趙恒

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

2022年1月，習近平總書記在全國黨的建設(shè)研究會第七次會員代表大會的講話中，提出了“不斷完善黨的建設(shè)學科體系、學術(shù)體系、話語體系”[1]的要求?！霸捳Z體系是學術(shù)體系的反映、表達和傳播方式，是構(gòu)成學科體系之網(wǎng)的紐結(jié)”[2]，而話語體系又是由一系列概念、范疇、命題等所組成的。因此，廓清黨的“組織建設(shè)”概念的內(nèi)涵與外延對于建構(gòu)黨建“三大體系”將起到基礎(chǔ)性的作用?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》是研究黨的組織建設(shè)的主要文獻。2022年10月，黨的二十大對黨章作了修訂，不但涉及黨的干部、黨員、基層組織、黨組的新規(guī)定，而且還將“組織路線”“組織功能”等概念寫入黨章，進一步豐富了組織建設(shè)的概念體系。因此，系統(tǒng)梳理黨章中的“組織建設(shè)”相關(guān)概念，無論是對豐富黨的組織建設(shè)研究，建構(gòu)中國化的馬克思主義黨建理論，還是充分認識黨章的時代價值都具有積極意義。

一、“組織建設(shè)”概念的時空分布與基本內(nèi)容

“組織建設(shè)”概念在黨章中首次出現(xiàn)是在十八大黨章中，但黨的組織建設(shè)實踐卻由來已久，而且衍生出了一系列相關(guān)概念，形成了黨的“組織建設(shè)”概念譜系。它們包括：組織系統(tǒng)、組織制度、組織改變、組織原則、組織機構(gòu)、組織規(guī)則、組織工作、組織形式、組織生活、組織領(lǐng)導、組織能力、組織體制、組織建設(shè)、組織紀律、組織調(diào)整、組織群眾、組織路線、組織功能等。對各個概念的歷史流變和基本內(nèi)容下面分述之。

其一，組織系統(tǒng)。二大黨章規(guī)定“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)”[3]165，這是組織系統(tǒng)第一次出現(xiàn)在黨章中。但二大黨章只是提出了概念名稱，并沒有對其內(nèi)容做進一步展開。直到中共五大，組織系統(tǒng)才再次出現(xiàn)在黨章中，并具備了實質(zhì)性內(nèi)容。六大黨章和七大黨章繼續(xù)使用了該概念，自八大黨章開始該概念不再被使用。廣義的組織系統(tǒng)類似于現(xiàn)在使用的組織制度，它囊括組織原則、領(lǐng)導機關(guān)、黨的地域劃分、組織設(shè)立、組織系統(tǒng)、黨部機關(guān)等內(nèi)容。六大黨章的“第三章黨的組織系統(tǒng)”就是使用的廣義概念。狹義的組織系統(tǒng)類似組織體系，即黨的“中央組織—地方組織—基層組織”。

其二，組織機構(gòu)。該概念僅出現(xiàn)在七大黨章和八大黨章之中。在七大黨章中，組織機構(gòu)作為單獨一章存在，包括民主集中制、組織建設(shè)標準、組織系統(tǒng)、領(lǐng)導機關(guān)、發(fā)揚黨內(nèi)民主的條件、組織紀律、組織設(shè)立原則等內(nèi)容。在八大黨章中組織機構(gòu)和組織制度作為第二章標題并列出現(xiàn)。因此，確定八大黨章中的組織機構(gòu)的內(nèi)容就需要將第二章中組織制度的內(nèi)容剝離出去。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中提到，“黨章草案對于黨的組織機構(gòu)，除了把縣一級以上的各級代表大會改為常任制，取消了原有的各級代表大會會議以外，還做了若干新的規(guī)定，就是關(guān)于中央組織、地方組織、基層組織、監(jiān)察機關(guān)、黨同共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系的規(guī)定”[4]252。該論述規(guī)定了組織機構(gòu)的內(nèi)容構(gòu)成，實現(xiàn)了組織機構(gòu)和組織制度的有效分離。

其三，組織原則。該概念首次出現(xiàn)在六大黨章中，“組織原則：中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際的其他支部一樣，其組織原則為民主集中制”[5]471。之后的歷次黨章（除七大黨章和十二大黨章外）均將黨的組織原則規(guī)定為民主集中制。從宏觀角度看，組織原則就是民主集中制。而從微觀角度看，民主集中制的基本條件構(gòu)成了組織原則的具體內(nèi)容，包括選舉原則、領(lǐng)導機關(guān)原則、上下級組織關(guān)系原則、集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合原則。之后，七大黨章在其中加入了“四個服從”的內(nèi)容，十二大黨章又在其中加入“禁止個人崇拜”的要求。

其四，組織制度。該概念首次出現(xiàn)在五大黨章中，“各級黨部之下的各部組織制度均須得到中央之命令或同意”[5]269。但這時的組織制度僅是概念名稱，在六大黨章、七大黨章中更是難覓其蹤影。直到八大黨章，組織制度才再次與組織機構(gòu)共同出現(xiàn)在標題中。從十一大黨章開始，兩個概念分離，單列一章。十二大黨章后組織制度的內(nèi)容基本趨于定型，主要包括民主集中制、黨的代表大會和選舉制度、代表會議制度、組織設(shè)立制度、巡視巡察制度、議事決策制度、維護黨中央權(quán)威、重視黨的建設(shè)等內(nèi)容。后繼黨章除細微整合調(diào)整外，大部分內(nèi)容都較為穩(wěn)定。

其五，組織形式。該概念出現(xiàn)在七大黨章和八大黨章中。七大黨章規(guī)定：“凡本黨不能合法存在與活動的地區(qū)之黨的地下組織形式與工作方法，由中央根據(jù)黨章通過特別的決議規(guī)定之。本黨章各條所規(guī)定之黨的組織形式與工作方法，凡不適用于黨的地下組織者，均得變通辦理之?！盵6]546這里的組織形式既包括黨組織的機構(gòu)設(shè)置，也包括活動方式。八大黨章中的組織形式僅指代基層組織的組織形式，即基層黨委會、總支部委員會、支部委員會、小組。

其六，組織領(lǐng)導。該概念首次出現(xiàn)在十二大黨章中，“黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導”[7]57，組織領(lǐng)導是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的內(nèi)在要求。組織領(lǐng)導，一是黨組織制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，做好組織和宣傳教育工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是在憲法和法律范圍內(nèi)活動。三是保證國家立法、行政、司法、監(jiān)察機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織，人民團體獨立負責地開展工作。四是加強對群團組織的領(lǐng)導。五是同黨外群眾緊密合作。后繼黨章在沿用該概念的基礎(chǔ)上又對其內(nèi)涵作了豐富。十四大黨章加入了領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)、實行民主的科學的決策、改進領(lǐng)導方式和方法，提高領(lǐng)導水平等內(nèi)容。十七大黨章又寫入黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。十九大黨章將黨的領(lǐng)導明確為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”[8]181。二十大黨章又在其后寫入“黨是最高政治領(lǐng)導力量”[9]，進一步明確了黨的領(lǐng)導地位。

其七，組織路線。該概念首次出現(xiàn)在二十大黨章中。在黨的百年建設(shè)中始終存在著一條實際的組織路線，但是從未對其作過理論概括。直到2018年，習近平在全國組織工作會議上開創(chuàng)性地提出了“新時代黨的組織路線”的概念，并對其內(nèi)容作了展開。黨的二十大將其寫進黨章，并作為黨的建設(shè)必須堅持的六項基本要求之一。即“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證”[9]。

此外，還有一些組織建設(shè)相關(guān)概念，黨章只規(guī)定了其功能作用，沒有作全面展開。一是組織改變。該概念出現(xiàn)在六大黨章中，“（四）組織改變：其他部分的政治組織或整個的政治集團，以及整個的黨的組織加入或轉(zhuǎn)入共產(chǎn)黨時，必須經(jīng)中央之決議”[10]471。它規(guī)約的是中國共產(chǎn)黨與其他組織的關(guān)系。二是組織工作。該概念首次出現(xiàn)在七大黨章中，之后的黨章除九大黨章、十大黨章、十一大黨章外均涉及該概念。黨章明確了組織群眾是組織工作的重要構(gòu)成，組織工作是黨的建設(shè)的組成部分，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的必然要求。三是組織生活。該概念首次出現(xiàn)在十一大黨章中，之后的黨章均沿用了此概念。組織生活是教育管理黨員的重要平臺，每個黨員都要編入黨的一個支部，參加組織生活。無故連續(xù)六個月不參加組織生活，即認為是自行脫黨。四是組織能力。該概念首次出現(xiàn)在十二大黨章中，之后歷次黨章中均有出現(xiàn)，而且內(nèi)容較為固定。組織能力是對黨員干部的素質(zhì)要求，主要是指勝任領(lǐng)導工作的能力。五是組織調(diào)整。該概念出現(xiàn)在十九大和二十大黨章中，它是黨紀處分方式之一，是管黨治黨的重要手段。六是組織功能。它首次出現(xiàn)在二十大黨章中：“全黨必須增強黨組織的政治功能和組織功能”[9]，是對黨的組織建設(shè)提出的要求。

二、“組織建設(shè)”概念的迭代清理與整體分類

“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”[11]43。隨著中國共產(chǎn)黨管黨治黨實踐的發(fā)展，“組織建設(shè)”概念譜系也在日益豐富。在這一過程中，不同概念之間會出現(xiàn)交叉、更替。對這些變化著的概念進行清理，進而在此基礎(chǔ)上對概念譜系做體系化處理，是認識概念內(nèi)容的必然要求。

（一）“組織建設(shè)”概念的迭代清理

以二十大黨章為基礎(chǔ)，結(jié)合歷次黨章中組織建設(shè)相關(guān)概念的時空分布，可將“組織建設(shè)”概念的迭代分為三種類型。一是“保留”，即繼續(xù)保留在現(xiàn)行黨章之中，名稱不變，內(nèi)容隨實踐的變化做局部調(diào)整。這類概念包括組織原則、組織工作、組織制度、組織生活、組織領(lǐng)導、組織能力、組織體制。以組織領(lǐng)導為例，它在十二大黨章中開始出現(xiàn)，一直延續(xù)到十八大黨章，時間跨度近四十年?！包h的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導”始終是其主要內(nèi)容。二是“替代”，即不再保留原有名稱，其概念功能由其他概念承擔。例如組織系統(tǒng)、組織機構(gòu)、組織形式、組織規(guī)則。組織機構(gòu)融合到了組織制度之中。組織系統(tǒng)、組織形式則被分解到“中央組織”“地方組織”“基層組織”各章之中，類似于組織體系的基本規(guī)定。三是“淘汰”，即不再使用的概念。例如，組織改變。

通過分析黨的組織建設(shè)相關(guān)概念的迭代過程可以看到，部分概念在內(nèi)容上存在重合，在隸屬關(guān)系上相互嵌套。理清這些相互交叉的概念之間的關(guān)系，是認識組織建設(shè)相關(guān)概念，做好概念分類的前提。以內(nèi)容上的相似性和時間上的共時性篩選出兩對交叉概念。一是組織系統(tǒng)與組織機構(gòu)。這一交叉情形存在于七大黨章中。七大黨章將組織機構(gòu)作為第二章的標題，而組織系統(tǒng)又出現(xiàn)在第二章第16條條文之中。因此，可以認為七大時的組織系統(tǒng)是從屬于組織機構(gòu)的，是組織機構(gòu)的制度構(gòu)成部分。這種概念設(shè)置方式究其原因主要是受俄共①不區(qū)分俄共（布）、聯(lián)共（布）蘇共，統(tǒng)稱俄共。黨章的歷史影響②學界普遍認為中共七大是中共擺脫共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)的直接指揮召開的第一次全國代表大會，這一觀點與本文關(guān)于七大章程受俄共黨章的影響的觀點并不相悖。因為本文的觀點的側(cè)重點在于“歷史影響”，而非現(xiàn)實影響或直接影響。。通過對比1919年至1945年間俄共黨章和中共七大黨章中關(guān)于組織機構(gòu)和組織系統(tǒng)的章節(jié)設(shè)置可以得到清晰的說明（見表1）。

表1 “組織機構(gòu)”“組織系統(tǒng)”在俄共黨章和中共黨章中的位置對比圖

二是組織原則和組織系統(tǒng)③這里分析的是六大黨章中廣義的組織系統(tǒng)。。該交叉關(guān)系出現(xiàn)在六大黨章中?！暗谌曼h的組織系統(tǒng)”共15條，可分為三個部分，第一部分為第7條，規(guī)定組織原則；第二部分為第8條至第12條，規(guī)定組織領(lǐng)導制度；第三部分為第13至15條，規(guī)定組織設(shè)置制度。這三部分內(nèi)蘊著由抽象到具體，由宏觀指導到具體制度設(shè)計的邏輯理路。另外，從單純的章節(jié)條款設(shè)置順序來看，“（七）組織原則”隸屬于“第三章黨的組織系統(tǒng)”。因此，無論是從邏輯推導看，還是從章節(jié)布局看，組織原則都是包含于組織系統(tǒng)之中的，是組織系統(tǒng)的構(gòu)成部分之一。從中共八大開始，組織系統(tǒng)概念更迭為組織制度，相應的組織原則也就轉(zhuǎn)隸到組織制度之下，成為組織制度的重要構(gòu)件。

（二）“組織建設(shè)”概念的基本分類

根據(jù)概念性質(zhì)的不同，將組織建設(shè)相關(guān)概念分為五類。一是以黨員為主題的概念。如，組織生活。二是以民主集中制為主題的概念。包括組織原則、組織制度。三是以組織體系為主題的概念。包括組織系統(tǒng)、組織機構(gòu)、組織規(guī)則、組織形式、組織體制、組織群眾。四是以干部為主題的概念。主要指組織能力。五是以紀律為主題的概念。包括組織紀律、組織調(diào)整。

根據(jù)概念所調(diào)整的關(guān)系不同，將組織建設(shè)相關(guān)概念分為五類。一是調(diào)整“黨組織—黨組織”的關(guān)系。包括組織系統(tǒng)、組織機構(gòu)、組織規(guī)則、組織形式、組織體制、組織功能。二是調(diào)整“黨組織—外部組織”的關(guān)系。包括組織領(lǐng)導、組織改變。三是調(diào)整“黨組織—黨員”的關(guān)系。包括組織生活、組織能力、組織調(diào)整。四是既調(diào)整黨組織間的關(guān)系，也調(diào)整“黨組織—黨員”間的關(guān)系。包括組織原則、組織工作、組織制度、組織建設(shè)、組織紀律、組織領(lǐng)導、組織路線。五是調(diào)整“黨組織—群眾”的關(guān)系。如，組織群眾。

根據(jù)概念的使用領(lǐng)域不同，將組織建設(shè)相關(guān)概念分為三類。一是適用于組織設(shè)置的概念。包括組織系統(tǒng)、組織原則、組織機構(gòu)、組織形式、組織制度、組織體制。二是適用于組織運行的概念。包括組織領(lǐng)導、組織建設(shè)、組織工作、組織能力、組織群眾、組織改變、組織路線。三是適用于組織管理的概念。包括組織規(guī)則、組織紀律、組織調(diào)整、組織生活、組織功能。

上述三種分類方式的對象雖然是相同的，但是由于其分類標準不同，自然表現(xiàn)出不同的側(cè)重點。三種分類方式系統(tǒng)回答了組織建設(shè)“建設(shè)什么”“誰來建設(shè)”“如何建設(shè)”的問題，形成了一個完整的概念體系，立體地呈現(xiàn)了不同概念之間，不同概念類型之間的相互關(guān)系。

（三）“組織建設(shè)”概念的邏輯關(guān)系

組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，相關(guān)概念之間存在著復雜聯(lián)系，并在概念譜系中發(fā)揮著不同的功能。從二十大黨章中包含的組織建設(shè)相關(guān)概念來看，組織建設(shè)是主題，所有概念都是圍繞它來展開。黨的領(lǐng)導（組織領(lǐng)導）是目的，“加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證”[12]。組織路線是黨的組織建設(shè)的基本遵循，貫穿組織建設(shè)始終。在具體組織建設(shè)中，組織制度和組織體制為黨的組織建設(shè)提供制度保障，組織工作、組織生活、組織功能為黨的組織建設(shè)提供組織保障，組織能力為組織建設(shè)提供干部保障，組織紀律和組織調(diào)整為組織建設(shè)提供紀律保障。這些相關(guān)概念形成了一個涵蓋宏觀目標路線、中觀制度體制、微觀組織保障，結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容豐富的概念邏輯結(jié)構(gòu)。

三、“組織建設(shè)”概念的基本特征

“組織建設(shè)”相關(guān)概念發(fā)軔于黨的二大，迄今已百年。無論是在實踐形態(tài)上，還是在理論形態(tài)上都漸趨成熟。從形式和內(nèi)容上總結(jié)概念特征，既有利于深化對組織建設(shè)概念的認識，也有利于總結(jié)歷史經(jīng)驗，推動組織建設(shè)概念健康發(fā)展。

其一，“組織建設(shè)”概念性質(zhì)原則化。黨章是黨內(nèi)“根本大法”，是效力位階最高的黨內(nèi)法規(guī)，它只規(guī)定最原則、最基本、最重要的事項，其他具體的事項則由其他黨內(nèi)法規(guī)予以規(guī)定。相應的，黨章中的組織建設(shè)相關(guān)概念也只對組織建設(shè)的相關(guān)事項作出原則性指導，而不會對具體組織建設(shè)事宜作出規(guī)定。例如，早期黨章中多次提到的“組織系統(tǒng)”概念，該概念只規(guī)定了組織層級，而對于不同層級黨組織的設(shè)置條件、組建程序、任務(wù)職責、領(lǐng)導體制、工作方式等內(nèi)容則由其他組織建設(shè)類黨內(nèi)法規(guī)予以規(guī)范。另外，從數(shù)量上看，諸如組織制度、組織系統(tǒng)、組織工作等原則性概念的數(shù)量占全部組織建設(shè)相關(guān)概念總數(shù)的近半數(shù)，這也進一步佐證了該概念特征。

其二，“組織建設(shè)”概念用語規(guī)范化。概念之間的相互抵牾會造成概念、法規(guī)適用上的困難，進而損害黨章的權(quán)威。比如八大黨章中的“組織機構(gòu)”與“組織制度”在同一標題中同時出現(xiàn)，不可避免會給使用者和學習者帶來二者是否是同義語、二者的區(qū)別和聯(lián)系在哪里、為什么要并列使用等一系列疑問。當然，從另一個角度看，組織機構(gòu)和組織原則的共同出現(xiàn)也從側(cè)面反映了黨探索組織建設(shè)用語規(guī)范化的嘗試。因為，從內(nèi)容上看，七大黨章中使用的組織機構(gòu)概念顯然不能涵蓋其全部內(nèi)容。正是基于這種考慮，八大黨章在組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上加上了組織原則的概念。但是這種處理方式卻造成了理解上的困難，因此，十一大黨章提出了組織制度的概念，而后的十二大黨章將該概念進一步豐富定型，成功將組織機構(gòu)和組織原則的概念囊括其中。

其三，“組織建設(shè)”概念重點差異化。黨的組織建設(shè)的主題包括兩部分，一是“建黨”，二是“黨建”。在五大之前，甚至將視野延長到七大之前，組織建設(shè)相關(guān)概念的重點在于“建黨”。從概念種類上看，這一時期組織系統(tǒng)、組織原則、組織機構(gòu)等原則性的、以組織設(shè)置為主題的概念居多。從概念內(nèi)容上看，它們涵蓋了黨組織的組織標準、組織方式、領(lǐng)導機關(guān)、層級隸屬等建黨內(nèi)容。從黨的八大開始，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在繼續(xù)推進“建黨”的同時，將組織建設(shè)的重點逐漸轉(zhuǎn)向了“黨建”。特別是在黨員日常管理、干部培養(yǎng)、黨風廉政等領(lǐng)域，出現(xiàn)了組織生活、組織領(lǐng)導、組織能力、組織紀律等概念。十八大黨章正式將組織建設(shè)寫入其中，將其作為黨的建設(shè)總體布局組成部分之一。二十大黨章正式將組織路線寫入，表明了黨的組織建設(shè)理論的成熟和定型。

其四，“組織建設(shè)”概念體系化。早期黨章中的組織建設(shè)條款，包括組織建設(shè)概念都遵循“急用先立”的原則，致力于解決最迫切的組織問題。隨著組織建設(shè)成效的積累，組織建設(shè)概念不自洽，與其他概念相互交疊，甚至相互沖突的問題凸顯，這也就對組織建相關(guān)概念提出了體系化的要求。

其五，“組織建設(shè)”概念的演變體現(xiàn)了繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。從邏輯上看，黨章中關(guān)于組織建設(shè)的規(guī)定是被實踐和歷史證明了的正確的管黨治黨經(jīng)驗，而組織建設(shè)相關(guān)概念更是對這些經(jīng)驗的進一步提煉和升華，這種特性決定了組織建設(shè)相關(guān)概念是可以繼承的。同時，中國共產(chǎn)黨因其自身體量的龐大和肩負使命的重大，決定了他必須做到穩(wěn)中求進，必須在組織建設(shè)的過程中汲取前期經(jīng)驗。從現(xiàn)實上看，黨章中的組織建設(shè)相關(guān)概念也確實體現(xiàn)出明顯的繼承性。特別是在十四大黨章之后，黨章中的新增的“組織建設(shè)”概念數(shù)量明顯低于保留的組織建設(shè)概念數(shù)量。當然，“組織建設(shè)”概念在堅持繼承性的同時，也在推動概念創(chuàng)新。一方面是根據(jù)實踐發(fā)展需求及時增寫新的概念，另一方面是及時更新調(diào)整原有概念的內(nèi)容，保持與時俱進。

其六，“組織建設(shè)”概念始終在模仿和超越之間保持適度的張力。中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的指導幫助下建立的。1922年正式成為共產(chǎn)國際的中國支部，年輕的中國共產(chǎn)黨無論是在組織建立上，還是在綱領(lǐng)章程的制定上都必然要以俄為師。這種現(xiàn)象反映在黨章中的“組織建設(shè)”概念上就表現(xiàn)為，二大黨章到七大黨章中的大部分組織建設(shè)相關(guān)概念都可以從俄共黨章找到樣板。比如，俄共（布）八大黨章、十二大黨章的第3章第15條、聯(lián)共（布）黨章十四大黨章第3章第17條都使用了組織系統(tǒng)概念；俄共（布）八大黨章、十二大黨章的第3章、聯(lián)共（布）十四大黨章第3章均使用了組織機構(gòu)概念。同時，在其下屬的條文中都分別出現(xiàn)了組織原則概念。另外，從章節(jié)設(shè)置上看，中共黨章與俄共黨章也高度相似。特別是1924年之后，共產(chǎn)國際推行布爾什維克化運動，要求各國共產(chǎn)黨向蘇聯(lián)黨學習，并制定了“示范章程”，要求其他國家共產(chǎn)黨參照該章程對原有黨章進行修改。當然，在組織建設(shè)概念的模仿上，中國共產(chǎn)黨并非生搬硬套，始終結(jié)合黨的實際進行著概念改造。比如，在組織系統(tǒng)概念的使用上，黨從建黨初期黨的規(guī)模小、活動秘密的實際出發(fā)，只規(guī)定了較少的層次，而不是像俄共黨章那樣復雜多樣。