佟宇晗
(國家管網(wǎng)集團液化天然氣接收站管理公司,天津 300450)
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。對如何加強和改進(jìn)人民信訪工作,習(xí)近平總書記提出了一系列的全新觀點,為做好新時代信訪工作提供方向,作出頂層設(shè)計、注入精神動力。信訪工作是黨和政府了解民情,集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作。維護(hù)人民的群眾利益,千方百計為群眾排憂解難,切實將信訪工作落到實處,在真正意義上做到以人為本夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的企業(yè)在規(guī)劃過程中將國有企業(yè)的健康成長作為重要目標(biāo),努力提高國有企業(yè)信訪工作的信息化和科學(xué)化水平,更好的保證了群眾的利益和合法權(quán)益,維護(hù)國有企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定性發(fā)展[1]。
信訪工作是國企接受和處理直接矛盾和間接矛盾的重要工作形式,也是解決員工與企業(yè)之間問題的重要橋梁。通過信訪維穩(wěn)工作,可以有效調(diào)解員工與員工之間、員工與企業(yè)之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾,能夠有效消除矛盾,為企業(yè)和社會的穩(wěn)定性發(fā)展起到促進(jìn)性作用,同時通過信訪維穩(wěn)渠道,可以揭發(fā)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不法行為,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
信訪工作的主要目的是了解民意,為群眾解決困難,因此信訪部門的建立初衷是以人民為中心的服務(wù)理念,員工到信訪部門也是抱著極大的期望,希望能夠有效處理自身的問題。如果合理訴求在一定時間內(nèi)沒有得到解決或者是解決不滿意,在很大程度上,不僅讓員工寒心,同時也會失去對信訪部門的信心和對企業(yè)的信任,會更加影響企業(yè)的發(fā)展乃至于社會的穩(wěn)定。所以,國企信訪部門要對員工的信訪高度進(jìn)行重視,在有限的時間段內(nèi)解決員工的訴求,贏得員工的信任和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可[2]。
國企信訪工作是群眾對企業(yè)的一種監(jiān)督活動,有著廣泛性和直接性,是群眾監(jiān)督社會發(fā)展的有效形式。通過信訪工作,能夠及時發(fā)現(xiàn)國企在改革過程中與群眾之間所產(chǎn)生的利益矛盾,反映不正當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,查處相關(guān)貪污腐敗行為,糾正領(lǐng)導(dǎo)人員工作作風(fēng),塑造廉潔社會環(huán)境有著重要幫助。
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,在這種背景下,市場轉(zhuǎn)型中的新舊矛盾已經(jīng)成為了不穩(wěn)定性的因素之一。一方面我國市場經(jīng)濟要想長久發(fā)展,就必須要摒除傳統(tǒng)的陋習(xí);另一方面為了能夠有效保證市場的穩(wěn)定性,還無法離開傳統(tǒng)的舊型市場,這就會導(dǎo)致新舊矛盾的發(fā)生[3]。隨著我國改革政策的不斷發(fā)展和深入,可以有效促進(jìn)我國國有經(jīng)濟的深化改革,國有企業(yè)必須要堅持貫徹落實到位,加強對退休職工員工的切身利益分析,在該過程中就需要信訪工作人員全方面的梳理工作人員狀況,提前進(jìn)行規(guī)劃,扎實做好政策的宣傳工作和穩(wěn)控工作,以有效的方式方法來避免可能會發(fā)生的風(fēng)險。
隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,地球村已經(jīng)不再是一個美好的愿望,而是正在形成的狀態(tài),在當(dāng)今世界大變局的狀態(tài)下,全球經(jīng)濟震蕩風(fēng)險種類較多,全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出低增長、高膨脹、高利率的特征。以及目前所發(fā)生的新冠肺炎疫情,都會對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn),加之國外一些不良思想的滲透和一些境外非法組織的煽動,更加造成信訪維穩(wěn)工作的難度[4]。
為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,同時還需要保證社會的穩(wěn)定性,我國針對新形勢的市場規(guī)則,信訪體系已經(jīng)制定出了一系列的規(guī)章制度,但是在落實過程中,由于各地的實際狀況存在著明顯的差異性,并且歷史遺留問題不同,無法做到盡善盡美。首先是市場深化改革所帶來的風(fēng)險,因為市場改革會帶動我國社會方方面面,無論如何改革都會影響到一部分團體的利益,從而使部分人產(chǎn)生心理不平衡,進(jìn)而造成矛盾的產(chǎn)生;其次,當(dāng)前正是我國“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵階段,容易出現(xiàn)部分人員在該時間內(nèi)反復(fù)信訪,甚至纏訪鬧訪,為信訪工作造成不利影響[5]。
在全球市場經(jīng)濟體制的環(huán)境下,國有企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟發(fā)展的整體方向,在開展信訪維穩(wěn)工作過程中要具有科學(xué)性、合理性。目前,一些國有企業(yè)沒有做好信訪維穩(wěn)工作的準(zhǔn)備,導(dǎo)致相應(yīng)的改革步伐較為緩慢,并沒有及時適應(yīng)社會發(fā)展的變化。部分國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作效率低,部門結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中,仍然采用傳統(tǒng)的工作方法,沒有對工作方法進(jìn)行創(chuàng)新,這也是導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作落實不到位的主要原因。另外,信訪維穩(wěn)工作存在不完善的主要問題是由于企業(yè)內(nèi)部的重視度不高,一些高層管理者認(rèn)為信訪維穩(wěn)工作在實際工作過程中作用不大,甚至?xí)绊懫髽I(yè)的成本,這種錯誤的思想觀念會嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的長久發(fā)展。
經(jīng)常出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)工作問題是國有企業(yè)內(nèi)部制度在調(diào)整過程中所出現(xiàn)的問題,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國有企業(yè)內(nèi)部所運行的制度會有所調(diào)整。在調(diào)整過程中會影響到一部分工作人員的利益。影響利益之后,極可能出現(xiàn)信訪工作突發(fā)性問題。面對突發(fā)性問題,工作人員無法進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作,進(jìn)而會影響信訪工作的質(zhì)量。制度調(diào)整屬于信訪維穩(wěn)工作中的不穩(wěn)定性因素,不穩(wěn)定性因素的不可控范圍內(nèi),信訪維穩(wěn)工作機制解決不了此類問題,少數(shù)部分的利益得不到保證,仍然會影響到信訪工作的開展[6]。因此應(yīng)當(dāng)立即向上級匯報,力求得到妥善解決。
國企內(nèi)部涉法問題也會影響信訪維穩(wěn)工作,部分工作人員為了追求工作利益觸犯公司規(guī)定,已經(jīng)嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的發(fā)展。我國是法治國家,國有企業(yè)在日常工作過程中,首先需要進(jìn)行制度的制定,利用制度對員工進(jìn)行約束,減少員工因為利益而觸犯公司規(guī)定所造成的信訪問題發(fā)生。國有企業(yè)內(nèi)部涉法問題的不穩(wěn)定因素為信訪工作帶來了難題,信訪過程中基層員工主要是針對貪污腐敗進(jìn)行舉報,此問題也會影響信訪維穩(wěn)工作。為保證整體員工利益,應(yīng)當(dāng)重視依法約束國有企業(yè),減少貪污腐敗現(xiàn)象。
部分國有企業(yè)設(shè)立國企信訪部門,但是并沒有建立完善的信訪體系,缺乏完善的信訪體系,會嚴(yán)重影響到信訪維穩(wěn)工作的有效開展。信訪體系的建設(shè)是信訪工作開展的前提,企業(yè)不僅要重視生產(chǎn)與管理,在建立生產(chǎn)體系和管理體系過程中已經(jīng)花費了大量的人力物力,因此會不重視信訪體系的建立,尤其是針對信訪部門工作人員沒有進(jìn)行針對性的約束,導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)問題。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作,是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任,堅守人民情懷,堅持底線思維、法治思維,服務(wù)黨和國家工作大局,維護(hù)群眾合法權(quán)益,化解信訪突出問題,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。工作和日常生活中要維護(hù)好職工群眾的利益,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,千方百計為群眾排憂解難。做信訪工作要做一個有溫度的信訪干部,不要冷冰冰地做個機器人。例如,在一次接訪工作過程中,工作人員面對的是平均年齡都在55歲以上的6名老人,但沒有按程序出具受理告知書。工作人員遞上一杯溫水,問候一句您好,確保不會發(fā)生任何人身意外,時刻觀察老人的身體狀況,自掏腰包為老人買來牛奶和面包,并且詢問老人的住宿安排情況以及返程的交通工具,通過體貼入微的關(guān)心和尊重,博得了來訪人的信任?;诖耍ぷ魅藛T趁機仔細(xì)講解公司政策,經(jīng)過4個小時深入淺出的接訪工作,使得來訪人對公司的政策理解并接受,老人在辦完事兒之后還向工作人員表示感謝[7]。
國有企業(yè)的基層黨建工作應(yīng)落實到位,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),重視員工思想政治工作建設(shè),加強黨員意識形態(tài)教育,引導(dǎo)基層黨建小組按照新時代的發(fā)展創(chuàng)新工作方式,不斷適應(yīng)社會需求,建立各種保障制度,為黨建工作做好保障。黨支部應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格控制換屆選舉工作,如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時進(jìn)行解決,建立干部執(zhí)政檔案,確保黨員在日常工作中的積極性。
國有企業(yè)在開展信訪維穩(wěn)工作過程中,應(yīng)加強人才隊伍建設(shè),企業(yè)內(nèi)部應(yīng)不斷優(yōu)化整體架構(gòu),不斷提高工作人員的專業(yè)水平以及創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)發(fā)展過程中的決策作用。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期展開信訪維穩(wěn)工作的理論知識水平學(xué)習(xí),不斷提高工作人員的綜合素質(zhì),提高信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新能力。同時,要結(jié)合企業(yè)本身的實際情況,深入開展員工教育活動,充分發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用,針對生產(chǎn)一線的黨員應(yīng)當(dāng)提高關(guān)注度,確保黨組織的活力。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成一股爭優(yōu)創(chuàng)先的學(xué)習(xí)氛圍,保障企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。另外,在進(jìn)行信訪維穩(wěn)教育過程中,應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀,將企業(yè)目標(biāo)與信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行有效融合,提高對員工的關(guān)注度,及時與員工進(jìn)行交流,采取有效措施,提高員工的工作熱情,并且要及時解決員工在工作和日常生活中的問題,提高員工的凝聚力,為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。通常情況下,在國家重大政治活動敏感時期上訪事件會頻繁發(fā)生,例如在黨的十九大召開期間,某分公司發(fā)生過一起110人集體上訪的情況,工作人員積極進(jìn)行政策方面答疑解惑的同時,就來訪人員提出的訴求,從業(yè)務(wù)層面指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員分別前往四平市、公主嶺市、農(nóng)安縣、松原市醫(yī)保局、長春市人社局和醫(yī)保中心,對來訪人員提出的訴求進(jìn)行咨詢,查閱歷史資料弄清相關(guān)政策等情況。在此期間,召開與上訪人溝通會議9次,研究各項工作及政策會議22次,與各地區(qū)醫(yī)保見面溝通16次,向兄弟單位了解情況2次,向地方政府匯報5次,對上訪人員提出的訴求進(jìn)行了充分答復(fù),并從業(yè)務(wù)的角度向?qū)俚卣块T提出了專業(yè)的意見和建議,請其出臺操作細(xì)則并督辦落實,憑借著豐富的工作經(jīng)驗,強烈的責(zé)任感,把問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
部分國有企業(yè)在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中會存在一定的不足,相關(guān)的管理部門結(jié)構(gòu)不合理,很多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的部門組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作,導(dǎo)致工作方式方法以及工作作風(fēng)存在較多的問題,因此需要結(jié)合實際情況不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。在新時代的背景下,國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新工作方法以及管理模式,在實際工作過程中,不能只是依賴?yán)碚撝R,應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行有效結(jié)合,通過不斷創(chuàng)新提高自身效率,才能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。
信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺,是送上來的群眾工作,因此做好信訪工作是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部成員和信訪主管人員,要到信訪崗位進(jìn)行多加學(xué)習(xí),這是貫徹落實習(xí)近平總書記加強和改進(jìn)人民信訪工作重要思想的具體措施,也是全面提升企業(yè)信訪整體工作水平的重要方式方法,是相關(guān)干部直面群眾,增強群眾工作意識豐富,群眾工作經(jīng)驗的重要手段,也是提高干部大局意識,提升協(xié)調(diào)處理復(fù)雜信訪問題的有效途徑。
在我國相關(guān)法律法規(guī)中有明確的規(guī)定,信訪工作的一切流程都需要遵循相應(yīng)的法律法規(guī),要在法律的框架內(nèi)開展信訪工作,這樣信訪活動才能夠有符合法律規(guī)定。因此,新時代背景下的國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作需要在合法守法的基礎(chǔ)上進(jìn)行信訪工作,在處理問題時需要從法律的角度來處理各種不同的矛盾。第一,國企信訪工作人員需要提高職工群眾的學(xué)法、懂法意識,學(xué)會用法律來維護(hù)自身的權(quán)益,讓群眾的信訪工作都能夠在依法守法的前提下進(jìn)行開展。第二,工作人員要守法。運用法治思維和法治方式來化解群眾矛盾來完成信訪維穩(wěn)工作。第三,在信訪工作過程中,群眾容易出現(xiàn)過激行為,需要引導(dǎo)信訪人員逐級反映訴求,營造遇事找方法的良好法治環(huán)境。第四,信訪問題無論多艱難,都必須要堅持原則,不能夠違背法律法規(guī),必須要堅持底線。第五,提高法律工作人員參與信訪工作,促進(jìn)信訪事宜公平公正解決,提高信訪工作的公信力。
(1)對信訪維穩(wěn)工作評價考核機制應(yīng)不斷完善和健全。將信訪維穩(wěn)工作充分做好,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出信訪維穩(wěn)工作的評價考核機制,以預(yù)防和解決信訪問題為主要導(dǎo)向,對科學(xué)的考評進(jìn)行合理設(shè)置重點考核受理信訪問題并且重點解決問題,充分考慮到員工的滿意程度。
(2)明確具體責(zé)任人,保證信訪維穩(wěn)工作的有效落實,將責(zé)任管理制度充分落到實處,要求黨政干部群體需要將信訪維穩(wěn)工作充分做好,提高管理與分級責(zé)任,將誰主管誰負(fù)責(zé)的原則充分落到實處。
(3)對信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度不斷健全和完善,在進(jìn)行考核評審過程中推進(jìn)一票否決制度,針對考核中表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行表彰,而針對考核評價效果不是很好的工作人員,需要進(jìn)行通報批評,并約談工作小組限期內(nèi)完成整改。
國有企業(yè)在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中,應(yīng)從下訪工作入手去發(fā)現(xiàn)解決問題,信訪工作有很多的步驟途徑,其中下訪工作是非常重要的環(huán)節(jié)。下訪是由底層到高層是大多數(shù)企業(yè)信訪工作的主要形式,但是在該個環(huán)節(jié)中往往得不到企業(yè)的重視,企業(yè)的考察重點主要放在了信訪和越級信訪上,如果對下訪的關(guān)口把控不嚴(yán),就很有可能導(dǎo)致信訪工作的不準(zhǔn)確性,在消減之后必然會對信訪工作的必要性進(jìn)行降低,解決信訪問題是整個信訪工作過程中的重要因素。首先需要從處理部門的責(zé)任意識出發(fā),切實把握,工作做到越細(xì)越好,在群眾反映問題之前應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查工作,從而有效保證問題能夠順利被解決,當(dāng)問題處理結(jié)束之后需要了解群眾的問題處理態(tài)度和滿意程度。
黨員要做到“四個表率”,以實際行動踐行共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。第一,要做學(xué)習(xí)型黨員的表率。黨員在進(jìn)行基層黨建的過程中,要以科學(xué)發(fā)展的眼光去帶頭學(xué)習(xí),不斷更新和掌握新的知識。第二,要做銳意進(jìn)取的表率。黨員不僅在企業(yè)中要有大局意識,還要有憂患意識和進(jìn)取意識,在出現(xiàn)任何困難時都應(yīng)該勇往直前,不能退縮。第三,勤政為民的表率。黨員在日常工作中應(yīng)該多和群眾去進(jìn)行探討,了解群眾在工作中所出現(xiàn)的問題和呼吁,盡自己最大的努力幫助群眾解決問題,每時每刻都要想著為人民服務(wù)的狀態(tài),幫助群眾解決難事,只有這樣才能更好地解決基層黨建過程中的問題。第四,甘于奉獻(xiàn)的表率。黨員信訪工作人員要時刻講奉獻(xiàn),完成黨組織交代的各項工作任務(wù),用自己的模范行為來影響和帶動身邊的群眾。
綜上所述,隨著我國國有企業(yè)的不斷改革,在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,信訪維穩(wěn)工作是確保企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的重要方式之一,在新形勢背景下,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)全方面開展信訪維穩(wěn)工作,需要加強排查力度,完善信訪制度,建立科學(xué)有效的信訪措施,提高工作人員實現(xiàn)多舉措的信訪維穩(wěn)能力,為實現(xiàn)我國國有企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。