河南 李年周

【熱點背景】

2021 年10 月13 日 至14 日，中央人大工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

習(xí)近平總書記指出，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這“六個必須堅持”，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，是我們黨對做好人大工作規(guī)律性認(rèn)識的深化，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全過程人民民主必將不斷完善發(fā)展，日益煥發(fā)出生機活力，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢民主基石。

【理論分析】

一、從《政治生活》角度分析

1.我國人民民主的特點。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我國發(fā)展全過程民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，體現(xiàn)了我國民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

2.堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主，只有堅持中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能保證黨的理論路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

3.堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。我們要堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主，筑牢人民民主基石。

4.發(fā)展社會主義民主政治，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是我國治理國家的基本方略，發(fā)展人民全過程民主必須堅持堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅持全面依法治國。因此，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，只有堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，才能不斷發(fā)展全過程人民民主，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

二、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)，實事求是。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)新時代人大工作。

2.在實踐中檢驗和發(fā)展真理。習(xí)近平總書記從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出“六個必須堅持”，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，是我們黨對做好人大工作規(guī)律性認(rèn)識的深化，這是對中國社會主義民主政治建設(shè)的深刻總結(jié)，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，指明了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的前進(jìn)方向。

3.矛盾的普遍性與特殊性相互聯(lián)結(jié)。民主是全人類的共同價值，中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，遵循民主建設(shè)的一般規(guī)律，又從我國的國情出發(fā)，積極發(fā)展全過程民主，始終堅持人民民主是社會主義的生命，并隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷豐富和拓展中國特色社會主義民主政治的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵和實踐內(nèi)涵，從而筑牢人民民主基石，做到了矛盾的普遍性與特殊性相互聯(lián)結(jié)。

4.社會意識具有相對獨立性。習(xí)近平總書記深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律和我國人民民主實踐，深刻闡述我們黨關(guān)于民主的基本觀點和全過程人民民主的重大理念，必將推動全過程人民民主不斷完善發(fā)展，日益煥發(fā)出生機活力，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了先進(jìn)的社會意識對社會存在的促進(jìn)作用。

5.人民群眾是歷史的主體，要求我們堅持群眾觀點和群眾路線。我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅持以人民為中心，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上，體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上，體現(xiàn)了群眾觀點和群眾路線。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

1.在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記站在堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，深入闡述了全過程人民民主的重大理念，強調(diào)不斷發(fā)展全過程人民民主，對繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)作出重大部署、提出明確要求。發(fā)展“全過程民主”要 （ ）

①堅持人民代表大會制度，為人民更好行使國家權(quán)力夯實制度基礎(chǔ)

②堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

③完善立體的民主結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展中國特色社會主義全民民主

④豐富人民民主的實踐形式，為我國民主政治建設(shè)提供根本法律保障

A.①② B.②④

C.①③ D.③④

2.習(xí)近平總書記指出，各級黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽取人大常委會黨組工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題。各級人大常委會黨組要認(rèn)真執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是因為 （ ）

①中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

②中國共產(chǎn)黨代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力

③中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨和最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量

④中國共產(chǎn)黨具有與生俱來的執(zhí)政能力

A.①④ B.①③

C.②③ D.②④

3.黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出“全過程人民民主”的重大理念,豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循。全過程民主發(fā)展道路體現(xiàn)了 （ ）

①在實踐中追求和發(fā)展真理

②在認(rèn)識的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新

③人的認(rèn)識具有反復(fù)性、無限性和上升性

④認(rèn)識的發(fā)展具有與認(rèn)識主體無關(guān)的客觀規(guī)律性

A.①② B.③④

C.①③ D.②④

4.閱讀材料，回答下列問題。

江山就是人民、人民就是江山。人民，是“全過程人民民主”的出發(fā)點，也是落腳點。

2021 年7 月1 日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上，習(xí)近平總書記站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強調(diào)“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。

2021 年10 月13 日 至14 日，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上，對“全過程人民民主”作出深刻闡釋，指出其鮮明特色和顯著優(yōu)勢。不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。同時提出繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)的新要求：把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

結(jié)合材料，運用《政治生活》的知識，說明我國發(fā)展全過程人民民主的意義。

【參考答案及解題分析】

1.A【解題分析】發(fā)展“全過程民主”就是利用豐富多樣的民主形式，實現(xiàn)民主過程的全覆蓋，各層級都在積極探索全過程民主的實踐形式，更好地體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，為人民更好行使國家權(quán)力夯實制度基礎(chǔ)，①符合題意；人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，因此要堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，②符合題意；人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)，“全過程民主”并不是全民的民主，③錯誤；堅持“全過程民主”為我國民主政治建設(shè)提供法律制度保障，但不是根本法律保障，因為憲法才是我國的根本大法，④錯誤。故本題選A。

2.B【解題分析】加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨的地位所決定的，①③符合題意；人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，②錯誤；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，④錯誤。故本題選B。

3.C【解題分析】習(xí)近平總書記提出“全過程人民民主”的重大理念，是對我國民主發(fā)展道路認(rèn)識的深化與發(fā)展，體現(xiàn)了在實踐中追求和發(fā)展真理以及認(rèn)識運動的特點，①③符合題意；要在實踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新，②錯誤；認(rèn)識的發(fā)展受主客觀因素的制約,認(rèn)識的水平和程度與認(rèn)識主體的認(rèn)識能力有密切關(guān)系，④錯誤。故本題選C。

4.【參考答案】①全過程民主以人民為中心，充分保障人民民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、聽取民意、凝聚民智，讓人民群眾的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。②全過程民主是過程民主和成果民主的統(tǒng)一，可以通過協(xié)商、談判、對話等方式實現(xiàn)社會成員意愿和要求的最大公約數(shù)，有利于發(fā)展社會主義協(xié)商民主，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢民主基石。③全過程民主是程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，讓每一個民主主體通過有效整合形成合力的過程，形成人人有責(zé)、人人參與、人人共享的社會治理共同體，從而提高我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。④全過程民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，既能發(fā)揮各方主體積極作用的優(yōu)勢，保障決策的科學(xué)化、民主化，又能通過民主集中制認(rèn)真落實，加強監(jiān)管，更好地高效解決問題，從而提高為人民服務(wù)的能力。

【解題分析】審題可知，本題知識范圍是《政治生活》，設(shè)問的載體是“發(fā)展全過程人民民主”，屬于意義類試題。閱讀材料，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想”對應(yīng)的知識是“人民民主調(diào)動人民群眾積極性”，“過程民主和成果民主”對應(yīng)“協(xié)商民主”，“程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一”對應(yīng)“人人參與社會治理”，“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”對應(yīng)“決策、落實、監(jiān)督”，組織答案時要注意理論與材料結(jié)合。