聞軍清 江花琴 蔣柳鋒

近年來，浙江省杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局探索并構(gòu)建了推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育“12369”模式。該模式從制定年度計劃、選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，到調(diào)研培訓(xùn)需求、設(shè)計菜單式課程、制定教學(xué)計劃，再到教學(xué)過程管理、考核評價、培訓(xùn)效果跟蹤，解決了農(nóng)民教育培訓(xùn)過程中精準(zhǔn)度不高、教學(xué)計劃粗略、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、缺乏考核監(jiān)督機(jī)制以及農(nóng)民選擇權(quán)、意見表達(dá)權(quán)有限等問題。

一、堅持“一個中心”，持續(xù)培育鄉(xiāng)村振興人才

在推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作過程中，富陽區(qū)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以農(nóng)民為中心”的理念。把提升科技文化素質(zhì)作為根本目標(biāo)，貫通技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、高等教育等不同層次的教育培訓(xùn)，以實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行動為抓手，構(gòu)建共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)作的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮富陽區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，培養(yǎng)造就一支能夠扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

二、加深“兩校合作”，發(fā)揮院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢

深化與杭州鄉(xiāng)村振興學(xué)院和富陽區(qū)農(nóng)民學(xué)校的培訓(xùn)合作，充分發(fā)揮院校在辦學(xué)資源上的優(yōu)勢以及實(shí)踐經(jīng)驗優(yōu)勢，尤其是課程體系設(shè)計、師資隊伍搭建、技術(shù)技能支撐以及先進(jìn)理念等方面的優(yōu)勢，形成一套可復(fù)制推廣的高素質(zhì)農(nóng)民及實(shí)用農(nóng)村人才培養(yǎng)模式。積極打造富陽培訓(xùn)品牌，努力在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式創(chuàng)新和增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效上出經(jīng)驗、出成果、出亮點(diǎn)，為爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)星城、建設(shè)鄉(xiāng)村振興共同富裕示范區(qū)提供人才支撐和智力支持，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)的全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步以及農(nóng)民全面發(fā)展。

三、集聚“三大力量”，樹立優(yōu)秀農(nóng)民榮譽(yù)地位

加大對培訓(xùn)的宣傳以及優(yōu)秀學(xué)員的示范宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體、自媒體以及各類會議、活動，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)成果和先進(jìn)典型事跡的宣傳，提高各級有關(guān)政府和社會各界對高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視和認(rèn)可。一是集聚典型示范力量，從高素質(zhì)農(nóng)民中推薦、評選一批優(yōu)秀學(xué)員，樹立高素質(zhì)農(nóng)民典型。二是集聚新聞媒體力量，挖掘高素質(zhì)農(nóng)民增收致富經(jīng)驗，宣傳高素質(zhì)農(nóng)民典型事跡，形成了良好的社會輿論氛圍。三是集聚農(nóng)民師資力量，邀請實(shí)踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)農(nóng)民走進(jìn)講堂分享經(jīng)驗，提升高素質(zhì)農(nóng)民的榮譽(yù)感和社會地位。

四、把好“六大環(huán)節(jié)”，實(shí)施全程精準(zhǔn)精細(xì)培育

重點(diǎn)優(yōu)化“六大環(huán)節(jié)”，認(rèn)真制定農(nóng)民教育培訓(xùn)方案，實(shí)施精準(zhǔn)化培育。一是把好遴選培訓(xùn)對象環(huán)節(jié)，根據(jù)爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)星城和鄉(xiāng)村振興人才需求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)，擇優(yōu)推薦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社理事及技術(shù)骨干，家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理者，鄉(xiāng)村社會治理領(lǐng)頭人，味道山鄉(xiāng)代言人等為重點(diǎn)培育對象，并建立個人培訓(xùn)檔案。二是把好制定方案環(huán)節(jié)，每年組織專項培訓(xùn)需求調(diào)研和常態(tài)化走訪服務(wù)，動態(tài)掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村支兩委干部的培訓(xùn)需求，確定培訓(xùn)主題、培訓(xùn)課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，提高培育的精準(zhǔn)性。三是把好師資配備環(huán)節(jié)，選擇勞動模范、金牛獎書記、土專家、產(chǎn)業(yè)特級大師、科研院校教授、農(nóng)技推廣體系教授等熟悉三農(nóng)情況、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍授課，并建立農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。四是把好培訓(xùn)內(nèi)容環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)經(jīng)營、技能服務(wù)培訓(xùn)，向農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村社會治理等方面延伸，全面滿足農(nóng)民生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、社會治理能力等需求，提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)。五是把好培訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，探索“課堂教學(xué)+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”的培育模式，增加實(shí)訓(xùn)比例，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容實(shí)用，因人施教、分類施策，提高學(xué)員動手操作的能力。六是把好訓(xùn)后服務(wù)環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)后上門回訪，首席專家現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，解決高素質(zhì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等難題，把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增綠作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聽取意見建議，總結(jié)工作經(jīng)驗，改進(jìn)培訓(xùn)方案，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。

五、建立“九項制度”，完善農(nóng)民培訓(xùn)頂層設(shè)計

堅持把培育高素質(zhì)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村人才振興以及推動城鄉(xiāng)共同富裕的基礎(chǔ)工程，在政策保障、制度建設(shè)和資金投入上同時發(fā)力。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)制度。成立由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任組長的高素質(zhì)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，將高素質(zhì)農(nóng)民培育這一工作納入《杭州市富陽區(qū)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《富陽區(qū)重點(diǎn)人才隊伍建設(shè)五年行動計劃（2021-2025）》，在兩個文件中明確提出到2025年累計完成培育1萬人（含實(shí)用人才）的目標(biāo)。二是建立人才考核制度。把培育鄉(xiāng)村人才工作任務(wù)分解落實(shí)到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并將其列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興工作的年度考核內(nèi)容，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓人才隊伍建設(shè)的積極性。三是建立資金保障制度。區(qū)政府連續(xù)19年安排人才專項資金，確保高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的順利推進(jìn)。四是建立調(diào)查研究制度。深入鎮(zhèn)村、基地，或通過問卷星小程序，線上線下對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村支兩委干部等開展培訓(xùn)前期調(diào)研工作，認(rèn)真謀劃新一年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作思路，針對地方產(chǎn)業(yè)特色設(shè)計課程，選擇具有富陽地方特色的項目，力求課程開設(shè)符合全區(qū)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略需要。五是建立開班審核制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的培訓(xùn)實(shí)施方案，嚴(yán)格按照開班計劃實(shí)施培訓(xùn)。六是建立學(xué)員入庫制度。堅持學(xué)員先入庫后培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)員完善二級信息，學(xué)員在培訓(xùn)期間做好線上簽到，培訓(xùn)后對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和授課教師做好課后評價。七是建立資金獎補(bǔ)制度。通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱培訓(xùn)臺賬、電話抽查核實(shí)等形式對高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項目進(jìn)行驗收，在項目通過驗收的基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展績效評價，將培訓(xùn)補(bǔ)助資金與績效評價檔次掛鉤，按績效得分檔次獎補(bǔ)資金。八是建立跟蹤服務(wù)制度。把辦班作為培育的起點(diǎn)，培訓(xùn)期間建立學(xué)員個人檔案，培訓(xùn)后做好跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實(shí)現(xiàn)由“培訓(xùn)”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。九是建立終身學(xué)習(xí)制度。連續(xù)十年實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工程”，今年，在培養(yǎng)中專生和大專生的基礎(chǔ)上增開本科班，提升高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷，對歷屆農(nóng)民大學(xué)生開展學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，每年組織繼續(xù)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和終身學(xué)習(xí)氛圍，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、實(shí)現(xiàn)科技致富和推動農(nóng)村社會進(jìn)步的骨干力量。

富陽區(qū)“12369”模式育高素質(zhì)農(nóng)民，從機(jī)制頂層設(shè)計到培訓(xùn)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控，再到學(xué)習(xí)氛圍的組織營造、院校辦學(xué)資源的整合借力、農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)歷提升，走出了一條可復(fù)制、可持續(xù)、可借鑒、可推廣的培訓(xùn)新路。

（作者單位：1.杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2.杭州市富陽區(qū)富春街道辦事處）