佟宇晗

(國家管網(wǎng)集團液化天然氣接收站管理公司，天津 300450)

0 引言

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。對如何加強和改進(jìn)人民信訪工作，習(xí)近平總書記提出了一系列的全新觀點，為做好新時代信訪工作提供方向，作出頂層設(shè)計、注入精神動力。信訪工作是黨和政府了解民情，集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作。維護(hù)人民的群眾利益，千方百計為群眾排憂解難，切實將信訪工作落到實處，在真正意義上做到以人為本夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)在規(guī)劃過程中將國有企業(yè)的健康成長作為重要目標(biāo)，努力提高國有企業(yè)信訪工作的信息化和科學(xué)化水平，更好的保證了群眾的利益和合法權(quán)益，維護(hù)國有企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定性發(fā)展[1]。

1 國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

1.1 國企信訪維穩(wěn)工作是聯(lián)系群眾和推動和諧發(fā)展的有效手段

信訪工作是國企接受和處理直接矛盾和間接矛盾的重要工作形式，也是解決員工與企業(yè)之間問題的重要橋梁。通過信訪維穩(wěn)工作，可以有效調(diào)解員工與員工之間、員工與企業(yè)之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，能夠有效消除矛盾，為企業(yè)和社會的穩(wěn)定性發(fā)展起到促進(jìn)性作用，同時通過信訪維穩(wěn)渠道，可以揭發(fā)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不法行為，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 信訪維穩(wěn)工作是幫助群眾解決問題的重要渠道

信訪工作的主要目的是了解民意，為群眾解決困難，因此信訪部門的建立初衷是以人民為中心的服務(wù)理念，員工到信訪部門也是抱著極大的期望，希望能夠有效處理自身的問題。如果合理訴求在一定時間內(nèi)沒有得到解決或者是解決不滿意，在很大程度上，不僅讓員工寒心，同時也會失去對信訪部門的信心和對企業(yè)的信任，會更加影響企業(yè)的發(fā)展乃至于社會的穩(wěn)定。所以，國企信訪部門要對員工的信訪高度進(jìn)行重視，在有限的時間段內(nèi)解決員工的訴求，贏得員工的信任和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可[2]。

1.3 信訪工作是國企以人為本的重要體現(xiàn)

國企信訪工作是群眾對企業(yè)的一種監(jiān)督活動，有著廣泛性和直接性，是群眾監(jiān)督社會發(fā)展的有效形式。通過信訪工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)國企在改革過程中與群眾之間所產(chǎn)生的利益矛盾，反映不正當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，查處相關(guān)貪污腐敗行為，糾正領(lǐng)導(dǎo)人員工作作風(fēng)，塑造廉潔社會環(huán)境有著重要幫助。

2 影響國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的主要因素

2.1 經(jīng)濟發(fā)展過程中伴隨的市場不穩(wěn)定因素

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在這種背景下，市場轉(zhuǎn)型中的新舊矛盾已經(jīng)成為了不穩(wěn)定性的因素之一。一方面我國市場經(jīng)濟要想長久發(fā)展，就必須要摒除傳統(tǒng)的陋習(xí)；另一方面為了能夠有效保證市場的穩(wěn)定性，還無法離開傳統(tǒng)的舊型市場，這就會導(dǎo)致新舊矛盾的發(fā)生[3]。隨著我國改革政策的不斷發(fā)展和深入，可以有效促進(jìn)我國國有經(jīng)濟的深化改革，國有企業(yè)必須要堅持貫徹落實到位，加強對退休職工員工的切身利益分析，在該過程中就需要信訪工作人員全方面的梳理工作人員狀況，提前進(jìn)行規(guī)劃，扎實做好政策的宣傳工作和穩(wěn)控工作，以有效的方式方法來避免可能會發(fā)生的風(fēng)險。

2.2 經(jīng)濟一體化存在的不穩(wěn)定性因素

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，地球村已經(jīng)不再是一個美好的愿望，而是正在形成的狀態(tài)，在當(dāng)今世界大變局的狀態(tài)下，全球經(jīng)濟震蕩風(fēng)險種類較多，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出低增長、高膨脹、高利率的特征。以及目前所發(fā)生的新冠肺炎疫情，都會對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，加之國外一些不良思想的滲透和一些境外非法組織的煽動，更加造成信訪維穩(wěn)工作的難度[4]。

2.3 改革在信訪過程中造成的不穩(wěn)定性因素

為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時還需要保證社會的穩(wěn)定性，我國針對新形勢的市場規(guī)則，信訪體系已經(jīng)制定出了一系列的規(guī)章制度，但是在落實過程中，由于各地的實際狀況存在著明顯的差異性，并且歷史遺留問題不同，無法做到盡善盡美。首先是市場深化改革所帶來的風(fēng)險，因為市場改革會帶動我國社會方方面面，無論如何改革都會影響到一部分團體的利益，從而使部分人產(chǎn)生心理不平衡，進(jìn)而造成矛盾的產(chǎn)生；其次，當(dāng)前正是我國“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵階段，容易出現(xiàn)部分人員在該時間內(nèi)反復(fù)信訪，甚至纏訪鬧訪，為信訪工作造成不利影響[5]。

3 國企信訪維穩(wěn)工作的常見問題

3.1 重視程度不足，工作方法不合理

在全球市場經(jīng)濟體制的環(huán)境下，國有企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟發(fā)展的整體方向，在開展信訪維穩(wěn)工作過程中要具有科學(xué)性、合理性。目前，一些國有企業(yè)沒有做好信訪維穩(wěn)工作的準(zhǔn)備，導(dǎo)致相應(yīng)的改革步伐較為緩慢，并沒有及時適應(yīng)社會發(fā)展的變化。部分國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作效率低，部門結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中，仍然采用傳統(tǒng)的工作方法，沒有對工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，這也是導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作落實不到位的主要原因。另外，信訪維穩(wěn)工作存在不完善的主要問題是由于企業(yè)內(nèi)部的重視度不高，一些高層管理者認(rèn)為信訪維穩(wěn)工作在實際工作過程中作用不大，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的成本，這種錯誤的思想觀念會嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的長久發(fā)展。

3.2 國企制度調(diào)整問題

經(jīng)常出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)工作問題是國有企業(yè)內(nèi)部制度在調(diào)整過程中所出現(xiàn)的問題，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)部所運行的制度會有所調(diào)整。在調(diào)整過程中會影響到一部分工作人員的利益。影響利益之后，極可能出現(xiàn)信訪工作突發(fā)性問題。面對突發(fā)性問題，工作人員無法進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)而會影響信訪工作的質(zhì)量。制度調(diào)整屬于信訪維穩(wěn)工作中的不穩(wěn)定性因素，不穩(wěn)定性因素的不可控范圍內(nèi)，信訪維穩(wěn)工作機制解決不了此類問題，少數(shù)部分的利益得不到保證，仍然會影響到信訪工作的開展[6]。因此應(yīng)當(dāng)立即向上級匯報，力求得到妥善解決。

3.3 國企內(nèi)部涉法問題

國企內(nèi)部涉法問題也會影響信訪維穩(wěn)工作，部分工作人員為了追求工作利益觸犯公司規(guī)定，已經(jīng)嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的發(fā)展。我國是法治國家，國有企業(yè)在日常工作過程中，首先需要進(jìn)行制度的制定，利用制度對員工進(jìn)行約束，減少員工因為利益而觸犯公司規(guī)定所造成的信訪問題發(fā)生。國有企業(yè)內(nèi)部涉法問題的不穩(wěn)定因素為信訪工作帶來了難題，信訪過程中基層員工主要是針對貪污腐敗進(jìn)行舉報，此問題也會影響信訪維穩(wěn)工作。為保證整體員工利益，應(yīng)當(dāng)重視依法約束國有企業(yè)，減少貪污腐敗現(xiàn)象。

3.4 缺乏完善的信訪體系

部分國有企業(yè)設(shè)立國企信訪部門，但是并沒有建立完善的信訪體系，缺乏完善的信訪體系，會嚴(yán)重影響到信訪維穩(wěn)工作的有效開展。信訪體系的建設(shè)是信訪工作開展的前提，企業(yè)不僅要重視生產(chǎn)與管理，在建立生產(chǎn)體系和管理體系過程中已經(jīng)花費了大量的人力物力，因此會不重視信訪體系的建立，尤其是針對信訪部門工作人員沒有進(jìn)行針對性的約束，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)問題。

4 國企信訪維穩(wěn)工作的有效途徑

4.1 以人民為中心，踐行黨的群眾路線

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。工作和日常生活中要維護(hù)好職工群眾的利益，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。做信訪工作要做一個有溫度的信訪干部，不要冷冰冰地做個機器人。例如，在一次接訪工作過程中，工作人員面對的是平均年齡都在55歲以上的6名老人，但沒有按程序出具受理告知書。工作人員遞上一杯溫水，問候一句您好，確保不會發(fā)生任何人身意外，時刻觀察老人的身體狀況，自掏腰包為老人買來牛奶和面包，并且詢問老人的住宿安排情況以及返程的交通工具，通過體貼入微的關(guān)心和尊重，博得了來訪人的信任?；诖耍ぷ魅藛T趁機仔細(xì)講解公司政策，經(jīng)過4個小時深入淺出的接訪工作，使得來訪人對公司的政策理解并接受，老人在辦完事兒之后還向工作人員表示感謝[7]。

4.2 國有企業(yè)做好執(zhí)行力建設(shè)

國有企業(yè)的基層黨建工作應(yīng)落實到位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視員工思想政治工作建設(shè)，加強黨員意識形態(tài)教育，引導(dǎo)基層黨建小組按照新時代的發(fā)展創(chuàng)新工作方式，不斷適應(yīng)社會需求，建立各種保障制度，為黨建工作做好保障。黨支部應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格控制換屆選舉工作，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時進(jìn)行解決，建立干部執(zhí)政檔案，確保黨員在日常工作中的積極性。

4.3 注重人才培養(yǎng)，營造和諧的企業(yè)氛圍

國有企業(yè)在開展信訪維穩(wěn)工作過程中，應(yīng)加強人才隊伍建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)不斷優(yōu)化整體架構(gòu)，不斷提高工作人員的專業(yè)水平以及創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)發(fā)展過程中的決策作用。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期展開信訪維穩(wěn)工作的理論知識水平學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新能力。同時，要結(jié)合企業(yè)本身的實際情況，深入開展員工教育活動，充分發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用，針對生產(chǎn)一線的黨員應(yīng)當(dāng)提高關(guān)注度，確保黨組織的活力。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成一股爭優(yōu)創(chuàng)先的學(xué)習(xí)氛圍，保障企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。另外，在進(jìn)行信訪維穩(wěn)教育過程中，應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀，將企業(yè)目標(biāo)與信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行有效融合，提高對員工的關(guān)注度，及時與員工進(jìn)行交流，采取有效措施，提高員工的工作熱情，并且要及時解決員工在工作和日常生活中的問題，提高員工的凝聚力，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。通常情況下，在國家重大政治活動敏感時期上訪事件會頻繁發(fā)生，例如在黨的十九大召開期間，某分公司發(fā)生過一起110人集體上訪的情況，工作人員積極進(jìn)行政策方面答疑解惑的同時，就來訪人員提出的訴求，從業(yè)務(wù)層面指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)人員分別前往四平市、公主嶺市、農(nóng)安縣、松原市醫(yī)保局、長春市人社局和醫(yī)保中心，對來訪人員提出的訴求進(jìn)行咨詢，查閱歷史資料弄清相關(guān)政策等情況。在此期間，召開與上訪人溝通會議9次，研究各項工作及政策會議22次，與各地區(qū)醫(yī)保見面溝通16次，向兄弟單位了解情況2次，向地方政府匯報5次，對上訪人員提出的訴求進(jìn)行了充分答復(fù)，并從業(yè)務(wù)的角度向?qū)俚卣块T提出了專業(yè)的意見和建議，請其出臺操作細(xì)則并督辦落實，憑借著豐富的工作經(jīng)驗，強烈的責(zé)任感，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

4.4 不斷優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作部門的結(jié)構(gòu)

部分國有企業(yè)在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中會存在一定的不足，相關(guān)的管理部門結(jié)構(gòu)不合理，很多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的部門組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作，導(dǎo)致工作方式方法以及工作作風(fēng)存在較多的問題，因此需要結(jié)合實際情況不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。在新時代的背景下，國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方法以及管理模式，在實際工作過程中，不能只是依賴?yán)碚撝R，應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行有效結(jié)合，通過不斷創(chuàng)新提高自身效率，才能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

4.5 堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)鍛煉

信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺，是送上來的群眾工作，因此做好信訪工作是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部成員和信訪主管人員，要到信訪崗位進(jìn)行多加學(xué)習(xí)，這是貫徹落實習(xí)近平總書記加強和改進(jìn)人民信訪工作重要思想的具體措施，也是全面提升企業(yè)信訪整體工作水平的重要方式方法，是相關(guān)干部直面群眾，增強群眾工作意識豐富，群眾工作經(jīng)驗的重要手段，也是提高干部大局意識，提升協(xié)調(diào)處理復(fù)雜信訪問題的有效途徑。

4.6 堅持貫徹落實法治化的要求

在我國相關(guān)法律法規(guī)中有明確的規(guī)定，信訪工作的一切流程都需要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，要在法律的框架內(nèi)開展信訪工作，這樣信訪活動才能夠有符合法律規(guī)定。因此，新時代背景下的國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作需要在合法守法的基礎(chǔ)上進(jìn)行信訪工作，在處理問題時需要從法律的角度來處理各種不同的矛盾。第一，國企信訪工作人員需要提高職工群眾的學(xué)法、懂法意識，學(xué)會用法律來維護(hù)自身的權(quán)益，讓群眾的信訪工作都能夠在依法守法的前提下進(jìn)行開展。第二，工作人員要守法。運用法治思維和法治方式來化解群眾矛盾來完成信訪維穩(wěn)工作。第三，在信訪工作過程中，群眾容易出現(xiàn)過激行為，需要引導(dǎo)信訪人員逐級反映訴求，營造遇事找方法的良好法治環(huán)境。第四，信訪問題無論多艱難，都必須要堅持原則，不能夠違背法律法規(guī)，必須要堅持底線。第五，提高法律工作人員參與信訪工作，促進(jìn)信訪事宜公平公正解決，提高信訪工作的公信力。

4.7 健全責(zé)任體系

(1)對信訪維穩(wěn)工作評價考核機制應(yīng)不斷完善和健全。將信訪維穩(wěn)工作充分做好，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出信訪維穩(wěn)工作的評價考核機制，以預(yù)防和解決信訪問題為主要導(dǎo)向，對科學(xué)的考評進(jìn)行合理設(shè)置重點考核受理信訪問題并且重點解決問題，充分考慮到員工的滿意程度。

(2)明確具體責(zé)任人，保證信訪維穩(wěn)工作的有效落實，將責(zé)任管理制度充分落到實處，要求黨政干部群體需要將信訪維穩(wěn)工作充分做好，提高管理與分級責(zé)任，將誰主管誰負(fù)責(zé)的原則充分落到實處。

(3)對信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度不斷健全和完善，在進(jìn)行考核評審過程中推進(jìn)一票否決制度，針對考核中表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行表彰，而針對考核評價效果不是很好的工作人員，需要進(jìn)行通報批評，并約談工作小組限期內(nèi)完成整改。

4.8 做好下訪工作

國有企業(yè)在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作過程中，應(yīng)從下訪工作入手去發(fā)現(xiàn)解決問題，信訪工作有很多的步驟途徑，其中下訪工作是非常重要的環(huán)節(jié)。下訪是由底層到高層是大多數(shù)企業(yè)信訪工作的主要形式，但是在該個環(huán)節(jié)中往往得不到企業(yè)的重視，企業(yè)的考察重點主要放在了信訪和越級信訪上，如果對下訪的關(guān)口把控不嚴(yán)，就很有可能導(dǎo)致信訪工作的不準(zhǔn)確性，在消減之后必然會對信訪工作的必要性進(jìn)行降低，解決信訪問題是整個信訪工作過程中的重要因素。首先需要從處理部門的責(zé)任意識出發(fā)，切實把握，工作做到越細(xì)越好，在群眾反映問題之前應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查工作，從而有效保證問題能夠順利被解決，當(dāng)問題處理結(jié)束之后需要了解群眾的問題處理態(tài)度和滿意程度。

4.9 充分發(fā)揮黨員信訪干部的先鋒模范作用

黨員要做到“四個表率”，以實際行動踐行共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。第一，要做學(xué)習(xí)型黨員的表率。黨員在進(jìn)行基層黨建的過程中，要以科學(xué)發(fā)展的眼光去帶頭學(xué)習(xí)，不斷更新和掌握新的知識。第二，要做銳意進(jìn)取的表率。黨員不僅在企業(yè)中要有大局意識，還要有憂患意識和進(jìn)取意識，在出現(xiàn)任何困難時都應(yīng)該勇往直前，不能退縮。第三，勤政為民的表率。黨員在日常工作中應(yīng)該多和群眾去進(jìn)行探討，了解群眾在工作中所出現(xiàn)的問題和呼吁，盡自己最大的努力幫助群眾解決問題，每時每刻都要想著為人民服務(wù)的狀態(tài)，幫助群眾解決難事，只有這樣才能更好地解決基層黨建過程中的問題。第四，甘于奉獻(xiàn)的表率。黨員信訪工作人員要時刻講奉獻(xiàn)，完成黨組織交代的各項工作任務(wù)，用自己的模范行為來影響和帶動身邊的群眾。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國國有企業(yè)的不斷改革，在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，信訪維穩(wěn)工作是確保企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的重要方式之一，在新形勢背景下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)全方面開展信訪維穩(wěn)工作，需要加強排查力度，完善信訪制度，建立科學(xué)有效的信訪措施，提高工作人員實現(xiàn)多舉措的信訪維穩(wěn)能力，為實現(xiàn)我國國有企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。