孔衛(wèi)波 古明昭 尹虎強(qiáng)

（1.西安市臨潼區(qū)林業(yè)工作站，陜西 西安 710600；2.西安市臨潼區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，陜西 西安 710600）

在現(xiàn)代化管理系統(tǒng)中，林業(yè)工程是不可缺少的重要組成內(nèi)容。也是社會(huì)與時(shí)代進(jìn)步發(fā)展的重要體現(xiàn)。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，林業(yè)工程管理發(fā)展也注入了全新的發(fā)展活力與發(fā)展動(dòng)力，管理實(shí)踐工作也呈現(xiàn)出了規(guī)范化和人性化發(fā)展趨勢(shì)，意味著管理實(shí)踐步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。因此，如何加強(qiáng)林業(yè)管理創(chuàng)新工作，是當(dāng)前十分重要的發(fā)展任務(wù)之一。

一、林業(yè)工程管理創(chuàng)新的重要性

在林業(yè)工程建設(shè)中，廣泛的風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的一項(xiàng)特征。在現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)中存在著很多風(fēng)險(xiǎn)問題，這些問題都會(huì)對(duì)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)無法順利完成，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，工程建設(shè)也將面臨巨大損失。通過現(xiàn)代林業(yè)工程管理的創(chuàng)新，能夠有效避免工程建設(shè)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)此，在現(xiàn)代林業(yè)工程管理工作中，管理者要充分了解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低[1]。另外，林業(yè)工程建設(shè)管理還能夠?qū)Y源進(jìn)行合理調(diào)配，最大限度地避免了工程資源的浪費(fèi)問題，因?yàn)榱謽I(yè)工程本身就具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，通過對(duì)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，可以對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)分化，針對(duì)不同的管理目標(biāo)能夠?qū)嵤┎煌墓芾矸桨福_保將管理工作落實(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。加強(qiáng)林業(yè)工程管理力度還可以有效改善建設(shè)方和林業(yè)部門之間的關(guān)系，擴(kuò)大綠地覆蓋面積，進(jìn)一步推動(dòng)著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、林業(yè)工程管理基本準(zhǔn)則

1.綜合性

在林業(yè)工程具體施工中，不僅要保證自身良好的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的影響，將生態(tài)效益與社會(huì)效益納入考慮范圍內(nèi)。這就需要林業(yè)工程在方案設(shè)計(jì)過程中要充分考慮社會(huì)影響和生態(tài)保護(hù)因素，在生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的前提下能夠發(fā)揮出林業(yè)工程重要功能，從而積極帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展氛圍。

2.協(xié)調(diào)性

林業(yè)工程在建設(shè)管理期間不能過于重視經(jīng)濟(jì)效益，而是要具備長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，確保林業(yè)工程中的各項(xiàng)利益體系能夠得到平衡與完善。在具有公益特性的林業(yè)工程建設(shè)中，要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，充分凸顯出林業(yè)工程的重要價(jià)值，而并不是單純追求經(jīng)濟(jì)利益，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)與時(shí)代發(fā)展統(tǒng)一發(fā)展[2]。另外，還要保證工程內(nèi)部各個(gè)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保林業(yè)工程建設(shè)能夠克服一切困難，順利完成。

3.系統(tǒng)性

在林業(yè)工程管理工作中，要在各個(gè)方面都突出系統(tǒng)性原則，對(duì)工程所需資金、參與人員以及施工設(shè)備等要素進(jìn)行系統(tǒng)管理，構(gòu)建一個(gè)完善的管理機(jī)制，以此來做好危機(jī)預(yù)案工作，在遇到突發(fā)情況時(shí)也能夠及時(shí)高效地處理。

三、現(xiàn)代林業(yè)工程管理創(chuàng)新中存在的不足之處

1.林業(yè)管理體制不完善

在林業(yè)工程建設(shè)過程中，管理機(jī)構(gòu)是十分重要的指揮部，必然會(huì)將林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作置于首要地位，從林業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新角度出發(fā)展開研究，從而推動(dòng)林業(yè)工程快速發(fā)展。然而，由于當(dāng)前林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要精力都投入到了相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與林業(yè)高校方面，導(dǎo)致林業(yè)單位參與性并不高，進(jìn)而使生產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了很多誤差問題，研究成果與林業(yè)生產(chǎn)需求無法匹配，科研成果也因此出現(xiàn)了消耗與資金浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展速度造成了一定的影響[3]。

2.林業(yè)資源匱乏

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必然會(huì)帶來一系列環(huán)保問題，森林面積也逐漸減少，森林資源也因此遭受著嚴(yán)重的破壞。而林業(yè)資源的匱乏也會(huì)對(duì)其生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重的阻礙。目前，人民群眾的環(huán)保意識(shí)得到了明顯提升，林業(yè)資源也在各種措施的保護(hù)下穩(wěn)定發(fā)展，與之前相比，林業(yè)資源得到了明顯增加，但依然無法滿足生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要求。而導(dǎo)致林業(yè)資源匱乏的原因是多方面的，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)需要大量林業(yè)支持，社會(huì)各界對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的保護(hù)力度也需要加強(qiáng)，這都是導(dǎo)致林業(yè)資源價(jià)值無法得到充分體現(xiàn)的重要原因。另外，大部分植被度分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)對(duì)林業(yè)資源需求量很大，大部分林業(yè)資源都應(yīng)用在了現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致林業(yè)資源數(shù)量較為緊張。

3.生態(tài)林業(yè)發(fā)展模式較為落后

長期以來，林業(yè)工程建設(shè)采取的都是落后建設(shè)模式，生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展水平較低，在林業(yè)工程建設(shè)中存在著較多的難題。雖然對(duì)此采取了很多措施，促進(jìn)了林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展，但是其效果并不顯著。其主要原因就是相關(guān)部門并沒有對(duì)林業(yè)市場(chǎng)展開深入調(diào)查與分析，并且很多與林業(yè)相關(guān)的技術(shù)沒有得到推廣和利用，林業(yè)資源發(fā)展受到了很大顯著，林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平無法得到明顯提升，發(fā)展規(guī)模的持續(xù)發(fā)展也受到了阻礙。

四、現(xiàn)代林業(yè)工程管理中的創(chuàng)新理念

1.可持續(xù)發(fā)展理念

在社會(huì)生活水平不斷上升的背景下，環(huán)境保護(hù)工程也面臨著全新的要求。而在林業(yè)工程建設(shè)期間，不能違背可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，為了確保林業(yè)工程管理可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與各項(xiàng)工作落實(shí)，則必須要將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中，從而推動(dòng)林業(yè)工程建設(shè)走持續(xù)發(fā)展道路。因?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展需要經(jīng)歷較長的時(shí)間，并且林業(yè)工程也可以為其他行業(yè)發(fā)展提供寶貴資源[4]。因此，在現(xiàn)代林業(yè)工程改革發(fā)展期間，林業(yè)是保證各行各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也能夠形成一種共同發(fā)展的管理新模式。

2.合理應(yīng)用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理念

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，信息與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)也變得越來越成熟。與其他行業(yè)相比，林業(yè)工程建設(shè)中并沒有廣泛應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，無法跟隨新時(shí)代發(fā)展步伐。因此在新時(shí)代林業(yè)工程管理創(chuàng)新過程中，必須要將信息化與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)融入其中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行精準(zhǔn)分析，這也是保證現(xiàn)代化林業(yè)工程建設(shè)效率的有效渠道。目前，網(wǎng)絡(luò)化與信息化建設(shè)通常表現(xiàn)在兩方面：一是在林業(yè)工程管理中，林業(yè)工程建設(shè)要充分發(fā)揮出計(jì)算機(jī)的龐大存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)。同人腦計(jì)算相比，計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)功能具有很大的優(yōu)勢(shì)，可以精準(zhǔn)收集信息，采取計(jì)算機(jī)技術(shù)來構(gòu)建專屬信息庫和管理系統(tǒng)。二是信息技術(shù)存儲(chǔ)之后，能夠更好地利用與分析管理，從而節(jié)省了數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜流程，能夠?qū)⑿畔?shù)據(jù)及時(shí)傳輸?shù)讲煌木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，從而在林業(yè)工程管理各方之間進(jìn)行相互傳遞，信息之間也實(shí)現(xiàn)了及時(shí)傳達(dá)。

3.重視風(fēng)險(xiǎn)管理理念

作為建筑行業(yè)領(lǐng)域中十分常見的風(fēng)險(xiǎn)問題，林業(yè)工程建設(shè)中也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)問題，像技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等等，這些風(fēng)險(xiǎn)問題都為林業(yè)工程管理人員帶來了一定的困難。而要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，則必須要重視風(fēng)險(xiǎn)管理問題，避免出現(xiàn)巨大風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，面對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，林業(yè)工程管理者要積極面對(duì)，不斷探尋正確的解決方法。因?yàn)樵诹謽I(yè)工程建設(shè)期間，風(fēng)險(xiǎn)問題是不可避免的，而解決風(fēng)險(xiǎn)問題就是要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制與監(jiān)督管理機(jī)制，形成完善的監(jiān)管體系，將林業(yè)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率降到最低。

4.多方面均衡發(fā)展理念

林業(yè)工程建設(shè)效果體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展水平。對(duì)于林業(yè)工程而言，要始終堅(jiān)持多方面效益平衡發(fā)展的基本原則，不應(yīng)該只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而是要重視后期的社會(huì)效益和生態(tài)效益。林業(yè)工程管理人員一定要充分了解收入和支出數(shù)據(jù)，根據(jù)社會(huì)不同層面的反饋和要求，制定出科學(xué)合理的發(fā)展措施，正確處理市場(chǎng)關(guān)系，為林業(yè)工程可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

五、加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)工程管理的創(chuàng)新策略

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)管理思想

從目前發(fā)展形勢(shì)來看，林業(yè)工程管理中的重要問題就是管理人員思想過于傳統(tǒng)，無法改變粗獷式發(fā)展的思想。所以，要想推動(dòng)林業(yè)工程管理創(chuàng)新發(fā)展，則必須要轉(zhuǎn)變管理人員的思想理念。因?yàn)楹芏喙芾砣藛T并沒有接受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，采取的管理方法較為落后，無法跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展步伐。因此，林業(yè)工程管理部門要引進(jìn)大量的外籍人才和管理技術(shù)人才，并且還要適當(dāng)?shù)靥岣哒衅敢?，提高門檻，從而在人才力量的支持下推動(dòng)我國林業(yè)工程發(fā)展達(dá)到一個(gè)全新的水平。另外，針對(duì)外聘的林業(yè)工程管理人員，要及時(shí)展開專業(yè)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，使他們能夠及時(shí)獲取新型的管理思想，為我國林業(yè)工程健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.加強(qiáng)林業(yè)管理科技創(chuàng)新

當(dāng)前林業(yè)工程管理正處于一個(gè)中端水平，需要針對(duì)原有技術(shù)理論和方法進(jìn)行突破，加大科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新力度。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，各個(gè)行業(yè)發(fā)展都需要先進(jìn)的信息化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。因此，在林業(yè)工程建設(shè)中，管理人員要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用其中，在合理分析市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，明確科學(xué)合理的供需水平，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠維持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，緩解林業(yè)發(fā)展需求緊迫的現(xiàn)狀。

3.落實(shí)荒山造林綠化管理

荒山造林主要是指利用人工方法恢復(fù)荒山植被，通過開展荒山造林綠化工程，既可以大面積增加荒山造林綠化面積，還能夠合理分配荒山資源。然而，因?yàn)榛纳降貐^(qū)的土壤條件與自然條件較差，所以荒山造林綠化工作也存在一定的難度。在荒山造林綠化管理過程中一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)原則，充分考慮荒山的實(shí)際環(huán)境，提高荒山造林綠化技術(shù)水平。比如：某地區(qū)處于盆地流域，日照時(shí)間較長、降雨量較少，年平均降雨量大約在250mm左右，屬于典型的大陸性氣候。并且該地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沙塵暴天氣，在這樣的氣候環(huán)境影響下，林業(yè)工程也面臨著較大的負(fù)面影響。對(duì)此，在荒山造林綠化管理過程中必須嚴(yán)格遵循三方面原則：一是適宜性原則。在荒山造林綠化方面，適宜性原則具體是指林業(yè)種植樹種要滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際地理?xiàng)l件，確?？梢詫⒔?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益充分發(fā)揮出來。對(duì)此，在荒山造林綠化方面，必須要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和人工樹種分布情況進(jìn)行仔細(xì)研究，針對(duì)地理環(huán)境較差的林業(yè)區(qū)域要選擇經(jīng)濟(jì)效益較低的樹種。二是保持原有植被。通常在封山育林的情況下，因?yàn)榛纳奖旧砭途哂凶陨淼臍夂颦h(huán)境、水文信息和土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。而荒山當(dāng)中能夠保留的植被也具有十分頑強(qiáng)的生命力，在抵御洪澇災(zāi)害方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)此，在林業(yè)工程建設(shè)中，要將原有植被與現(xiàn)代林木樹種結(jié)合在一起，在原有生態(tài)系統(tǒng)中通過造林的方式來提高自然恢復(fù)能力，從而加強(qiáng)荒山地理位置的海綿效應(yīng)。三是要遵循空間優(yōu)化原則。在荒山造林過程中，必然會(huì)涉及地勢(shì)高低不同的栽培環(huán)節(jié)。而且種植環(huán)節(jié)本身就存在一定的空間結(jié)構(gòu)，所以在植物種類分布選擇方面要合理利用地理空間形式來栽培合適的樹種。除此之外，在統(tǒng)一種植區(qū)域范圍內(nèi)還要根據(jù)生物多樣性來選擇樹種，通過多品種栽種方式可以有效加強(qiáng)土壤養(yǎng)分吸收能力，避免養(yǎng)分在同種樹木中被爭奪，在改良土壤結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高了生物圈物種的多樣性。

在荒山造林管理工作中，為了進(jìn)一步確保林木工程樹苗的成活率，就必須嚴(yán)格按照栽種工藝流程展開重視，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠科學(xué)規(guī)范。在種植環(huán)境較為干燥的條件下，可以根據(jù)實(shí)際情況來采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，用濕布包裹樹苗，使其能夠滿足林木樹苗生長期間的水分需求。最后在林木生長期，還要對(duì)其生長情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果出現(xiàn)了樹木倒歪和樹根纏繞等問題，就要采取人工輔助措施幫助生長，確保林木能夠?qū)崿F(xiàn)順利生長。

4.構(gòu)建完善的林業(yè)管理機(jī)制

在林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展過程中，科研成果創(chuàng)新十分重要。首先，在林業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)發(fā)展中，要重點(diǎn)關(guān)注林業(yè)工程科研工作質(zhì)量，不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，對(duì)林業(yè)單位、相關(guān)院校以及科研機(jī)構(gòu)的交流關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，為其技術(shù)發(fā)展提供可靠的資金支持，對(duì)林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行合理優(yōu)化，培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)林業(yè)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化。其次，還要加大林業(yè)工程資金投入力度，在政府支持和林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展角度給予全面支持，確保林業(yè)工程項(xiàng)目能夠順利完成融資，在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃與投資量等方面，也要采取多樣化的方法來處理資金不足的問題。最后，還要利用免稅收政策來減輕林業(yè)企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。因?yàn)榱謽I(yè)工程直接關(guān)系著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。對(duì)此，可以采取申請(qǐng)政策扶持與加強(qiáng)林業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新等方式，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)林業(yè)工程生產(chǎn)組織的合作與交流能力，從而提高林業(yè)工程建設(shè)的科研創(chuàng)新水平。

在整個(gè)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制要進(jìn)行不斷完善，確保林業(yè)工程建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)機(jī)制在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要地位，其涉及了工程建設(shè)的各個(gè)方面。另外，林業(yè)工程建設(shè)管理評(píng)價(jià)和整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)都是提高整體管理效果的重要依據(jù)，因此相關(guān)人員一定要重視此方面工作，將評(píng)價(jià)機(jī)制融入林業(yè)工程管理機(jī)制當(dāng)中。

結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)展林業(yè)需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)需要群眾的參與，而加快林業(yè)工程建設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但不能為了短暫利益而犧牲生態(tài)環(huán)境，而是要加強(qiáng)并創(chuàng)新林業(yè)工程建設(shè)管理工作，從而為我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。