張偉 中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司人力資源部

劉曉梅 中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司黨委組織部

厚植人才發(fā)展土壤，加快高層次人才建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇。核電行業(yè)作為核產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高科技戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，必須深入貫徹中央人才工作會(huì)議精神，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助推中國(guó)核工業(yè)成為世界核工業(yè)重要的人才中心和創(chuàng)新高地，力爭(zhēng)成為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的參與者和推動(dòng)者。對(duì)新建核電廠而言，肩負(fù)工程建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備的雙重壓力，高層次人才建設(shè)的任務(wù)很重，難度巨大，成為制約精品工程建設(shè)、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵痛點(diǎn)。探索一條切合實(shí)際、符合規(guī)律的高層次人才建設(shè)路徑，制定一套切實(shí)可行、行之有效的高層次人才建設(shè)措施，對(duì)新建核電廠具有十分重要的意義。

一、新建核電廠高層次人才建設(shè)常見(jiàn)誤區(qū)

受固有思想和傳統(tǒng)觀念的影響，部分新建核電廠對(duì)高層次人才還存在認(rèn)知局限，從認(rèn)識(shí)上對(duì)高層次人才建設(shè)存在以下常見(jiàn)誤區(qū)。

（一）核電行業(yè)不需要高層次人才

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，只有科研院所等從事科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)研究的單位才需要加強(qiáng)高層次人才建設(shè)，核電企業(yè)由于工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)等原因，并不需要高層次人才。持這種觀點(diǎn)的底層邏輯在于：核電企業(yè)屬于生產(chǎn)類單位，主要負(fù)責(zé)核電站的安全高效運(yùn)行，日常工作以運(yùn)行、維修、操作等常規(guī)性工作為主，科技含量偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)較少，高層次人才難有發(fā)揮空間，也難以培養(yǎng)出高層次人才。

上述觀點(diǎn)存在一定的局限性和片面性。以系統(tǒng)思維的發(fā)展眼光來(lái)看，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)核電站運(yùn)行水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑，并正處在向領(lǐng)跑邁進(jìn)的跨越發(fā)展。從WANO綜合指數(shù)評(píng)分來(lái)看，2020年全球約440臺(tái)核電機(jī)組，其中滿分機(jī)組80多臺(tái)，而我國(guó)近50臺(tái)機(jī)組中共有28臺(tái)機(jī)組達(dá)到了滿分，約占世界滿分機(jī)組的1／3，滿分機(jī)組數(shù)和滿分比例數(shù)都處于世界領(lǐng)先水平。我國(guó)的核電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷跟跑、并跑之后，已經(jīng)站在了世界核電發(fā)展的第一方陣。未來(lái)，我們的核電產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)展，不僅要保持世界領(lǐng)先水平，還要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，引領(lǐng)全球核能事業(yè)的發(fā)展。引領(lǐng)發(fā)展意味著沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，沒(méi)有固定模式科學(xué)，必須自力更生、自立自強(qiáng)。這就要求中國(guó)核電必須加快培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)際一流水平的高層次人才，通過(guò)人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提升中國(guó)核電在世界核電行業(yè)的影響力和話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)全球核能事業(yè)朝著更加先進(jìn)、更加可靠、更加經(jīng)濟(jì)、更加放心的美好前景演進(jìn)。

（二）新建核電廠考慮高層次人才建設(shè)為時(shí)過(guò)早

對(duì)新建核電廠而言，其最重要的任務(wù)是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成核電機(jī)組建設(shè)，往往容易忽視人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)慣性認(rèn)為高層次人才應(yīng)該是運(yùn)行階段再考慮的事，核電站建設(shè)階段不需要、也沒(méi)必要過(guò)早考慮高層次人才。

其實(shí)不然，高層次人才建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多種資源的協(xié)同，必須提前進(jìn)行科學(xué)布局和統(tǒng)籌謀劃。按照人才成長(zhǎng)規(guī)律，高層次人才不是一蹴而就，更不可能“坐享其成”，而是需要堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，需要較長(zhǎng)的培養(yǎng)周期[1]。核電站的建造周期通常超過(guò)60個(gè)月，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，項(xiàng)目全周期涉及土建、安裝、調(diào)試等全流程，涉及工程管理、設(shè)計(jì)管理、商務(wù)合同、設(shè)備采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)，是人才培養(yǎng)的最佳平臺(tái)，也是高層次人才的成長(zhǎng)沃土。新建核電廠應(yīng)該從項(xiàng)目建設(shè)階段開(kāi)始，就堅(jiān)持工程建設(shè)和人才培養(yǎng)同步謀劃，統(tǒng)籌做好人才梯隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃地持續(xù)推進(jìn)高層次人才建設(shè)。

（三）過(guò)于關(guān)注高層次人才不利于人才隊(duì)伍的協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)高層次人才建設(shè)與提升人才隊(duì)伍的整體水平，兩者并不矛盾，更不是相互對(duì)立的兩極，而是互為支撐，互相促進(jìn)。一方面，高層次人才建設(shè)必須以堅(jiān)實(shí)的人才梯隊(duì)為前提。人才梯隊(duì)的厚實(shí)程度，是決定高層次人才建設(shè)成敗的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有深厚的人才底蘊(yùn)和合理的人才梯隊(duì)，高層次人才建設(shè)就失去了最根本的依托，就很難持續(xù)培育出高水平的領(lǐng)軍人才。另一方面，通過(guò)高層次人才的“二八效應(yīng)”，有利于帶動(dòng)人才水平的整體提高[2]。高層次人才專業(yè)水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有很強(qiáng)的人才引領(lǐng)和示范效應(yīng)。高層次人才建設(shè)是人才治理的“試驗(yàn)田”，通過(guò)高層次人才建設(shè)的先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，有助于探索更加先進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)成才整體環(huán)境，提升更廣泛人才的成長(zhǎng)速度。

二、新建核電廠高層次人才建設(shè)現(xiàn)狀分析

與運(yùn)行核電廠相比，新建核電廠由于發(fā)展階段所限，人才基礎(chǔ)相對(duì)較差、底子較薄，在高層次人才建設(shè)方面存在較大差距。

（一）高層次人才規(guī)劃不夠健全

新建核電廠大都處于項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備或項(xiàng)目建設(shè)階段，其高層次人才梯隊(duì)建設(shè)缺少依托平臺(tái)，缺乏業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，尚未對(duì)高層次人才建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，普遍存在高層次人才頂層設(shè)計(jì)缺失、體系不夠健全等情況。

（二）高層次人才梯隊(duì)不夠完善

新建核電廠尚未對(duì)人才梯隊(duì)進(jìn)行合理布局，人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。人才普遍缺少機(jī)組建設(shè)和工程一線的打磨歷練，缺乏工程建設(shè)、機(jī)組運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不盡合理，人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，成為制約高層次人才建設(shè)的關(guān)鍵要素。

（三）高層次人才總量存在短板

高層次人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，有其固有的成長(zhǎng)規(guī)律。由于人才基礎(chǔ)薄弱，高層次人才尚處于建設(shè)培育階段。新建核電廠不僅缺乏國(guó)家級(jí)、省部級(jí)高層次人才，在行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)帶頭人才等方面也儲(chǔ)備不足，無(wú)論是高層次人才的數(shù)量，還是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，都存在明顯短板。

二、新建核電廠高層次人才建設(shè)路徑探析

考慮新建核電廠的人才基礎(chǔ)和實(shí)際情況，其高層次人才應(yīng)注重遠(yuǎn)近統(tǒng)籌，按照“階段推進(jìn)、分步實(shí)施”策略，從人才梯隊(duì)建設(shè)入手，從夯實(shí)人才基礎(chǔ)抓起，以機(jī)組建設(shè)和工程項(xiàng)目為依托，有計(jì)劃、有體系地加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步打造一支與發(fā)展相適應(yīng)、具有行業(yè)影響、引領(lǐng)效應(yīng)突出的高層次人才隊(duì)伍。結(jié)合新建核電廠的發(fā)展變化，其高層次人才建設(shè)可大致分為以下兩個(gè)階段。

（一）第一階段（機(jī)組建造階段）：打基礎(chǔ)、建梯隊(duì)

新建核電廠應(yīng)加強(qiáng)前瞻布局，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，從項(xiàng)目開(kāi)工階段就同步謀劃高層次人才建設(shè)?？紤]到人才基礎(chǔ)、發(fā)展需求、培養(yǎng)資源等客觀實(shí)際，新建核電廠在機(jī)組建造階段，高層次人才建設(shè)切實(shí)可行的目標(biāo)應(yīng)該是打基礎(chǔ)、建梯隊(duì)。本階段可按以下步驟分步推進(jìn)。

FCD（核島第一罐混凝土澆筑時(shí)間）至FCD+12月：建體系。新建核電廠應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)，選取優(yōu)秀的成熟電站作為標(biāo)桿，充分借鑒先進(jìn)電站的優(yōu)秀實(shí)踐，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境和本單位實(shí)際需求，編制高層次人才建設(shè)規(guī)劃，完善高層次人才頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化高層次人才管理體系，明確高層次人才建設(shè)總體方向、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。

FCD+13月至FCD+24月：建梯隊(duì)。新建核電廠首先要對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，摸清人才家底。同時(shí)，既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，考慮當(dāng)前機(jī)組建設(shè)的人才需求，又要堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，著眼未來(lái)核電機(jī)組安全運(yùn)行的人才準(zhǔn)備，分層分類建立人才梯隊(duì)。

FCD+25月至機(jī)組商運(yùn)：重培養(yǎng)。新建核電廠要結(jié)合機(jī)組建設(shè)階段的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)各序列、各類別的人才梯隊(duì)，制定針對(duì)性的培養(yǎng)措施。將能力素質(zhì)優(yōu)秀、具備發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，放在急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵崗位、工程一線“壓擔(dān)鍛煉”、打磨培養(yǎng)。

（二）第二階段（機(jī)組運(yùn)行階段）：出成果、出人才

經(jīng)過(guò)機(jī)組建造階段的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)優(yōu)化，新建核電廠的高層次人才體系已經(jīng)日趨完善。各類人才經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)鍛煉和系統(tǒng)培養(yǎng)，人才梯隊(duì)得到有效歷練并已經(jīng)逐步成熟。第一階段奠定的人才基礎(chǔ)，不僅有助于新建核電廠實(shí)現(xiàn)由機(jī)組建造向機(jī)組運(yùn)行的順利切換，還可為機(jī)組運(yùn)行、科技創(chuàng)新乃至高質(zhì)量發(fā)展提供有效的人才保障。

三、新建核電廠高層次人才建設(shè)重點(diǎn)措施

根據(jù)核電行業(yè)的人才特點(diǎn)，新建核電廠可結(jié)合發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持外部引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，從以下五個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)高層次人才建設(shè)。

（一）完善高層次人才管理機(jī)制

高層次人才是人才工作的重要內(nèi)容，新建核電廠應(yīng)該加強(qiáng)黨管人才，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部門(mén)歸口抓總、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同配合的高層次人才工作機(jī)制?？筛鶕?jù)工作需要，條件成熟時(shí)在公司層面適時(shí)成立專高層次人才建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。公司黨委負(fù)責(zé)管大局、把方向、促落實(shí)，對(duì)高層次人才建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，研究解決、協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)黨委各項(xiàng)要求，牽頭編制并組織實(shí)施高層次人才建設(shè)規(guī)劃、制度建設(shè)、體制機(jī)制優(yōu)化等工作，不斷提升工作實(shí)效。各業(yè)務(wù)部門(mén)是本領(lǐng)域高層次人才建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按分工落實(shí)高層次人才建設(shè)各項(xiàng)工作，完成本領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。

（二）建立高層次人才引進(jìn)渠道

對(duì)于發(fā)展急需、自主培養(yǎng)存在困難，或短期內(nèi)無(wú)法培養(yǎng)的高層次人才，可以采取有針對(duì)性的引才策略。一是采取直接引進(jìn)的方式獲取人才。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)組織調(diào)動(dòng)、外部市場(chǎng)獵取等方式，精準(zhǔn)獲取外部高層次人才。外部直接引進(jìn)的高層次人才，要堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、寧缺毋濫原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，優(yōu)先引進(jìn)主線任務(wù)急需的高精缺人才，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、發(fā)展一企”的引領(lǐng)效應(yīng)。要加強(qiáng)精準(zhǔn)引才，實(shí)行“一人一策”，從引才需求、引才方式、能力評(píng)估、配置使用等方面都要制定針對(duì)性的措施，降低引才風(fēng)險(xiǎn)，提升引才實(shí)效[3]。二是采取柔性引進(jìn)的方式獲取人才。新建核電廠要解放思想，拓展思路，按照“不為所有，但求所用”的思路，通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目合作等方式，柔性引進(jìn)高層次人才。柔性引才可以最大可能降低引才風(fēng)險(xiǎn)，更廣泛地利用外部人才資源，提升引才的靈活性。

（三）搭建高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)

事業(yè)是培養(yǎng)人才的最佳平臺(tái)，成果是檢驗(yàn)人才的最佳途徑。對(duì)于核電產(chǎn)業(yè)而言，要成長(zhǎng)為高層次人才，必須經(jīng)歷核電站實(shí)際工作的歷練。新建核電廠要借助機(jī)組建造、核電運(yùn)行等主線任務(wù)，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，讓優(yōu)秀人才在急難險(xiǎn)重的實(shí)戰(zhàn)工作中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)本領(lǐng)。針對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，可以探索推行“揭榜掛帥”機(jī)制，鼓勵(lì)想干事、能干事的人才主動(dòng)“揭榜”，為真正有本領(lǐng)的人才提供脫穎而出的“快車道”。為充分發(fā)揮高層次人才的帶動(dòng)效應(yīng)，新建核電廠可出臺(tái)相關(guān)政策，支持高層次人才領(lǐng)銜成立創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力解決制約發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵問(wèn)題[4]。

（四）暢通高層次人才成長(zhǎng)路徑

成長(zhǎng)為高層次人才，必須具備兩個(gè)基本要素：一是在本單位、本領(lǐng)域得到了足夠的鍛煉，在專業(yè)水平、技能技藝、綜合能力方面具備扎實(shí)過(guò)硬、引領(lǐng)發(fā)展的硬實(shí)力。二是以組織為依托，給人才提供向更高層次、更高平臺(tái)推送的資源和渠道。對(duì)新建核電廠而言，成長(zhǎng)為高層次人才主要有兩個(gè)渠道。一是職業(yè)技能競(jìng)賽。得益于全社會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神的有利環(huán)境，我國(guó)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系已經(jīng)漸趨完善。對(duì)核電人才而言，既可以參加行業(yè)組織、集團(tuán)公司舉辦的核特有職業(yè)國(guó)家二類競(jìng)賽，也可以參加系統(tǒng)外單位組織的通用職業(yè)國(guó)家一類、二類以及地方職業(yè)技能競(jìng)賽。在職業(yè)技能競(jìng)賽中名次靠前的人才，可以直接授予全國(guó)技術(shù)能手、省級(jí)技術(shù)能手或工匠等榮譽(yù)稱號(hào)，直接搭上高層次人才的“直通車”。二是高層次人才推薦。中央企業(yè)普遍建立了高層次人才體系，新建核電廠的優(yōu)秀人才經(jīng)過(guò)組織推薦，可以直接參評(píng)集團(tuán)公司級(jí)的高層次人才，如首席專家、科技帶頭人、首席技師等。同時(shí)，借助集團(tuán)公司渠道，新建核電廠的優(yōu)秀人才還有機(jī)會(huì)直接參評(píng)國(guó)家級(jí)高層次人才。

（五）健全高層次人才保障條件

為加快高層次人才成長(zhǎng)速度，促進(jìn)高層次人才的作用發(fā)揮和價(jià)值創(chuàng)造，新建核電廠應(yīng)逐步健全高層次人才保障條件。一是借助事業(yè)凝聚人才。引導(dǎo)高層次人才認(rèn)同核電在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障能源安全等方面的戰(zhàn)略價(jià)值，將核電產(chǎn)業(yè)的廣闊前景和公司的未來(lái)發(fā)展，打造為吸引高層次人才的金字招牌。二是通過(guò)發(fā)展成就人才。要信任、支持、包容高層次人才，充分授權(quán)，科學(xué)容錯(cuò)，鼓勵(lì)高層次人才放下包袱，輕裝上陣，最大程度激發(fā)高層次人才干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力[5]。三是加大保障激勵(lì)人才。新建核電廠要積極探索工程項(xiàng)目全周期激勵(lì)，為人才提供與貢獻(xiàn)、價(jià)值相稱的待遇保障，提升高層次人才的獲得感、價(jià)值感。四是塑造文化溫暖人才。要堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造重視人才、關(guān)心人才的文化氛圍，在政策允許條件下協(xié)助高層次人才解決子女教育、住房、醫(yī)療等問(wèn)題，解除后顧之憂。