曹越 季曉昕 王春暉 （正高級(jí)會(huì)計(jì)師）（南京醫(yī)科大學(xué) 江蘇南京 211166）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”也成為教育體系的新導(dǎo)向，對(duì)貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)工作提出了更嚴(yán)格、更細(xì)化的要求。信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在財(cái)會(huì)領(lǐng)域的快速融合，財(cái)務(wù)共享、智能財(cái)務(wù)等工具的廣泛應(yīng)用，使得高校財(cái)務(wù)人員得以從繁瑣重復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等工作中解脫出來(lái)，向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，更多地投身到以預(yù)算、成本、績(jī)效管理為側(cè)重的管理會(huì)計(jì)工作中。這迫切需要高校與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)理論研究和實(shí)際應(yīng)用構(gòu)建、完善新時(shí)代高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)框架，推動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)人員面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）時(shí)代的機(jī)遇和制度保障。一方面，我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，廣大會(huì)計(jì)人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、提升會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用將得到更充分的發(fā)揮。新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略助推人才發(fā)展體制改革的深化，為全面引進(jìn)、培養(yǎng)我國(guó)會(huì)計(jì)人才建立起以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，也為我國(guó)會(huì)計(jì)人才創(chuàng)造出更加積極的宏觀政策環(huán)境。另一方面，自2013年11月財(cái)政部提出將管理會(huì)計(jì)列為我國(guó)會(huì)計(jì)改革發(fā)展的重點(diǎn)方向以來(lái)，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校直屬單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。這些文件的出臺(tái)，為管理會(huì)計(jì)視角下的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。

（二）新政策的出臺(tái)對(duì)高校財(cái)務(wù)提出了更大的挑戰(zhàn)。新政府會(huì)計(jì)制度以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)并存的雙體系為核心，意味著高校的會(huì)計(jì)核算功能和財(cái)務(wù)報(bào)告模式發(fā)生了變革。同時(shí)，新一輪技術(shù)革命催生了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新模式，深遠(yuǎn)影響了會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)組織方式、會(huì)計(jì)職能、會(huì)計(jì)工具手段等諸多方面。因此，會(huì)計(jì)工作者需要在夯實(shí)研究會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)上，深入應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。另外，雖然大量重復(fù)性勞動(dòng)已逐漸被分散給會(huì)計(jì)工廠或者代理記賬機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員可以將更多的精力放在管理上，但是高校財(cái)務(wù)工作仍需要在人員培養(yǎng)和組織架構(gòu)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理和控制能力，獲取更具價(jià)值的信息并用于預(yù)算管理、績(jī)效考核管理等，切實(shí)提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)高校管理層決策的支撐性，從而最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于高校的教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)決策的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、管理會(huì)計(jì)視角下高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍職業(yè)能力的現(xiàn)狀分析

（一）更多的財(cái)務(wù)工作需求與高校會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能不匹配。隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、外部財(cái)務(wù)環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)格，高校財(cái)務(wù)工作面臨著會(huì)計(jì)核算更加精細(xì)化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更加嚴(yán)格、財(cái)務(wù)決策需求更加廣泛、財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范等多方面的考驗(yàn)。然而，目前財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能的提升速度無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)需求。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)累計(jì)持證人數(shù)分別為670.2 萬(wàn)、242.02 萬(wàn)、20.57 萬(wàn)，共計(jì)932.79 萬(wàn)人；而僅2021年報(bào)考全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)資格考試的人數(shù)就分別為462.6萬(wàn)、214.1 萬(wàn)、5.3 萬(wàn)，合計(jì)高達(dá)682 萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，雖然報(bào)考隊(duì)伍十分壯大，但是從持證情況來(lái)看，考試通過(guò)率較低，實(shí)際工作需求與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格存在不匹配問(wèn)題。

管理會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型中高校的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，更加強(qiáng)調(diào)的是業(yè)財(cái)融合，即要求高校財(cái)務(wù)人員具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力，熟悉高校業(yè)務(wù)內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)在控制、決策、規(guī)劃等方面實(shí)施有效管理。然而，高校財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與管理能力尚未有效結(jié)合。目前，高校財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)依然圍繞著業(yè)務(wù)是否合法合規(guī)展開(kāi)，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)局限于相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，目光也囿于個(gè)人所承擔(dān)的某一崗位，少有與其他部門(mén)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，缺乏高校內(nèi)部多部門(mén)間的融合意識(shí)，從而忽視了對(duì)內(nèi)部控制、成本核算等管理會(huì)計(jì)要求的職能鍛煉，最終阻礙了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展和應(yīng)用。

（二）高校缺乏管理會(huì)計(jì)人才的管理體系。

1.在選拔會(huì)計(jì)人才方面，會(huì)計(jì)從業(yè)資格的放寬為高校財(cái)務(wù)吸納綜合性人才提供了政策上的保障。新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》將會(huì)計(jì)從業(yè)的要求更新為只要具備從事會(huì)計(jì)工作所需的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德即可，不再對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)作硬性規(guī)定。但高校吸納綜合性人才的意識(shí)薄弱，鮮有對(duì)過(guò)去固有的招聘模式進(jìn)行調(diào)整，因此高校管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍對(duì)財(cái)會(huì)技能不高但具有管理會(huì)計(jì)方面特長(zhǎng)的人才仍存在較高的準(zhǔn)入門(mén)檻。

2.在人數(shù)供給方面，高校財(cái)會(huì)人員比例依然有待提高。目前，高校日益增加的業(yè)務(wù)量和不充足的人員配備存在一定矛盾。一方面，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間精力進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與技能提升，適時(shí)更新和拓寬知識(shí)儲(chǔ)備；另一方面，仍以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)為主流，達(dá)不到高校管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在要求。高校管理會(huì)計(jì)工作因其內(nèi)容的廣泛、操作的復(fù)雜，拉長(zhǎng)了培養(yǎng)合格管理會(huì)計(jì)人才的周期，造成高校財(cái)會(huì)人員整體的財(cái)務(wù)管理、分析決策能力仍處于較低水平。

3.在崗位配置方面，如何將通過(guò)選拔、培養(yǎng)后的人才安排到適合的崗位，使其能夠充分地發(fā)揮才干，也是需要思考和解決的問(wèn)題。就目前高校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)崗位的設(shè)置來(lái)看，常見(jiàn)的崗位有報(bào)銷(xiāo)崗、資金崗、收費(fèi)崗、工資崗、稅務(wù)崗等，一般不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理會(huì)計(jì)崗，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)所要求的職能無(wú)法得到應(yīng)用，且不利于管理會(huì)計(jì)人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)和提升。

4.在人員管理方面，除了在選拔、培養(yǎng)、使用方面把握好方向，人員的退出環(huán)節(jié)同樣不能被忽視，但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛，目前普遍存在“能上難下”現(xiàn)象，未能形成一種動(dòng)態(tài)的進(jìn)出模式，導(dǎo)致人崗不匹配、崗能不匹配的惡性循環(huán)?？紤]到管理會(huì)計(jì)在統(tǒng)籌高校財(cái)務(wù)決策、內(nèi)控管理等方面擔(dān)任的重要角色，除了對(duì)人員能力素養(yǎng)本身的要求外，在離職或輪崗前也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章要求和工作流程執(zhí)行交接或離任手續(xù)。

三、基于管理會(huì)計(jì)的高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍職業(yè)能力的問(wèn)卷調(diào)查

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)。關(guān)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)勝任能力，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已做了大量研究，考慮到高校財(cái)務(wù)管理工作的特殊性，本文綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)構(gòu)建了高校管理會(huì)計(jì)人才的職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)體系，從專(zhuān)業(yè)能力、綜合能力、職業(yè)道德與行為規(guī)范三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)能力主要考慮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力（X1）、戰(zhàn)略管理能力（X2）、預(yù)算管理能力（X3）、成本管理能力（X4）、營(yíng)運(yùn)管理能力（X5）、績(jī)效管理能力（X6）、投融資管理能力（X7）、風(fēng)險(xiǎn)管理能力（X8）、管理會(huì)計(jì)報(bào)告能力（X9）；綜合能力主要考慮思維創(chuàng)造能力（X10）、信息技術(shù)應(yīng)用能力（X11）、管理會(huì)計(jì)工具方法創(chuàng)新能力（X12）、溝通協(xié)調(diào)能力（X13）、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力（X14）、組織能力（X15）；職業(yè)道德與行為規(guī)范（X16）單列為一項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

綜上，本文擬構(gòu)建的高校管理會(huì)計(jì)人才的職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)體系共包含3 個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和16 個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)參考“李克特五分量表法”，要求每個(gè)受調(diào)查者對(duì)每個(gè)問(wèn)題在“非常同意”“同意”“不一定”“不同意”“非常不同意”五個(gè)選項(xiàng)中做出唯一選擇，分值分別記為5、4、3、2、1。問(wèn)卷分為兩個(gè)部分，第一部分是調(diào)查對(duì)象的基本信息；第二部分是對(duì)高校管理會(huì)計(jì)人才的職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)的調(diào)查指標(biāo)。

（二）樣本選取。為確保問(wèn)卷結(jié)果的真實(shí)性、可靠性以及針對(duì)性，本次調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放范圍主要為高校財(cái)務(wù)工作者、會(huì)計(jì)領(lǐng)域教學(xué)科研人員、高校教職工等，這些受訪對(duì)象或長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)科研和實(shí)務(wù)工作，或經(jīng)常接觸財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備的職業(yè)勝任能力有著深刻見(jiàn)解。本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放60 份，最終有效回收58 份，有效回收率為96.67%。

（三）調(diào)查結(jié)果分析。本次問(wèn)卷調(diào)查的16 個(gè)項(xiàng)目中，問(wèn)題1—9 評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力，問(wèn)題10—15 評(píng)價(jià)綜合能力，問(wèn)題16 評(píng)價(jià)職業(yè)道德與行為規(guī)范。調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表1。經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，克隆巴赫Alpha 信度系數(shù)為0.832，說(shuō)明問(wèn)卷結(jié)果可信。根據(jù)表1的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，本次問(wèn)卷調(diào)查的16 個(gè)問(wèn)題的平均調(diào)查得分在4 分以上，且每個(gè)問(wèn)題的分值波動(dòng)較小，說(shuō)明調(diào)查結(jié)果分布集中，無(wú)明顯異常值。這些指標(biāo)在一定程度上反映了當(dāng)前高校財(cái)經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實(shí)務(wù)工作者以及教職工等群體對(duì)高校管理會(huì)計(jì)人才的職業(yè)勝任能力的要求與期望。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)對(duì)策建議

（一）在思想層面提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度。身處高等院校的大環(huán)境，管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的健全和完善除了財(cái)務(wù)部門(mén)本身的積極改革，更離不開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視與大力支持。管理會(huì)計(jì)只有在物力與人員配置方面得到了保障，才能為推行管理會(huì)計(jì)鋪平發(fā)展道路。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)為管理會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造參與重大規(guī)劃、決策的機(jī)會(huì)：在學(xué)校的重大規(guī)劃和決策中鼓勵(lì)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，理順業(yè)務(wù)流程、明確責(zé)權(quán)利，切實(shí)提升學(xué)校規(guī)劃、決策水平以及管理績(jī)效。

（二）在能力方面明確管理會(huì)計(jì)指標(biāo)要求。中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架》系統(tǒng)性地對(duì)高校管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)與衡量提出了較為完善的人才培養(yǎng)及評(píng)價(jià)體系方面的建議。本文以此為指引，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，設(shè)計(jì)了一套相對(duì)全面可行的高校管理會(huì)計(jì)人員能力框架，按照專(zhuān)業(yè)能力、綜合能力、職業(yè)道德與行為規(guī)范三個(gè)層面劃分，并進(jìn)一步細(xì)化。詳見(jiàn)表2。

表2 高校管理會(huì)計(jì)人員能力框架

初級(jí)職業(yè)能力是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力達(dá)到助理會(huì)計(jì)師水平、熟悉并正確執(zhí)行財(cái)經(jīng)方針、擔(dān)負(fù)某個(gè)重要崗位的人員。中級(jí)職業(yè)能力相較于初級(jí)，除了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)更加豐富，管理籌劃能力和綜合能力也逐漸向深層次拓展。高級(jí)與特級(jí)職業(yè)能力更注重高層次的組織統(tǒng)籌與管理，從而在宏觀層面統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。由此可見(jiàn)，高校管理會(huì)計(jì)人員職業(yè)能力的綜合提升不僅要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力方面得到加強(qiáng)，而且要在管理籌劃能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)力方面同步得到鍛煉。

（三）在實(shí)踐方面提供業(yè)財(cái)融合的學(xué)習(xí)平臺(tái)。全面的綜合能力、宏觀視野是從事管理會(huì)計(jì)工作所需要具備的基本能力。管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍多元化、專(zhuān)業(yè)背景廣泛化，是管理會(huì)計(jì)工作的地基，是推動(dòng)工作不斷前進(jìn)的人員基礎(chǔ)，不同專(zhuān)業(yè)背景的管理會(huì)計(jì)人員之間加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)從更多角度思考、處理問(wèn)題，成長(zhǎng)為會(huì)計(jì)知識(shí)扎實(shí)、掌握信息技術(shù)應(yīng)用能力、具備溝通協(xié)調(diào)能力的合格的管理會(huì)計(jì)人才。

高校管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)是摒棄孤立的思考方式，以學(xué)校全局發(fā)展為著力點(diǎn)，提出具有整體性和系統(tǒng)性的解決方案。輪崗學(xué)習(xí)制度是管理會(huì)計(jì)人才建立全局觀的一種有效方式，學(xué)?？蓢L試專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗、管理崗、教學(xué)崗定期輪崗，讓管理會(huì)計(jì)人員深入地參與到學(xué)校各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系，從而打破部門(mén)壁壘，持續(xù)不斷地積蓄管理會(huì)計(jì)人才后備力量。

（四）在考核方面建立科學(xué)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全有效、透明公正的績(jī)效考核管理機(jī)制和職稱(chēng)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)高校財(cái)會(huì)人員的工作積極性，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在管理會(huì)計(jì)方面的智力效應(yīng)。高校財(cái)會(huì)人員考核由“人事+財(cái)務(wù)”雙部門(mén)在確立全面可行的評(píng)價(jià)維度與激勵(lì)指標(biāo)后進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，高校對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的考核 權(quán)重應(yīng)當(dāng)逐漸增強(qiáng)。對(duì)于綜合表現(xiàn)突出的人員提供薪資獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，對(duì)于未達(dá)標(biāo)人員給予適當(dāng)處罰或警示并加強(qiáng)培訓(xùn)。只有確保權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)罰分明，才能兼顧高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍在財(cái)務(wù)和管理方面同步提升，有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在高校高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值創(chuàng)造和增值作用。

五、結(jié)語(yǔ)

建立具有合格職業(yè)能力的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍任重而道遠(yuǎn)。首先，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)下政策對(duì)管理會(huì)計(jì)的新要求、抓住信息化帶來(lái)的機(jī)遇，先從主觀意識(shí)上逐漸轉(zhuǎn)型。其次，在高校管理層助力管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)加快熟悉管理會(huì)計(jì)技能的應(yīng)用。最后，結(jié)合高校實(shí)際情況，探索建立一套切實(shí)可行的高校管理會(huì)計(jì)人員能力框架并以健全的考核機(jī)制監(jiān)督實(shí)施，建立業(yè)務(wù)型財(cái)務(wù)、管理型財(cái)務(wù)、復(fù)合型財(cái)務(wù)，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在高校價(jià)值創(chuàng)造中的重要作用，服務(wù)高校高質(zhì)量發(fā)展。