初吉忠

(山東省榮成市生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心，山東 榮成 264300)

1 引言

“十三五”時(shí)期，我國(guó)高度重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，在減排方面采取了一系列措施。2016年，我國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》，將與全球其他國(guó)家保持協(xié)同，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的氣候變化問(wèn)題，承諾二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰[1]。2020年9月22日，我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。還提出了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的設(shè)想，要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力[2，3]。2020年12月份，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案做出部署，碳中和成為我國(guó)的熱點(diǎn)話題和重要政策導(dǎo)向[4]。GDP比2020年翻一番的大背景下，如何在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是一個(gè)值得深入研究的重要科學(xué)問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，既要考慮碳達(dá)峰的需要，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，不可偏廢任何一方[5]。把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和系統(tǒng)性深刻變革。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，并要求制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案[6]。

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，首先要摸清一個(gè)區(qū)域到2030年碳峰值是多少，這是一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能確保碳中和。碳達(dá)峰的判斷標(biāo)準(zhǔn)是指用來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家在當(dāng)下某一年度的CO2排放量是否達(dá)到歷史最高值，并預(yù)測(cè)未來(lái)CO2年度排放量是否還會(huì)增加的依據(jù)。碳達(dá)峰包含著“發(fā)展”和“減排”兩個(gè)因素，發(fā)展是減排基礎(chǔ)上的發(fā)展，減排是發(fā)展過(guò)程中的減排，發(fā)展是目的和結(jié)果，減排是手段和保障，兩者相輔相成、互為一體[7]。因?yàn)榉逯禂?shù)據(jù)的取得較復(fù)雜，目前關(guān)于碳達(dá)峰碳中和路徑方面的研究較多，如劉衛(wèi)東等[5]認(rèn)為從GDP增速、碳強(qiáng)度下降速率與碳達(dá)峰時(shí)間的關(guān)系出發(fā)，將“中國(guó)碳峰值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題”轉(zhuǎn)化為“碳排放強(qiáng)度下降速率的控制問(wèn)題”，通過(guò)碳強(qiáng)度關(guān)鍵影響因子識(shí)別、碳強(qiáng)度預(yù)測(cè)模型構(gòu)建、碳強(qiáng)度及CO2排放量的情景模擬，建立了我國(guó)2030年前碳達(dá)峰的數(shù)值模擬模型。中國(guó)何時(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)主要取決于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和GDP增速目標(biāo)，激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型能夠加速實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，但可能會(huì)增大能源系統(tǒng)的脆弱性。燕東等[8]介紹3類主要的碳達(dá)峰情景預(yù)測(cè)模擬方法，并對(duì)其進(jìn)行了綜合對(duì)比分析，同時(shí)對(duì)幾種代表性模型及應(yīng)用情況進(jìn)行梳理和評(píng)述。張世國(guó)等[9]基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境動(dòng)態(tài)一般均衡模型模擬分析在2025年低值單峰情景、2025年高值單峰情景、2027年中值單峰情景、2025～2027年平臺(tái)型達(dá)峰情景等4種達(dá)峰情景下，碳減排政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

宋鵬等[5]以重慶市為案例構(gòu)建本地化模型，探尋重慶市碳達(dá)峰目標(biāo)下的關(guān)鍵影響因素及其碳減排路徑特征，結(jié)果表明：重慶市在當(dāng)前碳減排措施力度下難以實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，若強(qiáng)化碳減排措施，重慶市可于2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，峰值約為1.62億t。產(chǎn)業(yè)終端能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是影響重慶市碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵因素?？刂乒I(yè)能耗和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碳減排效果相對(duì)其他措施更為顯著，且均具有減污降碳協(xié)同效應(yīng)，應(yīng)作為重慶市碳減排路徑的優(yōu)先選擇。另外，還有一些學(xué)者對(duì)不同區(qū)域的碳達(dá)峰碳中和路徑進(jìn)行了研究[10～13]，但少見(jiàn)針對(duì)縣級(jí)區(qū)域的碳峰值報(bào)道，因此，本文依據(jù)榮成市近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗情況，分析了榮成市二氧化碳排放現(xiàn)狀，找出榮成市碳排放的發(fā)展規(guī)律，得出2030年碳排放的峰值。同時(shí)，研究分析提出了從現(xiàn)在到2030年碳削減可采取的各種措施，通過(guò)這些減碳措施的實(shí)施，得到2030年榮成市可能的碳排放峰值。

2 榮成市能耗現(xiàn)狀

2.1 榮成市概況

榮成地處山東半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)487 km，沿海分布10個(gè)海灣、115個(gè)大小島嶼，擁有中國(guó)北方最大的漁港——石島漁港。臨近煙威、石島、連青石漁場(chǎng)，是多種魚(yú)蝦洄游的必經(jīng)之路，水產(chǎn)資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)的淺海和灘涂生物394種，主要經(jīng)濟(jì)生物近百種。榮成市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，主要以海洋生物食品業(yè)、船舶及零部件業(yè)、機(jī)械制造業(yè)為主，是一個(gè)能耗占比相當(dāng)較低的新興海濱城市[14]。

根據(jù)《榮成市統(tǒng)計(jì)年鑒》(以下同)，榮成市2016～2021年GDP保持增長(zhǎng)狀態(tài)(表1)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到5.3%[15,16]。

表1 榮成GDP數(shù)據(jù)

“雙碳”目標(biāo)中的碳指二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮，這7種溫室氣體[17]。榮成市工業(yè)體系中，產(chǎn)生碳的氣體除了二氧化碳外，其他6種氣體基本沒(méi)有，可以忽略不計(jì)。我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，二氧化碳產(chǎn)生量的計(jì)算通常以消耗的電力、煤炭、油類和天然氣4種指標(biāo)的量，乘以各自的碳系數(shù)得出二氧化碳的產(chǎn)生量，相加就是該區(qū)域的二氧化碳的產(chǎn)生量。

2.2 榮成市能耗現(xiàn)狀

2.2.1 電力消耗現(xiàn)狀

工業(yè)用電與居民及其他用電是兩個(gè)不同系統(tǒng)，用電量并不是同步同幅度增長(zhǎng)，分開(kāi)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)比較合理。榮成市2015～2021年電力消耗數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

表2 榮成市2015～2021年電力消耗數(shù)據(jù)

2.2.2 煤炭消耗現(xiàn)狀

榮成市2015～2021年煤炭消耗數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

表3 榮成市2015～2021年煤炭消耗數(shù)據(jù)

2.2.3 油品消耗現(xiàn)狀

2017年榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，油品消耗降幅超過(guò)10%是不合理的，故2017年的增長(zhǎng)率未計(jì)入年均增長(zhǎng)率分析。榮成市2015～2021年油品消耗數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。

表4 榮成市2015～2021年油品消耗數(shù)據(jù)

2.2.4 天然氣消耗現(xiàn)狀

榮成市天然氣消耗主要是工業(yè)用氣和居民用氣2個(gè)部分，因?yàn)檫@兩部分用氣量的增幅是不相同，分開(kāi)進(jìn)行分析是合理的。1 m3天然氣按0.71 kg計(jì)重。

2021年，榮成居民23.9戶，戶均年用天然氣150 m3，居民用氣量為：150×0.71/1000×23.9=2.55萬(wàn)t。2021年全社會(huì)用氣量為13.65萬(wàn)t，工業(yè)用氣量為：13.65-2.55=11.1萬(wàn)t。

2017年，榮成市開(kāi)始關(guān)閉10 t以下燃煤鍋爐，企業(yè)建設(shè)燃?xì)忮仩t替代燃煤鍋爐，造成天然氣用量突增，增幅較大，屬于個(gè)別事項(xiàng)，故此次增長(zhǎng)率不計(jì)入年均增長(zhǎng)率分析。榮成市2015～2021年天然氣消耗數(shù)據(jù)見(jiàn)表5。

表5 榮成市2015～2021年天然氣消耗數(shù)據(jù)

從表2～表5中得出2021年榮成市的能耗情況，電力36.6億kW·h、煤炭56.6萬(wàn)t、油類3.63萬(wàn)t、天然氣13.65萬(wàn)t。

2.3 榮成市碳排放現(xiàn)狀分析

山東省規(guī)定，電力消耗、燃煤、燃油、燃?xì)獾奶寂欧乓蜃咏y(tǒng)一采用2014年國(guó)家溫室氣體清單相關(guān)數(shù)據(jù)：電力消耗產(chǎn)生二氧化碳的系數(shù)是0.8606、煤炭是2.66、油品是1.73、天然氣是1.56[18]。

以此可以計(jì)算出各耗能指標(biāo)二氧化碳的產(chǎn)生量。2015～2021年，消耗的電力、煤炭、油類和天然氣產(chǎn)生的碳排放量見(jiàn)表6。

表6 榮成市碳排放數(shù)據(jù)

2.4 降碳現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)碳排放現(xiàn)狀分析可知，碳排放主要來(lái)自電力和煤炭的消耗，這兩項(xiàng)產(chǎn)生的碳占比到達(dá)90%以上。因此，降低電力和煤炭的消耗是減少碳排放的關(guān)鍵。

2.4.1 電力降碳

多年來(lái)，榮成市政府出臺(tái)各種措施降低能耗，也就是電力消耗。榮成市單位GDP能耗一直處于降低水平，一直保持在年5%以上。

2.4.2 燃煤降碳

榮成市自2017年開(kāi)始關(guān)停10 t以下燃煤鍋爐，到2018年底關(guān)閉200多臺(tái)10 t以下燃煤鍋爐。2019年開(kāi)始逐步關(guān)閉20 t、35 t以下燃煤鍋爐，到2021年底，榮成市除了集中供熱的大噸位燃煤鍋爐外，其他單位都不存在燃煤鍋爐，燃煤量大幅度降低。如今，榮成市燃煤量已是極小化了。

2.4.3 森林固碳

根據(jù)《榮成市”十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2015年底全市有林地面積76.4萬(wàn)畝，林木蓄積量125.9萬(wàn)m3。到2020年底全市森林覆蓋率達(dá)到43%，林木蓄積量達(dá)到160萬(wàn)m3。據(jù)此得出“十三五”期間，每年林木蓄積量為：(160-125.9)/5=6.82萬(wàn)m3

科學(xué)研究表明樹(shù)木每生長(zhǎng)1 m3的蓄積，平均吸收1.83 t二氧化碳。以此計(jì)算出榮成市2020年底全市林木固碳量為：1.83×6.82=12.48萬(wàn)t。

2.5 2021年碳排放量

由表7可知，榮成市2021年碳排放量為480.63萬(wàn)t。

表7 榮成市固碳后碳排放數(shù)據(jù)

3 榮成市2030年碳排放量預(yù)測(cè)分析

3.1 能耗分析

3.1.1 用電量分析

本文認(rèn)為由于工業(yè)用電與居民及其他用電是2個(gè)系統(tǒng)，各自有自己的規(guī)律，分開(kāi)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)比較合理，更能貼近實(shí)際。如果將這2個(gè)部分合為一體，按照全社會(huì)用電量進(jìn)行預(yù)測(cè)，可能誤差較大。因此，本文對(duì)工業(yè)用電、居民及其他用電分開(kāi)進(jìn)行分析。

根據(jù)榮成市2015～2021年用電量數(shù)據(jù)(表2)分析得知，榮成市工業(yè)用電年均增長(zhǎng)率為1.8%，依據(jù)榮成GDP的增長(zhǎng)率，分析預(yù)測(cè)2022年至2030年榮成市工業(yè)用電年均增長(zhǎng)率為2%比較合理。2021年用電量是17.8億kW·h，則到2030年榮成市工業(yè)用電量為：

17.8×(1+2%)9=21.27億kW·h

2015～2021年居民及其他用電年均增長(zhǎng)率為9.58%，這其中2018年和2020年用電量突增，不能代表用電量的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這兩年的數(shù)據(jù)不應(yīng)參加核算，其他年份用電量年均增速為5.4%，本文分析認(rèn)為2022～2030年居民及其他用電年均增長(zhǎng)率為5.4%是合理的。2021年用電量是18.8億kW·h，則到2030年榮成市居民及其他用電量為：

18.8×(1+5.4%)9=30.18億kW·h

據(jù)此分析得出：到2030年榮成市全社會(huì)用電量為:21.27+30.18=51.45億kW·h。

3.1.2 燃煤用量分析

榮成市煤炭消耗量一直是處于降低狀態(tài)。自2017～2021年淘汰完成35 t以下燃煤鍋爐為止，榮成市除了4個(gè)熱電廠及部分鎮(zhèn)街冬季集中供暖燃煤鍋爐外，其他單位不存在燃煤鍋爐。榮成市燃煤量已是極小化，分析預(yù)測(cè)到2030年，榮成燃煤量仍保持在2021年的水平，即56萬(wàn)t左右。

3.1.3 油品用量分析

榮成市油品消耗主要是汽車和漁船消耗。根據(jù)榮成市2015～2021年油品消耗數(shù)據(jù)表(表4)分析得知，2015～2021年年均增長(zhǎng)率為：-2.88%，考慮到2020和2021年車輛運(yùn)行較少，年增長(zhǎng)率在-2.0%是合理的。本文分析認(rèn)為，2021～2030年，雖然汽車保有量在增加，但由于電動(dòng)汽車的普及與高油價(jià)的影響，榮成市油品的用量會(huì)逐年減少，符合榮成市2015～2021年油品消耗年均增長(zhǎng)率規(guī)律，年均增長(zhǎng)率可采用-2.0%。這樣，2030年油品消耗量為：3.63×(1-2.0%)9=3.03萬(wàn)t。

3.1.4 天然氣用量分析

根據(jù)榮成市2015～2021年天然氣消耗數(shù)據(jù)(表5)分析得知，榮成市天然氣消耗年均增長(zhǎng)率為42.14%。由于2015～2021年，是榮成市能源結(jié)構(gòu)大變革的7年，燃煤鍋爐的淘汰促進(jìn)了燃?xì)忮仩t的建設(shè)，天然氣消耗量大幅度增加，這種增幅不能代表榮成市2021～2030年天然氣的增幅。

工業(yè)用氣量分析：2015～2021年榮成GDP年均增長(zhǎng)率為5.7%，2021年增長(zhǎng)率為8.3%。本文分析認(rèn)為，榮成市自2021年后工業(yè)用氣量符合榮成市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到2030年榮成市GDP的年均增長(zhǎng)率在8%左右，工業(yè)用天然氣消耗年均增長(zhǎng)率在5%左右比較合理。

工業(yè)用氣量：11.1×(1+5%)9=17.22萬(wàn)t。

居民用氣量分析：2030年榮成市居民戶將有24萬(wàn)戶。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生活水平的提高，戶均年用天然氣200 m3左右，則2030年榮成居民年用氣量為：

200×0.71/1000×24=3.41萬(wàn)t。

2030年天然氣消耗量為：17.22+3.41=20.63萬(wàn)t。

3.2 榮成市碳排放量分析

通過(guò)分析、預(yù)測(cè)，如不再采取新的節(jié)能減排措施，按照現(xiàn)在榮成市的能耗估算，到2030年榮成市消耗電力51.45億kW·h、煤炭56萬(wàn)t、油品3.03萬(wàn)t、天然氣20.63萬(wàn)t，則碳排放量為：51.45×10×0.8606+56×2.66+3.03×1.73+20.63×1.56=629.16萬(wàn)t。顯然，如此高的碳排放量難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的碳達(dá)峰目標(biāo)。必須采取有力措施加大減排力度。

3.2.1 常規(guī)節(jié)能減碳分析

3.2.1.1 工業(yè)降碳分析

榮成市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決定于2022年8月關(guān)閉榮成市內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)。2個(gè)企業(yè)年生產(chǎn)水泥分別為100萬(wàn)t和80萬(wàn)t。榮成水泥企業(yè)生產(chǎn)1t水泥需消耗38 kW·h電，年耗電量為(100+80)×38=6840萬(wàn)kW·h。關(guān)閉后可削減碳排放：6.84×0.8606=5.89萬(wàn)t。

3.2.1.2 森林固碳分析

到2020年底，榮成市每年林木蓄積量為6.82萬(wàn)m3，榮成市森林覆蓋率較高，以后再提高森林覆蓋率難度較大，因此，2030年林木蓄積量仍以6.82萬(wàn)m3計(jì)算，林木固碳量為12.48萬(wàn)t。

3.2.1.3 藍(lán)色匯碳

“藍(lán)碳”是利用海洋活動(dòng)及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，主要體現(xiàn)在：開(kāi)展海洋海產(chǎn)養(yǎng)殖、海草床、鹽沼濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的培植，并將其固定、儲(chǔ)存在海洋中的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。但是海洋碳匯作為新興的政策領(lǐng)域，對(duì)建立海洋碳指紋、碳足跡、碳標(biāo)識(shí)相應(yīng)的方法與技術(shù)、計(jì)量步驟與操作規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等都還沒(méi)有得到認(rèn)可，因此，“藍(lán)色匯碳”目前不納入固碳范圍進(jìn)行考慮。

到2030年榮成市碳排放量為：629.16-12.48-5.89=610.8萬(wàn)t，即碳峰值為：610.8萬(wàn)t。

3.2.2 核能降碳措施分析

數(shù)年來(lái)世界各國(guó)研究和實(shí)踐均證明，要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型，核能必不可少。其生產(chǎn)過(guò)程中不排放溫室氣體，全壽期碳排放量小，同時(shí)具有能量密度高、無(wú)間歇性、占地面積小、受自然條件約束少等優(yōu)點(diǎn)[19]。

降碳措施涉及到人們生活的方方面面，大到建設(shè)核電站小到節(jié)約一張紙。但電力和煤炭的碳排放量占全社會(huì)碳排放的90%以上，因此減少電力和煤炭的使用是降碳的最佳措施。推動(dòng)電力行業(yè)低碳發(fā)展是中國(guó)有效控制CO2排放和推動(dòng)盡早達(dá)峰的重要抓手[20]。

中國(guó)現(xiàn)代能源體系的要求是“清潔、低碳、安全、高效”，其中能源安全關(guān)乎國(guó)家安全。為了助力碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是實(shí)施節(jié)能、去碳、創(chuàng)新、提效、應(yīng)急、支撐和合作“七大戰(zhàn)略工程”[21,22]。

3.2.2.1 電力行業(yè)降碳

榮成市建有石島灣核電站，原規(guī)劃2017年底實(shí)現(xiàn)約660萬(wàn)kW·h的發(fā)電能力，遠(yuǎn)期規(guī)劃容量將達(dá)到900萬(wàn)kW·h。受日本福島核電事故的影響暫停建設(shè)，2018年重新開(kāi)工建設(shè)，目前已有20萬(wàn)kW·h機(jī)組在運(yùn)行，裝機(jī)容量很快超過(guò)百萬(wàn)千瓦。如果2030年榮成市全部使用石島灣核電站的電力，那榮成的電力是清潔電力，電力的碳排放為零。則2030年榮成的碳排放量為：610.8-442.78=168萬(wàn)t，碳峰值為168萬(wàn)t。

3.2.2.2 核能供熱

現(xiàn)代保溫技術(shù)可以將核電的余熱輸送到200 km外的用戶使用。石島灣核電站距離榮成最遠(yuǎn)的地方直線距離不超過(guò)70 km，因此石島灣核電站的余熱可以滿足榮成所有用戶的需求。如果2030年前，榮成市充分利用了石島灣核電站的余熱，則榮成的熱電企業(yè)將會(huì)被關(guān)閉，至少減少50萬(wàn)t的煤炭消耗，可以減少碳排放量：50×2.66=133萬(wàn)t，這時(shí)，碳峰值為：610.8-442.78-133=35萬(wàn)t。

4 結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)榮成市電力、煤炭、油類和天然氣4項(xiàng)指標(biāo)的消耗量及碳排放量的現(xiàn)狀分析、4項(xiàng)指標(biāo)的消耗量及碳排放量的趨勢(shì)分析、固碳現(xiàn)狀及趨勢(shì)的分析、采取不同的降碳措施的分析等，得出榮成市2030年碳達(dá)峰時(shí)的排放量：當(dāng)延用現(xiàn)有常規(guī)節(jié)能減碳措施時(shí)為610.8萬(wàn)t，當(dāng)使用全部采用核能發(fā)電時(shí)為168萬(wàn)t，當(dāng)同時(shí)采用核能發(fā)電、核電站余熱供熱時(shí)則為35萬(wàn)t。有了碳峰值這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以據(jù)此有針對(duì)性制定出切實(shí)可行的碳減排措施，為2060年實(shí)現(xiàn)碳中和打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文討論的3種不同情景下，碳排放量存在較大差異。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放總量、就業(yè)、投資、消費(fèi)、出口、物價(jià)等因素，建議選擇碳排放量最小的達(dá)峰路徑。為了促進(jìn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，建議采取以下措施：

(1)依靠科技創(chuàng)新切實(shí)抓好提效和節(jié)能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)部門的能源效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前正處于供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)充分利用各類政策條件，加快產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)的科技投入，增加產(chǎn)品附加值，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比例，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)，把低碳發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)政策，探索能耗低、效益好的綠色發(fā)展路徑。

(2)降低煤炭消費(fèi)比例，大力發(fā)展核能等新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。中國(guó)現(xiàn)代能源體系的根本要求是“清潔、低碳、安全、高效”，其中“安全”是第一位的，能源安全就是國(guó)家安全。我國(guó)特殊的能源賦存結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的難度，因此，應(yīng)盡快研發(fā)技術(shù)可靠、儲(chǔ)存能力強(qiáng)、發(fā)電穩(wěn)定的可再生能源技術(shù)，設(shè)計(jì)合理的補(bǔ)貼機(jī)制，降低可再生能源的發(fā)電成本，從而優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)碳排放早日達(dá)峰，同時(shí)控制能源消費(fèi)總量，保持煤炭消費(fèi)占比下降趨勢(shì)。

(3)繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。