云南 王乾麗

【背景材料】

2022 年3 月10 日，全國政協(xié)十三屆五次會議圓滿完成各項(xiàng)議程后閉幕。會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，奮發(fā)進(jìn)取，勇毅前行，以實(shí)際行動迎接中共二十大勝利召開。2022 年3 月11 日，十三屆全國人大五次會議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定，審議并批準(zhǔn)了政府工作報告和其他各項(xiàng)重要報告等，圓滿完成各項(xiàng)議程。代表委員集思廣益、主動作為，在大會的各項(xiàng)議程中積極貢獻(xiàn)智慧和力量。從為改革謀、為發(fā)展計的提案議案，到接地氣、察民情、聚民智、惠民生的建議意見，這是代表委員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職盡責(zé)的彰顯，也是全過程人民民主廣泛、真實(shí)、管用的體現(xiàn)。

十三屆全國人大五次會議審議通過的政府工作報告指出，2022 年要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。社會主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。政府工作報告提出，堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，完成2022 年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。要保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時動用儲備政策工具，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。政府工作報告提出推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。

3.實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。政府工作報告提出，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

4.大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。政府工作報告提出，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅決守住18 億畝耕地紅線，把14 億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

5.擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。政府工作報告提出，充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。堅持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

6.保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。政府工作報告提出，2022 年工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 100 萬人以上；糧食產(chǎn)量保持在1.3 萬億斤以上。

二、從《政治生活》角度分析

1.人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民民主是社會主義的生命，是一種全過程的民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。全過程人民民主，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶?！皟蓵眻A滿完成各項(xiàng)議程，是全過程人民民主廣泛、真實(shí)、管用的體現(xiàn)。

2.人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家和社會事務(wù)的政治制度。它是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。大會審議并批準(zhǔn)了政府工作報告和其他各項(xiàng)重要報告，審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定，對于進(jìn)一步完善地方人大和地方政府的組織和工作制度，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，更好地堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展全過程人民民主，堅持全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

3.全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國人民代表大會擁有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。會議審議批準(zhǔn)了政府工作報告和其他報告，審議通過了關(guān)于修改地方組織法的決定，關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定等，圓滿完成了各項(xiàng)議程。

4.人大代表的權(quán)利包括審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。人大代表緊跟黨中央重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼，提出議案487 件，提出建議、批評和意見約8 000 件。這是人大代表強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職盡責(zé)的體現(xiàn)，也是全過程人民民主廣泛、真實(shí)、管用的體現(xiàn)。

5.我國政府是人民的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。宗旨是為人民服務(wù)，基本原則是對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能。2022 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

6.中國人民政治協(xié)商會議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點(diǎn)。人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。來自34 個界別的近2 000 名全國政協(xié)委員聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入?yún)f(xié)商議政，把握大局大勢，廣泛凝聚共識，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗、共創(chuàng)未來的磅礴力量，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)參政議政，建真言、獻(xiàn)良策、鼓干勁，激發(fā)正能量，提振精氣神。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。大會的成功，激蕩民主活力，廣泛凝聚共識，開出了精氣神與正能量，匯聚起億萬人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴之力。為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利，凝聚了廣泛共識、注入了強(qiáng)大力量。

2.文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互影響、相互交融。大會審議通過的政府工作報告提出，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系原理。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。想問題、辦事情要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022 年工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。正確的意識對事物發(fā)展起促進(jìn)作用，政府要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

2.主次矛盾辯證關(guān)系原理要求我們善于抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。百年變局疊加世紀(jì)疫情，我國面臨的外部環(huán)境更趨于復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

【鞏固提升】

1.政府工作報告指出，2022 年赤字率擬按2.8%左右安排，比2021 年有所下調(diào)；中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5 萬億元；預(yù)計全年退稅減稅約2.5 萬億元，其中留抵退稅約1.5 萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。這一舉措的依據(jù)是 （ ）

①保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

②為企業(yè)解決資金難題，推動企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)

③國家實(shí)施積極的財政政策，才能提高資金的精準(zhǔn)性、有效性

④國家要通過組織財政支出，才能為自身的發(fā)展提供物質(zhì)保障

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)十三屆五次會議閉幕會上強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要堅持履職為民，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言。這表明人民政協(xié) （ ）

①是我國協(xié)商民主的重要渠道之一

②是國家管理體系的重要組成部分

③必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平

④必須堅持以人民為中心履職盡責(zé)

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.2022 年3 月8 日，最高人民法院院長周強(qiáng)向十三屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告時強(qiáng)調(diào)，自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作。材料說明 （ ）

①最高人民法院要對全國人大負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督

②人民法院發(fā)揮自身優(yōu)勢，落實(shí)中央的決策部署

③人民法院推進(jìn)承擔(dān)司法責(zé)任，提升其履職能力

④人民代表大會制度具有鮮明的中國特色和制度優(yōu)勢

A.①③B.①④

C.②③D.②④

4.閱讀材料，完成下列要求。

2021 年，我國戰(zhàn)略科技力量加快壯大，中國科技創(chuàng)新跑出加速度：企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15.5%；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項(xiàng)的860 余項(xiàng)中，企業(yè)牽頭或參與的有680 余項(xiàng)，占比達(dá)79%；在信創(chuàng)工作帶動下，國產(chǎn)CPU 芯片、國產(chǎn)操作系統(tǒng)等數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)已經(jīng)有了規(guī)?；瘧?yīng)用；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃支持了300 多個青年科學(xué)家項(xiàng)目，助力青年科研人員領(lǐng)銜掛帥；規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值分別比上年增長24.7%、17%、18.3%、18%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長了17.2%；全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4 個百分點(diǎn)等等。

綜合研判國內(nèi)外形勢，2022 年政府工作報告對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策取向之一是：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，說明我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對提高發(fā)展質(zhì)量的積極影響。

【參考答案及解題分析】

1.【答案】A

【解題分析】本題考查宏觀調(diào)控、財政的相關(guān)知識。財政有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，2022 年繼續(xù)提升積極的財政政策效能并實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是為了推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，①入選；政府要落實(shí)“六保”任務(wù)，所以直達(dá)資金要重點(diǎn)支持幫扶企業(yè)保市場主體，②入選；提高財政資金的精準(zhǔn)性、有效性，不只是通過實(shí)施積極的財政政策才能實(shí)現(xiàn)，③不選；國家要通過組織財政收入，才能為自身的發(fā)展提供物質(zhì)保障，④說法錯誤，不選。

2.【答案】D

【解題分析】本題考查人民政協(xié)的相關(guān)知識。人民政協(xié)要堅持履職為民，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言，說明人民政協(xié)必須堅持以人民為中心履職盡責(zé)，提高協(xié)商能力水平，③④符合題意；政協(xié)協(xié)商是我國協(xié)商民主的主要渠道之一，人民政協(xié)不等同于政協(xié)協(xié)商，①不選；人民政協(xié)是國家治理體系而不是管理體系的重要組成部分，②不選。

3.【答案】B

【解題分析】本題考查人民代表大會制度的相關(guān)知識。全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家審判機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，①入選；在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等各司其職，各盡其責(zé)，表明人民代表大會制度具有鮮明的中國特色和制度優(yōu)勢，④入選；材料反映了最高人民法院與全國人大的關(guān)系，未直接反映人民法院落實(shí)中央的決策部署，②不選；人民法院行使審判權(quán)，不是承擔(dān)司法責(zé)任，③不選。

4.【參考答案】①科技自立自強(qiáng)，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，依靠科技創(chuàng)新為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸送內(nèi)生動力，推動高質(zhì)量發(fā)展；②推動科技政策扎實(shí)落地，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升國家科技創(chuàng)新能力；③依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能；④依靠技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，保障人民生命健康，滿足人民的美好生活需求；⑤堅持科技創(chuàng)新，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

【解題分析】本題考查經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)知識，考查學(xué)生獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力，考查政治認(rèn)同、科學(xué)精神等學(xué)科素養(yǎng)。結(jié)合材料，壯大中國科技創(chuàng)新、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加、規(guī)?；瘧?yīng)用等分別說明實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸送內(nèi)生動力；突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位；培育壯大新動能；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。結(jié)合這些角度進(jìn)行作答即可。