河北 王樂

習(xí)近平總書記指出：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育。青少年是法治中國建設(shè)的未來和希望，學(xué)校是開展青少年法治教育的重要陣地。”作為培養(yǎng)中學(xué)生核心素養(yǎng)的主要課程，在大中小思想政治課一體化建設(shè)的背景下，將法治教育納入中小學(xué)教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)思想政治課中開設(shè)法治知識課程，培養(yǎng)學(xué)生樹立規(guī)則意識與法治思維，對于推動全面依法治國的進(jìn)程具有決定性意義。本文以統(tǒng)編版新教材必修三《政治與法治》第九課“全面依法治國的基本要求”為例，探究如何引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識、樹立法治意識、培養(yǎng)法治思維、弘揚(yáng)法治精神，自覺融入我國的法治建設(shè)歷程中，成為全面推進(jìn)依法治國的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

一、以知為先，筑牢法治根基

知是行之始，教師要先帶著學(xué)生學(xué)習(xí)法治理論知識，在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中學(xué)，在法治道路的歷史中學(xué)，在立法、執(zhí)法、司法、守法的實踐中學(xué)，從而培養(yǎng)法治使人共享尊嚴(yán)、讓社會更和諧、讓我們生活更美好的認(rèn)知和情感，做習(xí)近平法治思想的忠實認(rèn)同者、堅決遵守者和優(yōu)秀貫徹者。

知從何處來？從法治理論中學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生探究科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的內(nèi)涵，明確立法、執(zhí)法、司法和守法的重要原則和要求，了解法律制定執(zhí)行流程，理解立法、執(zhí)法、司法和守法對建設(shè)社會主義法治國家的積極意義；在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)立法、執(zhí)法、司法和守法四者是相輔相成缺一不可的，科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是其關(guān)鍵，公正司法是其重點，全民守法是其基礎(chǔ)，懂得全面依法治國在國家治理中的重要作用。在法治道路的歷史中學(xué)，厚重的法史,就是一本最生動、最有說服力的教科書,1949 年開啟法治建設(shè)新紀(jì)元、1954 年頒布第一部憲法、1982 年頒布現(xiàn)行憲法、1999 年將依法治國寫入憲法、2012 年全面推進(jìn)依法治國、2020 年習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，將教材內(nèi)容與文獻(xiàn)研究活動相結(jié)合，從搜集歷史上的法治名言、法律文獻(xiàn)、某一部具體法律如民法典的產(chǎn)生和完善中探知全面依法治國是國家治理現(xiàn)代化的一場深刻的革命。在立法、執(zhí)法、司法、守法的實踐中學(xué)，可以走出學(xué)校課堂，走進(jìn)社會第二課堂，開展社會實踐活動，將所學(xué)與所見所聞相結(jié)合，從而提高面向復(fù)雜社會情境時對所學(xué)知識的應(yīng)用能力。在學(xué)習(xí)“科學(xué)立法”時，可以組織學(xué)生走訪市人大常委會、參與觀看立法聽證會；在學(xué)習(xí)“嚴(yán)格執(zhí)法”時，可以帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)警營領(lǐng)略別樣“警彩”，可以將學(xué)生分小組跟隨交通執(zhí)法隊體驗零距離執(zhí)法，可以隨同行政執(zhí)法局工作人員做 “小執(zhí)法隊員”觀察如何處置占道商販、整治校園周邊環(huán)境和處理違反交通規(guī)則的行人。在學(xué)習(xí)“公正司法”時，可以帶領(lǐng)學(xué)生走訪當(dāng)?shù)匦姓幾h化解中心、仲裁委員會辦案中心、市中級人民法院和市人民檢察院，開展法庭參觀學(xué)習(xí)或進(jìn)行模擬法庭，了解法院審判法庭的組成及審判執(zhí)行流程，以案釋法，零距離感受法律權(quán)威。在學(xué)習(xí)“全民守法”時，可以邀請交警、調(diào)解員、檢察官、法官或其他行政和司法執(zhí)法人員參與，讓學(xué)生自己拍攝“違法”視頻，結(jié)合生活實際和生活實例進(jìn)行普法宣傳，拉近法治與學(xué)生的距離，培養(yǎng)學(xué)生時刻守法、事事守法的法治意識。通過學(xué)習(xí)知識，讓學(xué)生逐步樹立法治意識，筑牢法治根基，讓法治思維成為自己解決實際生活中問題的利器。

二、以論為引，明辨維護(hù)法治

高中學(xué)生經(jīng)過初中《道德與法治》課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)初步了解相關(guān)法律知識，也具備了較強(qiáng)的邏輯思維和探究能力，但對于法律的認(rèn)同感仍然處于感性階段，教師要利用議題從理性認(rèn)識的角度增強(qiáng)學(xué)生對全面推進(jìn)依法治國的深層次認(rèn)同。思想政治學(xué)科統(tǒng)編版新教材與舊教材的內(nèi)容和教學(xué)方式有很大不同。議題式教學(xué)成為新教材的主要開展方式，突出學(xué)生主體性，結(jié)合時政材料，圍繞每一框設(shè)置的總議題和子議題開展小組合作討論，隨著議題的進(jìn)行讓學(xué)生能夠自己感知教材的知識點和教材所要傳達(dá)的思想，從而完成對學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。新教材的教學(xué)設(shè)計要能夠反映思想政治課“活動型”的性質(zhì)，關(guān)鍵在于確定開展活動的議題。與快速發(fā)展變化的社會生活相比，高中思想政治課相對來說是“靜態(tài)”的，而社會生活是鮮活的，是“動態(tài)”的，應(yīng)把思政小課堂同社會大課堂結(jié)合起來，實現(xiàn)“靜態(tài)”與“動態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。

在教學(xué)“科學(xué)立法的內(nèi)涵”時，教師設(shè)置總議題：“一部良法?！睂ⅰ胺劢z倒奶事件”引入課堂：傾倒牛奶“打投”，是粉絲為了讓自己的“愛豆”出道進(jìn)行的一種集資活動。這種集資行為在“飯圈”是普遍現(xiàn)象，是粉絲主動結(jié)成團(tuán)體，為喜歡的偶像籌集款來支持的行為。為什么此舉引發(fā)了公眾強(qiáng)烈譴責(zé)？學(xué)生思考后得出：該行為是一種不理智的追星行為，造成了嚴(yán)重的食物浪費(fèi)，是一種違法行為。議題一：“溯源之旅——《反食品浪費(fèi)法》公布”。假如你是《反食品浪費(fèi)法》發(fā)布的新聞發(fā)言人，請就記者提問，做出回答和解釋。設(shè)問：為什么要制定《反食品浪費(fèi)法》，有什么重大意義？《反食品浪費(fèi)法》是如何體現(xiàn)中國特色的？有哪些突出亮點？學(xué)生思考后回答得出結(jié)論：科學(xué)立法的內(nèi)涵，即《反食品浪費(fèi)法》順應(yīng)時代發(fā)展要求，符合國情和實際，尊重了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，提高了法律的質(zhì)量。議題二：“落地之策——《反食品浪費(fèi)法》實施”。繼續(xù)設(shè)問：《反食品浪費(fèi)法》有何“落地困難”？由誰解決“落地難”？通過對議題的一步步探討和解決，激發(fā)學(xué)生參與課堂的熱情，增強(qiáng)學(xué)生明辨是非的能力。學(xué)生對如何科學(xué)立法了解后辨析自己的觀點，提出自己的解決方案：要對浪費(fèi)進(jìn)行精準(zhǔn)定性，明確量化節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，用理性的方式合法有序參與立法，努力為完善法治中國貢獻(xiàn)自己的力量。

在教學(xué)“嚴(yán)格執(zhí)法的要求”時，教師可設(shè)置總議題：嚴(yán)格執(zhí)行交規(guī)，全力穩(wěn)定道路安全。設(shè)問：同學(xué)們有過逆行、闖紅燈、橫穿機(jī)動車道、騎電動車未佩戴頭盔的行為嗎？議題一：跟隨執(zhí)法蹤跡，感悟嚴(yán)格執(zhí)法。對騎電動車不帶頭盔等違法行為進(jìn)行處罰應(yīng)堅持什么原則？對于首單免罰交通處罰形式有何看法？學(xué)生思考后得出：首單免罰體現(xiàn)了融法、理、情于執(zhí)法過程中，以法律為依據(jù)、以法理說服人、以共情感化人，獲取當(dāng)事人的理解和支持，爭取取得最大化的執(zhí)法效果。教師繼續(xù)設(shè)問：交警借助無人機(jī)對道路交通違法行為執(zhí)法情況作出評價。據(jù)此談?wù)?，政府?yīng)該如何嚴(yán)格執(zhí)法？進(jìn)入議題二：回顧執(zhí)法行為，探尋嚴(yán)格執(zhí)法的路徑。學(xué)生討論后得出推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的原則、內(nèi)容、程序和方式，明確嚴(yán)格執(zhí)法是對立法成果的最大尊重，也是最直接有效的普及法律方式。

在教學(xué)“公正司法的內(nèi)涵”時，開展思辨問題：輿論是否可以影響司法公正？以藥家鑫案法庭發(fā)放問卷調(diào)查，旁聽者變身“陪審團(tuán)”，向旁聽群眾發(fā)放調(diào)查問卷一事備受爭議為例，使學(xué)生能夠在求異的基礎(chǔ)上碰撞出思維的火花，深入分析影響司法公正的因素以及堅持司法公正的原則，同時也了解輿論影響司法公正的方式和后果，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維能力。只有尊重事實和法律，輿論與司法才會互不干擾。對于青少年來說，不要忘記“輿論監(jiān)督”與“輿論審判”僅一線之隔，切勿越界。同時可以搜集典型司法案例或年度典型案件，如2021 年度十大典型案例之一沈某某與楊某某等身體權(quán)糾紛案，讓學(xué)生站在當(dāng)事人或司法機(jī)關(guān)的角度分析案例，了解未成年人在校玩鬧發(fā)生碰撞引發(fā)醫(yī)學(xué)檢查費(fèi)用負(fù)擔(dān)爭議的處理思路，釋法說理詳盡，有助于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)司法流程和原則。

在教學(xué)“全民守法的內(nèi)涵”時，教師可設(shè)置總議題：如何保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪。高中生屬于未成年人，并且在現(xiàn)實生活中侵害未成年人合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，因此2021 年十三屆全國人大相繼修訂出臺的新《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，這更值得學(xué)生學(xué)習(xí)和關(guān)注。由此設(shè)置議題一：保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪，國家在行動、全民在行動，你知道多少？通過了解國家、社會對保護(hù)未成年人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的行動，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)則意識，辨別對錯，明確行為規(guī)范，樹立法治觀念；使學(xué)生明白為了保護(hù)他們的成長，國家、社會、家庭所做的努力，正確對待法律關(guān)愛，依法行使自身權(quán)利，履行義務(wù)。

論從辯中來，論是聯(lián)結(jié)“知”與“踐”的重要環(huán)節(jié)，教師要深入挖掘具有思辨性的議題材料和時事政治，引導(dǎo)學(xué)生掌握法治思維，增強(qiáng)法治認(rèn)同感，讓法治思維在學(xué)生心里落地生根。

三、以行為重，踐行法治精神

通過開展形式多樣的社會實踐活動，在實踐中將所學(xué)的理論知識與實際相結(jié)合，加強(qiáng)自身體驗，逐步加深對法治知識的理解，在真實社會情境中有效踐行法治理念。

教學(xué)“推進(jìn)科學(xué)立法”時，要注重從學(xué)生身邊的小事入手，將法治精神融入學(xué)校班級管理，學(xué)校或班級各項規(guī)章制度的形成應(yīng)當(dāng)有學(xué)生的參與。千里之行始于足下，要在很多具體的學(xué)校班級活動中融入法治理念。比如，讓學(xué)生參與決定如何選班長、如何評先進(jìn)、決策郊游地點、主題班會活動等，在具體的生活小事中，感受到公平公正的法治理念和科學(xué)立法的原則，學(xué)會用法治的思維和方式去解決生活中的問題。

在教學(xué)“推進(jìn)公正司法”時，可以開展活動一：走進(jìn)人民法院，感受司法威嚴(yán)，讓學(xué)生談一談進(jìn)入法院看到的標(biāo)志物——法徽的感受，講解法徽的寓意：麥穗與齒輪象征著以工人與農(nóng)民為主體的人民大眾，華表象征著中華民族，天平寓意公平正義。法徽體現(xiàn)了法官代表國家行使審判權(quán)，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的深刻喻義，進(jìn)而加深學(xué)生對公正司法的理解?；顒佣后w驗法官身份，感悟使命擔(dān)當(dāng)。帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入?yún)^(qū)法院，第一站走進(jìn)受理大廳，了解案件受理全過程；第二站走進(jìn)審判廳，聽審判人員詳細(xì)講解審判工作的各種環(huán)節(jié)，通過直擊現(xiàn)場模擬開庭了解主審、辨護(hù)人、公訴人等各方的職責(zé)。使學(xué)生真正感受任何的審判都是以法律為準(zhǔn)繩的。觀看我市法院一天的工作視頻，零距離感受法官工作，通過真實的情境全面了解推進(jìn)公正司法的措施，增強(qiáng)學(xué)生對公正司法的認(rèn)同。

在教學(xué)“推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法”時，圍繞疫情防控期間常見易發(fā)的違法案件主題開展實踐活動，可以邀請執(zhí)法隊員向?qū)W生介紹典型案例，如2020 年1 月24 日，為了引起關(guān)注，張某在微信群內(nèi)發(fā)布“有個武漢回來的，剛回來就發(fā)燒，整個樓都封了，今天抓走了好幾個”等不實信息。進(jìn)而追問學(xué)生“這種行為屬不屬于違法行為，處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么”，并通過動畫短片“言論自由，但不可違法”向?qū)W生們講述了言論自由的界限，以及網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律規(guī)制。還可以設(shè)置互動知識搶答等多種環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生對法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，提高守法的自覺性、主動性，樹立法治底線不可觸碰的意識。也可以帶領(lǐng)學(xué)生去參觀街道聯(lián)勤網(wǎng)格化中心及行政執(zhí)法監(jiān)督曝光臺，通過對監(jiān)控探頭的演示，現(xiàn)場執(zhí)法的模擬使學(xué)生們直觀地了解當(dāng)今城市綜合管理數(shù)字化手段的運(yùn)用，加深了對城管執(zhí)法職責(zé)的理解，明確嚴(yán)格執(zhí)法的要求和原則。

在教學(xué)“推進(jìn)全民守法”時，教師展示“弘揚(yáng)學(xué)校正能量，堅決杜絕校園欺凌”宣傳畫報。維護(hù)未成年人合法權(quán)益，杜絕校園欺凌，不僅是國家、社會、家庭、學(xué)校的責(zé)任，更是我們青少年義不容辭的責(zé)任，保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪，同學(xué)們義不容辭，傳播校園正能量，杜絕校園欺凌，你該做些什么？在學(xué)校范圍內(nèi)，開展國旗下講話、主題班會活動、邀請心理團(tuán)輔及專家講座、法制人員講校園欺凌案例，開展杜絕校園欺凌的法制宣傳教育等活動，讓學(xué)生參與到活動中，思考得出：自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；增強(qiáng)維權(quán)意識，了解更多求助渠道，尋求幫助；保護(hù)自己團(tuán)結(jié)同學(xué)，弘揚(yáng)互幫互助的精神，豐富道德底蘊(yùn)，法治與德治相結(jié)合；強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，共同遵守學(xué)校和班級規(guī)章制度。

教師帶領(lǐng)學(xué)生開展體驗式沉浸式教學(xué)，在活動中實現(xiàn)學(xué)思行相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生興趣，活躍學(xué)生思維，通過真實的情境，透過現(xiàn)實表象探尋法治本質(zhì)。在實踐中，踐行法治精神，為實現(xiàn)全面依法治國注入新鮮活力。

四、以悟為育，在“有守”中實現(xiàn)“有為”

悟是對知、論、行之后植入內(nèi)心的領(lǐng)悟，是從感性認(rèn)知、理性分析到實踐探究和情感的升華，教師通過真實的事例和體驗沉浸式法治實踐活動，知情意行交融，激發(fā)學(xué)生將在事例體驗中獲得的法治精神內(nèi)化于心，法治思維外化于解決實際社會事務(wù)中。

在教學(xué)“公正司法的重要性”時，講述湖南女子殺害同鄉(xiāng)女法官事件，由于堅決拒絕人情干擾，被懷恨在心的疑犯向慧殺害。可敬的女法官周春梅犧牲前的最后一句話是：“即便是我死了，你的事情也是不可能的！”法官具有了法治信仰之初心，司法為民之情懷，必然具備高度的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)。讓學(xué)生感悟司法工作人員不惜用生命捍衛(wèi)了維護(hù)社會公平正義的司法防線，向推進(jìn)公正司法的工作人員致敬，并珍惜每一個追尋公平正義的日子。

在學(xué)習(xí)“嚴(yán)格執(zhí)法意義”時，展示我市區(qū)綜合執(zhí)法大隊在疫情期間的執(zhí)法工作。為全力做好新冠肺炎疫情防控工作，全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，與時間賽跑，全力以赴，始終把保障人民群眾生命健康安全作為使命，緊急動員落實各項疫情防控措施，逐戶傳達(dá)防疫政策、公共場所疫情防控專項督導(dǎo)檢查、嚴(yán)厲打擊涉嫌哄抬物價、散布漲價信息、囤積居奇等違法行為，全力穩(wěn)定市場秩序。在抗擊疫情期間，執(zhí)法人員不顧自己安危始終奮斗在一線，用使命和擔(dān)當(dāng)捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推動實現(xiàn)社會公平正義，推進(jìn)建設(shè)法治政府和取得這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，引導(dǎo)學(xué)生了解嚴(yán)格執(zhí)法的重要性，激勵學(xué)生勇于承擔(dān)社會責(zé)任，加深對執(zhí)法人員的理解和尊重。

在學(xué)習(xí)“全民守法的重要性”時，教師用抗擊疫情時全民所做的事跡感染學(xué)生，抗疫期間人人顧全大局，自覺遵守《傳染病防治法》，自覺履行義務(wù)，自覺服從命令。人人守責(zé)任，服從調(diào)度。全民服從執(zhí)法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，主動配合。人人守公德，自我約束。從疫情地區(qū)返回的公民都能配合社區(qū)規(guī)定進(jìn)行居家隔離。在疫情嚴(yán)重期間，大家也能按要求“宅”在家中不添亂。人人守陣地，積極監(jiān)督。全民發(fā)現(xiàn)有來自疫情地區(qū)但未上報人員，進(jìn)行了及時勸誡也撥打了舉報電話。人人守底線，履行義務(wù)。全民都自覺配合疫情調(diào)查、有序進(jìn)行核酸檢測、積極注射新冠疫苗、居家隔離，出行也如實提供個人行程碼、健康碼和核酸證明。人人守規(guī)矩，服從管理。全民主動服從防控管理，進(jìn)行出入登記、佩戴口罩、體溫檢測等行為，使學(xué)生感悟到是每一位公民的遵紀(jì)守法才共同筑起了抗擊疫情的銅墻鐵壁，才能取得抗擊疫情的勝利，要用自己的努力和行動傳遞正能量，踐行法治精神。

經(jīng)過知識學(xué)習(xí)、思辨分析、參與實踐，能使學(xué)生筑牢法治信念，明辨維護(hù)法治，深刻領(lǐng)悟踐行法治精神的重要性，從而增強(qiáng)為建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會的決心，強(qiáng)化為全面推進(jìn)法治中國而接續(xù)奮斗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。教師要精心設(shè)計教學(xué)活動和環(huán)節(jié)，層層環(huán)扣，帶領(lǐng)學(xué)生從知識中有所學(xué)、從議題中有所明、從實踐中有所感、從榜樣中有所悟，由知、情到意、行的轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)知情意信行的合一、涵養(yǎng)法治素養(yǎng)、自覺踐行法治精神，在“有守”中實現(xiàn)“有為”，在全面推進(jìn)依法治國的新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為。