張海山

現(xiàn)今在科學技術水平不斷提升的背景下，我國各行業(yè)的發(fā)展速度也在持續(xù)加快，特別是工業(yè)化企業(yè)，在以往的基礎上有了很大程度的發(fā)展，而礦產(chǎn)開發(fā)作為工業(yè)生產(chǎn)中的一項重要工作，其整體質量和水平直接關系到相關礦山企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。但由于礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中所涉及到的內(nèi)容較多，在實際的開采過程中可能會出現(xiàn)較多的資源浪費、環(huán)境污染問題，這就需要對礦產(chǎn)開發(fā)中有色金屬綠色礦山建設予以關注，通過合理、有效的措施來全面貫徹與執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展觀念，為人們營造一個安全、健康的生活環(huán)境，在一定程度上推動礦業(yè)行業(yè)的后續(xù)發(fā)展，這對我國經(jīng)濟發(fā)展速度的提升有著很大的現(xiàn)實意義。

1 綠色礦山定義及建設標準

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人們的生活水平有了很大程度提升，各個行業(yè)為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質需求，不斷擴大自身規(guī)模開展生產(chǎn)工作，盡管這推動了國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，但同時也存在著一定的問題。特別是在礦產(chǎn)開采過程中，由于各方面因素的影響，使得礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)水平不足，自身綠色生產(chǎn)不達標，這不僅會對企業(yè)的后續(xù)發(fā)展造成阻礙，同時也不利于生態(tài)環(huán)境建設。在這一背景下，綠色礦山建設的重要性就逐漸顯現(xiàn)出來。實際上，綠色礦山在礦產(chǎn)資源的開采過程中實施科學性措施來實現(xiàn)環(huán)境的生態(tài)化、資源利用高效化、開采方式科學化的礦山社區(qū)，這可以很大程度上提高礦產(chǎn)資源的開采率，最終實現(xiàn)礦產(chǎn)開采質量的提升。而在實際的綠色礦山建設過程中，其也有著一套建設標準，按照《關于加快建設綠色礦山的實施意見》、《關于做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等文件精神，各省市在綠色礦山的建設過程中都需要嚴格按照相關標準執(zhí)行，同時還要通過評分表來判斷其是否符合標準要求，這可以規(guī)范化綠色礦山遴選工作，為礦業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供保障。

2 綠色礦山建設的效益分析

2.1 社會效益

由于礦產(chǎn)資源在開采過程中存在著較多的生態(tài)環(huán)境破壞等問題，在不同區(qū)域中都存在著水環(huán)境系統(tǒng)破壞、固體廢棄物排放、土地資源破壞等問題，特別是在新時代發(fā)展背景下工業(yè)化技術水平得到了不斷提高，我國對有色金屬等礦產(chǎn)資源的需求量也在不斷增加，這也使得礦產(chǎn)開采的規(guī)模不斷擴大，進而出現(xiàn)了礦產(chǎn)開發(fā)與當?shù)刈匀画h(huán)境不和諧等現(xiàn)象，這對該地區(qū)的未來發(fā)展也有著一定的消極作用。礦山企業(yè)要保證自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展，就需要重視綠色礦山建設，其符合現(xiàn)今國家生態(tài)環(huán)境建設的要求。在具體的建設過程中，其可以有效改善生態(tài)環(huán)境，這不僅消除了礦產(chǎn)開采與政府、群眾的對立情緒，同時促進了和諧礦山企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了較大的社會效益。在我國礦業(yè)不斷發(fā)展的過程中，社會大眾對其整體水平也有了很大程度上的關注，同時國家也出臺了相應的政策，要求礦石企業(yè)在實際的礦產(chǎn)開采過程中需要加強生態(tài)環(huán)境保護，通過綠色礦山建設來改變以往不合理的開發(fā)方式，以此才可以實現(xiàn)小康社會目標與生態(tài)環(huán)境水平相適應，進一步促進社會的穩(wěn)定性發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟效益

在全球化趨勢不斷深入的背景下，礦山資源的市場競爭也有了一定程度加劇，這給相應的礦石企業(yè)也帶來了一些危機，而礦石企業(yè)要保證自身的穩(wěn)定性發(fā)展，就需要以綠色礦山建設為主，與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，以此才可以與社會進步相適應，進而提高礦石開采的整體質量。在綠色礦石的建設過程中，其不僅可以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最大效益，同時還可以實現(xiàn)環(huán)境凈化的目的，針對一些礦石開發(fā)過程中出現(xiàn)廢石堆、工業(yè)廢品等堆放占用林地等現(xiàn)象，綠色礦石建設中可對所占用的土地進行覆土造林，林木一般15年時間可成林，根據(jù)林地種植面積、成材樹徑等標準，一公頃可產(chǎn)木材280m3～360m3，而年產(chǎn)量估算約21m3/hm2，這不僅可以很大程度上提高環(huán)境治理水平，同時還可以提高礦石企業(yè)的資源利用率。與此同時，綠色礦山建設還可以使周邊居民的生活環(huán)境得到改善，為周邊居民提供就業(yè)機會，進而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的獲得，這對企業(yè)后續(xù)的發(fā)展有著很大的促進性作用。工程實施后環(huán)境治理經(jīng)濟效益明顯。

2.3 生態(tài)效益

礦石企業(yè)開展綠色礦山建設工程除了可以獲得相應的社會效益和經(jīng)濟效益外，同時還可以有效提升生態(tài)效益。礦山企業(yè)在以往的礦產(chǎn)開采過程中往往都沒有重視水資源、土地資源等的保護，而通過綠色礦山建設則可以實現(xiàn)被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復，這可以將生態(tài)系統(tǒng)保持水土流失、凈化大氣、調(diào)節(jié)氣候等功能發(fā)揮出來，使生態(tài)環(huán)境大幅度改善，進而獲得良好的生態(tài)效益。此外，綠色礦山建設還可以減輕礦山企業(yè)在實際開采過程中所造成的各類生態(tài)環(huán)境破壞問題，這可以使礦產(chǎn)開采項目可以有序開展，對其所產(chǎn)生的不利影響進行有效控制，降低礦山企業(yè)的損失。綠色礦山建設過程中還可以維持和增加林地面積，這可以改善項目區(qū)或者周邊地區(qū)的土地利用結構，進而促進林業(yè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，這可以為工程建設區(qū)營造一個和諧的工作環(huán)境，這有利于礦山職工及附近居民的身心健康，進而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，提升礦業(yè)整體的生態(tài)效益。

3 有色金屬綠色礦山建設過程中存在的主要問題

3.1 礦山企業(yè)對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展沒有清晰的發(fā)展關系

現(xiàn)階段，由于礦產(chǎn)開發(fā)方面還存在著相關問題，這極大地影響了整個礦業(yè)的發(fā)展，其中較為嚴重的問題即礦山企業(yè)以及相關人員的綠色環(huán)保意識淡薄，企業(yè)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展沒有清晰的發(fā)展關系，這極大程度上制了有色金屬綠色礦山建設。在對相關礦山企業(yè)的綠色礦山建設限現(xiàn)狀進行分析的過程中可以發(fā)現(xiàn)，大部分礦山企業(yè)在實際的礦產(chǎn)開發(fā)過程中過于重視經(jīng)濟效益的獲得，盲目追求開采效率，固體廢棄物等的排放都沒有進行嚴格控制，這不僅對生態(tài)環(huán)境造成了污染，同時還會危及到人們的生命健康安全。此外，大多數(shù)企業(yè)受傳統(tǒng)開采觀念的影響，在礦產(chǎn)開發(fā)過程中并不具備綠色環(huán)保意識，同時也沒有認識到綠色礦山建設所帶來的經(jīng)濟效益，對國家政策沒有清晰的認識，不去制定明確的行動綱領，不做任何有關綠色發(fā)展的理念宣傳，在實際的礦產(chǎn)開采過程中存在著嚴重的資源浪費、環(huán)境污染等問題，這不僅加劇了礦產(chǎn)開采與環(huán)境、社會的矛盾，也使得綠色礦山建設情況覆蓋面無法達到政策要求，這對相關企業(yè)后續(xù)的發(fā)展有著很大的不利影響。

3.2 未建立有色金屬綠色礦山發(fā)展的長效機制

現(xiàn)階段，盡管國家和政府出臺了一些綠色環(huán)保政策，對礦業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求，但由于礦山企業(yè)未建立相應的有色金屬綠色礦山發(fā)展的長效機制，在實際的礦產(chǎn)開發(fā)中沒有對各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，這就造成礦產(chǎn)開發(fā)的一系列綠色、環(huán)保標準無法得到落實，這不僅影響了礦產(chǎn)開發(fā)中綠色礦山建設作用的發(fā)揮，同時對礦產(chǎn)開采作業(yè)整體質量的提升造成影響。與此同時，在國家綠色礦山建設的評分細則不斷細化的同時，其建設難度也越來越大，所需要的資料等都比較多，而相關機制的缺失也導致礦山企業(yè)在實際的礦山建設過程中缺乏相應的指導，各項管理體系論證、高新技術企業(yè)證書等方面都難以完成，這很大程度上打擊了礦山企業(yè)建設綠色礦山的積極性，不利于相關企業(yè)后續(xù)的發(fā)展。

3.3 激勵扶持和差異化管理的短板明顯

在礦業(yè)實際發(fā)展過程中，由于其屬于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個重要部分，因此政府等各部門對其的重視程度較大，礦山企業(yè)在實際運行過程中也積極響應國家號召，努力開展綠色礦山建設工作。但由于大部分礦山企業(yè)在方案編制、項目實施和項目評估過程中都需要納入國家/省級綠色礦山系統(tǒng)庫，這不僅需要礦山企業(yè)投入較大的人力和物力，同時還需要大量的資金支持，但國家及政府的激勵扶持和差異化管理的短板比較明顯，沒有給予相應的政策和資金支持，這增重了礦山企業(yè)的經(jīng)濟壓力負擔，使其各項工作進展較為緩慢。與此同時，國家及政府未采取差異化管理手段來支持礦山企業(yè)，這使得礦山企業(yè)在綠色礦山建立過程中無法得到預期回報，這不僅降低了礦山企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，同時也會導致綠色礦山建設成果無法得到維護。

3.4 第三方評估機構的遴選工作有待進一步提高

綠色礦山建設標準是整個建設工作開展的首要指導，但隨著新建礦山數(shù)量的不斷增加，礦產(chǎn)開采的規(guī)模不斷得到擴大，相應的礦山企業(yè)在實際發(fā)展過程中所面臨的競爭壓力也在加劇，因此在綠色礦山建設過程中的建設標準也出現(xiàn)了相應的變化。而大部分礦山企業(yè)在實際的運行過程中都是在獲得采礦許可證后進行生產(chǎn)運營，在實際的礦產(chǎn)開采過程中并沒有注重從源頭開展綠色礦山建設，后續(xù)在開采完成后再開展建設工作的難度較大，同時資金投入也比較大，而第三方評估機構的水平也較低，這很大程度上制約了礦山企業(yè)綠色礦山建設工作的開展，最終降低了礦山建設的整體效果。

4 綠色礦山建設前景與展望

4.1 探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的道路

在新時代背景下，習近平總書記提出“加快生態(tài)文明改革，建設和諧美麗中國”、“綠水青山就是金山銀山”等重要戰(zhàn)略指示，中國礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律也以礦產(chǎn)合理開發(fā)利用與環(huán)境保護為主。而要實現(xiàn)綠色礦山建設愿景，相應的礦山企業(yè)就要協(xié)調(diào)好綠水青山和金山銀山的關系，根據(jù)自身的實際發(fā)展情況來探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)化和綠色發(fā)展的道路，以此才能夠在激烈的礦產(chǎn)資源市場中獲得長久的發(fā)展。在具體的發(fā)展過程中，相應的礦山企業(yè)要認識到可持續(xù)發(fā)展的真諦，不僅要重視經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還要注重生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。為了全民范圍內(nèi)普及綠色礦山建設的重要性，還可以一些社會大眾喜聞樂見的宣傳方式，利用微信公眾號推送、新聞聯(lián)播等進行宣傳，以此來提升相關人員對綠色礦山建設的認識。每日一報、車載收音機的廣播宣傳等手段。礦山企業(yè)要從綠色礦山建設的角度出發(fā)，企業(yè)自身的發(fā)展不僅需要對經(jīng)濟有持續(xù)的貢獻，同時還要獲得可持續(xù)的經(jīng)濟收益，維護自身的健康性發(fā)展。在綠色礦山建設的實際過程中，相應的礦山企業(yè)領導人以及相關人員要及時改變以往落后的思想觀念，建設符合我國綠色發(fā)展理念的礦山，同時還要注重各項能源的綜合性利用，以此才可以提高資源的使用率，促進自身生產(chǎn)效率的提升。與此同時，相應的礦山企業(yè)還要加快綠色礦山建設的步伐，從保護生態(tài)環(huán)境、促進企地和諧的發(fā)展理念出發(fā)，將綠色礦山建設的外在要求轉化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，積極應用科學智能化技術來改善以往的生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，加強集約利用資源、土地復墾等，進而促進綠色礦山建設工作的開展，在提高綠色礦山覆蓋率的同時，為礦業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供保障。

4.2 建立綠色礦山發(fā)展長效機制

綠色礦山建設所涉及范圍廣泛，在實際的建設過程中包括的餓呢IT也比較多，而不同的礦山企業(yè)自身的發(fā)展情況有著一定的差異性，因此在實際建設過程中需要根據(jù)不同企業(yè)的實際情況來建立綠色礦山發(fā)展長效機制，這既可以合理的開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，又可以最大限度的規(guī)避礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的負面破壞，對礦山地質災害、各類污染等進行有效治理。在建立綠色礦山發(fā)展機制后，相應的礦山企業(yè)則要將其貫穿于綠色礦山建設的規(guī)劃、設計、建設、運營全過程，以此來促進綠色礦山建設目標的實現(xiàn)。與此同時，構建長效的綠色礦山發(fā)展機制，其可以發(fā)揮政府職能作用，其可以建設全民監(jiān)督舉報平臺，利用地方政府官網(wǎng)特定位置網(wǎng)頁的開設、組建專業(yè)的執(zhí)法團隊等來將綠色礦山的實施情況進行公布，這可以使礦山企業(yè)受到全面監(jiān)督，對于不能達到綠色礦山標準的礦山企業(yè)，對其按照相應的法律法規(guī)進行處罰，進而有效保證綠色礦山建設的實效性，同時也可以在一定程度上提升礦權人的態(tài)度意識，使其積極投身于綠色礦山建設行列中，進一步保證綠色礦山建設的效果，為后續(xù)礦產(chǎn)資源的開采奠定良好的基礎。

4.3 完善激勵扶持和差異化管理機制

在綠色礦山的建設過程中，要實現(xiàn)其可持續(xù)性發(fā)展，國家及政府部門就要重視完善激勵扶持和差異化管理機制，將這一機制要貫穿于礦山生產(chǎn)建設全過程，這可以促進礦山企業(yè)資源的整合，進一步提高資源利用率。實際上，在礦產(chǎn)勘查、規(guī)劃、開采等環(huán)節(jié)中礦山企業(yè)需要投入較大的資金量，因此需要國家積極給予扶持并鼓勵，促進環(huán)保礦山企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新，開展綠色通道建設，給予綠色礦山企業(yè)優(yōu)先的探礦權和采礦權，改變以往落后的生產(chǎn)模式，進而在市場中獲得立足之地。與此同時，國家要求各礦山企業(yè)堅持“以人為本”的理念，注重保障員工的權益，以此才可以使員工認同企業(yè)，這對后續(xù)工作的開展有著一定的促進作用。因此，在礦山企業(yè)的實際運營過程中要增強員工的歸屬感，同時還要采取合理性的措施來激發(fā)員工的工作積極性與主動性，國家及政府等部門也要開展差異化管理，鼓勵綠色礦山試點單位建設工作的推進，在同等條件下要優(yōu)先考慮礦山企業(yè)開展綠色礦山建設的工程資金，同時還要積極落實各項優(yōu)惠政策，通過減免部門資源稅的力度來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使其能夠以獎勵的方式激勵員工，這既可以使員工為企業(yè)貢獻出更多的力量，也可以使礦山企業(yè)承擔起推動社會進步的責任。

4.4 提高第三方評估機構的準入要求

在綠色礦山的建設過程中，相應的礦山企業(yè)要堅持“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”的思想，在實際的建設過程中要注重對建設現(xiàn)狀的分析，后續(xù)采取針對性措施來推動綠色礦山建設，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，進一步促進礦業(yè)的發(fā)展。為了保障礦山企業(yè)綠色礦山建設的有序性，同時還需要提高第三方評估機構的準入要求，為后續(xù)工作的開展給予支持。在初審評判的過程中，需要對第三方評估結構的資格進行審查，其主要包括了對第三方評估機構的獨立法人資格進行審查，同時還要確定其后期有相應民事責任的承擔能力。后續(xù)還要對第三方評估機構的財務管理體系、專業(yè)團隊綜合素質水平等進行分析，要確保其具有獨立的財務管理體系，這可以保證第三方維權的有效性，同時必須配備與本機構評選能力相適應的專業(yè)團隊，以此才可以保證整個評估工作的有效性。最后，在評估質量方面要確保工作水平，就需要定期對第三方評估機構進行能力培訓與道德培訓，以此才可以幫助第三方評估機構中的員工樹立正確的工作態(tài)度，在后續(xù)的工作過程中嚴格保證工作質量。而第三方評估機構自身也要加強內(nèi)部的業(yè)務培訓，同時建立科學化的考核制度，確保工作人員在實際工作中不會出現(xiàn)失誤，提高工作效率與水平。此外，第三方評估機構還應積極主動的接受各級政府自然資源主管部門的監(jiān)督及企業(yè)、社會的監(jiān)督，以公平和科學的態(tài)度進行評估工作，進而推動綠色礦山建設。

5 結語

總之，隨著礦業(yè)行業(yè)以及礦山企業(yè)環(huán)保意識的提高，綠色礦山建設的作用也逐漸被礦山企業(yè)以及礦山企業(yè)所重視，然而要最大化發(fā)揮出綠色礦山建設的作用，相應的礦山企業(yè)以及礦山企業(yè)就需要采取合理、有效的措施來不斷優(yōu)化綠色礦山建設，以此才可以不斷促進礦業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的穩(wěn)步前進。