高 麗

（呼圖壁縣不動產(chǎn)登記中心，新疆 昌吉 831200）

引言

現(xiàn)階段，不動產(chǎn)登記檔案管理模式應(yīng)當符合新時代的發(fā)展，進行有效的優(yōu)化，引入新興的科技與管理思維，轉(zhuǎn)變檔案的存儲模式與信息處理方式，有效完善公共服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作欠規(guī)范，會導(dǎo)致不動產(chǎn)登記中心檔案信息出現(xiàn)安全隱患[1]。相關(guān)單位需要充分地認識到不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理的重要性，優(yōu)化管理措施，有效解決不動產(chǎn)登記檔案管理工作中存在的矛盾與糾紛，提升數(shù)據(jù)庫檔案數(shù)據(jù)信息的可靠性與安全性，制定嚴密的規(guī)范制度，使規(guī)范化管理模式得到有效落實。

一、不動產(chǎn)登記檔案管理的特征

1.唯一性

不動產(chǎn)登記檔案管理具有唯一性的特征，資料文件能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)物權(quán)進行真實、客觀的記錄，能夠明確權(quán)利歸屬與自然狀況，從而證明不動產(chǎn)物權(quán)，因此具有極高的唯一性特征，能夠杜絕重復(fù)問題所引起的制約。該特征在不動產(chǎn)登記檔案管理工作的過程中也有所體現(xiàn)，法定機構(gòu)對其進行統(tǒng)一管理，不動產(chǎn)登記檔案在形成、存儲、應(yīng)用等環(huán)節(jié)中，都通過唯一部門參與負責，有效避免多方干擾所產(chǎn)生的不良影響。在落實不動產(chǎn)登記檔案管理工作的過程中，檔案文件處理工作營業(yè)體現(xiàn)了唯一性的特征，相關(guān)資料數(shù)據(jù)也需要有唯一性，并且具備條理性，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。不動產(chǎn)登記檔案管理工作的唯一性，能夠充分地展現(xiàn)其利用價值，特別是在反映不動產(chǎn)物權(quán)信息的過程中，也需要具備唯一性這樣的特點。

2.規(guī)范性

不動產(chǎn)登記檔案管理具有規(guī)范性的特征，從而保證了管理工作的優(yōu)化，使其發(fā)揮重要的應(yīng)用價值。在開展不動產(chǎn)檔案管理工作時，通常情況下需要利用簿冊來進行管理，所使用的簿冊需要符合相關(guān)標準的要求，檔案文件的內(nèi)容與格式，也需要具備規(guī)范性的特征，避免過于隨意所引發(fā)的混亂問題。對于那些存在偏差的檔案，需要及時地予以規(guī)避，這樣才能使不動產(chǎn)登記檔案管理工作的可靠性與安全性得到大幅度的提升，使以往遺漏、錯誤等問題得到妥善解決。提升不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性，能夠使其法律效力得到有效保證，從而使管理工作得到優(yōu)化，避免各項隱患的發(fā)生。因此，需要及時地調(diào)整不動產(chǎn)登記檔案管理工作中的不標注格式、錯別字、內(nèi)容模糊、概念混淆等問題，在使用與頒布的過程中不能過于隨意，需要按照相應(yīng)的標準規(guī)范開展。

3.高要求

在落實不動產(chǎn)登記檔案管理工作的過程中，具有高要求的特征，需要對其專業(yè)性進行保證，從而有效優(yōu)化檔案管理工作，避免混亂偏差的出現(xiàn)。不動產(chǎn)登記檔案牽涉了圖紙信息、契約資料、權(quán)證等內(nèi)容，這些內(nèi)容都需要受到管理工作者的應(yīng)用與監(jiān)控，杜絕混亂現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在實際工作的過程中要求較為嚴格，一旦出現(xiàn)圖紙模糊、數(shù)據(jù)偏差等問題，都會帶來極為嚴重的后果。由于不動產(chǎn)登記檔案管理工作的高要求，因此需要安排專人負責管理工作，確保相關(guān)工作者能夠勝任檔案管理工作，避免人員的隨意安排，杜絕由于人員問題所導(dǎo)致的干擾與安全隱患。

4.法定性

不動產(chǎn)登記信息量大面廣，涉及個人隱私和商業(yè)秘密，關(guān)系百姓的切身利益[2]。在不動產(chǎn)登記檔案管理的過程中，其具有明確的法定性，需要通過國家機關(guān)依法開展管理工作，依托于相關(guān)規(guī)范與流程開展管理，實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案的標準化應(yīng)用與管理。國家機關(guān)單位在管理不動產(chǎn)登記檔案的過程中，需要依照相應(yīng)的法律法規(guī)來進行。相關(guān)人員應(yīng)當明確《中華人民共和國物權(quán)法》與《不動產(chǎn)登記暫行條例》中的法律法規(guī)，并且在實際工作中踐行這些規(guī)范。不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)容也具備相應(yīng)的法律效力，管理工作者應(yīng)當予以重視，落實崗位職責，規(guī)范利用司法流程開展工作，有效落實不動產(chǎn)登記檔案管理工作。

二、不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的重要性

1.促進檔案領(lǐng)域發(fā)展

不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理，能夠有效促進檔案領(lǐng)域的發(fā)展，使檔案在社會各界受到廣泛關(guān)注。在檔案資料當中，不動產(chǎn)登記檔案的重要性較強，因此在新時期受到了高度重視。社會各個領(lǐng)域都對不動產(chǎn)登記檔案有著相應(yīng)需求，在社會上的關(guān)注度較高。不動產(chǎn)登記檔案的受重視，必然推動其他領(lǐng)域檔案資料的發(fā)展，使人們普遍關(guān)注檔案資料的應(yīng)用價值，從而為檔案領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，促使檔案資料的館藏更為豐富，其應(yīng)用價值也得到了大幅度提升。

2.推動城市規(guī)劃發(fā)展

在城市未來發(fā)展與規(guī)劃方面，不動產(chǎn)登記檔案管理也發(fā)揮著極為重要的價值，有效解決由于不動產(chǎn)權(quán)不確定為城市規(guī)劃發(fā)展所帶來的阻礙。新時期的城市化發(fā)展迅速，城市面積與人口也在持續(xù)增多，對城市擴建與舊城改造等方面存在比較高的要求。因此，需要對城市規(guī)劃工作進行有效完善。在開展城市規(guī)劃工作的過程中，相關(guān)工作者需要對區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)物權(quán)進行深入分析，特別需要對棚屋區(qū)改造與舊房拆除項目，需要認識到其不動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)屬情況，掌握其構(gòu)造、面積以及戶數(shù)，從而為城市規(guī)劃與未來發(fā)展發(fā)揮有效的指導(dǎo)價值，避免城市規(guī)劃過程中存在的各項沖突與矛盾。

3.擁有最高權(quán)威性

不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理的重要性也體現(xiàn)于擁有最高權(quán)威性，能夠有效證明不動產(chǎn)物權(quán)，提升了不動產(chǎn)物權(quán)的排他效力。通過對不動產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定進行分析，同一個不動產(chǎn)物權(quán)不能存在多個，所以需要提升其最高權(quán)威性，避免相關(guān)糾紛與矛盾的出現(xiàn)。不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理，能夠充分發(fā)揮相關(guān)優(yōu)勢，其擁有不動產(chǎn)物權(quán)的最高證據(jù)效力，能作為國家行為受到廣泛的認可。其他任何不動產(chǎn)權(quán)文件資料都不具備這樣的最高權(quán)威性，因此不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理充分體現(xiàn)了其應(yīng)用價值，需要對其予以重視。

新時期，不動產(chǎn)權(quán)頻繁轉(zhuǎn)移與更迭，很容易由于混亂存在矛盾糾紛，對不動產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展帶來了極大的阻礙。因此，在開展不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理的過程中，需要有些避免這些問題的發(fā)生。不動產(chǎn)登記檔案作為最高權(quán)威性的文件資料，能夠為個人、社會團體、企業(yè)提供有效保障，為其提供有力的支持，避免相關(guān)糾紛與矛盾的發(fā)生。

4.保證不動產(chǎn)物權(quán)社會公信力

在不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的過程中，主要針對不動產(chǎn)檔案資料的管理。因此，規(guī)范化的不動產(chǎn)登記檔案管理，能夠保證不動產(chǎn)物權(quán)社會公信力，從而使不動產(chǎn)物權(quán)應(yīng)用與交易具備相應(yīng)的保障。新時代經(jīng)濟迅猛發(fā)展，不動產(chǎn)物權(quán)的流動性也在逐漸提高，存在頻繁交易的現(xiàn)象，所以需要為其提供安全的保障。規(guī)范化的不動產(chǎn)登記管理，能夠?qū)崿F(xiàn)有效實現(xiàn)這樣的要求。在不動產(chǎn)登記檔案管理工作的過程中，能夠?qū)⑾鄳?yīng)的法律效力賦予不動產(chǎn)登記檔案，這樣能夠有效提升不動產(chǎn)物權(quán)的社會公信力，為其提供充分的交易條件，從而有效推動不動產(chǎn)物權(quán)市場的發(fā)展。

通過對保證不動產(chǎn)物權(quán)社會公信力這一重要性的分析，不僅能夠?qū)⑾鄳?yīng)的法律效力賦予不動產(chǎn)物權(quán)，并且具有一定的透明性與公開化，能夠主動接受社會公眾的監(jiān)督，避免暗箱操作的發(fā)生，從而使不動產(chǎn)物權(quán)在應(yīng)用與交易的過程中更加的可靠與安全。因此，需要有效落實不動產(chǎn)登記檔案管理過程中的“公示原則”，從而使可能存在的問題與風險得到有效規(guī)避，滿足相應(yīng)人群的需求，促進不動產(chǎn)物權(quán)市場的規(guī)范化發(fā)展。

5.有利于風險規(guī)避

規(guī)范化的不動產(chǎn)登記檔案管理，能夠?qū)崿F(xiàn)風險的規(guī)避。不動產(chǎn)登記檔案具備相應(yīng)的公式方法與證明功能，從而有效防范不動產(chǎn)物權(quán)風險，不僅能夠?qū)姷暮戏?quán)益進行有效保護，也能對不動產(chǎn)物權(quán)市場進行良好的規(guī)范。由于現(xiàn)階段不動產(chǎn)物權(quán)交易較為頻繁與混亂，因此需要加強相應(yīng)的監(jiān)管工作，這樣能夠避免矛盾糾紛的發(fā)生，減少交易人員的風險。對于此項工作，不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范化管理能夠不發(fā)揮必要性的作用，能夠為不動產(chǎn)物權(quán)交易過程進行全程護航，及時有效的處理欺詐行為問題，從而使不動產(chǎn)物權(quán)的交易安全性得到大幅度的提升。在開展不動產(chǎn)登記檔案管理時，需要將社會公示信息資料實時性地向大眾公示，使不動產(chǎn)物權(quán)交易方在參考與查詢的過程中更為方便，因此其風險規(guī)避效果較為顯著。在不動產(chǎn)物權(quán)流轉(zhuǎn)與交易的過程中，需要不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范化管理工作的有效監(jiān)管，相關(guān)工作者能夠在不動產(chǎn)登記檔案管理工作的支持下，對交易過程進行審查與觀察，提升交易安全性，有效規(guī)避相關(guān)風險。

三、不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的有效對策

1.提升管理力度，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

在開展不動產(chǎn)登記檔案管理的過程中，各部門需要進行有效的交流，這樣才能滿足日常工作的需求。部門與部門之間的交流，能夠?qū)崿F(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案資料信息的應(yīng)用與共享，使各個部門能夠高效地開展相應(yīng)工作，提升管理力度，確保不動產(chǎn)檔案的變工、登記云業(yè)務(wù)得以有序開展，使檔案數(shù)據(jù)信息的準確性與實時性得到有效保證，在之后應(yīng)用相關(guān)信息數(shù)據(jù)的過程中，能夠提供有效的支持。在強化不動產(chǎn)登記檔案管理力度的過程中，相關(guān)工作涉及機構(gòu)較多，需要有效落實相關(guān)的法律政策，對相關(guān)部門進行積極的引導(dǎo)，使其能夠重視對信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)部門之間的良好溝通，促進信息互通，使這些部門能夠有效地應(yīng)用不動產(chǎn)登記檔案資料信息，杜絕信息孤島的出現(xiàn)。此外，各部門應(yīng)當深入地了解不動產(chǎn)登記檔案管理工作的內(nèi)容，在檔案信息數(shù)據(jù)管理的過程中應(yīng)當積極配合，從而使不動產(chǎn)登記檔案有效落實統(tǒng)一化管理模式。

2.完善工作機制，開展動態(tài)化管理

不動產(chǎn)登記檔案具有實時性的特征，因此需要采取動態(tài)化的管理模式，使相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益得到有效保證。在開展動態(tài)化的不動產(chǎn)登記檔案管理工作的過程中，需要重視以下幾方面的內(nèi)容：其一，檔案工作與業(yè)務(wù)工作應(yīng)無縫對接。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的動態(tài)性較強，各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何的信息更改與變動，都會對檔案內(nèi)容產(chǎn)生影響，因此不動產(chǎn)登記檔案管理工作需要結(jié)合業(yè)務(wù)的進度，對檔案信息進行有效的更新。其二，各職能機構(gòu)的責任應(yīng)明確。不動產(chǎn)登記檔案管理所牽涉的部門較多，部門與部門之間需要進行深入的溝通交流，統(tǒng)一規(guī)劃檔案管理工作，有效明確各部門職能，使各項工作得到有效落實，保證檔案資料的完整。其三，應(yīng)當提升相關(guān)人員的檔案意識。應(yīng)當進行積極的教育與宣傳，使檔案管理工作者、業(yè)務(wù)人員、產(chǎn)權(quán)人的檔案意識得到有效的提升，使各個參與者都能充分地認識到不動產(chǎn)登記檔案資料的重要性，實現(xiàn)各方面的有效溝通，這對于檔案數(shù)據(jù)的更新與管理有著至關(guān)重要的意義。

3.引入核心科技，實現(xiàn)數(shù)字化管理

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，對不動產(chǎn)登記檔案的發(fā)展帶來了新的機遇挑戰(zhàn)，不動產(chǎn)登記檔案的管理模式也需要順應(yīng)時代的發(fā)展，進行有效的完善。在進行不動產(chǎn)登記檔案管理的過程中，需要對云儲存、大數(shù)據(jù)技術(shù)進行有效的應(yīng)用，將智能化管理模式引入到不動產(chǎn)登記檔案管理工作中。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)深刻認識不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的重要性，主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展要求，積極推進不動產(chǎn)登記檔案管理[3]。信息化建設(shè)數(shù)字化檔案管理應(yīng)當從以下幾方面來進行：第一，對傳統(tǒng)載體檔案進行數(shù)字化處理。利用掃描技術(shù)對以往的紙質(zhì)檔案進行處理，將其轉(zhuǎn)換為圖像格式的文件。第二，構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理系統(tǒng)與各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)良好對接。在檔案管理的過程中，需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，對于檔案的利用與收集可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行辦理。第三，應(yīng)當加強信息化人才的培養(yǎng)與引入。在對不動產(chǎn)登記檔案進行信息化管理的過程中，需要高素質(zhì)、高水平人才的支持，這樣才能保證檔案管理的可持續(xù)性。在引入信息化人才的過程中，應(yīng)當對人才的信息素養(yǎng)、技能水平、業(yè)務(wù)能力進行綜合的考量，加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)，在服務(wù)理念與知識結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、職業(yè)技能等方面加強培養(yǎng)，使相關(guān)人員能夠勝任不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的工作，滿足新時期檔案管理工作的需求。

4.構(gòu)建安全、穩(wěn)定的檔案處理系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記涉及內(nèi)容廣泛，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，看似簡單的登記管理工作，實際需要復(fù)雜煩瑣的整合[4]。檔案管理部門需要引入新型信息化設(shè)備，實現(xiàn)高效性的檔案信息管理，減輕管理人員的工作負擔，有效改善檔案信息錄入的準確率，降低不動產(chǎn)登記檔案管理的復(fù)雜性。因此，檔案管理部門需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)備與庫房的基礎(chǔ)上，對存儲方式進行調(diào)整，升級相關(guān)技，引入數(shù)據(jù)庫、云儲存、大數(shù)據(jù)技術(shù)的前沿成果，構(gòu)建高效、便捷的信息化檔案管理系統(tǒng)。在存儲信息不斷增多的過程中，需要進行存儲庫房的建設(shè)，引入云端信息存儲服務(wù)，利用加密數(shù)據(jù)庫存儲那些比較重要的不動產(chǎn)登記檔案信息，提高檔案信息的安全性。檔案管理部門需要優(yōu)化信息化設(shè)備，完善管理模式，對可用資金與人員進行合理配置，對存儲介質(zhì)轉(zhuǎn)換、原始資料錄入等活動進行提前制定，減少技術(shù)設(shè)備優(yōu)化周期，妥善保存檔案信息，避免由于設(shè)備、管理方式等原因?qū)е聶n案信息數(shù)據(jù)的泄露與損壞。

結(jié)語

總而言之，規(guī)范化的不動產(chǎn)登記檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，因此，需要對不動產(chǎn)登記檔案規(guī)范管理的重要性予以認識，采取有效的措施優(yōu)化管理措施，從而使檔案信息的應(yīng)用價值得以充分發(fā)揮了，為社會各個領(lǐng)域的工作帶來有效的幫助。