河北 王博輝

【背景材料】

2022 年5 月6 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

在指導(dǎo)思想上，《意見》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好地滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

在發(fā)展目標(biāo)上，《意見》提出，到2025 年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

【理論解讀】

一、從《中國(guó)特色社會(huì)主義》角度分析

1.“十個(gè)明確”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最為核心關(guān)鍵的組成部分?！兑庖姟诽岢?，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，為推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供根本保證，這體現(xiàn)了明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好地滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，體現(xiàn)了明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體參與縣城建設(shè)，更好地發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)、營(yíng)造制度環(huán)境等方面職責(zé)，說(shuō)明了明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

2.“十四個(gè)堅(jiān)持”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略?！兑庖姟诽岢?，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，這體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心；深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為縣城建設(shè)提供政策保障，這體現(xiàn)了堅(jiān)持全面深化改革；因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，這體現(xiàn)了在發(fā)展中保障和改善民生；打造藍(lán)綠生態(tài)空間、推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化、完善垃圾收集處理體系，則體現(xiàn)了堅(jiān)持人與自然和諧共生。

二、從《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》角度分析

1.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能?！兑庖姟诽岢?，科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是通過(guò)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，是通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)化公共服務(wù)供給，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善社會(huì)福利設(shè)施，增進(jìn)縣城民生福祉，是通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖姟诽岢?，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位，完善市政設(shè)施體系，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3.堅(jiān)持新發(fā)展理念?！兑庖姟诽岢觯钥h域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐，提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念；強(qiáng)化公共服務(wù)供給，增進(jìn)縣城民生福祉，加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，體現(xiàn)了共享發(fā)展理念。

4.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！兑庖姟诽岢?，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、從《政治與法治》角度分析

1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟诽岢?，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，建立中央指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，為推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供根本保證。

2.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。《意見》提出，到2025 年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

3.國(guó)家具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的對(duì)內(nèi)職能?！兑庖姟诽岢?，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，推動(dòng)位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，體現(xiàn)了組織開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，提供工商、稅務(wù)、證照證明、行政許可等辦事便利，體現(xiàn)了組織開展社會(huì)主義政治建設(shè)的職能；優(yōu)化文化體育設(shè)施，根據(jù)需要完善公共圖書館、文化館、博物館等場(chǎng)館功能，發(fā)展智慧廣電平臺(tái)和融媒體中心，完善應(yīng)急廣播體系，體現(xiàn)了組織開展社會(huì)主義文化建設(shè)的職能；完善社會(huì)福利設(shè)施，建設(shè)專業(yè)化殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施，完善兒童福利機(jī)構(gòu)及殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作站，體現(xiàn)了組織開展社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的職能；完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道，利用周邊荒山坡地和污染土地開展國(guó)土綠化，建設(shè)街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園，體現(xiàn)了組織開展社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的職能。

四、從《哲學(xué)與文化》角度分析

1.物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是?！兑庖姟诽岢觯槕?yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，選擇一批條件好的縣城作為示范地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展，防止人口流失縣城盲目建設(shè)。

2.規(guī)律的客觀性要求我們必須尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事?！兑庖姟诽岢?，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

3.聯(lián)系具有客觀性，要求我們從事物固有的聯(lián)系中把握事物，切忌主觀隨意性。《意見》提出，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強(qiáng)化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合。

4.矛盾具有特殊性，要求我們堅(jiān)持具體問題具體分析?！兑庖姟诽岢?，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜發(fā)展一般性制造業(yè)，根據(jù)文化旅游資源稟賦，培育文化體驗(yàn)、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

5.矛盾的普遍性與特殊性相互聯(lián)結(jié)。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過(guò)特殊性表現(xiàn)出來(lái)；另一方面，特殊性離不開普遍性。《意見》提出，推動(dòng)試點(diǎn)先行，在示范工作基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，穩(wěn)步有序推動(dòng)其他縣城建設(shè)，形成以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)有效路徑。

6.主要矛盾與次要矛盾的辯證關(guān)系原理，要求我們堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一的方法。《意見》提出，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7.人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線?！兑庖姟诽岢觯苿?dòng)老舊小區(qū)改造，加快改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)施不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，改善居民基本居住條件。

8.作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，要自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上?！兑庖姟诽岢?，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，大規(guī)模開展面向農(nóng)民工特別是困難農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)能力。

9.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本?！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。傳承延續(xù)歷史文脈，厚植傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境。

10.革命文化承載著黨和人民對(duì)國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民幸福的不懈追求，是中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)?！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)革命文物、紅色遺址、文化遺產(chǎn)保護(hù)，活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入縣城建設(shè)。

11.建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，優(yōu)化文化體育設(shè)施，根據(jù)需要完善公共圖書館、文化館、博物館等場(chǎng)館功能，建設(shè)全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)學(xué)校場(chǎng)館開放共享。

【鞏固訓(xùn)練】

1.縣城公共設(shè)施量大面廣、資金需求巨大，但縣級(jí)層面普遍財(cái)力不足，很多縣城也缺乏新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。由此可見，要著眼破解縣城建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)縣城持續(xù)發(fā)展能力，需要 （ ）

①取消縣城落戶限制→推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化→確保新落戶人口與縣城居民享有同等的公共服務(wù)

②提升縣域綜合金融服務(wù)水平→鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放→拓寬縣域經(jīng)濟(jì)融資來(lái)源

③建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制→發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)政府債券→促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

④建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制→加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開發(fā)→保障縣城建設(shè)正常用地需求

A.①③B.①④

C.②③D.②④

2.我國(guó)縣城數(shù)量大、類型多，發(fā)展路徑各不相同。要順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。從辯證法角度看，為推進(jìn)縣城建設(shè)，必須 （ ）

①充分尊重縣城發(fā)展客觀規(guī)律，不搞盲目跟風(fēng)的“千城一面”

②堅(jiān)持具體問題具體分析，不拘泥于條形碼式的“百縣一貌”

③堅(jiān)持矛盾普遍性與特殊性的統(tǒng)一，防止大拆大建、貪大求洋

④在個(gè)性基礎(chǔ)上把握共性，科學(xué)精準(zhǔn)施策，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展

A.①② B.①④

C.②③D.③④

3.閱讀材料，完成下列要求。

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家富。縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐；縣城建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程日益加快，縣城建設(shè)取得了良好成效。但同時(shí)也要清醒地看到，不少縣城的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能比較薄弱、配套設(shè)施不健全，市政公用設(shè)施不完善，公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大，連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的載體作用發(fā)揮還不充分。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出，要提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好地滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明推進(jìn)縣城建設(shè)的意義以及應(yīng)如何推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

【參考答案及解題分析】

1.D【解題分析】本題考查建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的相關(guān)知識(shí)?？h城公共設(shè)施量大面廣、資金需求巨大，但縣級(jí)層面普遍財(cái)力不足，因此要提升縣域綜合金融服務(wù)水平，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)融資來(lái)源，②正確；很多縣也缺乏新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，因此要建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制，加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開發(fā)，保障縣城建設(shè)正常用地需求，④正確；①?gòu)?qiáng)調(diào)的是保障新落戶人口與縣城居民享有同等的公共服務(wù)，并不能解決題中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，排除；我國(guó)只有省、自治區(qū)、直轄市等省一級(jí)政府才有權(quán)通過(guò)發(fā)行地方債券進(jìn)行舉債，縣政府無(wú)權(quán)發(fā)行政府債券，③排除。故本題選D。

2.C【解題分析】本題考查矛盾普遍性和特殊性的相關(guān)知識(shí)。我國(guó)縣城數(shù)量大、類型多，發(fā)展路徑各不相同，這說(shuō)明我們要堅(jiān)持具體問題具體分析，不拘泥于條形碼式的“百縣一貌”，②正確；立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑，說(shuō)明要堅(jiān)持矛盾普遍性與特殊性的統(tǒng)一，防止大拆大建、貪大求洋，③正確；①屬于唯物論角度，不符合題目要求，排除；在共性基礎(chǔ)上把握個(gè)性才能真正認(rèn)清事物的本質(zhì)，④錯(cuò)誤。故本題選C。

3.【參考答案】意義：①有利于健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；②有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局；③有利于加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興；④有利于擴(kuò)大當(dāng)期有效投資和居民消費(fèi)，開拓新的投資消費(fèi)空間；⑤有利于提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)縣城民生福祉。

措施：①推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；②推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，較好滿足居民居住和出行等生活需要；③推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，保障居民獲得普惠共享的基本公共服務(wù)；④推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，更好滿足居民文化和生態(tài)等需要；⑤提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

【解題分析】本題以《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》為背景材料，考查鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等知識(shí)。本題分為兩小問：第一小問屬于意義類試題。設(shè)問要求“結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明推進(jìn)縣城建設(shè)的意義”，考生可結(jié)合材料中“縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體”“是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分”“是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐”“縣城建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎”“是人民美好生活的重要保障”等有效信息，從構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開拓新的投資消費(fèi)空間，增進(jìn)縣城民生福祉等方面形成答案要點(diǎn)。第二小問屬于措施類試題。本題要求“結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》有關(guān)知識(shí)，分析應(yīng)如何推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，考生可結(jié)合材料中縣城建設(shè)存在的問題——“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能比較薄弱、配套設(shè)施不健全”“市政公用設(shè)施不完善”“公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高”“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大”“連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的載體作用發(fā)揮還不充分”等有效信息，從推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面形成答案要點(diǎn)。