□王俊杰 張崇生

一、問題的提出

實(shí)現(xiàn)共同富裕是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是要保障低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，采取各種手段和措施促進(jìn)低收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。建設(shè)技能型社會(huì)是提升中低收入群體技能和綜合能力的重要一環(huán)，通過對技術(shù)工人、農(nóng)民工、職校學(xué)生等群體實(shí)施職業(yè)教育、技能培訓(xùn)促進(jìn)其更高質(zhì)量就業(yè)、提升收入水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。2021 年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 提出加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會(huì)，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠[1]?，F(xiàn)階段，我國需要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)共同富裕同向同行。

諸多學(xué)者對技能型社會(huì)及共同富裕進(jìn)行了研究和探索。在制度安排上，職業(yè)教育和培訓(xùn)政策是構(gòu)成一國技能形成系統(tǒng)的最基本政策環(huán)境，通過勞動(dòng)力的技能發(fā)展路徑來影響經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)。隱性社會(huì)政策主要體現(xiàn)在職業(yè)教育和培訓(xùn)政策等方面，能夠?qū)Τ醮畏峙涞墓叫云鸬酱龠M(jìn)作用，在推動(dòng)共同富裕上能起到更好作用[2]。在人才培養(yǎng)上，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)需要定位于服務(wù)發(fā)展共同富裕，面對以技術(shù)創(chuàng)新為重要驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，促進(jìn)我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展[3]。在促進(jìn)就業(yè)上，壯大中等收入群體的規(guī)模和比重是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提，技能型社會(huì)的建設(shè)能夠幫助廣大勞動(dòng)者學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用技能并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)人員的職業(yè)結(jié)構(gòu)，促使更多低收入人群跨入中等收入行列[4]。學(xué)者們的研究成果為本研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并拓寬了思路，然而在技能型社會(huì)助力共同富裕的相關(guān)性和契合度等方面，還需要進(jìn)行更為深入的研究。

2022 年，中國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到史無前例的1067 萬人，從國家層面《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》到地方政府出臺(tái)各種各樣的鼓勵(lì)就業(yè)政策[5]，各項(xiàng)政策的出臺(tái)旨在將學(xué)業(yè)和就業(yè)失衡的問題調(diào)整過來，解決高校人才供給側(cè)、企業(yè)用人需求側(cè)的不平衡不匹配現(xiàn)象，通過穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)來助推實(shí)現(xiàn)共同富裕。技能型社會(huì)建設(shè)為什么能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)共同富裕價(jià)值何在？如何通過產(chǎn)教融合深度綁定技能形成主體？如何提升社會(huì)整體技能水平壯大中等收入群體？對以上這些問題探討與回應(yīng)有助于構(gòu)建技能型社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

二、技能型社會(huì)建設(shè)對實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)

掌握一門技能對于個(gè)體而言可以增加其人生出彩的機(jī)會(huì)，對于整個(gè)社會(huì)來說有助于我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，因此建設(shè)技能型社會(huì)不僅事關(guān)每一位勞動(dòng)者的幸福生活，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石。從黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)技能型、知識(shí)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)形態(tài)遷徙，技能型社會(huì)的構(gòu)建對于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有極其豐富的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）宏觀層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

對于我國而言，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定且高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，逆全球化導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)的重新洗牌，中國這個(gè)世界工廠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中面臨著技術(shù)技能人才青黃不接的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近些年國家為此開展了諸多行動(dòng)，在政策層面肯定了技術(shù)、技能人才是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的關(guān)鍵性因素。據(jù)人社部發(fā)布的2021年全國招聘大于求職“最缺工”100 個(gè)職業(yè)排行中，有58 個(gè)屬于“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”，預(yù)計(jì)到2025年，我國在制造業(yè)10 大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求總量將達(dá)到6200 萬人，其中有近3000 萬的人才需求缺口，缺口率高達(dá)48%[6]。顯而易見，我國制造業(yè)“用工荒、招工難”的問題凸顯，技術(shù)技能型人才與制造業(yè)工廠的供需關(guān)系難以平衡，給制造業(yè)的發(fā)展造成了真實(shí)的挑戰(zhàn)。

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和科技的突飛猛進(jìn)，我國技能形成體系的構(gòu)建也面臨著新的發(fā)展環(huán)境，特別是中國制造向中國智造升級(jí)的進(jìn)程中，制造業(yè)正在經(jīng)歷從“自動(dòng)化”到“數(shù)字化”再到“智能化”的三級(jí)躍進(jìn)，這種躍進(jìn)越往后發(fā)展，越呈現(xiàn)出對初級(jí)技能人才需求減少，對高級(jí)技能人才需求增大的趨勢，因此對能工巧匠和大國工匠的培養(yǎng)變得愈加重要。在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素中，曾經(jīng)最不缺的勞動(dòng)力已經(jīng)逐漸變成制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，正如中華全國總工會(huì)呂國泉所言：“再雄厚的資本必須由人來變成生產(chǎn)力，再先進(jìn)的技術(shù)需要?jiǎng)趧?dòng)者付諸實(shí)踐才能落地，技能人才買不了，必須自己培養(yǎng)”[7]。從《新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出要打造一支懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新的知識(shí)性、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，到十九屆五中全會(huì)提出推進(jìn)制造業(yè)知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，我國亟須更大規(guī)模地培養(yǎng)高水平的工程師和高技能的制造業(yè)人才，使之成為推動(dòng)我國轉(zhuǎn)型為制造業(yè)強(qiáng)國的原動(dòng)力。建設(shè)技能型社會(huì)，健全技能形成體系，習(xí)得“專精”的高水平技能，將奠定我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)。

（二）中觀層面助推產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，過去幾十年來，制造業(yè)通過就業(yè)吸納、創(chuàng)造產(chǎn)值和利潤、促進(jìn)技術(shù)和非技術(shù)創(chuàng)新有效地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的高速成長。2021 年3 月，國家出臺(tái)的“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)[8]。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)是經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的主要方式，在制造業(yè)層面意味著從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并由此對勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)和技能供求提出了新的要求[9]。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)上是一個(gè)創(chuàng)新過程，它涉及企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)體制等多個(gè)層次的創(chuàng)新。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型中需要匹配相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工人，當(dāng)前制造業(yè)向電子化、數(shù)據(jù)化、互聯(lián)網(wǎng)化集中的趨勢愈加明顯，系統(tǒng)集成能力越集中，越需要細(xì)化依附在系統(tǒng)中的個(gè)體能力。比如，以前工廠里的工程師可能是全能維修工，然而現(xiàn)在設(shè)備集成度和精密度越來越高，遇到設(shè)備故障則要求助于專業(yè)的工程師來精準(zhǔn)處理。

根據(jù)“福利—生產(chǎn)體制理論”，在勞動(dòng)力技能發(fā)展路徑中勞動(dòng)力的技能發(fā)展和成長要素更為凸顯，勞動(dòng)力的技能程度和類型要與企業(yè)的產(chǎn)品和市場戰(zhàn)略相匹配[2]。在現(xiàn)實(shí)場景中，管理崗位始終是稀缺資源，熟練的技術(shù)工序會(huì)逐步被系統(tǒng)接管，剩下的是高度細(xì)化、高度靈活的個(gè)性化需求，這將會(huì)產(chǎn)生明顯的就業(yè)崗位遷移現(xiàn)象。這種遷移有助于讓技術(shù)技能型人才理解全流程的生產(chǎn)邏輯，解決勞動(dòng)者技能及知識(shí)“碎片化”的問題。新產(chǎn)生的高度細(xì)化、高度靈活的制造業(yè)就業(yè)崗位需要大規(guī)模的技術(shù)技能型人才，其培養(yǎng)勢必依托于技能型社會(huì)的浸潤和滋養(yǎng)，幫助企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品市場戰(zhàn)略，在迎合和引領(lǐng)消費(fèi)者快速變化的需求上形成競爭優(yōu)勢，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)來助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）微觀層面提升勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展

產(chǎn)業(yè)工人是我國社會(huì)的中堅(jiān)力量，也是共同富裕路上絕不能被拋下的一類群體，產(chǎn)業(yè)工人的高質(zhì)量就業(yè)不僅連著民生福祉，更是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。勞動(dòng)者技能是企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)效率的根本來源，加里·貝克爾（Gary Becker）的人力資本理論將勞動(dòng)者技能分為通用型和專用型。通用型在不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠“遷移運(yùn)用”，實(shí)現(xiàn)相似勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，從而給予勞動(dòng)者相似的收入水平；專用型在不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間通常“難以遷移”，只能運(yùn)用于有限的生產(chǎn)場景，若離開這些特定場域，這類技能就難以產(chǎn)生相似的生產(chǎn)率，從而使技能擁有者的收入降低，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)難以再就業(yè)[10]。工業(yè)機(jī)器人被大量應(yīng)用的工業(yè)4.0 和人工智能時(shí)代，對技能與新技術(shù)、新環(huán)境的適配性提出了更高要求，勞動(dòng)者如果有可遷移的技能就不容易被市場和社會(huì)所淘汰。

全面質(zhì)量管理理論（4M1E）提出人員、機(jī)器、原料、方法、環(huán)境是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要因素，然而在高度自動(dòng)化的環(huán)境中，對于人員的技能要求實(shí)際上是大幅增加的[11]。產(chǎn)業(yè)工人通過增加技能及對機(jī)器的嫻熟掌握，比如智能制造中對于機(jī)械臂的應(yīng)用，能夠用機(jī)器來代替以前的工人勞動(dòng)，技術(shù)人員就有機(jī)會(huì)從更高的維度來重新觀察“機(jī)料法環(huán)”這四大要素的運(yùn)轉(zhuǎn)。換言之，通過人員技能的提升，能夠?qū)⒃瓉肀磺度氲搅魉€的產(chǎn)業(yè)工人從單調(diào)的螺絲釘?shù)沫h(huán)節(jié)中釋放出來，也就有了縱觀全局的機(jī)會(huì)，產(chǎn)生相對于管理層而言更為落地的創(chuàng)新想法。技術(shù)人員通常在產(chǎn)業(yè)的一線從事具體工作，對一線的實(shí)際情況最敏感，也最有動(dòng)力解決具體問題。例如，一線員工跟管理團(tuán)隊(duì)合作研制半自動(dòng)化設(shè)備，解決機(jī)器內(nèi)掉落螺絲和其他異物造成卡殼等這類非常微小且具體的問題，這是技術(shù)人員通過自身的技能改造解決了“機(jī)”環(huán)節(jié)問題的典型案例。在走向共同富裕的征程中，讓勞動(dòng)者能夠擁有更強(qiáng)的技能和更高的創(chuàng)造力，促進(jìn)他們的個(gè)人發(fā)展是技能型社會(huì)建設(shè)的旨?xì)w所在。

三、建設(shè)技能型社會(huì)面臨的主要挑戰(zhàn)

自工業(yè)革命以來，很少有國家能夠通過持續(xù)的制造業(yè)升級(jí)和深化發(fā)展來獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長期繁榮。由于整個(gè)社會(huì)技能水平的提升較難通過市場機(jī)制去自動(dòng)自發(fā)地完成，大部分的西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后普遍選擇了去實(shí)體化，通過全球跨區(qū)域協(xié)作的方式把制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，追逐資本靈活性和收益顯著增長的同時(shí)導(dǎo)致這些國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的塌陷。我國在實(shí)現(xiàn)共同富裕的征程中，一方面要警醒實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化，另一方面更要對照現(xiàn)狀深刻反思，探究問題與挑戰(zhàn)。

（一）技術(shù)工人培養(yǎng)周期長，新鮮血液未能及時(shí)流入

2021 年，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1400 多萬人，大學(xué)生超過900 萬人；在對9 萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國約有44%的企業(yè)面臨“招工難”的問題，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“技工荒”[12]。就業(yè)市場出現(xiàn)了供需結(jié)構(gòu)失衡的情況，“大學(xué)生就業(yè)難”和“企業(yè)招工難”并存，普通的生產(chǎn)工作崗位對于青年人缺乏吸引力，主要涉及工資待遇、工作條件、社會(huì)融入等多方面的原因。筆者在對浙江省寧波市、臺(tái)州市制造業(yè)企業(yè)的走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下年輕人不愿進(jìn)廠，一線普工的招聘難度相較十年前明顯增加。目前大部分工廠執(zhí)行計(jì)件工資制度，年輕人剛進(jìn)工廠由于缺少基本操作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致效率不高，直接影響其薪資待遇水平，經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)技師一個(gè)月收入能夠達(dá)到8000 元以上，但新工人基本低于這一水平。人們在討論技工荒的時(shí)候往往會(huì)忽略了一個(gè)事實(shí)，技術(shù)工人并非天生就能養(yǎng)成，幾乎所有的高級(jí)技術(shù)人員都由普通工人在工作磨礪中成長起來。對于勞動(dòng)者個(gè)體而言，丹尼爾的《一萬小時(shí)天才理論》印證了每個(gè)身懷絕技的工匠基本上都逃不過一萬小時(shí)定律，勞動(dòng)者在一個(gè)領(lǐng)域中取得突破，必定有一個(gè)艱苦卓絕的持久戰(zhàn)過程[13]。同時(shí)，技能習(xí)得的過程也并不輕松，會(huì)面臨很多障礙和挫折，如果配套的激勵(lì)與保障跟不上，很可能出現(xiàn)技術(shù)工人培養(yǎng)乏力的情況。

隨著智能化時(shí)代的到來，簡單勞動(dòng)逐步被機(jī)器所替代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)邊際生產(chǎn)率理論難以解釋不同國家、不同時(shí)期勞動(dòng)者的收益狀況，由于各種社會(huì)因素支配著不同社會(huì)勞動(dòng)力市場運(yùn)行的制度和規(guī)則，勞動(dòng)力市場不是由恒定不變的機(jī)制和生硬的技術(shù)力量所決定的抽象數(shù)學(xué)概念，而是一個(gè)建立在具體規(guī)則和妥協(xié)基礎(chǔ)上的社會(huì)性架構(gòu)[14]。這在某種程度上也解釋了當(dāng)前缺少熟練操作工人及高級(jí)復(fù)合性專業(yè)人才的制造業(yè)人才短缺現(xiàn)狀。當(dāng)今“工人”這一稱謂顯得不夠“體面”，社會(huì)對于工人群體不夠尊崇，“勞動(dòng)光榮”常被寫在標(biāo)語中并未形成人們的主觀意識(shí)，年輕人不愿當(dāng)工人致使制造業(yè)面臨有經(jīng)驗(yàn)的熟練工人老齡化趨勢，熟練工人缺失、梯次后補(bǔ)不足出現(xiàn)斷層，以上情況無疑對構(gòu)建技能型社會(huì)造成一定的沖擊和影響，會(huì)阻礙我國共同富裕的進(jìn)程。

（二）技能形成主體未能深度捆綁，產(chǎn)教融合推進(jìn)不如預(yù)期

技能形成體系是構(gòu)建技能型社會(huì)的重要組成部分，作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，技能形成體系的發(fā)展離不開職業(yè)教育及諸多利益相關(guān)方的共同參與。2022 年政府工作報(bào)告中關(guān)于職業(yè)教育的重點(diǎn)工作任務(wù)是“完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”。產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)，校企合作是產(chǎn)教融合的具體體現(xiàn)。反觀歷史，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有企業(yè)廠辦技校和學(xué)徒制培訓(xùn)是我國工業(yè)技術(shù)技能傳承的主要途徑，廠辦技校對國有企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)以及新老工人雙向式技能提升具有正向功能，企業(yè)—學(xué)生—老工人之間的互惠共生關(guān)系以及情感教育對廠辦技校成為國有企業(yè)技能形成主要載體發(fā)揮了重要作用[15]。在改革開放的市場化進(jìn)程中，我國產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系從過去的一體化走向多元分化，1984 年后國家勞動(dòng)力市場政策有了較大調(diào)整，“先培訓(xùn)、后就業(yè)”政策的現(xiàn)實(shí)約束力被削弱，改變了“廠辦技?！边@種利益捆綁的校企合作模式。由于行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和力量弱化，形成了教育行政部門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人技能的格局，技能形成的兩個(gè)主體間的捆綁松動(dòng)[16]。

在市場化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)逐漸退出產(chǎn)業(yè)工人系統(tǒng)性技能培訓(xùn)體系，主要通過勞動(dòng)力市場來滿足其用工和技能需求?？陀^而言，部分企業(yè)對于產(chǎn)教融合并不積極，在一些產(chǎn)教融合案例中，校企合作雖然得到了強(qiáng)化，但是合作目的并不在于技能提升，而更多偏向于勞動(dòng)力的獲取[17]。另外，基于企業(yè)組織的生產(chǎn)實(shí)際，部分人士對于職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)的效果依然持懷疑態(tài)度，如柯林斯在《文憑社會(huì)：教育與分層的歷史社會(huì)學(xué)》所言“職業(yè)教育作用是有限的，職業(yè)教育與工作前景幾乎沒有關(guān)系，絕大多數(shù)熟練工的技能是在工作中或通過非正式學(xué)習(xí)獲得的[16]。同時(shí)，企業(yè)除了應(yīng)對技能培訓(xùn)的周期之外還需要應(yīng)對市場周期，而技能培訓(xùn)的周期與企業(yè)所面對的市場周期往往不匹配。特別是當(dāng)今的國際國內(nèi)市場環(huán)境造成市場周期波動(dòng)頻率非常大，技能培養(yǎng)的收益對企業(yè)而言存在高度的不確定性，使得一部分企業(yè)沒有過多熱情參與到產(chǎn)教融合中。

（三）零工經(jīng)濟(jì)盛行，不利于整體技能質(zhì)量的提升

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，勞動(dòng)力市場以前所未有的速度加快轉(zhuǎn)型，在社會(huì)的各個(gè)部門及各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生系列連鎖反應(yīng)。在筆者的調(diào)研中，佛山順德某企業(yè)的員工表示，每天在流水線上作業(yè)大概要組裝15000—16000 顆螺絲，同樣的組裝動(dòng)作日復(fù)一日地重復(fù)上萬次，還需要注意力高度集中，從業(yè)時(shí)間一長會(huì)感到麻木并身心俱疲。因此，現(xiàn)在的年輕人更愿意去送外賣、跑網(wǎng)約車，成為零工經(jīng)濟(jì)的一份子。平臺(tái)型企業(yè)利用新興信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)等手段，一方面使得平臺(tái)型企業(yè)能夠更有效、更低成本監(jiān)控勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程，另一方面使得平臺(tái)型企業(yè)的組織邊界模糊化，不再采用高度組織化、穩(wěn)定性的雇傭關(guān)系，而是雇傭了大量的臨時(shí)打工者。根據(jù)“美團(tuán)”2021 年的財(cái)報(bào)顯示，2021 年“美團(tuán)”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1791 億元，比2020 年大幅增長56%；全國共有527 萬騎手在“美團(tuán)”平臺(tái)獲得收入，外賣騎手的配送成本支出達(dá)682 億元，較上一年增長38.3%[18]，更有機(jī)構(gòu)研究預(yù)測，中國零工經(jīng)濟(jì)將成長為一個(gè)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。

在零工經(jīng)濟(jì)模式中，自由市場力量的釋放達(dá)到了前所未有的程度，但其對勞工價(jià)值實(shí)現(xiàn)、資本積累乃至社會(huì)運(yùn)行都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，由于數(shù)字技術(shù)開發(fā)的高沉淀成本和應(yīng)用的零復(fù)制成本，使得零工經(jīng)濟(jì)的技術(shù)平臺(tái)形成自然壟斷特征，并在零工勞動(dòng)力市場激烈的競爭中得到了充分印證[19]，在零工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)的崗位中雖然有部分高技能零工，但是低技能零工依然占據(jù)了絕大部分。技術(shù)平臺(tái)雖然能夠根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)篩選出熟練的勞動(dòng)力，但是由于崗位存在高度競爭性和流動(dòng)性的特征，相關(guān)平臺(tái)不會(huì)給零工提供勞動(dòng)實(shí)踐訓(xùn)練的空間和機(jī)會(huì)，促使“生疏”技能成為“熟練”技能，使得勞動(dòng)者個(gè)體承擔(dān)了技能形成過程中的試錯(cuò)成本。長此以往會(huì)造成“去技能化”的后果，使勞動(dòng)者的技能水平下降且不再穩(wěn)定。綜上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)崗位的高度競爭性和流動(dòng)性特征制約了勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程，不利于社會(huì)整體技能供給和質(zhì)量的提升，零工經(jīng)濟(jì)模式的無限拓展會(huì)對勞動(dòng)技能的形成造成威脅。

四、技能型社會(huì)建設(shè)助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

促進(jìn)共同富裕，要“擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入”“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。如何讓眾多低收入者向中等收入邁進(jìn)，亟需提升產(chǎn)業(yè)工人的實(shí)際收入。提高這一龐大群體的收入水平，就必須著力提升這一群體的職業(yè)技能和素質(zhì)，需要發(fā)揮加大供給、產(chǎn)教融合、待遇提升等方面的共同作用來促進(jìn)構(gòu)建技能型社會(huì)，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）加大各方供給，提升社會(huì)整體技能水平

勞動(dòng)者技能提升是一個(gè)長期的過程，不但要優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)政策、構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，還需要加大各方供給，讓更多年輕人擁抱實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第一，加大政策供給，研究實(shí)施制造業(yè)企業(yè)連續(xù)工資補(bǔ)貼，落實(shí)工人權(quán)益保障，支持和規(guī)范中介服務(wù)等有利于制造業(yè)長期發(fā)展的各種政策和措施，各地政府應(yīng)落實(shí)加速折舊等對制造業(yè)企業(yè)優(yōu)惠的稅費(fèi)制度。重新協(xié)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)體系與企業(yè)治理機(jī)制和社會(huì)保障體系的關(guān)系，各項(xiàng)制度制定的邏輯起點(diǎn)是為了促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)對技能進(jìn)行投資。在政策上引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力改善基層勞動(dòng)者的工作生活環(huán)境。第二，在社會(huì)輿論上不能總是抱怨年輕人不愿進(jìn)廠，而是要多考慮如何通過高技能溢價(jià)來吸引年輕人流入到制造業(yè)。要提高產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)工匠精神，弘揚(yáng)勞模精神，從社會(huì)氛圍營造、機(jī)制建立以及社會(huì)權(quán)利保護(hù)等方面著手，倡導(dǎo)和培育尊崇工匠精神的社會(huì)風(fēng)尚，建立健全工匠培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等配套制度體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人群體的職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同。第三，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，以實(shí)踐技能的操作為本體，以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才為目標(biāo)，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，促進(jìn)國民技能成才、技能致富，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)整體的技能水平。

（二）多元主體協(xié)同，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合進(jìn)程

要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合的迭代升級(jí)，產(chǎn)教融合模式的核心是為了精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)在某個(gè)領(lǐng)域?qū)寄艿男枨?。?019 年起，我國開啟了綜合性、系統(tǒng)性的產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，國家發(fā)展改革委、教育部等6 部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，涉及政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)等多元主體來推動(dòng)教育、人才政策和產(chǎn)業(yè)政策組合的勢能疊加，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補(bǔ)[20]。促使多主體協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合的方式主要有：第一，需要深度捆綁企業(yè)，使之參與到技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)中來，調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，落實(shí)企業(yè)特別關(guān)心的組合投融資和財(cái)政等激勵(lì)政策，給予產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，對試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加等優(yōu)惠政策要進(jìn)一步落地。第二，發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)對產(chǎn)教融合的三類試點(diǎn)對象進(jìn)行統(tǒng)籌，由政府來牽頭，擬定“產(chǎn)教”兩方面的參與規(guī)模，通過建設(shè)產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，尋找不同行業(yè)對技能人才需求的最大公約數(shù)，發(fā)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)來回應(yīng)市場對技能人才的需求，使企業(yè)跨越市場周期來抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求兩者之間的平衡，最終形成技能培育的長效機(jī)制，持續(xù)、穩(wěn)健地推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)。第三，在整個(gè)技能形成過程中勞動(dòng)者要保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，企業(yè)和勞動(dòng)者要積極參與到技能迭代發(fā)展的進(jìn)程中。員工的培訓(xùn)進(jìn)修、技能提升某種意義上也是企業(yè)對人力資源和品牌的投資，從資本角度看，企業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)一支知識(shí)、技術(shù)和技能密集型的員工隊(duì)伍，其市場估值會(huì)比其他同類型企業(yè)高出許多。如浙江萬邦汽車動(dòng)力系統(tǒng)股份有限公司實(shí)施員工學(xué)歷與技能提升政策，員工讀書期間不僅工資照發(fā)，學(xué)費(fèi)還能全額報(bào)銷，拿到學(xué)歷和職稱晉升后都會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)近20 名員工參加了各類技能與學(xué)歷提升項(xiàng)目。此舉不僅能有效提升員工的技能和學(xué)歷，還在很大程度上提高了員工的薪資水平和對企業(yè)的忠誠度。

（三）完善分配機(jī)制，提高技能人才收入待遇

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于保障低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，采取各種手段和措施促進(jìn)低收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。收入分配是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度安排，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》等重要文件中都強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步提高勞動(dòng)者的收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)[21]。讓個(gè)體或者家庭選擇學(xué)習(xí)某種技能，鼓勵(lì)他們更多地投入到技能的養(yǎng)成中，還要給他們正向、有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能增長并由此在勞動(dòng)分配中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的收入增長。第一，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。零工經(jīng)濟(jì)盛行，年輕人不愿意去制造企業(yè)，收入不高是主要原因。厲以寧在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》一書中提出：通過市場實(shí)現(xiàn)的收入分配是“第一次分配”，通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的分配是“第二次分配”，個(gè)人出于自愿在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去是 “第三次分配”[22]。當(dāng)下，要進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)工人收入在初次分配中的比重，探索技能入股，將技術(shù)創(chuàng)新等多種要素納入到薪酬分配體系中。一些學(xué)者提出探索“新八級(jí)工制度”，通過建立職業(yè)技能等級(jí)與薪酬直接掛鉤的制度，增加技能生產(chǎn)要素在勞動(dòng)分配中的比重，“技高者多得” 這一制度不僅事關(guān)報(bào)酬分配，同時(shí)也體現(xiàn)了高級(jí)熟練工人在生產(chǎn)活動(dòng)中的話語權(quán)，讓產(chǎn)業(yè)工人切實(shí)提升工作的滿意度和獲得感，這將成為共同富裕背景下產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第二，制定實(shí)施公共服務(wù)資源傾斜政策。公共服務(wù)保障性資源關(guān)乎產(chǎn)業(yè)工人的生活質(zhì)量與生存保障，進(jìn)一步拓展技能型人才的社會(huì)保障體系，提升技能因素在公共資源配置中的權(quán)重，如著力消除產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，逐步擴(kuò)大城市落戶限制，為技能產(chǎn)業(yè)工人異地落戶開辟通道；依據(jù)城市發(fā)展中技能人才的缺口，劃撥與修建與之相匹配的保障性住房，為提高技能人才待遇營造良好環(huán)境。第三，出臺(tái)提高技能型人才待遇的相關(guān)政策。自國家層面2017 年出臺(tái)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，2018 年發(fā)布《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》后，浙江省、江蘇省也相繼出臺(tái)了“地方版本”的《意見》，對高技能領(lǐng)軍人才的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的工資分配、長效激勵(lì)等方面提出具體舉措。如浙江省杭州市出臺(tái)的《杭州市高層次人才分類目錄（2019 年修訂版）》中，包括全國技術(shù)能手、世界技能大賽金牌獲得者、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等能夠申請獲得杭州市C 類人才，除了享受公共交通、市內(nèi)景點(diǎn)游覽免費(fèi)等服務(wù)外，更為重磅的是可以在新建商品住宅公開搖號(hào)銷售時(shí)按不高于20%的房源比例優(yōu)先供應(yīng)，并享受150 萬元的購房補(bǔ)貼；市技能大師工作室領(lǐng)銜人、省技術(shù)能手、國家級(jí)技能比賽一二等獎(jiǎng)獲得者、全國職業(yè)院校技能大賽金牌獲得者指導(dǎo)老師等能夠申請獲得杭州市D 類人才，可參與住房優(yōu)先搖號(hào)并享受100 萬元的購房補(bǔ)貼。通過分配機(jī)制的完善，在社會(huì)上形成尊崇技能的風(fēng)氣，使技術(shù)技能型人才過上體面生活進(jìn)而推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。