袁明哲

華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，福建 廈門 361000

0 引言

在全球產(chǎn)業(yè)變革與新技術(shù)革命相互交織的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要驅(qū)動力和國家之間合作的重要領(lǐng)域。泰國不僅是全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱點地區(qū)，也是中國與東盟共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的核心區(qū)[1]。泰國政府高度重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家政策與國內(nèi)龐大的數(shù)字化市場相互支撐促進(jìn)，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。

2016年，泰國政府正式提出“泰國4.0”戰(zhàn)略，希望通過創(chuàng)新技術(shù)手段，聚焦十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走出“中等收入陷阱”，邁入發(fā)達(dá)國家行列。在“泰國4.0”戰(zhàn)略中，東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）是該戰(zhàn)略的重點項目，涉及泰國東部北柳府、春武里府和羅勇府三地。東部經(jīng)濟(jì)走廊不僅是與中國“一帶一路”倡議重點連接區(qū)域，也是泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)。該項目旨在進(jìn)行全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，將泰國建設(shè)成集基礎(chǔ)、應(yīng)用與創(chuàng)新“三位一體”的數(shù)字中心。

本文將在梳理泰國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與中泰合作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，分析中泰數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的動力，探討未來中泰數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的前景。

1 泰國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與中泰合作進(jìn)展

1.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全稱為“新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施”，包括5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)施[2]。建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的目的是面向國家與社會數(shù)字化發(fā)展需要，建設(shè)提供數(shù)據(jù)感知、存儲計算與應(yīng)用等的新一代基礎(chǔ)設(shè)施[3]。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵包括3個層級，分別是網(wǎng)絡(luò)通信層、存儲感知層和融合應(yīng)用層[4]。網(wǎng)絡(luò)通信層是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)層，承擔(dān)數(shù)據(jù)的感知、采集和傳輸任務(wù)；存儲感知層是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的核心層，承擔(dān)數(shù)據(jù)的運算和存儲任務(wù)；融合應(yīng)用層是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用層，負(fù)責(zé)將網(wǎng)絡(luò)通信層與存儲感知層相連接，深度融合軟硬件與各設(shè)施層，提供創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。

以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵的3個層級來審視中泰在該領(lǐng)域的合作，可具體至3個方面：5G網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施，大數(shù)據(jù)運算存儲中心與服務(wù)系統(tǒng)，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧設(shè)施與智慧城市。

1.2 網(wǎng)絡(luò)通信層：5G網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施

泰國是東南亞地區(qū)最早開啟5G商用的國家之一，電信業(yè)發(fā)展與電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善。2020年2月，泰國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布5G頻譜拍賣共拍得1005.21億泰銖，其拍賣頻段包括700 MHz、2600 MHz和26 GHz。2021年底泰國5G用戶已達(dá)到170萬，預(yù)計2025年將增長到1400萬[5]。泰國AIS和DTAC等公司也是5G基站建設(shè)的主導(dǎo)者。截至2021年1月底，AIS已啟用約3000個700 MHz的5G基站[6]。

中泰兩國在該領(lǐng)域合作涉及人才培養(yǎng)、5G設(shè)施建設(shè)與技術(shù)合作等。人才培養(yǎng)方面，2021年3月，華為東盟學(xué)院（泰國）分部正式成立，華為將幫助泰國培養(yǎng)面向未來的通信技術(shù)管理和專業(yè)技術(shù)人才[7]。2021年5月，中興通訊宣布與AIS和素羅那立科技大學(xué)（Suranaree University of Technology）進(jìn)行合作，三方將共同培養(yǎng)5G技術(shù)人才[8]。5G設(shè)施建設(shè)方面，2019年2月，泰國正式啟動華為5G實驗臺，華為將為泰國5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)保證[9]。技術(shù)合作方面，2021年，vivo宣布與AIS進(jìn)行5G（SA）網(wǎng)絡(luò)測試，雙方的合作將加速泰國5G（SA）網(wǎng)絡(luò)部署。

1.3 存儲感知層：大數(shù)據(jù)運算存儲中心與服務(wù)系統(tǒng)

泰國已將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于私營企業(yè)和政府治理等領(lǐng)域。首先，私營企業(yè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠更好地了解消費者和洞察目標(biāo)消費群體。泰國主要大數(shù)據(jù)公司共有7家：Supernap、NTT Global Data Center、PROEN Data Center HM Company（Thailand）、Internet Thailand、TOT&CAT、CSL和MFEC[10]。其次，泰國政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將傳統(tǒng)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，來規(guī)劃、預(yù)算與解決公民問題。根據(jù)泰國國家數(shù)據(jù)辦公室數(shù)據(jù)，泰國已建立政府大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，包括PromptPay電子支付平臺、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集成和國家水資源管理系統(tǒng)等[11]。

中國在泰國投資的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要包括云服務(wù)數(shù)據(jù)中心與商務(wù)服務(wù)平臺。云服務(wù)數(shù)據(jù)中心方面，華為分別于2017年、2019年和2020年宣布在泰國建立3個數(shù)字中心。2021年6月，騰訊擬在泰國成立第二家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)泰國成為東盟地區(qū)大數(shù)據(jù)中心。商務(wù)服務(wù)平臺方面，2018年，阿里巴巴在泰國投資3.2億美元，為泰國建立連接世界的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺。2018年9月，京東在泰國正式上線電商平臺。

1.4 融合應(yīng)用層：工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)施與智慧城市

泰國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要集中于智能汽車業(yè)。通過將工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與汽車業(yè)相融合，泰國政府希望利用國內(nèi)供應(yīng)鏈，建成世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)基地。智能設(shè)施建設(shè)包括AgriTech（智慧農(nóng)業(yè)）、HealthTech（智慧醫(yī)療）等。AgriTech和HealthTech計劃主要是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)療信息化改革，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和智慧醫(yī)療設(shè)施，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。目前，泰國已有7個城市實施智慧城市計劃，包括普吉島、清邁、孔敬、春武里、羅勇、曼谷和北柳府[12]。普吉島作為泰國首個智慧城市，其智慧城市計劃包括4個方面：雇用數(shù)字工人，投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，同步研發(fā)和發(fā)展智慧城市項目與智慧無限網(wǎng)絡(luò)發(fā)展[13]。

工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方面，泰中羅勇工業(yè)園是兩國在該領(lǐng)域的重大項目與合作典范。該工業(yè)園的目標(biāo)是在泰國建成中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群中心與制造出口基地，最終形成集制造、會展、物流、商業(yè)和生活于一體的現(xiàn)代綜合園區(qū)。智慧設(shè)施方面，2021年9月，華為宣布與泰國公共衛(wèi)生部合作建立智能平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)促進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療發(fā)展。智慧城市方面，中泰已進(jìn)行嘗試性合作。2019年3月，在中泰數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作論壇上，兩國宣布將圍繞智慧城市建設(shè)等議題，組織開展學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)活動。

2 中泰數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的動力

2.1 政治互信牢固

中泰兩國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成兩國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的基礎(chǔ)。在東南亞地區(qū)形勢復(fù)雜多變與充滿不確定性因素的背景下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人始終保持密切交流，使中泰關(guān)系始終維持在較高水平[14]。2017年9月，習(xí)近平主席在廈門會見泰國總理巴育，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了《中泰戰(zhàn)略性合作共同行動計劃》和“一帶一路”建設(shè)、鐵路等領(lǐng)域雙邊合作文件的簽署。2019年4月，習(xí)近平主席再次會見泰國總理巴育，并指出中泰兩國要加強(qiáng)高層交往，引導(dǎo)兩國關(guān)系健康發(fā)展；巴育表示泰方珍視對華傳統(tǒng)友誼，愿同中方保持密切高層交往，深化經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域合作[15]。

2.2 經(jīng)濟(jì)合作緊密

中國是泰國最大的貿(mào)易伙伴，泰國是中國在東盟國家中第三大貿(mào)易伙伴。2018年，中泰兩國在泰國曼谷簽訂相關(guān)諒解備忘錄，中國將助力泰國“東部經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展。2021年11月，泰國正式批準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。近10年來，中泰貿(mào)易總額實現(xiàn)巨大增長。2010—2020年中泰進(jìn)出口貿(mào)易總額如表1所示。2020年中泰進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到986億美元，與2010年相比增長86%。2020年中國對泰國出口總額達(dá)到505億美元，與2010年相比增長156%。

表1 2010—2020年中泰進(jìn)出口貿(mào)易總額 單位：億美元

2.3 泰國巨大市場吸引中國企業(yè)赴泰投資

泰國龐大的消費市場、消費群體以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資與發(fā)展前景，對于中國企業(yè)具有巨大吸引力。第一，泰國公民數(shù)字化程度水平較高。截至2021年1月，泰國互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.5%，社交媒體用戶數(shù)達(dá)5500萬人，相當(dāng)于總?cè)丝诘?8.7%，共有9066萬臺移動終端，人均設(shè)備擁有量達(dá)1.29臺[16]。同時，約88.1%的泰國人通過手機(jī)搜索產(chǎn)品和服務(wù)，約74.2%的泰國人通過手機(jī)APP網(wǎng)購商品[17]。第二，泰國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景大。根據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，2019年，泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量約為648億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)約占國民生產(chǎn)總值的15%[18]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為泰國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2020年，泰國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到9億美元[19]。

2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求加速泰國各行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程

受1997年亞洲金融危機(jī)影響，泰國直至今日仍無法擺脫“中等收入陷阱”。各經(jīng)濟(jì)部門的大中小企業(yè)，都面臨嚴(yán)峻的從傳統(tǒng)型發(fā)展向數(shù)字化發(fā)展轉(zhuǎn)型問題。一方面，對于中小企業(yè)而言，目前還不具備一個統(tǒng)一的面向世界的泰國數(shù)字電商服務(wù)平臺，大數(shù)據(jù)物流系統(tǒng)無法覆蓋全國。因信息傳遞與獲取受限，泰國的美食、商品和旅游無法實現(xiàn)大規(guī)模國際推廣。另一方面，對于大企業(yè)和工業(yè)發(fā)展而言，由于5G網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施不完善，大數(shù)據(jù)存儲與運算中心不充足，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與智慧設(shè)施發(fā)展不成熟，在生產(chǎn)與制造過程中，數(shù)據(jù)傳輸速度與效率、用戶體驗、企業(yè)用戶信息安全等無法得到有效保證，進(jìn)而降低產(chǎn)品迭代速度，增加新業(yè)務(wù)獲取難度，最終弱化企業(yè)和國家的綜合競爭力。

2.5 新冠肺炎疫情增加泰國對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求的深度和廣度

新冠肺炎疫情不僅重塑世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，也使世界人民的生活方式和工作方式發(fā)生深刻變化。新冠肺炎疫情增加了泰國對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的需求。例如，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量不平衡，如曼谷等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與夜豐頌府等貧窮地區(qū)存在差異；數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合度低，如泰國的高鐵并沒有實現(xiàn)大范圍的覆蓋。在新冠肺炎疫情影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)互動與經(jīng)濟(jì)交流形式等均發(fā)生極大變化，泰國政府急需解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完備和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化發(fā)展程度低等多重問題。為減少人員流動與不必要接觸，傳統(tǒng)的“面對面”互動交流方式已被居家辦公、線上討論、視頻會議、云參會、云觀展和云游覽等新型互動方式所取代。由于互動方式的轉(zhuǎn)變，使得互動過程中網(wǎng)絡(luò)流量、網(wǎng)絡(luò)帶寬和用戶數(shù)量大幅增加，對網(wǎng)絡(luò)運營商和科技企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、基站數(shù)量、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、移動管理和應(yīng)用水平服務(wù)提出更高要求。

3 中泰數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的未來方向與趨勢

3.1 加強(qiáng)人才交流

人才不僅是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的關(guān)鍵，也是信息化發(fā)展的關(guān)鍵。中泰人才交流由來已久。在瀾湄合作專項基金的支持下，泰國多所大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)積極與中國的高校與科研機(jī)構(gòu)展開密切合作，推動中泰兩國人才交流[20]。受中國傳統(tǒng)文化影響，大部分泰國留學(xué)生選擇漢語言文學(xué)等專業(yè)學(xué)習(xí)。但是，兩國在新技術(shù)方面的人才交流較少。

首先，加強(qiáng)人才交流可以幫助泰國提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。未來中泰兩國大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或科技企業(yè)可以通過合作辦學(xué)，幫助泰國學(xué)生更好地學(xué)習(xí)中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，為泰國培養(yǎng)更多數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施人才。其次，加強(qiáng)人才交流可以擴(kuò)大現(xiàn)有合作范圍。通過合作建立實驗室、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和科技園區(qū)，提升兩國大學(xué)合作辦學(xué)的質(zhì)量，深化雙方人才交流領(lǐng)域的合作，有利于實現(xiàn)核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，使中泰雙方共享數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。

3.2 建設(shè)智慧交通設(shè)施

智能設(shè)施以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以感知技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主要手段，實現(xiàn)人、機(jī)、物有效連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務(wù)。智慧設(shè)施包括智慧能源設(shè)施、智慧交通設(shè)施和智慧安全設(shè)施等。未來中泰合作可聚焦于合作建設(shè)智慧交通設(shè)施。

泰國已具備較為完備的交通網(wǎng)絡(luò)，但傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度較低，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不成熟，智慧設(shè)施建設(shè)仍處于起步階段。2019年，泰國全國公路總里程約為701 847 km，鐵路網(wǎng)總里程約為4645 km，擁有74個機(jī)場和47個港口[21]。目前泰國已建成完備的公路、航運和海運等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施交通網(wǎng)，但泰國鐵路系統(tǒng)相對落后。第一，中泰高鐵的建設(shè)為兩國合作提供契機(jī)。2021年3月29日，泰國國家鐵路局與包括中國建筑股份有限公司在內(nèi)的中泰項目承包公司簽署中泰高鐵第一階段建設(shè)協(xié)議。未來兩國的合作可聚焦于智能化港口、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)通體系，全面提升兩國交通智能化水平，提高交通網(wǎng)絡(luò)運行與安全響應(yīng)能力。第二，為兩國智能汽車業(yè)發(fā)展搭建平臺。長安、吉利、江淮、比亞迪、上汽和長城六大中國汽車品牌已進(jìn)軍泰國電動車市場。

3.3 開發(fā)智慧旅游城市

智慧城市是指在已建環(huán)境中對物理系統(tǒng)、數(shù)字系統(tǒng)和人類系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合，從而為市民提供一個可持續(xù)的、繁榮的、包容性的綜合環(huán)境系統(tǒng)[22]。智慧城市可通過搭建天地一體的城市感知網(wǎng)來改變城市內(nèi)部與城市之間的數(shù)據(jù)割裂狀態(tài)，從而加速各經(jīng)濟(jì)部門與職能部門融合。

智慧旅游城市建設(shè)是中泰合作的未來方向。將泰國旅游城市建設(shè)經(jīng)驗與中國智慧城市建設(shè)經(jīng)驗相結(jié)合，共建智慧旅游城市，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動中泰城市建設(shè)共同發(fā)展。對于泰國而言，泰國可以利用中國較為成熟的數(shù)字技術(shù)提高城市管理能力，與泰國普吉島、清邁和孔肯智慧城市計劃相結(jié)合，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時在保留泰國獨特的社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，以新技術(shù)改變城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況。對于中國而言，中國可以通過利用泰國的成熟經(jīng)驗，合理選擇智慧城市應(yīng)用合作場景，發(fā)展個性化城市標(biāo)簽，建設(shè)智能旅游城市，拓展世界市場。兩國可以在合作中交流學(xué)習(xí)并建立智慧城市的整體解決方案，加速實現(xiàn)智能治理。

4 結(jié)語

與東南亞其他國家相比，泰國是中國與東盟合作建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先選擇。中國與泰國不接壤，沒有地緣沖突，歷史上也不存在矛盾和積怨，摩擦較少，政治經(jīng)濟(jì)軍事聯(lián)系緊密。同時泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，也是中國在東南亞地區(qū)重要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴?；谡位バ爬喂?、經(jīng)濟(jì)合作緊密、泰國龐大的消費市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和新冠肺炎疫情等多因素的共同影響，中泰在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作已取得巨大進(jìn)展。未來中泰在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作可以集中于加強(qiáng)人才交流、建設(shè)智慧交通設(shè)施和開發(fā)智慧旅游城市3個方面。未來中泰在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作必將加快推動兩國互聯(lián)互通，為后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。