● 趙清源

為了支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，稅務(wù)總局聯(lián)合財政部制定了制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策，并于9月發(fā)布公告，明確緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。這筆“無息貸款”的“還款”期限再次延長，為企業(yè)的生存與發(fā)展爭取了時間、減輕了壓力。那么，政策為什么要特別照顧中小微企業(yè)呢？

新冠疫情對中小微企業(yè)的生存發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營帶來了較大沖擊，原材料供應(yīng)鏈斷裂、企業(yè)收入銳減、現(xiàn)金流迅速流失等諸多問題接踵而來。

中小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，是社會主義市場經(jīng)濟的基本細胞。關(guān)于中小微企業(yè)社會經(jīng)濟功能的描述，業(yè)內(nèi)有句話叫“五六七八九”，即中小微企業(yè)是財稅增收的穩(wěn)定器，貢獻了50%以上的國家稅收；是經(jīng)濟增長的壓艙石，貢獻了國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%；是最具活力的企業(yè)群體，貢獻了70%以上的創(chuàng)新成果；是社會就業(yè)的主渠道，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；是數(shù)量最大的企業(yè)群體，占到企業(yè)總量的99%以上。沒有中小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。

同時，中小微企業(yè)還是穩(wěn)就業(yè)和促進社會和諧的重要力量。大企業(yè)強國，小企業(yè)富民。在產(chǎn)業(yè)大國向產(chǎn)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變過程中，離不開大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)；而老百姓富不富、生活幸福不幸福，主要靠的是廣大中小微企業(yè)，如果沒有中小微企業(yè)，很多人就無法就業(yè)，社會和諧的基礎(chǔ)就會動搖。

更關(guān)鍵的是，中小微企業(yè)還是推進自主創(chuàng)新的主體。相比大型企業(yè)，中小微企業(yè)市場敏感度高、機制靈活、更具效率，往往能實現(xiàn)“從0到1”的創(chuàng)新，自主創(chuàng)新的動力更強。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，在5729家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過76%。

總而言之，中小微企業(yè)在保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)類型單一且規(guī)模小，抗風險能力較差，部分企業(yè)甚至因疫情而破產(chǎn)倒閉。所以，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，既是企業(yè)自身必須面對的現(xiàn)實問題，更是各級政府及全社會都需要重視的重大問題。

針對中小微企業(yè)面臨的各種問題，中央、地方政府和金融機構(gòu)制定了一系列政策，包括大規(guī)模增值稅留抵退稅、減稅降費、緩稅緩費等政策“組合拳”，這些政策精準滴灌中小微企業(yè)，有效促進了經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，助穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展大盤。

鑒于疫情的不確定性，中央、地方政府和金融機構(gòu)應(yīng)當繼續(xù)以更積極、更精準、更長效的紓困策略，改善中小微企業(yè)發(fā)展境況，促進其供應(yīng)鏈、價值鏈正常運轉(zhuǎn)。比如，落實“放管服”，普及負面清單管理模式，改進審批流程，加大信息服務(wù)和在線中小微企業(yè)支持；地方政府可以通過財政出資或者發(fā)行地方長期債券，按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)設(shè)立地方中小微企業(yè)紓困基金，在疫情沖擊下真正轉(zhuǎn)危為機。

支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，短期重在使其“活下來”，長期重在使其“好起來”。在短期救企的基礎(chǔ)上，還需要持續(xù)推進勞動力、資本、技術(shù)、土地等關(guān)鍵要素供給市場改革，優(yōu)化供給要素質(zhì)量，引導(dǎo)高質(zhì)量的要素合理流向中小微企業(yè)，促進我國中小微企業(yè)由“數(shù)量”優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量”優(yōu)勢。