雅安市雨城區(qū)經(jīng)科局 高庸江
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、創(chuàng)新型發(fā)展,就需要一大批有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子,這也是目前中國農(nóng)村發(fā)展存在的瓶頸問題。因此鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村人力資源的積累,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展質(zhì)量,并培育專門化、創(chuàng)新型的專門人才。
21世紀(jì)隨著中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,社會(huì)各階層的生活水平也在迅速提高,由過去的物質(zhì)匱乏到現(xiàn)在的物質(zhì)、精神生活都很豐富,人們的日常生活出現(xiàn)了巨大的改變。然而,我國存在著發(fā)展不均衡與不完善的問題,城鄉(xiāng)平衡發(fā)展問題尤為明顯,城鄉(xiāng)發(fā)展存在著許多困難,鄉(xiāng)村的人才流失現(xiàn)象突出,尤其是農(nóng)村人口逐漸向都市遷移,在農(nóng)村種地的農(nóng)民也越來越少,城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)沒有徹底打破,城鄉(xiāng)差異較大,農(nóng)業(yè)供給、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施等各個(gè)方面都必須加以改進(jìn)。為破解中國農(nóng)村發(fā)展問題,提出實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村,按照總的建設(shè)完備的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策法規(guī)制度,以加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展,幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)新,拓展農(nóng)民增收途徑,積極培育人才造就一個(gè)懂鄉(xiāng)村、愛農(nóng)耕、愛鄉(xiāng)村的“三農(nóng)”優(yōu)秀群體。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是使人才回流,建立新型農(nóng)業(yè)。在致富的路途上城市經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展,當(dāng)然也離不開廣大農(nóng)民的大量勞動(dòng)力。要共同富裕就需要讓勞動(dòng)力回流建設(shè)新時(shí)代鄉(xiāng)村,才能均衡發(fā)展。我國是個(gè)人口眾多的國家,民以食為天,亙古至今糧食平安是國家經(jīng)濟(jì)平安的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也要依靠當(dāng)?shù)靥厣_發(fā),推動(dòng)農(nóng)村特色區(qū)域的大開發(fā)、糧食大豐收、強(qiáng)科技興農(nóng)、生態(tài)強(qiáng)農(nóng),以實(shí)現(xiàn)全國18億畝土地紅線不被突破,從根本上解決我國糧食安全問題,而不受制于全球的糧食市場,要把飯碗牢牢端在自己手中。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要從根本上解決我國“三農(nóng)”問題,正確確立新發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“三生”統(tǒng)籌,推進(jìn)“三業(yè)”轉(zhuǎn)變,從而做到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民變樣和農(nóng)業(yè)獲得優(yōu)勢。
鄉(xiāng)村實(shí)用型人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要帶頭人。鄉(xiāng)村科技是第一生產(chǎn)力,要以技術(shù)興農(nóng)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興,技術(shù)興農(nóng)的最重要要素就是鄉(xiāng)村務(wù)實(shí)型專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建立,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)高速增長的核心動(dòng)力是鄉(xiāng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng),是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力技術(shù)水平、鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化管理水平和基層群眾市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力的關(guān)鍵途徑,能夠進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍的建立。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)民田間地頭都有農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的推動(dòng)普及。有了鄉(xiāng)村實(shí)用型人才傳播農(nóng)業(yè)農(nóng)村學(xué)科知識(shí),才能進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)戶對(duì)科學(xué)技術(shù)的需要,從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長。也就是說,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)而致富的領(lǐng)路人就是村實(shí)用型人才,能夠帶動(dòng)更廣大的農(nóng)戶,通過農(nóng)業(yè)科技的利用進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型人才,是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的重要領(lǐng)路人。中國鄉(xiāng)村振興工作不僅是指中國農(nóng)村現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展,還應(yīng)當(dāng)包括中國農(nóng)村工業(yè)、制造業(yè)的蓬勃發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)管理與創(chuàng)新能力的提高。近些年來,中國當(dāng)前農(nóng)民的工業(yè)、制造業(yè)提升速度是十分巨大的,尤為喜人的是農(nóng)村工作后回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性還在持續(xù)增強(qiáng),傳統(tǒng)種植業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、旅游觀光農(nóng)產(chǎn)品等新興行業(yè)也在不斷涌現(xiàn),還有各類家用農(nóng)場發(fā)展領(lǐng)域,蓬勃發(fā)展良好,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益在持續(xù)提升。了解新型鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r重要的是城鄉(xiāng)實(shí)用人才,他們認(rèn)知層次比較高,具有相當(dāng)大的創(chuàng)新能力,在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中,特別是在農(nóng)村改革創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭雁的重要作用,完全能夠引導(dǎo)更多的農(nóng)戶到自己家門口干事創(chuàng)業(yè)。通過積極開發(fā)農(nóng)村旅游、城鄉(xiāng)電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康迅速的成長。
培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用型人才,是城鄉(xiāng)振興的主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才,必須經(jīng)過自身的勤奮鉆研,在熟悉了農(nóng)、林、牧、副、漁等基本生產(chǎn)原理,并掌握了相應(yīng)的生產(chǎn)技能與管理方法后,走在了其他農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先行列。一方面,鄉(xiāng)村實(shí)用型人才既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引領(lǐng)者,又是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主體動(dòng)力,有著強(qiáng)大的推動(dòng)力和輻射力。另一方面,鄉(xiāng)村實(shí)用型人才又把現(xiàn)代化技術(shù)推廣到了村莊,讓更多的農(nóng)戶了解現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),從而不斷擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)商品的消費(fèi)市場,同時(shí)也增加了村莊人氣,增加了農(nóng)戶收入,帶動(dòng)了村莊農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興的人才資源主要還是依賴本地年輕一代,大學(xué)生可以根植于本土生活,更加熟悉本地的民風(fēng)習(xí)俗和發(fā)展實(shí)情,但只有提升本地的高等教育層次,擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)的規(guī)模,增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)建設(shè)家鄉(xiāng)的能力和愿望,并著力支持和引導(dǎo)本地人積極參與本地振興開發(fā),才能切實(shí)為鄉(xiāng)村振興打下穩(wěn)固的教育基礎(chǔ)。從我國實(shí)行九年義務(wù)教育開始,盡管農(nóng)村教育的普及度提高,城市高等教育也得到了重視,但人才培養(yǎng)規(guī)模和素質(zhì)仍遠(yuǎn)達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn),且中等教育與高等教育素質(zhì)之間還面臨著很大的差距,一方面是鄉(xiāng)村教育硬件、師資實(shí)力不能滿足,欠缺提升當(dāng)?shù)厝烁叩冉逃刭|(zhì)的能力,另一方面則是學(xué)校教學(xué)環(huán)境較差,不僅家長不重視,學(xué)生的厭學(xué)棄學(xué)情況比較嚴(yán)重。此外,鄉(xiāng)村高等教育發(fā)達(dá)程度落后也是影響中國高等教育發(fā)展的主要原因。
人們經(jīng)??吹竭@樣一段話:“一位農(nóng)夫,在鄉(xiāng)下掙錢實(shí)在太難了,有門路的都出門打工了”。市場經(jīng)濟(jì)背景下,大量務(wù)工人員進(jìn)入都市,有的農(nóng)村土地,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和規(guī)模式經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā),又使保留村民成了無業(yè)游民,在鄉(xiāng)下又找不到適合的就業(yè)機(jī)會(huì)工作,村民成為理性“市場經(jīng)濟(jì)人”,從鄉(xiāng)下走向都市尋找更好的掙錢渠道正是"理性"的體現(xiàn)。
鄉(xiāng)村發(fā)展需要大量人力資源的支撐,同時(shí)也需要管理好人力資源。既要謀求城鄉(xiāng)發(fā)展,又要適應(yīng)農(nóng)村人才自身發(fā)展需要,但鄉(xiāng)村仍是社會(huì)文化相對(duì)落后的地區(qū),在用人機(jī)制和用人標(biāo)準(zhǔn)上問題凸顯,排外性、任人唯親,晉升體制不健全、用人績效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等,這一系列問題容易導(dǎo)致人才的流失。
遵循“內(nèi)部培育+對(duì)外聚集”的工作思路,努力在發(fā)展城鄉(xiāng)實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)上下更大功夫,積極吸納各界人才投入鄉(xiāng)村振興,協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)科技人才、新型農(nóng)村技術(shù)人員、新興職業(yè)農(nóng)戶、鄉(xiāng)村人力資源、新興技術(shù)就業(yè)人才等人才隊(duì)伍工作。
改變教育理念,由“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變,強(qiáng)力培育一支懂農(nóng)耕技藝、根植農(nóng)民、向往百姓的鄉(xiāng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍,是建設(shè)美好鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮的基礎(chǔ),是國家重大決策戰(zhàn)略部署。唯有進(jìn)一步加大優(yōu)惠政策支持,提升鄉(xiāng)村實(shí)用型人才的素質(zhì),才能“留人在村、留智于農(nóng)”。一方面,強(qiáng)化“留人”,從政府資金投入、績效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等政策措施上進(jìn)行適當(dāng)傾斜,使廣大鄉(xiāng)村實(shí)用型人才自愿根植于鄉(xiāng)村,積極投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中。另一方面,農(nóng)業(yè)發(fā)展重在“育人”,中央、省、市政府時(shí)刻關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展問題,對(duì)人才培養(yǎng)工作團(tuán)隊(duì)的建立與培育也更加重視,通過進(jìn)一步調(diào)研探索出臺(tái)了許多舉措,幫助全國各個(gè)地區(qū)農(nóng)民全面認(rèn)識(shí)并牢記了鄉(xiāng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建立培育的必要性和重要性,對(duì)實(shí)用型人才培養(yǎng)隊(duì)伍實(shí)際的工作發(fā)展情況做了進(jìn)一步的調(diào)研與探索,并制訂出了適合于各地方實(shí)際情況的鄉(xiāng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)政策措施。
農(nóng)村人口文化水平普遍較低,結(jié)構(gòu)不合理,留守勞動(dòng)者多為老年人和文化水平相對(duì)較低的婦女,不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),不及時(shí)掌握信息,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低,缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。所以要大力支持青年農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提升農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性,更好地發(fā)揮人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)作用。要加大對(duì)人才建設(shè)的投入力度,提供優(yōu)惠政策,使人才更好植根于農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障,帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路。破除制約返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)所面臨的市場、金融和土地要素約束,完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合,帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過發(fā)放安置費(fèi)等方式,加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金補(bǔ)助,加大扶持力度,給予資金政策幫助,降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)辦理提供便利優(yōu)惠,建立起合理的保障機(jī)制,加大對(duì)投身貧困地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持。發(fā)揮好廣大農(nóng)民的作用,必須保障平等參與,共同發(fā)展、受益的權(quán)利,讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的依靠者和受益者。完善鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)體系,集結(jié)農(nóng)業(yè)科研單位、教育院校、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等力量,打造基層人才培養(yǎng)基地、大型知識(shí)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高本土人才綜合技能,將其打造成為振興戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍,積極為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)創(chuàng)造活力。定期篩選優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn),提升其能力素質(zhì)、境界格局,確保鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)授人以漁,全面激發(fā)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)人才的活力與創(chuàng)造力,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供保障。
不斷創(chuàng)新與引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制,逐步調(diào)整建成更優(yōu)、更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍,形成技能訓(xùn)練、實(shí)踐培養(yǎng)、學(xué)歷教育等多措并舉的鄉(xiāng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制。研究并構(gòu)建適應(yīng)中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和鄉(xiāng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)新發(fā)展特征且與行業(yè)高度融合的人才培養(yǎng)機(jī)制,建立鄉(xiāng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)的定期輪訓(xùn)機(jī)制和教師在職進(jìn)修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制,大力開展農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新培養(yǎng)。建立并健全對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)的考核聘用機(jī)制,研究并構(gòu)建“定向應(yīng)用、定向考核”的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定評(píng)審制度,在“首席技師”考核中向符合條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傾斜。一套優(yōu)秀的人才管理體制,關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)好、使用好并非單純羅列人才隊(duì)伍的多少,還要涉及晉升激勵(lì)機(jī)制、薪酬體系、分配方式等方方面面,既要對(duì)鄉(xiāng)村人才予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)待,又要對(duì)不作為、不會(huì)干、辦事慵懶的鄉(xiāng)村人才予以相應(yīng)處分,實(shí)現(xiàn)平等公正、公平、任人唯賢、任人為才。另外對(duì)人才關(guān)心關(guān)愛也不能忽視,關(guān)心關(guān)愛人才,說到底是要讓人才工作舒心、生活無憂。要緊緊抓住環(huán)境聚才、成長培養(yǎng)、生活保障這些關(guān)鍵點(diǎn),深入推進(jìn)人才服務(wù)體制改革,切實(shí)構(gòu)建穩(wěn)定完備的投入保障機(jī)制,不斷完善公共人才服務(wù)體系,更好地發(fā)揮政府在政策制定、平臺(tái)搭建、公共服務(wù)等方面作用,為人才提供全方位貼心服務(wù),關(guān)心關(guān)愛人才,關(guān)鍵要給予人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊舞臺(tái)。為此,我們要把破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙作為關(guān)心關(guān)愛人才成長重要抓手,通過不斷提升人才工作開放度,打造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境,切實(shí)在人才評(píng)價(jià)、人才流動(dòng)使用、科技成果轉(zhuǎn)化、分配制度等方面尋求突破,積極為人才松綁,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈高效對(duì)接,讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā),使人才各得其所、盡展所長、成就自我。
關(guān)注本土,積極發(fā)掘鄉(xiāng)村實(shí)用型人才。吸納大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人等社會(huì)群眾,參與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),支持并開展回鄉(xiāng)人員教育培訓(xùn)等項(xiàng)目,利用并整合產(chǎn)業(yè)資金、地方政府資金,通過農(nóng)民集體入股開展農(nóng)村技能培訓(xùn)等方式,幫助回鄉(xiāng)人員就地創(chuàng)業(yè)、根植于鄉(xiāng)村。積極吸納鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、年輕醫(yī)師等社會(huì)人群,采取下鄉(xiāng)辦學(xué)、行醫(yī)、就業(yè)、投資等各種方式,助力鄉(xiāng)村發(fā)展。積極動(dòng)員社會(huì)各界人士關(guān)心農(nóng)村、走向社區(qū),離退休人才充分發(fā)揮余熱,實(shí)踐才能共建美好鄉(xiāng)村。積極引導(dǎo)各類人員參與發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療健康、法律咨詢等鄉(xiāng)村新興服務(wù)業(yè)。廣泛介紹農(nóng)村人力資源引進(jìn)與投資就業(yè)政策,吸納各種人才在農(nóng)村流動(dòng)。“列車跑得快,全靠車頭帶”。在新時(shí)代背景下,強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略,“新鄉(xiāng)村”和“兩委”黨員干部人才培養(yǎng)是一個(gè)關(guān)鍵的支持動(dòng)力,一是穩(wěn)固“兩委”黨員干部隊(duì)伍,不斷提升綜合素質(zhì),嚴(yán)控黨員干部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),著重主抓政策措施執(zhí)行、信訪維護(hù)、基層黨建、鞏固脫貧、環(huán)保、安全等,構(gòu)建完善“兩委”黨員干部的“選、育、管、用”工作有效管理機(jī)制。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的“儲(chǔ)水池工程建設(shè)”,積極儲(chǔ)存后備干部人才培養(yǎng)。三是形成促進(jìn)新鄉(xiāng)村回歸的良好政治氛圍和穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,為城鄉(xiāng)復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略匯聚更多的新鄉(xiāng)村資源。建設(shè)全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村好幫手工業(yè)和投資回歸工作,優(yōu)先培育壯大好幫手產(chǎn)業(yè),從中著力培育新型鄉(xiāng)村發(fā)展主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家。四要引導(dǎo)好幫手積極加入村莊管理,做兩委班子成員的好幫手,打通鄉(xiāng)村社區(qū)與現(xiàn)代社會(huì)的有效連接,促進(jìn)行政管理和農(nóng)民自主的良性互動(dòng)。
健全完善鄉(xiāng)村實(shí)用型人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施。進(jìn)一步完善基層職務(wù)考核傾斜的政策,探索開展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才技術(shù)等級(jí)考核體系,制定鼓勵(lì)城鄉(xiāng)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域的人才參加鄉(xiāng)村振興建設(shè)事業(yè)的優(yōu)惠政策,積極推進(jìn)完善高校、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)研究所的人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)中的掛職、兼職和離崗就業(yè)機(jī)制,暢通農(nóng)村專技人才崗位提升渠道,進(jìn)一步完善農(nóng)村科技人才的科研成果轉(zhuǎn)移報(bào)酬機(jī)制,形成較為突出的以鄉(xiāng)村人才發(fā)展為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。通過研究構(gòu)建公益性與營利性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,允許農(nóng)村科技人才通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和技術(shù)增值業(yè)務(wù),獲取合理回報(bào)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量增長的重要基石,是中國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重大基礎(chǔ)和應(yīng)有之義。受農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐減緩的制約,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨著人才瓶頸制約的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),缺乏管理型、技術(shù)型及創(chuàng)新型等多類人才,導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足,這將成為鄉(xiāng)村長期發(fā)展的短板。鑒于人才戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響,因此如何挖掘鄉(xiāng)村振興背景優(yōu)勢,建立和健全人才管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才聚集將成為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和目標(biāo)。