文／趙英臣

黨的基本路線是黨在一定歷史時期指導(dǎo)全局的總路線、總方針、總政策的集中概括，是黨的指導(dǎo)思想和基本理論的集中體現(xiàn)。黨的十三大系統(tǒng)地論述了我國社會主義初級階段的理論，明確概括和全面闡發(fā)了黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。鄧小平在南方談話中強調(diào)：“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。”[1]習(xí)近平總書記一再指出：“黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線，我們要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖。”[2]黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）提出，新時代的中國共產(chǎn)黨，必須堅持黨的基本路線。[3]

黨的十一屆三中全會以來，無論形勢怎么變化，我們黨始終將堅持黨的基本路線作為凝聚共識、攻堅克難的根本政治保證，通過改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。實踐充分證明，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新互動中形成并確立黨的基本路線是完全正確的，體現(xiàn)了當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，是總攬全局的根本指導(dǎo)方針。改革開放40多年來，我們黨總是隨著時代發(fā)展而不斷賦予基本路線新的時代意蘊和新的內(nèi)容，在發(fā)展中堅持基本路線不動搖。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，黨的基本路線內(nèi)涵沒有發(fā)生實質(zhì)性變化，我們既要長期堅持不動搖，又要與時俱進深化認(rèn)識和全面貫徹落實。抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。新時代我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持黨的基本路線，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

一 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心。發(fā)展是人類社會的永恒主題，經(jīng)濟是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，黨和國家的工作重點是經(jīng)濟建設(shè)，這是在對我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)、對社會主義初級階段社會主要矛盾的深刻分析、對社會主義本質(zhì)的深刻領(lǐng)悟和對和平與發(fā)展時代主題的深刻把握的基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論。

生產(chǎn)力是人類全部歷史的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。毛澤東明確指出，革命的目的就是為了解放生產(chǎn)力，并明確提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵4]新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成了社會主義改造，建立了比較完整的工業(yè)體系、國防體系和國民經(jīng)濟體系。1956年9月黨的八大對社會主義改造基本完成之后社會的主要矛盾和根本任務(wù)做出正確分析判斷，如何在新的生產(chǎn)關(guān)系下發(fā)展生產(chǎn)力，成為當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展首要解決的問題。但由于經(jīng)濟領(lǐng)域中的“左”傾錯誤始終未能得以徹底糾正，并蔓延到政治和思想文化領(lǐng)域，愈演愈烈，最終導(dǎo)致了“文化大革命”的爆發(fā)，使黨、國家和人民遭受了建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失。鄧小平在“文化大革命”結(jié)束后的撥亂反正工作中，指出“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”，[5]全黨講大局，把國民經(jīng)濟搞上去。他指出，貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義，強調(diào)抓住機遇快速發(fā)展，經(jīng)濟每隔幾年上一個新臺階，強調(diào)有條件的地方要快點發(fā)展。鄧小平指出:“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。

黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”重大命題，成為指引改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟，大會提出要使人民生活達(dá)到小康水平。在提出經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)的同時，明確提出要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明和高度的社會主義民主，體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性要求。黨的十三大提出了我國經(jīng)濟建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從解決人民溫飽問題、到人民生活達(dá)到小康水平，再到人民生活比較富裕、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。江澤民強調(diào)：“全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！盵7]黨的十四大報告第一次對第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作出了具體規(guī)劃。胡錦濤提出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本要求?！窈?，我們必須繼續(xù)牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，決不能有絲毫動搖。”[8]改革開放以來，正是因為我們黨牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，沒有離開這個中心，國家日益積累起雄厚的經(jīng)濟實力，才經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，克服各種困難，帶來中國今天翻天覆地的變化。正如《決議》指出的：“改革開放以后，黨扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，國家經(jīng)濟實力大幅躍升?！盵9]

新時代雖然社會主要矛盾內(nèi)涵發(fā)生了變化，但解決主要矛盾的主要手段和戰(zhàn)略仍然要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。習(xí)近平指出：“只有牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，才能全面增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力，才能為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵10]黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提出新“兩步走”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略安排把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前了15年，而且提升了第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵和要求，因此要繼續(xù)抓好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力這個根本任務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和“五位一體”總體布局的全面推進，不斷增強我國綜合國力，更好地滿足人民對美好生活的期待。

經(jīng)過40多年的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），2002年為1.47萬億美元，僅是美國的13%、歐元區(qū)的20%，排世界第七位；2021年已躍升至美國的77%、歐元區(qū)的114%，穩(wěn)居世界第二位，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，發(fā)展不平衡不充分問題突出，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上排第70名左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，我國仍然是一個發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。正如習(xí)近平指出的，只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念的提出正是基于社會主要矛盾新變化對發(fā)展提出的更高要求，即在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，更加重視社會各領(lǐng)域的共同發(fā)展和進步，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征和內(nèi)在要求，反映了社會主義的生產(chǎn)目的和制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，其中，創(chuàng)新發(fā)展理念，凸顯了創(chuàng)新在當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭中的第一驅(qū)動力和引領(lǐng)地位；協(xié)調(diào)發(fā)展理念，指明了黨領(lǐng)導(dǎo)一切、協(xié)調(diào)各方的根本工作方法；綠色發(fā)展理念，反映了可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求；開放發(fā)展理念，反映了經(jīng)濟全球化的時代潮流和內(nèi)在要求；共享發(fā)展理念，反映了實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)要求。

把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是貫徹落實黨的基本路線的新時代體現(xiàn)。黨的十九大報告在提出發(fā)展經(jīng)濟的同時，又強調(diào)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要求遵循“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展路徑，正確處理經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟數(shù)量與經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟效益、經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)以及社會全面發(fā)展的關(guān)系，并注重經(jīng)濟增長過程中的生態(tài)環(huán)保、公平正義和科技創(chuàng)新等問題。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展，既是推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的過程，也將成為中等收入者比重提高、分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程?；趯Πl(fā)展環(huán)境深刻變化的科學(xué)判斷和對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行。2022年國務(wù)院政府工作報告提出了當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，發(fā)展仍是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟增長潛力，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二 堅持四項基本原則，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

四項基本原則是我們黨長期以來一貫堅持的，其中，堅持社會主義道路和堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最為重要的兩個基本原則。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。中國特色社會主義道路是推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國道路的最大優(yōu)勢和本質(zhì)特征，堅持走中國道路必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1954年，毛澤東在第一屆全國人民代表大會上宣布：領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。黨的十一屆三中全會后，鄧小平反復(fù)強調(diào)：堅持四項基本原則，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須領(lǐng)導(dǎo)一切，是我們一貫的原則。2001年，江澤民在“七一講話”中指出：維護黨和國家的集中統(tǒng)一，維護中央的權(quán)威，是極端重要的。胡錦濤多次提出堅持黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！稕Q議》中“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”居于首位。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重大命題。從戰(zhàn)爭年代確立“黨指揮槍”“支部建在連上”的根本原則，建設(shè)時期強調(diào)“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，到改革開放后強調(diào)“堅持四項基本原則”，再到新時代將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗得出的科學(xué)認(rèn)識，更是我們在未來任何時候都必須堅守的根本原則。《決議》鮮明提出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)?！盵11]

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最根本、最內(nèi)核的屬性。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平鮮明指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”[12]十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱；黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”列為我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面顯著優(yōu)勢之首；《決議》指出：“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵13]可以說，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是實現(xiàn)全黨全國人民思想上、政治上、行動上一致必然要求，也是我們黨成功應(yīng)對國內(nèi)外的重大風(fēng)險、挑戰(zhàn)，確保黨和國家發(fā)展不偏離社會主義方向，中國特色社會主義不變色、不變質(zhì)的必然要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)歷來是服務(wù)黨的中心工作的，其中，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是我們黨全部工作的中心和主導(dǎo)。堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)經(jīng)濟健康均衡發(fā)展的根本保證，是社會發(fā)展過程中經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)有機統(tǒng)一的必然要求，是社會主義政治制度的優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語?！盵14]“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。”[15]改革開放40多年來，我們始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干，善于把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，1979-2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，國家經(jīng)濟實力大幅躍升，為實現(xiàn)現(xiàn)代化提供新的活力的體制保障和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。尤其是黨的十八大以來，經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，綜合國力躍上新臺階，我國保障和改善民生的制度體系不斷健全，為開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，黨中央的判斷力、決策力和行動力對經(jīng)濟工作具有決定性作用，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨、定盤星。在新的形勢下，重申堅持四項基本原則不動搖，最重要的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同改革開放、社會主義現(xiàn)代化和發(fā)展生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，協(xié)同推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與初心使命、偉大工程與偉大事業(yè)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

三 堅持全面深化改革開放，推動構(gòu)建新發(fā)展格局

科學(xué)社會主義之所以在當(dāng)今中國煥發(fā)出強大生機活力，就在于改革開放。通過改革調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，使其適應(yīng)社會發(fā)展要求，是馬克思主義的基本觀點。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)?！盵16]1958年9月，毛澤東在總結(jié)社會主義建設(shè)初期的經(jīng)驗教訓(xùn)時說：“搞八年沒有摸到一條路，不會搞。也是因為制度沒有改革?！盵17]鄧小平在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”，并提出了“改革是中國的第二次革命”的表述。[18]1992年，鄧小平在南方談話中說：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖?！盵19]江澤民提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面闡述了在新時期進一步深化改革、擴大開放的基本方略、方法步驟和重點任務(wù)。胡錦濤指出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。正如《決議》指出的：“經(jīng)過持續(xù)推進改革開放，我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變?！盵20]中國過去40年的快速發(fā)展靠的是改革開放，中國未來發(fā)展進步的活力之源還是改革開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵一招”；中國發(fā)展的根本出路在于改革，中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。

改革開放只有進行時，沒有完成時。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，提出要堅持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”的思想方法和準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進改革的實踐途徑，注重處理解決好頂層設(shè)計和基層探索創(chuàng)新的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；全面深化改革，推進改革開放事業(yè)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的改革方向，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革開放，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；進行全方位的、公平性的制度建設(shè)，構(gòu)建市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，促進效率、公平和創(chuàng)新，不斷提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)造一個既能高效發(fā)展也能公平分配發(fā)展成果的制度安排，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重人民首創(chuàng)精神，依靠廣大人民群眾進行偉大創(chuàng)造，堅持人民主體地位，勇于探索、真抓實干，開拓創(chuàng)新、自力更生，最大限度激發(fā)全社會的集體創(chuàng)造力，堅持社會與人的全面發(fā)展；全面深化改革，必須讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不僅要人民共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，還要共享精神、社會、生態(tài)和政治等各個層面的成果，逐步實現(xiàn)由低層次、單項的共享走向高層次、多元的共享，將改革開放這一“基本點”提升到新的認(rèn)識高度。

“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力?！盵21]從“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”到“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬”,從“殺出一條血路”到“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”,從打開國門搞建設(shè)擺脫被開除“球籍”的危險到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，彰顯了中國共產(chǎn)黨人解放思想、銳意進取，自信自強、守正創(chuàng)新的精神品質(zhì)，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。

“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段。在持續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化探索實踐中，全面貫徹黨的基本路線，在繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，正確處理好發(fā)展與生態(tài)、效率與公平、開放與秩序等方面的矛盾，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、政治變遷、文化建設(shè)、社會保障、生態(tài)保護以及經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展、生產(chǎn)與生活、貧窮與富裕、發(fā)展與安全，追求人的身體健康與生命安全，注重發(fā)展與變遷的平衡性與協(xié)調(diào)性，提升社會、市場和政府力量“協(xié)同性”治理的能力，致力于構(gòu)建一個有效政府、有為市場和有序社會的基本格局，更好地推動建設(shè)全方位的、均衡的現(xiàn)代化。發(fā)展是最真的道理，改革是最強的動力，穩(wěn)定是最硬的基石。

四 堅持人民至上，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕

《決議》把“堅持人民至上”作為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗之一進行科學(xué)總結(jié)概括。毛澤東強調(diào)，一切政治的關(guān)鍵在民眾，必須堅持為人民謀福利，必須堅持給人民看得見的物質(zhì)利益。他在1945年《論聯(lián)合政府》的報告中闡明：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[22]鄧小平強調(diào)：“按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！盵23]所以，黨“不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定歷史任務(wù)的一種工具”。[24]江澤民提出立黨為公、執(zhí)政為民和“黨始終代表中國最廣大人民的根本利益”，胡錦濤強調(diào)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

黨的基本路線是幸福線。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的基本路線正是中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心思想提出的實踐綱領(lǐng)，為實現(xiàn)人民幸福奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、提供政治保障和注入社會發(fā)展的動力、活力。改革開放以來，正是遵循黨的基本路線，中國以前所未有的速度持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展起來，國家綜合實力實現(xiàn)大幅躍升，人民生活水平得到極大改善，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，我們黨在建黨100年時莊嚴(yán)宣告全面建成小康社會。歷史、現(xiàn)實都告訴我們：只有堅持黨的基本路線，按照黨的基本路線堅定不移地干下去，才能得到人民的信任和擁護，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，讓人民生活得幸福富有。

人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣，人民立場是我們黨的根本政治立場，決定著黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的價值導(dǎo)向。在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，以人民利益為經(jīng)緯謀篇布局，將人的發(fā)展和解放作為整個社會發(fā)展的最高價值目標(biāo)。堅持以人民為中心,堅持發(fā)展為了人民，是推進全面深化改革的基本價值取向,把改革重點放到解決實際問題上來。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持和完善中國特色社會主義政治制度,推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。踐行以人民為中心的基本方略,就是要協(xié)調(diào)推進社會各個層次、各個領(lǐng)域的進步和發(fā)展，使人民群眾的根本利益全方位地得到實現(xiàn)，維護社會公平正義,實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享,人民生活幸福安康。

堅持共建共享，實現(xiàn)共同富裕，是中國式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)要求和重要目標(biāo)。新中國成立后，毛澤東強調(diào)：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！盵25]1953年，中共中央通過的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中提出“共同富裕”概念。改革開放后，鄧小平將共同富裕納入社會主義本質(zhì)的范疇，指出社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，提出先讓一部分人和地區(qū)富裕起來，再讓“先富”帶動“后富”，最終走向共同富裕。鄧小平強調(diào)：“只有社會主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕?！盵26]改革開放新時期，我們黨堅持實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍，為扎實推動共同富裕奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。

黨的十八大以來，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，我國進入逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕的新時代。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。進入新發(fā)展階段，我們必須牢牢樹立共享發(fā)展的理念，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，堅持人民至上，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，完善構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系和協(xié)調(diào)配套的分配基礎(chǔ)性制度，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，構(gòu)建返貧困預(yù)防體制機制，把社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共同富裕的治理效能，為推進全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展提供更大保障。

五 結(jié) 語

堅持黨的基本路線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本遵循。新時代黨的基本路線在堅持和延續(xù)過去基本路線核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又被賦予了新的理念和實踐要求，使黨的基本路線的內(nèi)涵不斷擴展。賦予黨的基本路線以新的時代內(nèi)涵，反映了我們黨堅持自信自強、守正創(chuàng)新，遵循和做到主觀與客觀相統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一、理論與實踐相統(tǒng)一、實事求是與解放思想相統(tǒng)一，堅持尊重歷史社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，用不斷發(fā)展著的理論去指導(dǎo)新的實踐。社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，這是一條正確的路線，它科學(xué)揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本規(guī)律，是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。站在新的歷史方位上，我們要從統(tǒng)籌“兩個大局”和中國發(fā)展大歷史來深入領(lǐng)會黨的基本路線必須長期堅持的深刻意蘊。