馬常春

黨的二十大報告提出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務。立足新起點，對標2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“三農(nóng)”工作遠景目標和“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求，我們要找準農(nóng)機化在“三農(nóng)”工作總體布局中的方位定位，找準農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的著力點和突破點，交出一份滿意的新時代新征程農(nóng)機化答卷。

一、準確把握內(nèi)涵，找準農(nóng)機化在“三農(nóng)”工作總體布局中的目標定位

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵

中國式現(xiàn)代化建設離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個維度，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大領域，既包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又包含了農(nóng)村生態(tài)、文化、治理和農(nóng)民生活的協(xié)同發(fā)展，是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的一種狀態(tài)，與“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”總要求一脈相承。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的進程來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。在這個過程中，無論是良種化、服務社會化、智慧智能化、綠色化、職業(yè)化，又都離不開機械化。1959年，毛澤東同志提出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。新時代，習近平總書記明確提出：“大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行條件，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。發(fā)達國家通常基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化之后10～15年實現(xiàn)全面機械化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)步入機械化時代，農(nóng)機工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)機械化的本質(zhì)是工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心和基礎。簡而言之，農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，就是用工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明在邁向工業(yè)文明的同時，更加燦爛。農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要物質(zhì)裝備和技術支撐。

（二）“十四五”時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展定位

2018年3月，習近平總書記親臨十三屆全國人大一次會議山東代表團審議并發(fā)表重要講話，要求山東“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”。為貫徹落實習近平總書記的要求，“十四五”山東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃提出了“全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）達到80%以上，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平走在全國前列”的總目標和到2025年建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范省、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展先行省、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領省的發(fā)展定位。為推進規(guī)劃落實，山東省人民政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署了共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板框架協(xié)議，攜手推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。到2025年，擬率先基本建成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障強省、率先基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工強省、率先基本建成農(nóng)業(yè)科技強省、率先基本建成農(nóng)機化強省、率先基本建成農(nóng)業(yè)開放發(fā)展強省等五強目標。

圍繞“走在前、開新局”的目標定位，農(nóng)業(yè)機械化要牢牢把握新發(fā)展階段、樹立新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)機化大省向農(nóng)機化強省轉(zhuǎn)變。省政府明確提出，到2025年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%，大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，林牧漁加業(yè)機械化率總體達到60%。全省整建制基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，力爭率先建成“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范省。這是新發(fā)展階段農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的大方向，全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的總目標，也是農(nóng)機化助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位。

二、主動融入全局，找準農(nóng)機化賦能鄉(xiāng)村振興的突破方向

我們站在新的歷史起點上，要始終不忘習近平總書記對山東“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”的殷切希望，始終不忘習近平總書記交給山東“扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大政治任務，始終不忘習近平總書記賦予山東“走在前列、全面開創(chuàng)”的重大使命，認真思考如何以農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻農(nóng)機化力量，走出一條融入大格局、賦能鄉(xiāng)村振興的新路子。

突破方向之一，當好農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的推動者。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵路徑之一。從農(nóng)機裝備上看，全省農(nóng)機總動力占到全國的十分之一，但是產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)能過剩與缺門斷檔并存，大眾產(chǎn)品趨同化明顯，小眾產(chǎn)品供不適需，很不適應農(nóng)業(yè)變強的需要和新舊動能轉(zhuǎn)換的要求。因此，必須堅持問題導向，找準破解難題的路徑。一方面，通過農(nóng)機裝備補短板，開展農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新行動、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)提升行動、農(nóng)機應用場景建設行動，讓短板齊起來；另一方面，通過實施農(nóng)機購置與應用補貼和農(nóng)機報廢更新補貼政策，優(yōu)先發(fā)展綠色高效機械和智能化設施，加快老舊落后機械的淘汰步伐，讓裝備強起來。從生產(chǎn)手段上看，盡管山東農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到89.72%，但作物之間不平衡、區(qū)域之間不平衡、產(chǎn)業(yè)之間不平衡的問題十分突出，畜牧機械化率僅為58.6%，漁業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)生產(chǎn)的機械化率均不到50%，還沒有實現(xiàn)以人為主向以機為主的轉(zhuǎn)變。因此，必須堅持過程導向，以農(nóng)機農(nóng)藝融合應用為抓手，以“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展為方向，加快推進農(nóng)機化向經(jīng)濟作物延伸，向林牧漁加業(yè)拓展，向丘陵山區(qū)進軍。從穩(wěn)產(chǎn)保供上看，黨的二十大報告提出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！币虼耍仨殘猿纸Y果導向，在組織重要農(nóng)時糧食機械化生產(chǎn)，推進糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化增收減損提質(zhì)，加強機械化防災救災能力建設等方面，拿出更多硬招實招，保適時耕種，保糧食顆粒歸倉，保農(nóng)田基本建設，樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機化在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中的主力軍作用。

突破方向之二，當好鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的建設者。農(nóng)村變美是一項系統(tǒng)工程，需要多個方面協(xié)同發(fā)力，合力攻堅。農(nóng)機化要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為綠色發(fā)展、智能化發(fā)展作出應有貢獻。一是助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革。無論是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，還是改善農(nóng)村人居環(huán)境，都離不開農(nóng)業(yè)機械化。下一步要加速水肥一體化、種肥同播、高效植保等農(nóng)機化新技術的推廣應用，發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)機械“利器”作用，通過機械化推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是傳播鄉(xiāng)村文明。農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具，是社會文明和進步的重要標志。一方面，農(nóng)業(yè)機械化把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，改變了他們“面朝黃土背朝天”的勞作狀況，使他們有更多的時間精力從事科學、文化和其他方面的活動，分享現(xiàn)代文明的成果，實現(xiàn)“文明生產(chǎn)，體面生活”；另一方面，農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)的提高，造就新型農(nóng)民。公費農(nóng)科生、卓越農(nóng)林人才、卓越工程師等政策的實施，培育了一批高學歷農(nóng)機化管理和技術人才；農(nóng)業(yè)機械化的廣闊天地和生動實踐，鍛煉了一批會操作、懂維修、善經(jīng)營的農(nóng)機技能人才；農(nóng)機使用一線“土專家”的遴選和培養(yǎng)，造就了一批基層農(nóng)機化實用人才；鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機作業(yè)服務組織，吸引了一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)精英和致富帶頭人。三是夯實鄉(xiāng)村治理基礎。發(fā)展農(nóng)機化能充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、參與社會生活的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化農(nóng)村組織結構和功能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村社會化服務水平和農(nóng)民組織化水平，增強基層黨組織和村集體的凝聚力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，引領小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，有效促進鄉(xiāng)村治理。另外，要加快農(nóng)機裝備智能化，推動5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的廣泛應用，大力實施農(nóng)機裝備智能化、綠色化提升行動，推動機械生產(chǎn)與鄉(xiāng)村建設相適應。

突破方向之三，當好農(nóng)民富裕富足的助力者。農(nóng)民富裕富足是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。過去很長一段時間，人們都把農(nóng)機單純作為一種生產(chǎn)工具來對待，看重的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)民的勞動強度。隨著科技進步和社會發(fā)展，農(nóng)機的作用正在向載體、替代、增效等方面延伸?？梢哉f，農(nóng)民增收致富，農(nóng)機化應該發(fā)揮更為重要的作用。一要更加突出發(fā)揮農(nóng)機的載體作用。加速先進技術的推廣應用，提高作物產(chǎn)量，讓農(nóng)民多打糧。農(nóng)機作為各類農(nóng)業(yè)先進技術大范圍實施的有效載體，可以實現(xiàn)人工所不能達到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術要求。這幾年，全省重點推廣了精量播種、精準施肥、高效值保、低損收獲、谷物烘干等10多項新技術，農(nóng)機在增產(chǎn)增收中的貢獻率超過10%。下一步，“農(nóng)業(yè)科技展翅行動”的深入推進，將為農(nóng)機化提供更加廣闊的用武之地。二要更加突出發(fā)揮農(nóng)機的替代作用。加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加務工性收入，讓農(nóng)民多掙錢。從當前農(nóng)民收入的結構來看，大約40%來自家庭經(jīng)營，40%來自農(nóng)民的工資性收入，還有20%是轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。在近幾年農(nóng)業(yè)比較效益下降、增收難度加大的情況下，要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，根本的出路在于拓寬增收渠道，將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高務工性收入。“十三五”期間，全省超1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，平均每年200萬。沒有機械化的替代和支撐，農(nóng)村人口和勞動力就不可能實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。韓國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人口比例是10.8%，日本是5%，美國為1.68%，我們是40%，農(nóng)機化在轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民方面空間廣闊、大有可為。三要更加突出發(fā)揮農(nóng)機的增效作用。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，讓農(nóng)民快致富。據(jù)專家測算，我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，勞動成本大都占40%～50%，多的達到60%，而發(fā)達國家一般都在10%以下。提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，一個很重要的途徑就是通過機械化來降低成本、提高效率。要繼續(xù)加強以農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務，推出“全程機械化+綜合農(nóng)事”等服務典型，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，使農(nóng)機化在解決誰來種地、怎么種地和提高規(guī)模效益、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力方面，切實擔負起“主力軍”重任。

三、走好新時代趕考之路，當好農(nóng)業(yè)機械化答卷人

時代是出卷人，我們是答題人。趕考之路任重道遠，如何向新時代交出滿意的農(nóng)業(yè)機械化答卷，需要我們農(nóng)機人共同回答。

第一，講政治。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在實現(xiàn)偉大復興中國夢的進程中，我們必須旗幟鮮明講政治，堅決擁護黨的二十大作出的各項決策部署，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體到農(nóng)機化工作，要圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興總目標，把重心放在努力推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展上來。

第二，有情懷。心中有情懷才能裝著家、國和人民。習近平總書記從下鄉(xiāng)知青到黨的總書記，從主政地方到領航中國，始終懷著“我將無我、不負人民”的家國情懷。從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的我們，對土地對農(nóng)民應該有一份深厚的情感，對農(nóng)機化有著一份割舍不斷的情結?！盀榱四赣H的微笑，為了大地的豐收”就是我們農(nóng)機人最樸素的情懷和初心。要把初心和使命轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺、行動自覺，由己而家，由家而國，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中體現(xiàn)家國情懷。

第三，敢擔當。有擔當才能有作為。我們的擔當體現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在，面對“走在前、開新局”，我們是否措施夠硬、本領夠強。在推進“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”和“深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”等工作中，我們是否能迎難而上、主動作為，以逢山開路、遇水架橋的狀態(tài)，補齊農(nóng)機化工作短板，實現(xiàn)農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展。“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，能否以“一馬當先”引領“萬馬奔騰”，這需要我們在奮進新征程中勇于擔當、敢于擔當、善于擔當。

第四，守底線。習近平總書記指出，作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。廉潔勤政是“1”，其他工作是“0”，只有把“1”立住了，工作才能不跑偏、有實效，否則一切都是“0”。特別是在落實各項惠農(nóng)政策時，要提高警醒，守住底線、不碰紅線、遠離高壓線，盡職盡責、如履薄冰，算好“政治賬”“利益賬”“良心賬”，做到辦事不離“章”、行為不越“軌”。