2010年博士學(xué)位論文，第146-192頁。。

借鑒“大學(xué)集群”的概念，“高等教育集聚”可以定義為：在特定空間領(lǐng)域內(nèi)，密切聯(lián)結(jié)在一起的相互獨(dú)立、相互影響、相互依賴的眾多高等教育機(jī)構(gòu)，以提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，以培養(yǎng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為路徑，以集聚人才資源為抓手，以政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資深度交融為手段，最終實(shí)現(xiàn)與區(qū)域環(huán)境密切融合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切關(guān)聯(lián)并高度集聚發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象(5)許長青、郭孔生、周麗萍：《高等教育、區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長：粵港澳大灣區(qū)高等教育融合與大學(xué)集聚發(fā)展研究》，廣東高等教育出版社2021年版，第132-156頁。。從數(shù)量上看，如果某一區(qū)域集聚的高校達(dá)10所以上，學(xué)生達(dá)10萬人以上，就是一種很明顯的集聚現(xiàn)象。如果某一區(qū)域集聚的高校達(dá)100所以上，就是一種高度集聚的現(xiàn)象。集聚發(fā)展是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切互動(dòng)、交相作用的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是一種創(chuàng)新集群。

(二)美國三大灣區(qū)高等教育的集聚發(fā)展

紐約灣區(qū)、波士頓灣區(qū)(6)第一次把波士頓灣區(qū)當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的灣區(qū)進(jìn)行考察的學(xué)者是中山大學(xué)許長青教授。、舊金山灣區(qū)是美國的三大灣區(qū)。紐約灣區(qū)雄居世界灣區(qū)之首，全球500強(qiáng)企業(yè)中有20多家在灣區(qū)內(nèi)落地，整個(gè)灣區(qū)為美國貢獻(xiàn)了3%的GDP，號(hào)稱“世界第一灣”。紐約灣區(qū)集聚了哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、紐約大學(xué)等世界知名的高水平大學(xué)，僅紐約州境內(nèi)就有大學(xué)及各類學(xué)院400多所(7)教育部：《美國學(xué)校名單：New York》，2022-05-13，http：//jsj.moe.gov.cn/news/1/199.shtml。，其中，紐約州的州立大學(xué)便有71所分校，整個(gè)紐約州的在校大學(xué)生達(dá)70多萬人。波士頓灣區(qū)集聚了5所世界排名前100名的頂級(jí)研究型私立大學(xué)與6所世界排名在100—500名的高水平研究型私立大學(xué)。美國8所“常春藤盟?！敝校ㄊ款D灣區(qū)同樣集聚了4所高水平私立大學(xué)，即哈佛大學(xué)、布朗大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)，哈佛大學(xué)還與灣區(qū)內(nèi)的麻省理工學(xué)院、塔夫斯大學(xué)、波士頓學(xué)院、布蘭迪斯大學(xué)并稱“波士頓五大名?！薄err(1995)認(rèn)為，這個(gè)北起波士頓、橫貫紐約、南抵華盛頓的高等教育集群，不但擁有美國40%的科學(xué)院院士，而且擁有美國46%的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，“這里的高等教育呈現(xiàn)在我們面前的不再是學(xué)術(shù)高峰星羅棋布，而是一幅學(xué)術(shù)山脈占主導(dǎo)地位的畫卷”(8)Kerr C，The Uses Of The University 4th，Harvard University Press，1995，pp.65-88.。而舊金山灣區(qū)集聚了斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州理工學(xué)院、加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)圣地亞哥分校5所世界排名前100名的頂級(jí)高水平大學(xué)，還有加州大學(xué)戴維斯分校、加州大學(xué)圣克魯茲分校、加州大學(xué)圣巴巴拉分校、加州大學(xué)歐文分校、南加州大學(xué)、加州大學(xué)河濱分校6所世界排名在100—500名的高水平大學(xué)。可見，美國三大灣區(qū)的世界高水平大學(xué)呈現(xiàn)出一種高度集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)東京灣區(qū)高等教育的集聚發(fā)展

東京灣區(qū)是日本灣區(qū)的典型代表，又稱“大東京地區(qū)”，主要由“一都”(東京都)與“三縣”(埼玉縣、千葉縣、神奈川縣)組成，總面積約1.36萬平方公里，占日本總面積的3.5%，人口約3 700萬，占日本總?cè)丝诘?7%(9)朱燁丹：《東京灣區(qū)發(fā)展對(duì)杭州灣區(qū)建設(shè)的啟示》，《東北亞經(jīng)濟(jì)研究》2018 年第6期，第67-77頁。。東京灣區(qū)呈濱海發(fā)展形態(tài)，具有很高的開放度和極強(qiáng)的復(fù)合特性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)(10)許斌豐：《技術(shù)創(chuàng)新鏈視角下長三角三省一市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同研究》，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)2019年博士學(xué)位論文，第23-58頁。。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年日本共有780所高校，而東京灣區(qū)就占據(jù)225所(11)姚瑤：《東京灣區(qū)前世今生：從“世界最大工業(yè)帶”到知識(shí)型灣區(qū)》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2019年9月18日，第10版。。為了鼓勵(lì)日本頂尖高校向國際化進(jìn)軍，培養(yǎng)國際化人才，強(qiáng)化學(xué)生的國際化對(duì)應(yīng)能力，全面提升高等教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力，文部科學(xué)省于2012年啟動(dòng)了“牽引國際化人才大學(xué)”項(xiàng)目(12)該計(jì)劃是日本文部科學(xué)省為培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能在國際舞臺(tái)上活躍的人才以及強(qiáng)化學(xué)生的國際化對(duì)應(yīng)能力而提出的教育體制的整備計(jì)劃，由日本學(xué)術(shù)振興會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查。2012年有42所大學(xué)入選該計(jì)劃，2016年該計(jì)劃正式結(jié)束。該計(jì)劃相關(guān)資訊均來自“日本學(xué)術(shù)振興會(huì)”官網(wǎng)(https：//www.jsps.go.jp)。，共有42 所高校入選，其中位于東京灣區(qū)的有26所。2014 年，文部科學(xué)省又啟動(dòng)了“超級(jí)國際化大學(xué)”計(jì)劃(13)陳洋：《“超級(jí)國際化大學(xué)”計(jì)劃：日本的一次教育維新》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年10月25日，第6版。，共有37所高校入選，其中位于東京灣區(qū)的有17所。可見，日本東京灣區(qū)的高等教育也呈現(xiàn)出一種高度集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(四)粵港澳灣區(qū)高等教育的集聚發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)是我國灣區(qū)的典型代表，主要由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)以及廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市組成，總面積約5.6萬平方公里。截至2018年底，粵港澳大灣區(qū)人口已達(dá)7 000萬，當(dāng)年GDP總量達(dá)1.6萬億美元，人均GDP 2.04萬美元，為全國貢獻(xiàn)了11.8%的GDP，世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)20家(14)彭琳、王彪、郭小戈等：《20家大灣區(qū)企業(yè)入圍世界500強(qiáng)》，《南方日?qǐng)?bào)》2018年7月23日，第A06版。?；浉郯拇鬄硡^(qū)是新時(shí)代又一次改革開放的排頭兵，是勇立潮頭開先河的集成創(chuàng)新區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的“先手棋”(15)賀蓓：《粵港澳大灣區(qū)將打造世界級(jí)高等教育集群》，《南方都市報(bào)》2018年3月25日，第A01版。。目前，粵港澳大灣區(qū)的世界頂級(jí)高水平大學(xué)主要集聚在香港。從2022年QS世界大學(xué)排名來看，灣區(qū)內(nèi)集聚了香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港理工大學(xué)5所世界排名前100名的頂級(jí)高水平大學(xué)，這5所高校集中在陸地面積只有1 106.34平方公里的香港，可見粵港澳大灣區(qū)的世界頂級(jí)高水平大學(xué)在香港呈現(xiàn)出一種高度集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，中山大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、澳門大學(xué)、華南理工大學(xué)5所世界排名在100—500名的高水平大學(xué)主要分布在廣州、深圳、香港、澳門。根據(jù)教育部近兩年公布的《香港高等學(xué)校名單》《澳門高等學(xué)校名單》《全國普通高等學(xué)校名單》，粵港澳大灣區(qū)的民辦(私立)高校共有67所，在校生超100萬人。雖然灣區(qū)目前還沒有一所民辦高校進(jìn)入世界排名前500名，但是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，民辦高等教育作為高等教育的重要組成部分，其集聚發(fā)展的研究是非常必要且極具意義的。

二、粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育集聚發(fā)展存在的主要問題

粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育面臨的主要問題在于國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈未形成、教育資源未實(shí)現(xiàn)共享、粵港澳三地高校之間開展合作交流不夠等。

(一)灣區(qū)內(nèi)民辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

“十四五”時(shí)期我國高等教育整體進(jìn)入普及化發(fā)展新階段，外部環(huán)境與內(nèi)部需求將發(fā)生深刻變化(16)戚業(yè)國：《“十四五”時(shí)期高等教育的發(fā)展環(huán)境與高校的戰(zhàn)略選擇》，《復(fù)旦教育論壇》2021年第2期，第5-11頁。，粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育面臨的國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大。然而，我國民辦高等教育的國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力都很弱。首先，從國內(nèi)環(huán)境看，民辦高校的起步晚于公辦高校，生源質(zhì)量弱于公辦高校，特別是高校擴(kuò)招之后，其生源質(zhì)量進(jìn)一步下降。其次，從國際環(huán)境看，受經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的影響，中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)等辦學(xué)形式也對(duì)民辦高等教育的發(fā)展造成沖擊。從當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)67所民辦(私立)高校來看，能夠進(jìn)入世界大學(xué)四大排行榜的只有澳門科技大學(xué)。該校在2021年“泰晤士高等教育世界大學(xué)排名”位列前300強(qiáng)，在亞洲排第32名。香港樹仁大學(xué)在2021年QS亞洲大學(xué)排名進(jìn)入301—350區(qū)間。從中國內(nèi)地全部民辦高校排名看，艾瑞深校友會(huì)2021年民辦大學(xué)排名的數(shù)據(jù)顯示，珠海科技學(xué)院與武昌首義學(xué)院、西安歐亞學(xué)院并列第1名，廣州南方學(xué)院排第4名，廣州城市理工學(xué)院排第7名，廣東科技學(xué)院排第12名。而根據(jù)“武書連2021中國民辦大學(xué)綜合實(shí)力排行榜”的數(shù)據(jù)，廣東省排名最靠前的是珠海科技學(xué)院(第5名)，接著依次是電子科技大學(xué)中山學(xué)院(第7名)、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院(第16名)、廣州新華學(xué)院(第28名)、廣州城市理工學(xué)院(第32名)和廣州南方學(xué)院(第45名)?？梢姡浉郯拇鬄硡^(qū)民辦高等教育的辦學(xué)實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力都不是很強(qiáng)。

(二)灣區(qū)內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈未形成

民辦高校主要靠自籌經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，政府投入少，且具備技術(shù)創(chuàng)新的高層次人才特別少，所以愿意與民辦高校合作的企業(yè)較少。除了澳門科技大學(xué)擁有月球與行星科學(xué)、中藥質(zhì)量研究2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之外(17)《澳門科技大學(xué)月球與行星科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室澳門太空探索與科學(xué)中心》，《國防科技工業(yè)》2020年第7期，第56頁。，灣區(qū)內(nèi)其他民辦高校當(dāng)前沒有國家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?？傮w來看，全國民辦高校科研實(shí)力都較弱。透過西方發(fā)達(dá)國家私立高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看到，研究型高水平私立大學(xué)是這些國家基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)的重要力量。比如，紐約灣區(qū)就集聚了哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、紐約大學(xué)等世界排名前100名的頂級(jí)研究型私立大學(xué)。在粵港澳大灣區(qū)的民辦高校中，除了澳門科技大學(xué)、香港都會(huì)大學(xué)、澳門城市大學(xué)等少數(shù)幾所私立高校具備獨(dú)立招收博士、碩士研究生之外，其他民辦高校尚未擁有獨(dú)立招收博士、碩士研究生的資格。由于基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等方面的能力和水平與世界一流灣區(qū)的研究型私立大學(xué)有著很大差距，如何服務(wù)社會(huì)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新等，都是擺在粵港澳大灣區(qū)民辦高校面前的難題。究其原因，民辦高校辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，很難吸引“高精尖”的技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng)新方面的人才，未形成“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈。

(三)灣區(qū)內(nèi)民辦高等教育資源未實(shí)現(xiàn)共享

建設(shè)具有國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平大學(xué)，是粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育亟待解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。要解決這個(gè)問題，牽涉到生源、人才、經(jīng)費(fèi)和教育資源共享等方面。由于灣區(qū)內(nèi)各民辦高校的辦學(xué)特色不夠鮮明，缺乏多方互利共贏機(jī)制，本來就非常有限的教育資源不但沒有實(shí)現(xiàn)共建與共享，還存在因重復(fù)建設(shè)而被浪費(fèi)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，最為寶貴的人才資源未能共享。骨干教師資源基本上都是民辦高校獨(dú)有的資源，不愿與其他高校共享(18)周海濤、廖苑伶：《民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)》，《復(fù)旦教育論壇》2021年第3期，第69-74頁。。其次，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源短缺且未能共享。各民辦高校的學(xué)校本位觀念較強(qiáng)，把有限的優(yōu)勢(shì)資源、特色資源視為制勝的重要法寶，不愿與其他高校共享。最后，校際學(xué)分互認(rèn)的彈性學(xué)習(xí)機(jī)制未能建立。學(xué)生不能跨校選課，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、師資資源、圖書資源都未實(shí)現(xiàn)共享。特別是在沖擊世界一流灣區(qū)的背景下，粵港澳大灣區(qū)擁有60多所民辦高校的體量?jī)?yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，像澳門科技大學(xué)這樣具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一流私立大學(xué)的龍頭作用也沒有得到充分體現(xiàn)，國家高等教育發(fā)展平臺(tái)也沒有得到充分利用，這些都反映出目前灣區(qū)內(nèi)民辦高等教育資源未實(shí)現(xiàn)共建共享。

(四)粵港澳三地民辦高校合作交流開展不夠

如前文所述，粵港澳大灣區(qū)的民辦(私立)高校共計(jì)67所，其分布情況為廣州29所，香港14所，澳門6所，東莞5所，珠海與肇慶各4所，深圳、中山、佛山、惠州、江門五市各1所。灣區(qū)內(nèi)民辦高等教育呈現(xiàn)非常明顯的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在民辦(私立)高?；旧霞墼趶V州、香港、澳門、東莞、珠海、肇慶等城市，且超過70%的學(xué)校集聚在廣州、香港和澳門三個(gè)城市，但僅澳門科技大學(xué)入選了2021年“泰晤士高等教育世界大學(xué)排名”且居于前300強(qiáng)。因此，灣區(qū)內(nèi)民辦高等教育當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展。與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界一流灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作還較緊密，但在教育領(lǐng)域的合作較為滯后，僅澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)與海內(nèi)外200多所院校建立了廣泛的合作交流或密切的伙伴關(guān)系(19)張萌、方曉田：《行穩(wěn)致遠(yuǎn)：澳門高等教育發(fā)展的回顧與前瞻》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2020年第3期，第7-16頁。。如果說粵港澳三地民辦高等教育的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展是受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、觀念意識(shí)、教育模式等方面的影響，內(nèi)地9市的民辦高校之間、民辦高校與公辦高校之間、民辦高校與國內(nèi)外其他高水平大學(xué)之間的合作開展得也不充分。

三、世界一流灣區(qū)高等教育集聚發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

當(dāng)今，紐約灣區(qū)、波士頓灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)四大灣區(qū)比翼齊飛，但是特點(diǎn)與定位各不相同，并形成了各自的高等教育集聚發(fā)展特色。

(一)紐約灣區(qū)：以金融灣區(qū)為依托

紐約灣區(qū)最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的是金融業(yè)，其核心定位就是金融灣區(qū)。在美國東部，紐約灣區(qū)擁有非常突出的天時(shí)、地利與人和優(yōu)勢(shì)。從天時(shí)看，在20世紀(jì)后半葉，整個(gè)紐約都市圈的人口陸續(xù)向郊區(qū)遷移(20)龐德良、唐藝彬：《紐約都市圈的城市空間結(jié)構(gòu)功能及其演化動(dòng)力因素》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2012年第7期，第252-254頁。，城市出現(xiàn)“空心化”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求非常強(qiáng)烈。就在這個(gè)特殊的關(guān)鍵時(shí)刻，以服務(wù)業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)開始在紐約都市圈崛起，華爾街至今仍是世界金融的“心臟”。它不但擁有紐約證券交易所、納斯達(dá)克證券交易所、6家美國大銀行等重量級(jí)的金融機(jī)構(gòu)，而且聚集了2 900多家世界金融、證券、期貨、保險(xiǎn)和外貿(mào)機(jī)構(gòu)。全美500強(qiáng)企業(yè)中，總部設(shè)在紐約灣區(qū)的超過1/3。當(dāng)前，金融業(yè)仍是紐約灣區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。從地利看，位于美國東海岸的紐約灣處于非常特別的地理位置。自19世紀(jì)初伊利運(yùn)河開通之后，紐約灣成為美國唯一可以與五大湖區(qū)連接的大型海港。與美國西海岸相比，紐約距離歐洲更近，交通耗時(shí)更短，這種獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)對(duì)于經(jīng)常需要出差的華爾街金融人士來說非常重要。從人和看，和諧統(tǒng)籌的跨州規(guī)劃給紐約灣區(qū)帶來了良性發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)灣區(qū)資源利用最大化的同時(shí)，還促進(jìn)了教育、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和金融的大發(fā)展。4所“常春藤盟校”的助力，促成了紐約灣區(qū)內(nèi)世界一流大學(xué)的集聚效應(yīng)。

(二)波士頓灣區(qū)：多元主體融合創(chuàng)新

波士頓灣區(qū)的發(fā)展路徑是多元主體融合創(chuàng)新。波士頓不但被譽(yù)為“美國的雅典之城”，而且素有“東部硅谷”“生物醫(yī)藥之都”之稱(21)宋旭琴：《世界灣區(qū)城市群的形成以及對(duì)我國建設(shè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的啟示》，《商業(yè)文化》2022年第18期，第34-36頁。。這主要是因?yàn)?，波士頓大都會(huì)區(qū)擁有100多所高校、超25萬的大學(xué)生。20世紀(jì)末，波士頓灣區(qū)借助全球化的浪潮，充分發(fā)揮高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和高端人才聚集的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以生物科技與醫(yī)療科技為代表的高科技產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高層次的全球區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全球生物科技公司與制藥公司的聚集地，也成為“生物科技灣區(qū)”的典范。波士頓灣區(qū)之所以能迸發(fā)出這么強(qiáng)勁的創(chuàng)新實(shí)力，最重要的原因是在灣區(qū)內(nèi)形成了由政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體共同構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。波士頓灣區(qū)聚集了4所“常春藤盟?！焙吐槭±砉W(xué)院等眾多世界一流大學(xué)。憑借著世界一流大學(xué)高度集聚的優(yōu)勢(shì)，波士頓灣區(qū)開啟了大學(xué)與企業(yè)“密切交流、聯(lián)合研究、長期合作”的校企集群發(fā)展模式，不但構(gòu)建了跨區(qū)域的人才平臺(tái)、合作平臺(tái)與創(chuàng)新平臺(tái)，而且為整個(gè)灣區(qū)營造了校企深度合作、特色資源共享的良好氛圍，全面拓展了高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)各類研究人員交流的頻度、廣度和深度，在為“世界生物科技中心”的形成奠定重要基礎(chǔ)的同時(shí)，還打造了“知識(shí)鏈—價(jià)值鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈”相互銜接的發(fā)展模式，充分發(fā)揮了大學(xué)集群強(qiáng)大的知識(shí)溢出效應(yīng)，從而更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)融合，為科技創(chuàng)新系統(tǒng)帶來了“倍增效應(yīng)”，最終使波士頓獲得了“世界生物科技中心”的國際聲譽(yù)。

(三)舊金山灣區(qū)：多中心協(xié)同引領(lǐng)

舊金山灣區(qū)擁有全球最宜人的自然條件、氣候條件與生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)美、科技發(fā)達(dá)著稱于世，不但擁有舉世聞名的“硅谷”，而且擁有斯坦福大學(xué)、加州伯克利分校等20多所世界一流大學(xué)，此外，還是谷歌、蘋果、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭和特斯拉等重量級(jí)企業(yè)的全球總部所在地，技術(shù)、人才、知識(shí)等資源均可實(shí)現(xiàn)校企共享。因此，舊金山灣區(qū)不但擁有世界“科技灣區(qū)”的美譽(yù)，而且擁有“世界上最杰出的高等教育系統(tǒng)”(22)陳先哲：《多重邏輯下的舊金山灣區(qū)高等教育集群崛起》，《比較教育研究》2020年第10期，第11-17頁。。舊金山灣區(qū)獨(dú)有的發(fā)展模式可歸納為“多中心”協(xié)同創(chuàng)新、“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)模式?！岸嘀行摹眳f(xié)同創(chuàng)新是指以舊金山、南灣、東灣為中心的三大世界一流大學(xué)集群協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、抱團(tuán)創(chuàng)新的格局?！邦I(lǐng)頭雁”引領(lǐng)模式是指三個(gè)中心都有一到兩所世界一流大學(xué)作為“領(lǐng)頭雁”，舊金山的“領(lǐng)頭雁”是加州大學(xué)舊金山分校(世界排名第11名)，南灣的“領(lǐng)頭雁”是斯坦福大學(xué)(世界排名第3名)與加州理工學(xué)院(世界排名第9名)，東灣的“領(lǐng)頭雁”是加州伯克利分校(世界排名第4名(23)加州大學(xué)舊金山分校、斯坦福大學(xué)、加州理工學(xué)院、加州伯克利分校四所大學(xué)的排名均是指2022年U.S. News的全球排名。)。這種強(qiáng)大的大學(xué)陣容和突出的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是其他任何一個(gè)灣區(qū)無法比擬的。所以，只有在舊金山才能形成“知識(shí)鏈—價(jià)值鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈”相互銜接的世界高科技中心——硅谷。

(四)東京灣區(qū)：強(qiáng)核—龍頭—聯(lián)盟發(fā)展

東京是東京灣區(qū)的核心城市，也是日本的首都，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的定位是其他任何一個(gè)世界級(jí)的大灣區(qū)所不具備的。灣區(qū)內(nèi)聚集了日本1/3的人口、2/3的經(jīng)濟(jì)總量、3/4的工業(yè)產(chǎn)值，以“一都三縣”為核心的東京灣區(qū)其實(shí)就是日本最大的工業(yè)城市群，是名副其實(shí)的“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”(24)卓澤林、羅萍：《日本東京灣區(qū)高校聯(lián)盟建設(shè)的動(dòng)力、運(yùn)行機(jī)制及其啟示》，《大學(xué)教育科學(xué)》2021年第4期，第32-38頁。。東京不但是日本的政治與經(jīng)濟(jì)中心，而且是世界重要的金融與商貿(mào)中心。東京具有多功能、多中心疊加而形成的“強(qiáng)核”引領(lǐng)的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)也體現(xiàn)在高等教育集群發(fā)展方面：日本“超級(jí)國際化大學(xué)”建設(shè)名單中，東京灣區(qū)占了17所(東京16所、千葉1所)；“牽引國際化人才大學(xué)”建設(shè)名單中，東京灣區(qū)占了28所(東京26所、千葉1所、埼玉1所)。正是坐落在東京的16所“超級(jí)國際化大學(xué)”與26所“牽引國際化人才大學(xué)”，形成了非常明顯的高等教育聯(lián)盟，呈現(xiàn)出“強(qiáng)核”引領(lǐng)、“龍頭”輻射、“聯(lián)盟”發(fā)展的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，東京慢慢形成了獨(dú)特的“東京模式”——以“政產(chǎn)學(xué)研”為“龍頭”的輻射模式，其強(qiáng)勁的輻射作用與東京作為全國政治中心的“強(qiáng)核”功能是密不可分的。不過，東京灣區(qū)的發(fā)展也存在明顯的缺陷，即產(chǎn)業(yè)與教育等各領(lǐng)域都出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。為了改變這種局面，日本政府把橫濱、千葉、川崎、橫須賀等劃為東京的副中心城市，以發(fā)掘東京灣區(qū)新的增長極。

四、粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育集聚發(fā)展的路徑選擇

根據(jù)對(duì)高水平私立大學(xué)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯的紐約灣區(qū)、波士頓灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的考察，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育面臨的主要問題，建議粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育依托國家戰(zhàn)略，提升國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈；發(fā)揮體量?jī)?yōu)勢(shì)，建立資源共享機(jī)制；建立高校聯(lián)盟，推進(jìn)三地高校深入合作。

(一)依托國家戰(zhàn)略，提升國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。進(jìn)入“十四五”之后，灣區(qū)內(nèi)民辦高等教育的集聚發(fā)展必須緊扣建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)我國高等教育進(jìn)入普及化階段的社會(huì)需求，把握世界一流高等教育發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，選擇最能體現(xiàn)自身特色的細(xì)分市場(chǎng)，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)現(xiàn)從“大雜全舊”到“專精特新”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)已然明確“建設(shè)世界一流灣區(qū)”的戰(zhàn)略定位，灣區(qū)內(nèi)的民辦高校也必須把建設(shè)世界一流民辦高校作為發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)民辦高校的辦學(xué)實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力都不強(qiáng)，除澳門科技大學(xué)外，還沒有民辦高校能進(jìn)入世界大學(xué)排行榜。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全面闡釋了國家從重?cái)?shù)量增長到重質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，是國家建設(shè)國際一流灣區(qū)與世界級(jí)城市群、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)群的重要舉措(25)楊愛平：《粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群治理體系創(chuàng)新的路徑選擇》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第6期，第15-25頁。。依托這樣難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，借助粵港澳大灣區(qū)豐富的教育資源，加上中國政府多年來對(duì)特區(qū)發(fā)展的高度重視，灣區(qū)內(nèi)的民辦高校一定要緊跟粵港澳大灣區(qū)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的步伐，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，通過集聚發(fā)展全面提升自身的國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈

從世界一流灣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，無論是紐約灣區(qū)、波士頓灣區(qū)，還是舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，基本上都是世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)港灣、全球性的人才港灣、高水平大學(xué)集聚的知識(shí)港灣。它們憑借著經(jīng)濟(jì)、人才、知識(shí)、資本等要素集聚的強(qiáng)大支撐，成為世界級(jí)的金融灣區(qū)、生物灣區(qū)、科技灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。世界一流灣區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn)，即擁有一套完善的“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”多元主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。在高等教育聚集發(fā)展的背景下，這種多元主體協(xié)同創(chuàng)新的做法已經(jīng)逐漸成為創(chuàng)新活動(dòng)的主流。政府作為政策創(chuàng)新主體，其主要作用是為大學(xué)和企業(yè)的合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從政策上解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，其主要作用是通過技術(shù)創(chuàng)新，把大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新這個(gè)潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的。大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)作為知識(shí)創(chuàng)新主體，其主要作用是通過知識(shí)創(chuàng)新，引領(lǐng)科學(xué)研究潮流和技術(shù)改革方向，因?yàn)橹R(shí)創(chuàng)新不但是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，而且是技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的源頭。政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)基于創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)形成的循環(huán)鏈，在創(chuàng)新成果產(chǎn)出活動(dòng)中始終圍繞“創(chuàng)新”這一核心，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同(26)肖瀅、羅林波、吳易城等：《高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)政策研究——以近年197所院校的有效政策樣本為例》，《中國高?？萍肌?021年第10期，第91-96頁。，是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技成果創(chuàng)新、高等教育集聚、創(chuàng)新要素集聚的保障鏈。因此，要對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托粵港澳三地教育與產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈，為國際科技創(chuàng)新中心與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)提供政策、技術(shù)、人才和知識(shí)方面的重要支撐。

(三)發(fā)揮體量?jī)?yōu)勢(shì)，建立資源共享機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)具有國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平大學(xué)，就必須充分發(fā)揮灣區(qū)內(nèi)近200所大學(xué)的體量?jī)?yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)政策、技術(shù)、人才、知識(shí)等方面的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多方互利共贏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立教育資源的共建共享機(jī)制。這樣做一方面可以避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，另一方面可以促進(jìn)民辦高校辦出特色，從而提升大學(xué)的國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力。從政策創(chuàng)新的角度看，可以順著以下三個(gè)思路推進(jìn)，以全面推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的人才、教學(xué)、課程和圖書等資源在灣區(qū)內(nèi)共建共享。一是構(gòu)建“不為我所有，但為我所用”的人才資源共享機(jī)制，灣區(qū)內(nèi)每所大學(xué)、企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的人才可以互聘互用，構(gòu)建教師資源、人才資源自由流動(dòng)的靈活用人機(jī)制。二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色資源共享平臺(tái)，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)每所大學(xué)最有優(yōu)勢(shì)、最具特色的教育教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)共享，學(xué)生可以跨校選課和學(xué)習(xí)，教師可以跨校任教。三是構(gòu)建校際學(xué)分互認(rèn)的彈性學(xué)制，灣區(qū)內(nèi)所有學(xué)生實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)大學(xué)一卡通”，每所大學(xué)均按課程學(xué)分收取學(xué)費(fèi)。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)的大機(jī)遇下，民辦高校應(yīng)該充分發(fā)揮灣區(qū)高等教育資源的體量?jī)?yōu)勢(shì)，借鑒世界一流灣區(qū)一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，憑借港澳世界高水平大學(xué)的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校本位”向“灣區(qū)本位”的轉(zhuǎn)變，將最優(yōu)質(zhì)的、最有特色的教育教學(xué)資源當(dāng)作社會(huì)的公共資源，不但服務(wù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且服務(wù)社會(huì)、社區(qū)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的人才資源是全社會(huì)可以共享的智力資源，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是全社會(huì)可以共用的能力資源，優(yōu)質(zhì)的課程資源是全社會(huì)可以共建的技術(shù)資源，優(yōu)質(zhì)的圖書資源是全社會(huì)可以共閱的知識(shí)資源。把教育資源交給市場(chǎng)調(diào)控，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲得更多經(jīng)費(fèi)，讓特色項(xiàng)目越來越有特色，讓質(zhì)量?jī)?yōu)秀、特色鮮明的教學(xué)資源通過品牌效應(yīng)越做越大、越來越好，被越來越多的人利用。

(四)建立高校聯(lián)盟，推進(jìn)三地高校深入合作

美國私立高校的辦學(xué)水平長期處于世界領(lǐng)先地位，其重要原因之一是美國建立了各種各樣的大學(xué)聯(lián)盟，比如由8所世界一流大學(xué)組成的“常青藤聯(lián)盟”，由60多所高水平大學(xué)組成的美國大學(xué)協(xié)會(huì)，由13所領(lǐng)先全美的公立大學(xué)組成的美國大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟，由14所以體育為中心的美國一流大學(xué)組成的大十聯(lián)盟，還有大西洋海岸聯(lián)盟、美國太平洋海岸聯(lián)盟、大十二聯(lián)盟等，諸如此類的大學(xué)聯(lián)盟不下30個(gè)。但在粵港澳大灣區(qū)，這樣的大學(xué)聯(lián)盟太少，雖然近幾年已經(jīng)成立了粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)孔子學(xué)院合作大學(xué)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、大灣區(qū)葡語教育聯(lián)盟等，但數(shù)量依舊屈指可數(shù)。成立粵港澳大灣區(qū)民辦高校聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高等教育中心等助力粵港澳三地合作辦學(xué)的聯(lián)盟或機(jī)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育的集聚發(fā)展與深度合作具有積極而深遠(yuǎn)的意義。其實(shí)，成立區(qū)域高校聯(lián)盟、高等教育中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟不僅僅是促進(jìn)粵港澳三地合作辦學(xué)的重要內(nèi)容和舉措，而且是加快粵港澳大灣區(qū)整體建設(shè)的重要內(nèi)容和路徑(27)卓澤林：《粵港澳大灣區(qū)高等教育整合：動(dòng)力、原則及目標(biāo)》，《高教探索》2021年第2期，第14-20頁。。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的高等教育合作基本是一些短期事項(xiàng)的合作，深度合作開展得還很不充分，很多民辦高校還沒有意識(shí)到深度合作的價(jià)值與意義，更沒有具體的路徑與策略。此外，對(duì)于打造民辦高等教育品牌、提升灣區(qū)民辦高等教育國內(nèi)國際競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫感還不夠，對(duì)于如何突破“量”的擴(kuò)張、實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升缺乏戰(zhàn)略部署與長遠(yuǎn)規(guī)劃。高校聯(lián)盟或高等教育中心的建設(shè)，不但是粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育集聚發(fā)展的重要途徑，更是提升粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

五、結(jié) 論

本文基于眾多高校有序集聚、政產(chǎn)學(xué)研密切協(xié)作、特色發(fā)展協(xié)調(diào)共生等高等教育集聚發(fā)展的特征分析，對(duì)高水平私立大學(xué)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯的紐約灣區(qū)、波士頓灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)進(jìn)行綜合考察?？疾彀l(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的民辦高等教育與世界一流灣區(qū)的私立高等教育之所以存在較大差距，主要原因在于競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”循環(huán)鏈未形成、教育資源未實(shí)現(xiàn)共享、粵港澳三地民辦高校合作交流開展不夠。基于此，對(duì)粵港澳大灣區(qū)民辦高校的集聚發(fā)展提出若干建議。當(dāng)然，粵港澳大灣區(qū)民辦高等教育通過集聚發(fā)展增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，進(jìn)而躋身國內(nèi)高水平大學(xué)甚至沖擊世界一流大學(xué)還有很遠(yuǎn)的路要走，需要國家、地方和民辦高校共同努力。