劉 晶

（吉林省通化市輝南縣朝陽鎮(zhèn)人民政府綜合服務(wù)中心，吉林 通化 135100）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)得到了很大的提高。全國農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化收割作業(yè)全部實施，機(jī)械種植規(guī)模明顯增長，說明全國農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化程度進(jìn)一步提升。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)成長的巨大作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械建設(shè)的發(fā)展與完善可以滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理改革的必要性與意義

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理改革的必要性

農(nóng)業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了長足進(jìn)步，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，有效保障了我國的糧食安全。盡管如此，人們還是要認(rèn)識我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的水平還是參差不齊[1]。而且，由于有關(guān)立法還不完整，沒有比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；芾頇C(jī)制，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化程度較低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)出效益降低的現(xiàn)象，嚴(yán)格限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，人們必須加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理革新的腳步，逐步改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)管理模式，并努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率。所以，為有效處理好上述難題，進(jìn)一步推動種植業(yè)的健康發(fā)展，有必要通過開展農(nóng)機(jī)化管理創(chuàng)新工作，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作者的水平，以便于對提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理創(chuàng)新與質(zhì)量水平發(fā)揮重大影響。城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理的創(chuàng)新和發(fā)展，能夠使全國農(nóng)業(yè)機(jī)器的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理的調(diào)整。也是形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理的重要前提，可以提高農(nóng)業(yè)效率。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理改革的必要性與意義

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展的情況下，研究和完善農(nóng)機(jī)技術(shù)是十分必要的。農(nóng)業(yè)部門必須建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展國情的高效機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理工作的技術(shù)能力和水平，培育優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理工作團(tuán)隊，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化的總體能力。至于農(nóng)機(jī)管理工作，在發(fā)展變革的大潮中，我們應(yīng)該拋棄陳舊理念，用現(xiàn)代眼光發(fā)展途徑，進(jìn)一步提升全國各領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理模式的創(chuàng)新和完善，有助于健全農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理體系以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度。針對部分滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方，有助于促進(jìn)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展[2]。與此同時，隨著國際市場競爭的加劇，各國在創(chuàng)新和發(fā)展的道路上采取了各種措施，以提高競爭力。在這種情況下，有必要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部建立了適合于國情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理體系，并培訓(xùn)了專門的技術(shù)管理團(tuán)隊，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到積極作用。同時，借助信息管理技術(shù)，可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的科技含量，對提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率也能起到一定的作用。因此，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，制定發(fā)展目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理與運用存在問題

1.宣傳教育工作不到位

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位對農(nóng)機(jī)管理的作用缺乏認(rèn)識，沒有把其實際融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，在具體的管理工作上沒有能夠做到安全管理、綜合運用的原則。此外，在農(nóng)業(yè)機(jī)器更新報廢規(guī)定中尚有不少需要調(diào)整的地方，部分農(nóng)業(yè)機(jī)器因已達(dá)到安全服役年限而沒有進(jìn)行更新，再加上生產(chǎn)管理和運營管理人員本身專業(yè)素養(yǎng)并不高，因此很容易出現(xiàn)重大安全事故。

2.管理服務(wù)范圍較窄

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營理念不夠深入、經(jīng)營業(yè)務(wù)覆蓋范圍不寬的困難，在國務(wù)院等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的扶持下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站已經(jīng)形成具有競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)品牌，但部分沒有獲得資金扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站依然沒有成長，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作簡單化，覆蓋面狹窄。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)不全面

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站管理服務(wù)人員不足，是影響農(nóng)機(jī)管理應(yīng)用水平提高的重要條件。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)人員流動性大，容易影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)無法在第一時間得到有效管理，給農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)帶來了一定隱患[3]。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化服務(wù)體系的不健全

目前，某些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營方式存在跨越地域的方式，這種經(jīng)濟(jì)方式和對農(nóng)機(jī)市場經(jīng)營的發(fā)展方式，是未來的市場增長點。即把整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中前期的機(jī)具，與整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的機(jī)具加以集成與控制，并貫徹整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化服務(wù)模式的現(xiàn)狀并無法滿足這個特點[4]。由于沒有構(gòu)建起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化服務(wù)體系，服務(wù)水平依然相當(dāng)脆弱，無法適應(yīng)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速增長對機(jī)械化發(fā)展的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展也亟待加強(qiáng)。此外，因為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化能力建設(shè)也不一樣，存在機(jī)械化能力不均勻情況，這種問題導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化發(fā)展無法整體開展，無法進(jìn)行大面積的推廣[5]。

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)不合理

近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展初步達(dá)到規(guī)模化。不過，我們應(yīng)該看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化的發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械發(fā)展規(guī)模小，多數(shù)小型機(jī)械裝備素質(zhì)低，無法適應(yīng)長期工作需要更關(guān)鍵的原因是機(jī)械化布局不合理，沒有完善的大規(guī)模機(jī)具裝備，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展造成了重大沖擊，降低了大規(guī)模機(jī)械設(shè)備的運轉(zhuǎn)效果[6]。另外，企業(yè)開發(fā)大規(guī)模農(nóng)機(jī)化設(shè)備中，沒有獨立開發(fā)和自主創(chuàng)新，許多產(chǎn)品形狀和性能簡單；而關(guān)鍵技術(shù)上處在剽竊階段，創(chuàng)新不夠，使得設(shè)備總體技術(shù)含量很低，在很多領(lǐng)域無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的要求。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新和發(fā)展策略

1.加強(qiáng)政策支撐

我國制定了多項農(nóng)業(yè)支持政策。各地方管理部門在提升農(nóng)民農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)水平的同時，也要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助優(yōu)惠政策規(guī)定，讓廣大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)使用中切實地享受到國家有關(guān)各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策所帶來的經(jīng)濟(jì)效益[7]。農(nóng)機(jī)管理部門還應(yīng)積極地為農(nóng)戶提出更多的惠民政策措施，并把用于較多的、可以實現(xiàn)多種操作的大中型現(xiàn)代化農(nóng)用機(jī)械設(shè)備列入補(bǔ)助范疇，適當(dāng)滿足農(nóng)業(yè)補(bǔ)助要求，嚴(yán)格依照要求及時補(bǔ)助資金。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策以及農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)助的力量，能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)具的作用，合理增加農(nóng)用機(jī)械化裝備的使用壽命，改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的機(jī)械布局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化程度的提升。要科學(xué)合理地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)具的推廣應(yīng)用和技術(shù)調(diào)整。春天和秋季是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械運用較為密集的時期，全國各地的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)站單位應(yīng)針對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種的實際狀況規(guī)模大小等問題加以統(tǒng)籌處理，有效調(diào)劑農(nóng)業(yè)機(jī)械的有序運用，以保證每個農(nóng)戶都能有效充分運用農(nóng)業(yè)機(jī)械開展生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)而有效提升農(nóng)業(yè)機(jī)具的使用率，從而極大地提升了本區(qū)域的農(nóng)用效益[8]。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化管理機(jī)制

建設(shè)和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化服務(wù)體系，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械設(shè)備有序運轉(zhuǎn)。要通過不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)服務(wù)模式，合理優(yōu)化土地資源配置，以市場為導(dǎo)向，逐步形成符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合服務(wù)結(jié)構(gòu)，并采取建立試點示范園等農(nóng)機(jī)推廣方法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)即將在我國普及，進(jìn)一步提升中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平，逐步建立完整先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化建設(shè)與服務(wù)體系，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)的綜合服務(wù)能力，幫助農(nóng)業(yè)機(jī)器經(jīng)營者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)效益雙贏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)結(jié)構(gòu)的建設(shè)與完善，正在逐漸向工業(yè)化方面努力發(fā)展。通過不斷完善和整合農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系的方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，并進(jìn)一步完成農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)和保障能力。同時，必須形成相應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，進(jìn)而健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化的管理方法，健全業(yè)務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)化管理能力，提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)能力[9]。

3.實現(xiàn)系統(tǒng)化的管理

中國幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展差異明顯。因此，農(nóng)機(jī)管理資金投入存在明顯缺口。為了解決這一問題，應(yīng)建立系統(tǒng)的信息管理機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的統(tǒng)一管理，以解決不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)管理問題，提高機(jī)械使用效率。農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)成立后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，健全管理制度，提升管理人員工作效率。

4.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理數(shù)字化模式

機(jī)械管理工作數(shù)字化，是指通過運用現(xiàn)代化發(fā)展的遠(yuǎn)程自動監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等方式，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械管理水平。比如，全國各地農(nóng)機(jī)管理者都可利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)共享一些常用農(nóng)業(yè)機(jī)械故障管理方法的相關(guān)信息與經(jīng)驗，或把一些較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備故障診斷方式引入農(nóng)業(yè)計算機(jī)管理中，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械故障診斷的實效性。同時通過計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集工作日環(huán)境溫度、濕度等常用資訊，并加以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與錄入[10]。這樣一來，機(jī)械管理者既能夠迅速查看當(dāng)天的環(huán)境溫度、濕度等資訊，也能夠查看田間的有關(guān)資訊，這將極大地提高農(nóng)用機(jī)械設(shè)備作業(yè)的生產(chǎn)率，并節(jié)省管理成本。把計算機(jī)管理技術(shù)不運用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮械管理工作中，但由于計算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)的蓬勃發(fā)展，電腦化信息管理技術(shù)也開始廣泛運用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行各業(yè)中，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用機(jī)械管理工作的信息化水平卻滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行業(yè)，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用機(jī)械管理工作中需要迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的信息化管理水平，如開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的信息管理數(shù)據(jù)體系等，這可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的總體效能和服務(wù)質(zhì)量。通過基于計算機(jī)的應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)機(jī)器進(jìn)行了數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化管理系統(tǒng)要建設(shè)成一種全面可靠的數(shù)據(jù)庫，通過軟件提高管理水平。在信息共享的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理可以隨時隨地搜索到相關(guān)的管理信息內(nèi)容，為全面提升農(nóng)業(yè)信息管理水平創(chuàng)造條件。

5.加大人才培養(yǎng)力度

培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作和業(yè)務(wù)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，不僅是對農(nóng)機(jī)管理應(yīng)用的重要，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要途徑。首先，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理方面技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平；二是切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)工作。上級業(yè)務(wù)部門還可以通過定期舉辦的培訓(xùn)班活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作和農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人員在理論上的認(rèn)識與落實，進(jìn)行了有效提升；最后，還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)人員的管理水平，以培養(yǎng)良好的基本道德和教學(xué)風(fēng)氣，并最大限度地激發(fā)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)意識。定期舉辦全國農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提升其專業(yè)知識水平和管理水平。農(nóng)機(jī)管理人員也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化管理水平的重要力量組成部分。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理者通過培訓(xùn)，提升專業(yè)知識，掌握了農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作與維修技術(shù)，才能熟練地使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器的智能控制系統(tǒng)，以便提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)器管理工作的全面效能[11]。

結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的研究和開發(fā)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化程度、提高農(nóng)民收入的重要因素。唯有進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理工作的不斷創(chuàng)新與變革，才能提升全體農(nóng)機(jī)管理者的專業(yè)能力，并掌握了新型的管理技術(shù)，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)的運轉(zhuǎn)效益，從而增加了農(nóng)戶的總體經(jīng)濟(jì)收益。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的革新和提升也是社會發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這些前提下，應(yīng)該為農(nóng)機(jī)管理的研究與管理提供法律保障，從理論上進(jìn)行規(guī)劃，培養(yǎng)管理人才，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，提高農(nóng)機(jī)管理水平，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)管理與現(xiàn)代管理方法的結(jié)合將成為提高農(nóng)機(jī)管理水平的重要方式。